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2019年"萬企幫萬村"扶貧工作思路是:按照"三個一批""四個精準",引導農(nóng)業(yè)龍頭民營企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),解決一批貧困戶勞動力就業(yè),落實一批公益捐贈項目。同時,充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢,多做一些幫助和帶動貧困戶增收的工作。另外,注重激發(fā)貧困戶自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內(nèi)生動力,不僅要幫他們富口袋,更要幫他們富腦袋,幫助他們解放思想、敢想敢干,培訓他們提升能力、能干會干。確保2019年“萬企幫萬村”精準扶貧工作目標,在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益等方面取得明顯成效。
一、工作重點
1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動和供應鏈渠道的配套,打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),構建貧困群眾脫貧長效機制。
2. 積極引導民營企業(yè)、商(協(xié))會和非公經(jīng)濟人士,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會扶貧工作,把精準扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合,為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。
二、工作計劃
1.鼓勵扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關系,生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對接渠道,幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問題。
2.工商聯(lián)配合人社局等部門共同組織開展“2019年民營企業(yè)招聘周”活動,為貧困戶實現(xiàn)脫貧提供就業(yè)機會。
為進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民同呼吸、共命運、心連心的大好局勢,全面提高我鎮(zhèn)雙擁工作水平,現(xiàn)制定我鎮(zhèn)2015年雙擁工作計劃如下:
一、認真學習黨的十精神,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,廣泛開展雙擁工作宣傳,提升雙擁工作水平
雙擁工作是一項政治性很強的工作,對鞏固黨對軍隊的領導地位,緊密軍政軍民關系,鞏固國防,維護社會穩(wěn)定,增進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。為此,要認真學習黨的十精神和三個代表重要思想,大力弘揚擁軍優(yōu)屬,擁政愛民的光榮傳統(tǒng),增強做好雙擁工作的緊迫感和責任感,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒,大力宣傳黨的十關于鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的新要求,宣傳雙擁創(chuàng)建活動的經(jīng)驗和成果,以及先進典型人物和事件,指引廣大軍民進一步增強國防觀點和雙擁意識,結(jié)合實際,認真研究 ,制定雙擁工作計劃,建立雙擁工作網(wǎng)站,增強工作指導,全面宣傳我鎮(zhèn)雙擁工作。
二、進一步強化雙擁工作領導,加大雙擁工作力度。
為確保更好的開展雙擁工作,根據(jù)縣雙擁工作領導小組要求,鎮(zhèn)政府決定調(diào)整雙擁工作有關領導小組,組成人員如下:
組 長:王**(鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長)
副組長:劉**(鎮(zhèn)武裝部部長)
成 員:班**(鎮(zhèn)財經(jīng)所副所長)
徐**(鎮(zhèn)文化信息中心主任)
王**(鎮(zhèn)民生中心副主任)
馬**(鎮(zhèn)武裝部干事)
各村民委員會主任
領導小組下設辦公室,設在鎮(zhèn)武裝部,劉**兼辦公室主任,馬磊負責具體工作。
三、進一步鞏固愛心獻功臣行動成果,努力完成幫扶任務
繼續(xù)做好幫扶工作,明確專人負責,做到優(yōu)撫對象的事有人管;要建立健全幫扶制度,做到活動正常,臺帳、檔案記載完整,定期回訪;針對優(yōu)撫對象的實際困難采取有效措施,做到幫扶到位;鼓勵民營、私營企業(yè)積極參加愛心獻功臣行動,為優(yōu)撫對象排憂解難。
四、切實做好優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,提高優(yōu)撫對象保障水平
優(yōu)待是雙擁工作的一項重要內(nèi)容,鎮(zhèn)黨委和政府的重要職責。管理要做到三統(tǒng)一,即:統(tǒng)一歸口民政部門負責,統(tǒng)一專戶管理,統(tǒng)一發(fā)放準則。
五、工作要求
1、制定安排當年雙擁工作計劃、要點,明確分管領導,責任單位。
2、對各村、各單位落實有關擁軍優(yōu)屬職責進行檢查,進一步完善規(guī)范擁軍優(yōu)屬責任體系,營造政府引導、社會廣泛參與的擁軍優(yōu)屬氛圍。
3、鎮(zhèn)人武部牽頭,學校、各村組織開展國防教育活動。
4、建立雙擁宣傳欄開展雙擁宣傳活動,進一步營造濃厚的雙擁氛圍。
村位于縣西南部。地勢北高南低,中部石山聳立,四周山崗連綿。村部駐寨腳下,距縣城12公里,距圩4公里。燕屏公路從東至西穿村而過,交通十分便利。共有10個村民小組,396戶,1575人。耕地總面積1379畝,其中水地1174畝,旱地205畝,屬紅壤,砂質(zhì)土,肥力中等。林地面積7600畝。 被評為國定扶貧村和省扶貧村。
