文化產業(yè)管理論文精選(九篇)

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第1篇：文化產業(yè)管理論文范文

當代文化產業(yè)的發(fā)展首先必須進行文化觀念的變革與創(chuàng)新。對文化的認識將全面改變我們對待當代文化產業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

從國際上看，20世紀80年代以來，文化與發(fā)展日益引起世界各國的普遍關注。人們普遍認識到，經濟的發(fā)展是一個民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經濟發(fā)展的手段或促進者這樣一個次要的地位。發(fā)展與經濟是一個民族的文化的組成部分，發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標。而文化政策則是發(fā)展政策的基本組成部分，未來世紀的文化政策必須面向和更加適應新的飛速發(fā)展的需要。

其次，當代文化創(chuàng)意產業(yè)的崛起，有著歷史的必然性，它代表著當代先進的社會生產力，代表著生產力未來發(fā)展的方向。

先進的社會生產力總是在先進文化的開啟和引導下向前發(fā)展的，在特定歷史時期，先進的文化對于社會生產力的解放甚至具有某種決定性的作用。人類歷史上，每一種先進的社會生產力的大發(fā)展，都是在吸納先進文化（先進的社會觀念和先進科學技術）的優(yōu)秀成果之后蓬勃興起的。從本世紀五、六十年代開始，人類開始迎接第三代生產力。這就是電子時代的智能生產力。作為當代世界的先進生產力，第三代生產力建立了文化與經濟、政治，文化與科學技術交融一體的嶄新關系。它強調我們在進入小康社會后，經濟中的文化的、知識的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來越具有重要的、主導的、甚至某種決定性的作用。

經濟的文化化更深一層的意義在于它代表著未來生產力發(fā)展的方向。這就是產業(yè)結構的下游化和需求結構的上游化。產業(yè)下游化是當代世界經濟的一條重要規(guī)律。一國經濟從人均低收入進入到人均高收入的發(fā)展過程中，第一產業(yè)的國內生產總值的比重持續(xù)下降，第三產業(yè)的國內生產總值比重會持續(xù)上升，而第二產業(yè)的國內生產總值的比重會先升后降。綜合橫向比較分析結果可知：一國經濟發(fā)展從人均低收入到人均高收入水平的過程中，國內生產總值的比重次序必然由“一、二、三”演化到“三、二、一”的結構狀態(tài)。未來的經濟發(fā)展方向無疑將會走向服務產業(yè)、知識產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、以至體驗產業(yè)。文化作為日益強大的產業(yè)結構將越來越成為整個國民經濟的重要的、以至支柱性的產業(yè)。

第2篇：文化產業(yè)管理論文范文

積極發(fā)掘我國傳統文化中的茶文化部分、并與茶園經濟相鏈接而發(fā)展起來的茶園觀光旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的新興分支，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展而逐漸得到發(fā)展與完善。為更好地發(fā)掘茶園觀光旅游的潛力、創(chuàng)造更佳的經濟效益與社會效益，相關部門與茶園運營方應積極加強對茶園觀光旅游業(yè)方面的文化產業(yè)管理。

一、茶園觀光旅游業(yè)在文化產業(yè)管理方面的問題

目前茶園觀光旅游在文化產業(yè)管理方面依舊存在一定問題，具體表現在茶園景觀安排與設計不盡合理，影響游客的觀光體驗；茶園相關的資源配置不合理、?a業(yè)體系建設不夠健全，經營產業(yè)化程度較低，基礎設施的建設亦不盡到位，從而限制了旅游觀光業(yè)的進一步發(fā)展。同時，相應的行業(yè)監(jiān)管工作不到位、相關規(guī)范建設力度不足、業(yè)內整頓力度不足等問題，也導致業(yè)內不規(guī)范經營現象與侵害游客權益的事件頻發(fā)，嚴重影響了茶園觀光旅游業(yè)的社會聲譽，從而對旅游業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。

二、加強茶園觀光旅游文化產業(yè)管理的措施

為解決茶園觀光旅游業(yè)發(fā)展過程中出現的一系列問題，進一步加強茶園觀光旅游文化產業(yè)管理，相關部門和茶園運營方應積極加強合作、采取相關措施，對茶園景觀進行合理的規(guī)劃與設計，并積極完善茶園的整體產業(yè)體系，同時加強業(yè)內監(jiān)管與規(guī)范，保護游客合法權益，從而進一步促進茶園觀光旅游業(yè)的發(fā)展。具體將在下文詳述。