二、致貧原因分析
一是貧困戶經(jīng)濟來源單一,發(fā)展后勁不足,主要經(jīng)濟來源為務工、務農(nóng),而務工缺乏技術,務農(nóng)缺乏資金和技術,種田主要靠天吃飯,發(fā)展后勁嚴重不足。
二是基礎設施非常薄弱,至目前,尚有村組道路沒有完成硬化。農(nóng)田水利設施逐年老化,人畜飲水困難率居高不下,有效灌溉面積逐年降低,村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設施落后。
三是人均耕地面積少,且近年來因修國道又被征收了部分良田,耕地分散,面積小,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足,農(nóng)民脫貧致富難。
三、幫扶計劃
一是做大做強大棚蔬菜、煙葉柑蔗等種植業(yè)。加大對村民技能培訓和資金扶持,規(guī)范村民種植流程,成立經(jīng)濟合作社以對抗市場風險,幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。
二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn),聯(lián)系果業(yè)局進行技術和政策扶持。
三是開展免費農(nóng)技培訓。開展農(nóng)技培訓、工匠培訓等農(nóng)民免費技能培訓2場。
四是企業(yè)招工信息。及時收集企業(yè)招工、項目建設用工及公益崗位等就業(yè)信息,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。
六是完善基礎設施建設。對因洪水沖毀的道路和橋梁進行修復。加大家農(nóng)田灌溉設施建設。
四、保障措施
一是健全工作機構。成立村精準扶貧結(jié)對幫扶工作隊,縣環(huán)保局局長第一責任人,對幫扶工作負總責,將結(jié)對幫扶工作納入重要議事日程,每季度局長辦公會研究結(jié)對幫扶工作1次以上。駐村工作隊要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標,全面落實市委、市政府的工作部署,扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全力服務城市發(fā)展,進一步夯實基層基礎,艱苦奮斗,務實干事,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動目標
按照“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風”的總體要求,圍繞“服務企業(yè)、服務項目、服務民生”這一主題,著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題,切實為項目順利推進提供保障,扎實推進關乎民生的民心工程,并實現(xiàn)干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段:加強領導,精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長,街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志,街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志,街道黨工委副書記江禮新同志為副組長,其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組,加強對“三服務”活動的領導、組織和協(xié)調(diào),確保“三服務”活動扎實有效開展。
第二階段:認真學習,統(tǒng)一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神,廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘ 三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,通過在街道辦公網(wǎng)“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式,進一步強化服務意識,切實增強緊迫感和責任感,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段:制定措施,迅速行動。根據(jù)今年工作計劃,結(jié)合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議,深刻剖析原因,明確工作方向,制定具體措施,迅速采取行動,為企業(yè)、項目和群眾搞好服務,解決難題。同時,結(jié)合活動,切實轉(zhuǎn)變干部作風,提高工作水平。
第四階段:總結(jié)完善,健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結(jié),對活動中的遇到具體問題和創(chuàng)新做法進行經(jīng)驗總結(jié)和總結(jié)提升,建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
(一)主動服務、大力幫扶、抓緊協(xié)調(diào),全力做好服務企業(yè)工作。
1、全面開展“企業(yè)服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰(zhàn)略,把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作,集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯(lián)重點企業(yè)責任制及重點項目包干責任制,通過定人員、定目標,定獎罰,層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業(yè)發(fā)展、項目實施完成等情況進行掛鉤,進一步激發(fā)領導干部服務企業(yè)、服務項目的主動性,積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神,積極應對國際金融危機和嚴峻的經(jīng)濟形勢影響,抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機,廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業(yè)提升 條”、“保穩(wěn)促調(diào) 條”、“房地產(chǎn) 條”等涉企優(yōu)惠政策,切實強化對政策的宣傳和解讀,使企業(yè)經(jīng)營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協(xié)調(diào)、溝通、服務職責,解決一批企業(yè)反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務,促進企業(yè)增強信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、積極發(fā)展,從而推動街道經(jīng)濟提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,推動企業(yè)品牌建設。在街道現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎上,綜合產(chǎn)業(yè)基礎、現(xiàn)有規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,?電器、 電器為龍頭,對街道機電產(chǎn)業(yè)進行重點培育;以 服飾、 服飾為基礎,大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進行技改擴容;積極培育新興產(chǎn)業(yè),大力促進以“ ”、“ ”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略,以品牌興企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、提高知名度和美譽度。鼓勵 服飾有限公司等企業(yè)加快推進企業(yè)品牌建設,保進企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷銷售模式轉(zhuǎn)型成功。支持企業(yè)參加各種展會、開展質(zhì)量管理和品牌申報認證,提高品牌知名度和市場占有率,爭創(chuàng) 名牌產(chǎn)品、 著名商標。
4、扎實做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、 各級安生生產(chǎn)文件精神,健全組織,完善制度,強化宣傳,認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動,力爭全年無重大安全事故發(fā)生。積極推進工業(yè)經(jīng)濟集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展,抓實節(jié)能減排各項工作。
(二)抓緊謀劃、積極爭取、強力推進,全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發(fā)動和考核力度,開動腦筋,拓寬思路,提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制,將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤,鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施及社會事業(yè)的重大項目,確保提出一批高質(zhì)量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息,積極與上級有關部門開展有效對接,盡力爭取一批項目落戶轄區(qū)。同時,做好項目前期的準備工作,為項目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實推進 年重點項目建設。根據(jù)年度工作目標任務,倒排工作計劃,做到計劃早安排、任務早落實,辦法早謀劃,扎扎實實推進項目建設工作,確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯(lián)考核辦法,繼續(xù)對年內(nèi)計劃實施的重大建設項目實行包干負責,一個項目一個工作班子,責任到人。采取切實有效措施,加大政策處理力度,強化城北綠化帶、 路、 路以北地塊、 路等的征遷工作力度,確保城市建設項目順利實施。做好土地規(guī)劃、調(diào)整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式,積極盤活閑置土地,充分利用 集團公司原豐足水泥廠閑置用地,重新規(guī)劃 畝工業(yè)用地,建設虎霸創(chuàng)業(yè)園,為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好 村百廿稱 多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農(nóng)民飲用水工作推進現(xiàn)場會,推廣“鄭村經(jīng)驗”,確保完成 個以上村的農(nóng)民飲用水入戶。