（一）對茶園景觀進行合理的規(guī)劃與設計

茶園景觀的建設使茶園觀光旅游的基礎，因此在發(fā)展出茶園觀光旅游的過程中，應積極重視茶園的規(guī)劃、設計與建設，積極提升茶園建設的質量。在規(guī)劃、設計與建設茶園的過程中，應立足于實際情況，根據當地的地形條件、氣候狀況、土壤狀況，選取合適的茶葉進行種植，積極借鑒歷史經驗，有選擇地選取合適的茶葉品種進行種植。在加強茶園整體景觀的建設的同時，也應積極提升茶農與茶園運營、管理人員的綜合素質，加強對于工作人員的有效考核，從而保證茶葉種植過程的科學性與合理性，保證、并提升茶葉的整體質量。在進行茶園建設的過程中，應始終堅持建設措施的科學性，保證景觀整體的自然與美感[1]。

（二）完善茶園的整體產業(yè)體系

發(fā)展茶園觀光旅游業(yè)的實質是將茶葉種植業(yè)和市場經濟相結合，這要求進行茶園建設的過程中，必須要充分考慮各類建設措施可帶來的經濟效益與社會效益。目前茶園建設的現狀已難以有效滿足社會各界人士的各類需要，在此背景下，為保證茶園觀光旅游的健康、持續(xù)發(fā)展，茶園更應以出色的茶葉質量、基礎設施建設、細致周到的服務、和豐富的文化積淀，為游客提供美感體驗和優(yōu)秀的旅游體驗。

對此，在設計、規(guī)劃、建設茶園的過程中，運營者應充分考慮到不同客戶群體的實際需求與期望，滿足不同年齡段、文化背景與層次、以及社會背景的游客群體的消費需求，從而充分發(fā)掘茶園的經濟價值。此外，運營方也應積極注重茶園旅游相關的產業(yè)鏈開發(fā)，完善茶園的整體產業(yè)體系，將茶園發(fā)展與相關設施、產業(yè)的建設與發(fā)展有機結合，統一進行規(guī)劃、設計與開發(fā)，有效形成集聚效應，從而進一步推動茶園觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

在建設產業(yè)鏈和產業(yè)體系的同時，各地在進行茶園建設的過程中，應充分注意各自發(fā)展的差異性與各地茶文化的獨特性，重視茶文化的地域特色。我國茶文化作為統稱，概括了相關文化內容的整體框架與主要內容，然而由于地域因素的影響，各地的茶文化在具備共性的同時，也保有了各自的地域特色，表現出具有地域特點的差異。因此，茶園觀光旅游業(yè)也應當充分發(fā)掘當地的文化特色，積極將茶園文化與當地特色文化有機結合，從而樹立、推動、發(fā)展具備當地特色的茶園觀光旅游品牌，將茶葉經濟與觀光旅游相結合，積極推動二者的協同發(fā)展，有效實現二者的互利與共贏，將經濟效益與社會效益最大化，盡可能地創(chuàng)造其應有的價值。

（三）加強業(yè)內監(jiān)管與規(guī)范，保護游客合法權益

在積極對茶園景觀進行合理的規(guī)劃與設計、完善茶園整體產業(yè)體系的同時，茶園運營方和相關部門也應積極加強加強業(yè)內監(jiān)管與規(guī)范，對侵害游客權益的行為進行堅決打擊，從而有效保護游客的合法權益。這需要當地政府積極出臺相關的法規(guī)與制度，對茶園旅游與茶園經濟進行有效規(guī)范，也需要茶園運營者對自身的行為進行規(guī)范，對游客的權益進行有效保護[2]。

第3篇：文化產業(yè)管理論文范文

1.1企業(yè)安全生產管理方式落后

煤化工企業(yè)存在生產設施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現代安全生產管理思想和機制的體現，特別是沒有對煤化工企業(yè)生產的風險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。

1.2企業(yè)員工安全素質不高

相當一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識和技術作為指導，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。

2煤化工企業(yè)落實安全生產管理的措施

2.1建立起重視現代安全生產管理的共識

現代安全生產管理是對“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現代安全生產管理過程中，煤化工企業(yè)應該更加注重人的安全，這也是現代安全生產管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內必須建立起重視現代安全生產管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現代安全生產管理的認知加以強化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動實踐和配合現代安全生產管理，這樣才能從意識上和認知上實現對人的關心和尊重，通過現代安全生產管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識，為煤化工企業(yè)經濟、社會目標的實現提供安全和管理的基礎支撐。