(三)突出重點、狠抓當前、務實推進,全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是加大低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農(nóng)戶開展知識講座和技能培訓,同時鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實推進脫貧安置小區(qū)的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū) 戶 名居民,并加快推進小區(qū)道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作,更好改善居民生活環(huán)境。三是進一步做好干部結(jié)對幫扶工作。成立低收入農(nóng)戶幫扶結(jié)對工作領導小組,制定街道低收入農(nóng)戶奔小康工程規(guī)劃,結(jié)合各村實際制定脫貧規(guī)劃,實行街道干部、村干部、黨員掛聯(lián)結(jié)對幫扶。制定低收入農(nóng)戶奔小康工程考核辦法,對機關干部和村干部實行幫扶考核,幫助幫扶結(jié)對的農(nóng)戶制定年度增收計劃,并將考核結(jié)果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結(jié)對幫扶的機制上,探索“多對一”幫扶體系,同時充分發(fā)揮社會力量,使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農(nóng)業(yè)基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的 年特色農(nóng)業(yè)基地及配套設施建設項目,成立專門領導小組,抓好生產(chǎn)基地建設,促進特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,帶動村內(nèi)一定農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作。貫徹落實 市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場會精神,抓住當前至3月底的有利時機,集中精力,廣泛發(fā)動,精心組織,加強引導,全力推進“三疏二改”工作,促進柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程,爭取食用菌種植量突破 萬袋,確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在 萬畝。成立街道土地流轉(zhuǎn)服務中心領導小組,鼓勵開展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。二是積極推進“312”新農(nóng)村綠化運動。大力宣傳,積極發(fā)動,加大考核積極,保質(zhì)保量完成計劃任務,并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作,切實保證種植質(zhì)量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查,做好早稻播種的技術培訓,開展技術服務,并抓好農(nóng)水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農(nóng)民培訓就業(yè)。將農(nóng)民培訓就業(yè)與實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、低收入農(nóng)戶奔小康工程相結(jié)合,以“訂單培訓”的方式對農(nóng)民進行培訓,實現(xiàn)培訓與就業(yè)的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調(diào)查,認真審核低保申請,確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機,全面核查街道轄區(qū)內(nèi)殘疾人情況,落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設,完善敬老院基礎設施,為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區(qū)及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動,面對面宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策。安排名醫(yī)對各村社區(qū)已婚育齡婦女進行環(huán)孕檢服務,并免費發(fā)放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環(huán)孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協(xié)會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
五、工作要求
1、提高認識,加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制,作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內(nèi)容,切實加強領導,明確責任,全力以赴,轉(zhuǎn)變作風,細致扎實地深入企業(yè)、項目、群眾,了解他們的呼聲和要求,幫助協(xié)調(diào)解決具體問題與困難,形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務求實效。機關各科室在開展“三服務”活動中,既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作,更要把工作的著力點入在破解難題上,積極尋找對策,創(chuàng)新工作載體,幫助協(xié)調(diào)解決實際困難,完成交辦任務,確?;顒尤〉脤嵭?。要進一步細化服務機制、加強制度建設、明確操作程序、強化責任落實,確保各類事項“事事有交待,件件有回音”。
一、村情概況
李口村位于華林山鎮(zhèn)南部,下轄年尾、鄒家、李源、坪上、李口、丁坊6個自然村,共11個村小組,現(xiàn)有農(nóng)村人口1662人,全村共有黨員47人,村“兩委”班子共5人。該村共有貧困戶20戶,貧困總?cè)丝谟?3人,主要以單身老人、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,目前脫貧戶,有10戶23人。全村耕地面積共有4343.12畝,以種植水稻、林木為主。
通過近期工作,根據(jù)貧困戶認定識別標準,共入戶識別20戶43人,貧困戶危房改造1戶。
二、工作開展情況
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,自成立村級扶貧工作隊以來,嚴格按照省市鎮(zhèn)相關文件精神,通過不漏一戶、不漏一人的方式入戶登記,全面獲取了貧困對象的各項信息資料,并按照省扶貧開發(fā)辦公室規(guī)定要求,建立村級紙質(zhì)檔案以及電子檔案,為下步精準扶貧工作打下了堅實的基礎,我們主要從以下幾方面開展工作。
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規(guī)范工作程序,營造良好氛圍,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是建立組織機構保障。成立由丁小明任組長,駐村第一書記周衛(wèi)華任副組長,扶貧工作隊隊員彭煜荃、胡雙良,村委干部童建平、黃蘭香、陳小林、丁松林為成員的村級脫貧責任組,明確每位成員的工作職責和具體分工,切實做到人人肩上有擔子、人人身上有壓力,同時建立健全以村支部為主陣地、村小組為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
二是建立運作程序保障。脫貧責任組全體成員吃住在村,深入基層,深入困難群眾,建立完善《李口村貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、制定了《李口村建檔立卡貧困村貧困戶脫貧攻堅工作計劃》等各類工作計劃、臺賬,確保扶貧工作有力有序有效推進。
三是建立動員宣傳保障。村級脫貧責任組成立以來,多次組織全體成員召開學指示精神會議,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識,進一步明晰工作思路和工作辦法,先后召開李口村脫貧攻堅動員會、脫貧堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡回頭看工作會、第一書記及村干部碰頭會共計5次,充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性,書寫固定標語5條,營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)堅持標準,強化落實,精準識別貧困人口
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
一是精準識別貧困對象。嚴格按照一進二看三算四比五議的要求,緊扣“兩不愁、三保障”識貧標準,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”,扎實開展建檔立卡回頭看工作,對不符合條件的貧困戶嚴格按程序清退,對符合條件的貧困戶重新識別納入,確保底數(shù)清、對象真、信息實。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準識別和信息采集工作,并建立完善動態(tài)管理體系,非貧困村貧困戶精準識別建檔立卡工作正在有序推進。截止目前共建檔立卡20戶、43人。做到 “一
戶一檔”底子清、“一人一策” “一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。
二是精準分析貧困原因。在摸清底數(shù)的基礎上,詳細統(tǒng)計貧困對象基本情況,收入構成,對政府的訴求等情況,分門別類的歸納梳理因病致貧、因殘致貧、缺勞力致貧、缺技術致貧等四類致因,強化數(shù)據(jù)支撐。
三是精準制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎上,針對貧困原因,充分結(jié)合實際,因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。截止目前已制定完成20戶43人的脫貧幫扶計劃。
(三)多措并舉,全力促進,千方百計為貧困戶辦實事
一是著力解決政策落實問題,扶貧工作隊著眼于“十大”扶貧政策,針對貧困戶的實際情況,逐項對照政策抓好政策落實。如幫助謝菊根、諶回春落實危房改造政策,幫助幸茂德、胡小榮、甘志強等落實醫(yī)療救助政策。確保了貧困戶能夠享受到的政策全部落實到位。
二是著力解決剩余勞動力問題,深入開展就業(yè)援助,充分安揮建筑陶瓷基地幫扶優(yōu)勢,主動聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位,幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系,促其上崗就業(yè)。幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本區(qū)企業(yè)就近實現(xiàn)就業(yè)。
三是著力強化產(chǎn)業(yè)扶貧。扶貧工作隊把引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅的主攻方向,積極推進油茶、茶葉合作社產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實,目前已促成光伏產(chǎn)業(yè)公司與29戶貧困戶簽訂了光伏產(chǎn)業(yè)固定分紅協(xié)議,為18戶貧困戶獲得了每年2000元的固定分紅收入。
下一步工作方向
根據(jù)扶貧工作要求,在完成前期精準識別、信息采集和檔案資料完善工作后。下一步李口村扶貧工作隊將把工作的重心轉(zhuǎn)移到幫扶措施的落實上。
一是組建農(nóng)業(yè)合作社。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求成立一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,將貧困人口納入合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇,引導貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。