2.2加強對人員的現代安全生產教育培訓

現代安全生產管理工作中強調每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現代安全生產管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養(yǎng)成教育，要結合煤化工企業(yè)的生產實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產和管理的細節(jié)之中?，F代安全生產教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產的實際，這樣有利于企業(yè)員工的認可，同時也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立。現代安全生產培訓和教育要具有動態(tài)性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結合實際的手段來提高現代安全生產培訓和教育的生命力。同時要在現代安全生產教育和培訓中發(fā)揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉變?yōu)?ldquo;我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業(yè)生產過程中各類安全隱患和風險。

2.3做好煤化工企業(yè)安全風險評估工作

風險評估工作是現代安全生產管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結合煤化工行業(yè)的特點聘請有經驗、有資質的人員對企業(yè)生產進行全面、細致、系統地評估，進而根據安全風險評估的結果來制定煤化工企業(yè)安全生產、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業(yè)生產的安全進行，真正將現代安全生產管理的要點和實質落實到企業(yè)的各方面，重點與細節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產與管理成效。

3結語

第4篇：文化產業(yè)管理論文范文

1.1市場觀念落后，忽視經營計劃

企業(yè)生產最重要的是降低成本、提高產量。因此，大多煤炭企業(yè)都以生產作為企業(yè)計劃的依據，大量開發(fā)煤炭資源，忽略對市場方向的調研。另外，運行部門在企業(yè)計劃管理的工作上，以“賣家心理”上的市場需求不斷地生產產品，而忽略“買家心理”上的實際需求，這就導致不能滿足市場價格上的銷售，從而出現大量產品庫存堆積的情況。這不僅增加了資源的消耗，還浪費了企業(yè)不少的資金。為了減少產品的庫存量，企業(yè)會采用降低產品價格或賒銷方式進行銷售，這不利于企業(yè)的資金運作，且經濟損失嚴重。在經營計劃上，由于經營環(huán)境隨市場變化，管理部門對經營活動難以控制，導致計劃管理始終低于市場管理；又由于企業(yè)在經營計劃的落實與監(jiān)督上不嚴格，導致管理失效；再者，經營計劃方案長期不創(chuàng)新，導致經營計劃落空。

1.2環(huán)保意識欠缺，安全意識薄弱

大多煤炭企業(yè)只看重經濟，忽視企業(yè)生產對環(huán)境的危害性。長期開發(fā)煤炭產品會對生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響。比如，企業(yè)在日常工作中會排放大量的廢水，這些廢水中的鈦、鎳等重金屬含量極高，如果長時間不處理，水中還會產生大量的泡沫型懸浮體及碳煤粒，導致水中的動植物死亡；且污染體產生的氣體被人體吸入后，會出現不良反應，影響人們的生活質量。同時，企業(yè)在開采煤礦時，對地表面也會造成影響，比如采礦區(qū)倒塌、水土流失等。在安全管理方面，由于企業(yè)對勞動力的需求量大，在員工安全的管理上不夠全面，導致事故頻頻發(fā)生，這不僅給員工的身體造成了傷害，也給企業(yè)帶來了沉重的壓力。據相關數據統計，僅2007年發(fā)生的煤礦傷亡事故就有2345起，因此，煤炭企業(yè)應對煤炭生產安全問題予以足夠的重視，并及時采取有效的措施將危險降到最低。

2煤炭企業(yè)生產計劃管理的對策

2.1加強指標平衡，完善統計工作

加強指標平衡，首先需去除分散性指標管理，提倡綜合指標一體化。開展技術交流會，使指標間相互配合，利于促進計劃工作的整體性；然后加強計劃指標的研究。通過數據計算的方法，分析各指標間計劃工作的協調性。提高計劃工作的質量，有利于緩解指標間的制約關系。目前，企業(yè)管理者存在經驗不足、計劃操作不精練等問題，因此，企業(yè)應培養(yǎng)更多的全能型計劃管理人才，提高計劃人員的整體素質。企業(yè)要想完善統計工作，可從以下三方面著手：①提高數據統計的質量。根據管理機制，嚴格核對員工的業(yè)績報表。②積極收集外部信息。收集市場經濟外部信息，并結合企業(yè)本身的情況加以整合。③重視數據分析，并對其進行預測。將基本的報表任務完成后，研究計劃指標間的關系，著重分析數據產生的原因及發(fā)展的進度，并開展科學的預測工作。

2.2樹立管理觀念，提高經營認知

樹立生產計劃管理觀念。在企業(yè)管理中，計劃管理是提高管理效率最重要的一個組成部分，其目的是對市場發(fā)展的趨勢進行研究，從而優(yōu)化和整頓企業(yè)自身的管理資源。計劃管理是通過對企業(yè)經營的正確調配，合理利用經營活動對管理產生的效果，進而實現新的管理理念。由于欠缺合理的管理計劃，許多企業(yè)在市場經濟競爭中很難立足，生存受到嚴重的考驗。因此，應加強對企業(yè)經營管理的認知，多汲取外界的經營經驗，重視銷售能力的培養(yǎng)。計劃管理作為企業(yè)的生產方向，應有的放矢，以效益為經營中心，全面優(yōu)化計劃工作。管理觀念的提升是企業(yè)發(fā)展的前提，因此應引起管理者的重視。

2.3實行節(jié)約理念，建立安全機制

要實現此目標，需從以下三方面做起：①合理排放污水，并對廢水進行處理，將污染指數降到最低。處理后的廢水可用來沖洗道路及煤礦器械。②對煤礦中遺留的煤柱和邊角煤進行回收，用來填充坑洼道路；對生產中的廢棄木頭、鐵質支架等進行回收，用于下次生產。在煤礦生產中，實行節(jié)約理念，將廢棄物重復利用，有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。③在員工的安全問題上，應合理分配員工的勞動時間，提高員工的飲食營養(yǎng)；工作時，發(fā)配手套、頭盔等護身工具，保證員工安全生產；充分利用機械設備，減少員工的勞動量，提高工作效率及安全系數。

3結束語

第5篇：文化產業(yè)管理論文范文

1.對備件進行分類與管理不細。

廠控設備及一、二級設備（設備備件凸顯不明），導致著急需要時庫存量小。

2.存在“有備無患”心態(tài)。

相關技術單位出發(fā)點不一致，車間技術人員承擔設備檢修所申報計劃責任，在申報計劃中會全方位考慮或過多、過全申報備件計劃。出庫量跟申報計劃量出現偏差，長時間下來將造成庫存積壓越來越多。

3.企業(yè)每年的設備技改、大修中沒有充分考慮將庫存原有備件消耗，改造和改進的隨意性較強。

容易造成備件不斷購入、不斷淘汰，最終造成備件大量積壓。

4.企業(yè)對備件的計劃、申報、審批和入庫缺少科學手段與常識。

所統計1套36.52尿素工程，跟著設備使用的年限，備件就會有成千上萬種。需要的備件種類越多、越龐雜。

5.缺少多種措施、方法來降低企業(yè)的備件庫存量。

未對每年備件庫存積壓進行認真分析，制定有效處理辦法處理積壓的備件。

二、備件庫存控制的有效措施與辦法

1.加強備件的分類與管理

備件有成千上萬種，價格差異大，對設備影響程度不一，采購周期有長有短，進行備件A、B、C分類，有利于在備件管理工作中抓住重點，利用好有限的備件儲備資金，保證設備正常有序運行，并在設備管理工作中有針對性地開展狀態(tài)檢測、預知性維修。

2.ERP備件管理

ERP管理在每個企業(yè)管理都有應用，ERP能提供企業(yè)信息化集成的解決方案。不斷新增、完善的功能為統計、查詢、改進、創(chuàng)新提供有力的支持，節(jié)省了大量時間，有限提高了工作效率。

3.加強技改、大修計劃的備件管控

設備改造、大修是企業(yè)進步的途徑。但由于多種原因，有一些改造的隨意性強，要解決問題，首先應從技改項目的立項、技術經濟分析抓起，在技改項目申報文件中應增加對原有設備、備件庫存情況。

4.備件庫存管理

對備件庫存進行分解，落實到各車間執(zhí)行，充分發(fā)揮各級設備管理人員作用，利用好備件資金，合理儲備，保障設備維修需要，保證生產。由于備品備件的復雜性，在ERP上較難實現完全將備件庫存金額指標分解到各車間，為便于每月備件庫存考評，以此嚴格控制企業(yè)總備件庫存。各單位所需備件均應按計劃申報，并且做到誰申報誰使用，用多少申報多少；所有申報的計劃備件均應及時采購到貨。

5.平衡檢修費與申報計劃量的矛盾

制訂相應的物資領用制度，將檢修費用與計劃申報量結合起來，做到用多少、報多少、領多少，減少盲目申報計劃的現象，控制采購量。

6.引入“零庫存”的倉儲方式

化工企業(yè)的備件品種多、規(guī)格多、通用性差，我們可以將單一設備的備件如壓縮機、造氣爐、油壓備件等、通用備件如纏繞墊、機封等備件進行“零庫存”方式存儲，即代儲方式，企業(yè)與供應商簽訂協議，由供應商將企業(yè)所需物資存儲在企業(yè)倉庫，企業(yè)以實際使用量與供應商結算貨款，這樣即不占用資金又保證了生產物資需求。代儲方式實施的注意事項：

（1）盡可能選擇單一的、大型設備的備件，這類設備備件品種多、通用性差、資金占量大、生產需求量大、供貨商單一，如壓縮機備件、氣化爐備件等。

（2）建立代儲方式的物資管理模式，先出庫、再入庫，由保管員、采購員配合辦理相關出入庫結帳手序，建立手工帳與ERP雙帳并行。

（3）保管員應按月與供應商核對帳目、盤點庫存物資，防止代儲雙方出現帳目偏差，引起糾紛。

（4）代儲物資原則仍屬于供應商所有，企業(yè)不經供應商同意不得轉借、調用。

（5）代儲物資存儲品種需經專業(yè)技術人員審核，設立庫存定額，確定代儲物資存儲上限和下限，應以易損件為主，長周期、高價值備件為輔的原則進行備庫，防止代儲物資多而無用、積壓庫存、占用供應商資金、占用庫房、貨架的情況發(fā)生。

（6）在按月盤點的基礎上，計劃員、保管員應密切關注代儲庫存量，對不足定額數量的物資、備件，及時通知供應商補庫。

（7）應保持代儲物資貨款結算通道的暢通。

7.對備件的計劃申報、審批的控制管理

隨著企業(yè)的發(fā)展，設備使用的越長久，需要的備件種類越多、越龐雜，而相對的技術人員、計劃管理、審核人員的素質參差不齊，勢必造成計劃的準確性差、盲目申報計劃的情況發(fā)生，審核、審批計劃人員對現場情況掌握不充分，不能準確控制計劃采購量，最終仍會造成庫存積壓，應建立嚴格的計劃審批程序，才能有效的做好計劃申報、審批的控制管理。

三、結語

第6篇：文化產業(yè)管理論文范文

【論文摘要】文化產業(yè)的發(fā)展水平已成為一個地區(qū)或國家社會經濟發(fā)展水平的重要標志，目前發(fā)達國家的文化產業(yè)均已較快的速度增長，我國也已具備了加快發(fā)展文化產業(yè)的基本條件。我們應通過深化文化體制改革、培育市場主體、打造特色文化品牌，實施品牌戰(zhàn)略和精品工程、建立和完善文化產業(yè)發(fā)展的組織協調機構等措施積極實施文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

當人均GDP超過一千美元、第三產業(yè)占GDP40％左右時，人們對文化產品和服務的需求日益旺盛，文化消費將朝著多元化和自主選擇的方向發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展也將進入黃金時期。2008年，韶關人均GDP已經達到17000元，按現行匯率換算已經按近2500美元，其中第三產業(yè)占全市生產總值的37．7％，建設文化強市，發(fā)腱艾化產業(yè)的條件己經具備。在即將到來的“十二五”期間，確定韶關文化產業(yè)發(fā)展的對策，將文化產業(yè)培育成繼旅游業(yè)之后又一個新的經濟增長點，是關經濟社會發(fā)展的必然選擇。

一、國內外文化產業(yè)的發(fā)展趨勢

文化產業(yè)是指從事文化產品和提供文化服務的經營件行為，是文化產品再生過程中的各有關社會行業(yè)，包括教育、文化芝術、新版和廣播電視等。據聯合國教科文組織有關報告示，在全世界范尾內，文化產、在經濟領域的份額每年正以11．3％的速度增長。世界上主要發(fā)達國家的文化產業(yè)大多數占GDP的10％以，意大利甚至達到25％。文化產業(yè)在發(fā)達同家經濟中的地位越來越重要，已成為世界經濟中的支柱產業(yè)之一。

從上述文化產業(yè)的發(fā)展趨勢巾可以看出，文化產業(yè)是現代經濟中增長最快、最有前途的朝陽產業(yè)。國際文化產業(yè)發(fā)聰不僅勢頭迅猛，而且呈以下特點：一是文化產業(yè)帶米巨人的經濟和社會效益，成為能創(chuàng)造新就業(yè)機會的一個行業(yè)。二是文化產業(yè)和高新技術產業(yè)日益緊密結合，數字化、網絡化、智能化將進一步主導未來文化產業(yè)的發(fā)展。三是文化產業(yè)集約化、集團化程度不斷提高，規(guī)模優(yōu)勢日益顯現。四是國際文化產業(yè)壟斷傾向加重，以美國為首的強勢文化如好萊塢大片、迪斯尼公司的唐老鴨和米老鼠等風靡世界，成為美國文化產業(yè)出口創(chuàng)匯經典。五是文化市場競爭日趨激烈，加劇了各國文化產業(yè)發(fā)展的不平衡。

文化產業(yè)是世界各國競相爭搶的戰(zhàn)略高地，對世界格局產生前所未有的影響。新的國際文化格局的重組和文化秩序的建立，正沿著文化產業(yè)這個中軸展開，這為我國調整文化發(fā)展戰(zhàn)略、加快文化產業(yè)發(fā)展帶來了歷史性的機遇。

建國以來，中國一直將文化部門當作事業(yè)單位看待，認為文化是只有資金投入而沒有經濟效益的一項公益性事業(yè)，因而片面強調社會效益，忽視了經濟效益。實行市場經濟以后，人們的觀念才逐步改變過來。

2002年10月，廣東省委九屆二次全會做出了關于加快建設文化大省的戰(zhàn)略部署；2005年，省委在關于制定全省“十一五”規(guī)劃的建議中進一步指出丁要推進文化與經濟的融合，發(fā)展壯大文化產業(yè)，把文化產業(yè)作為我省的支柱產業(yè)進行規(guī)劃并加以發(fā)展。

二、韶關文化產業(yè)的現狀與問題

近幾年來，韶關市委、市政府根據省委建設義化大省的精神，出臺了《關于加快義化建設的實施意見》，并在韶關市的“十一五”規(guī)劃中提出了深化文化體制改革，加強文化建設，壯大文化事業(yè)，加快文化產業(yè)發(fā)展的目標。

韶關文化產業(yè)近年取得了一定程度的發(fā)展，文化經營單位不斷增加。據市文化局統計，釗2004年底，關文化經營單位共有1300多個，就業(yè)人數6．3萬余人；全年文化產、包產值約6億元，占全市GDP的1．8％。但發(fā)達同家文化產業(yè)大多數達到了GDP的1O％以上相比，總體而言，發(fā)展空間很大。

韶關文化產業(yè)尚處在起步階段，文化產業(yè)發(fā)展還存在不少問題。

一是觀念陳舊，體制僵化，文化產業(yè)意識淡薄。體制性障礙是影響文化產業(yè)走向市場的根本性問題。目前，不少人的思維方式仍然停留在文化是事業(yè)這個慣性思維中，管理模式基本上仍是計劃經濟體制那一套。由于觀念陳舊和體制僵化，“文化搭臺、經貿唱戲”、“以文養(yǎng)文”等舊觀念還比較濃厚，沒有將其作為朝陽產業(yè)來加以培育發(fā)展，文化產業(yè)經營管理乏力，生產與消費脫節(jié)。

二是發(fā)展規(guī)劃不到位，扶持和發(fā)展文化產業(yè)的相關政策措施有待出臺。從經濟發(fā)展的角度來看，文化產業(yè)的重要性已經引起市委、市政府的重視，納入了韶關國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。但是，從文化系統本身來看，不少人對文化產業(yè)還缺乏足夠的認識。迄今為止，文化體制改革沒有突破性的進展，文化產業(yè)的發(fā)展沒有實質上的措施和行動，只停留在提出概念的階段，支持韶關文化產業(yè)發(fā)展的政策導向和具體措施還沒有制定出來。

三是資金投入不足。目前，韶關文化產業(yè)還沒有合理的投融資政策支撐，文化產業(yè)的發(fā)展處在小本經營、小打小鬧階段，短期行為較為普遍。

四是對粵北特色文化資源的開發(fā)不足?；洷碧厣幕Y源豐富，但文化資源閑置、浪費的問題與韶關特色文化的“散”和“粗”的問題并存，有關部門還沒有對韶關有獨特優(yōu)勢的歷史文化進行系統的挖掘創(chuàng)新，更談不上將其培育成為具有廣泛影響的強勢文化。目前，除了旅游文化中的丹霞文化、佛教禪宗文化和古人類文化以外，多數特色文化資源仍處于閑置狀態(tài)。

五是文化市場粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。韶關文化產業(yè)單位經營分散，市場總量不夫，發(fā)展后勁不足。文化單位如博物館、科技館、文化宮等對外開放程度不高，難以形成規(guī)模效應。

六是文化產業(yè)經營管理人才短缺。目前，韶關文化產業(yè)經營管理人才匱乏，己成為文化產業(yè)發(fā)展牡人的瓶頸。

三、發(fā)展韶關文化產業(yè)的幾點建議

第一、制定深化文化體制改革，推進文化強市建設。要克服體制性障礙，以文化體制改革、文化機制創(chuàng)新為動力，加大文化產業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善建設文化強市、加快文化產業(yè)發(fā)展的政策體系。政策體系的主要內容應包括文化產業(yè)的投融資和財政政策；市場準入和稅收優(yōu)惠扶持政策；工商管理、資產管理和價格政策；體制改革成本支付、收入分配和社會保障等相關政策。

第二、培育市場主體，做大做強文化產業(yè)。要培育韶關的文化產業(yè)和市場主體，進一一步做大做強報業(yè)集團、廣播電視集團和發(fā)行集團這三大集團；運用聯合、重組、兼并等現代經管手段，組建和培育文化產業(yè)集團，鼓勵包括民營資本、國企和外資在內的各類資本進入文化市場。

第三、積極拓寬投融資渠道，建立文化產業(yè)資金多元投入機制。要深化投融資體制改革，改變政府是文化投資主體的局面，降低文化產業(yè)準入門檻，吸引外資和民間資本參與興辦文化企業(yè)，實現投融資渠道多元化。

第四、打造粵北特色文化品牌，實施品牌戰(zhàn)略和精品工程。韶關豐富的自然遺產和人文遺產，是文化產業(yè)的比較優(yōu)勢昕在。建設文化強市，發(fā)展文化產業(yè)，要以政府手主導和市場運作相結合，發(fā)揮韶關的文化比較優(yōu)勢，在弘揚民族文化和吸收外來優(yōu)秀艾化的同時，大力發(fā)展有韶關特色的地域優(yōu)秀文化，實施品牌戰(zhàn)略和精品工程，打造出粵北特色文化品牌，以特色文化品牌帶動文化產業(yè)的發(fā)展。因此，今后我們要著力打造和利用好下列文化品牌：古人類文化品粹和石峽文化品悼、韶樂品牌、佛教禪宗文化品牌與哲學文化品牌、風度文化品牌與名人文化品牌、古道文化品睥、民國文化品牌與革命文化品睥、旅游文化品啤與生態(tài)文化品牌。

第五，以粵北特色文化品牌為底蘊，以旅游為先導，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。韶關近年的旅游實踐表明，旅游是發(fā)展文化產業(yè)的重要依托。韶關獨具特色的自然和歷史文化景觀，每年吸引的游客超過500萬人次。要積極鼓勵開發(fā)文化旅游資源，強化文化部門與旅游部門的相互臺作、優(yōu)勢互補，培育旅游文化，發(fā)展文化旅游；積極引導民營企業(yè)以各種方式參與文化旅游資源的開發(fā)、利用和經營。啟動“世界地質公園之旅”、“粵北禪宗文化之旅”、“粵北紅色之旅”、“粵北歷史文化之旅”“粵北客家民俗之旅”、和“粵北瑤族風情之旅”等，以韶關獨特的旅游文化品牌，形成連接丹霞文化、禪宗文化、近現代革命文化、百峽文化、古道文化、客家文化、少數民族文化等在內的文化旅游，在發(fā)展壯大韶關旅游業(yè)的同時進一步發(fā)展文化旅游。

第7篇：文化產業(yè)管理論文范文

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第8篇：文化產業(yè)管理論文范文

論文關鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經濟的振興，經濟與社會的協調發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創(chuàng)新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區(qū)域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發(fā)生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響

在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業(yè)；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強調推動型產業(yè)在經濟發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發(fā)展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業(yè)的復合體——城鎮(zhèn)中出現。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進工業(yè)的機制”，來促進區(qū)域經濟的發(fā)展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經濟的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發(fā)展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺?；诖吮尘?，在前人研究的基礎上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極論文格式模板。

當前形勢下，就產業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區(qū)域經濟發(fā)展格局以及我國當前發(fā)展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應對氣候變化，實現科學發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實現區(qū)域協調共進、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優(yōu)勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創(chuàng)新驅動與產業(yè)發(fā)展的結合，并且能夠有效推動產業(yè)結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發(fā)展，能夠統籌規(guī)劃產業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業(yè)聚集水平高、城市之間的協作度強、產業(yè)結構優(yōu)化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發(fā)展、社會和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長極在區(qū)域經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發(fā)展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現實意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內涵，擺脫過去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關鍵核心技術的掌握。過去很長一段時間內，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現的。粗放式的發(fā)展道路已經給城市的后續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產業(yè)結構失衡。從2003年以來，針對部分產業(yè)的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國務院相關部委進行了嚴厲的調控。事實上，相關產業(yè)的結構失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關。房地產業(yè)的過快發(fā)展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時，既導致了產業(yè)結構的畸形發(fā)展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內消費的持續(xù)低迷形成鮮明對比，既造成了產能的非理性擴展，也為國民經濟可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導致了城鄉(xiāng)差距的日益擴大，以及社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于經濟的發(fā)展?？傊?，日益嚴峻的環(huán)境代價、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經濟與社會發(fā)展帶來的日益凸顯的弊端。

與此相對應，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，則是通過充分利用城市現有和潛在的優(yōu)勢，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創(chuàng)新驅動與產業(yè)發(fā)展的結合，在經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級、產業(yè)發(fā)展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產業(yè)的融合、產業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進而實現城市發(fā)展由要素驅動向資本驅動、創(chuàng)新驅動的升級。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長極的關鍵在于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機爆發(fā)以來，各國都把搶占經濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，把推動科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術及產業(yè)作為帶動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產業(yè)，作為各區(qū)域推動產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)布局，提高產業(yè)競爭力的重要選擇，已經逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實上，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、培育城市新的經濟增長點、推動節(jié)能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現科學發(fā)展，都具有重要意義，其將會成為推動區(qū)域經濟發(fā)展乃至世界經濟發(fā)展的主導力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展為契機，充分發(fā)揮其所特有的：長期穩(wěn)定并廣闊的市場前景；關鍵核心技術的掌握，良好的經濟技術與社會效益；產業(yè)關聯度高，帶動系數大、就業(yè)機會多、產業(yè)鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產業(yè)和經濟社會協調發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點，推動傳統的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產業(yè)發(fā)展模式轉換，實現統籌規(guī)劃產業(yè)布局、結構調整、發(fā)展規(guī)模和建設時序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區(qū)域的主導權與話語權論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長極的重點在于經濟發(fā)展與社會事業(yè)的協調共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業(yè)的發(fā)展，強調產業(yè)的關聯效應，對經濟發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關注度較少。當前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導致我國形成了經濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經濟的發(fā)展，對經濟發(fā)展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極，它既著眼于經濟的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統籌力、環(huán)境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴大城市發(fā)展的外溢效應，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉(xiāng)社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點領域關鍵技術的研發(fā)，達到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學利用，實現自然生態(tài)系統、社會發(fā)展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環(huán)，進而增強城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性等多元化特點，在動態(tài)中把握均衡，是實現城市科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的新型性，主要體現在：其區(qū)別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調科學技術對城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會事業(yè)的協調共進，通過創(chuàng)新的發(fā)展與產業(yè)的升級演進，有效推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級與經濟社會的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的戰(zhàn)略性，主要體現在：新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，無論是從產業(yè)結構的調整與升級，還是從經濟發(fā)展方式的轉變等領域，都是對過去長期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，作為一項長期的歷史戰(zhàn)略任務加以統籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的增長性，則主要體現在：新型戰(zhàn)略性城市增長極，其出發(fā)點和落腳點依然是城市的發(fā)展與增長。而城市的發(fā)展與增長則主要體現在：經濟的發(fā)展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項目管理論文，增強區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設發(fā)達城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現考核標準的動態(tài)化、科學化，是實現城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財政預算、產業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執(zhí)行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設，加快科技與研發(fā)進程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現有產業(yè)結構進行調整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產業(yè)關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業(yè)。這種情形下，一方面，這些產業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業(yè)發(fā)展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“?！钡闹鲃有浴Ｒ虼?，在過多突出城市經濟運行的規(guī)模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區(qū)域發(fā)展評價指標系統，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產業(yè)附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計民生、社會進步、生態(tài)建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發(fā)展、社會進步樹立正確航標?！盵2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結語

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長性”，對于我國區(qū)域經濟發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標的增長性，以戰(zhàn)略眼光，進行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現、優(yōu)勢區(qū)域的形成，多措并舉的推動新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，以此來實現區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢的互補，進而實現區(qū)域互惠雙贏、協同發(fā)展的目標，為城市經濟的發(fā)展培植內生驅動力。

參考文獻

[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協委員歐成中，中國經濟時報[N]，2010，03，05