2.發(fā)揮部門優(yōu)勢,努力在部分重點工作上有突破。一是普遍建立法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在決策咨詢、普法教育培訓、調(diào)處矛盾糾紛等方面的積極作用。二是建立公共法律服務體系。力爭在全市率先建立集律師、基層法律工作者、公證、司法鑒定等法律服務工作以及人民調(diào)解、法律援助等其他便民業(yè)務工作于一體的綜合性法律服務平臺,并將法律服務機構逐步向基層延伸,更好地方便群眾、服務群眾。三是加強全民普法教育。建立黨政主導、黨委宣傳部門和司法行政牽頭、相關部門協(xié)調(diào)、社會參與的普法體制。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。將法治教育納入領導干部理論學習和培訓規(guī)劃。強化青少年普法教育,在中小學校設立法治知識課程。加大農(nóng)村普法宣傳教育。創(chuàng)新普法形式,深化法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
3.爭取普法依法治理工作的支持。一是爭取司法部贈送一批法制宣傳書籍、刊物、掛圖、光盤等普法資料;二是爭取普法經(jīng)費;三是爭取為普法辦配備一輛法制宣傳車;四是提升普法網(wǎng)水平,加大普法網(wǎng)絡平臺建設。
4.爭取法律服務和法律援助工作的支持。一是爭取由全國律協(xié)支持縣律師人才培養(yǎng)和律師業(yè)發(fā)展;二是爭取將縣納入全國律協(xié)巡回講師團的培訓范圍,促進縣律師執(zhí)業(yè)能力和水平的提高;三是爭取中國公協(xié)支持縣公證處服務窗口;四是爭取由中國公協(xié)安排業(yè)務委員會在縣開展公證業(yè)務幫扶活動;五是爭取司法部指導省在分配中央補助地方法律援助辦案專款時對縣給予傾斜;六是爭取司法部確定縣為全國法律援助工作聯(lián)系點,加強對縣法律援助工作的指導,在調(diào)研、宣傳等方面給予適當傾斜;七是爭取司法部協(xié)調(diào)有關省份法律援助機構與縣開展結(jié)對幫扶,在業(yè)務交流、夯實基層基礎、人才隊伍培訓等方面給予支持;八是爭取司法部支持縣法律援助中心向省項目管理辦公室申請成為項目實施單位,獲得彩票公益金支持辦理涉及五類困難群體的法律援助案件。
一、指導思想
深入貫徹黨的精神和系列講話精神,繼續(xù)堅持精準扶貧工作方針,以縣委、縣政府總體脫貧攻堅實施意見為指導,以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎設施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高扶貧標準,扎實開展科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等專項扶貧工作措施,努力實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧的工作目標,確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、村情民況
村位于東臨鎮(zhèn)政府往南20公里,為本鎮(zhèn)最南邊行政村,205國道、高速公路貫穿該村,轄12個村民小組,總戶數(shù)450戶,1940人,耕地面積1026畝,林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等;水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業(yè)、茶葉、箬葉、毛竹、養(yǎng)殖業(yè)等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人,2015年脫貧10戶25人,2017年脫貧10戶15人,2018年已脫貧17戶37人。
三、貧困原因
一是資金緊缺,缺乏先進的種植和養(yǎng)殖技術,土地貧瘠,產(chǎn)出不高,無支柱產(chǎn)業(yè)支撐,嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是部分村民文化素質(zhì)偏低,缺乏技術又不學技術,缺乏市場經(jīng)濟效益觀念,不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念,只能從事簡單的體力勞動,賺取低廉的勞動報酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。
四、幫扶舉措
一是積極保障財政投入。認真研究上級出臺的各項扶貧支持政策,加大與省、市財政工作銜接、匯報力度,積極為扶貧聯(lián)系點爭取扶貧開發(fā)項目,加大村內(nèi)基礎設施建設的投入。
二是對因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶,重在生活救助。幫助其申請醫(yī)療扶貧、民政救助及子女教育資助等,在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日上門走訪慰問,并發(fā)動干部職工及社會各界人士對其進行捐助。
三是對缺技術、缺資金致貧的貧困戶,重在產(chǎn)業(yè)扶持。聯(lián)系縣農(nóng)委和人社局定期組織專業(yè)技術人員免費到村里開展農(nóng)村適用技術培訓和就業(yè)技能培訓。發(fā)動種養(yǎng)殖大戶到村傳授經(jīng)驗,提高貧困戶致富技能。對有脫貧愿望又缺資金而無法起步的貧困戶,幫助他們落實一些種養(yǎng)殖等投資少、見效快的生產(chǎn)項目,并給予一定的資金扶持。
四是對有勞動能力而無就業(yè)途徑的貧困戶,重在勞務輸出。針對貧困戶自身情況和技術能力,積極與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系,將有勞動力又愿意外出務工的貧困戶推薦到園區(qū)內(nèi)企業(yè)務工,以提高家庭收入。
一、領導重視、目標明確、措施有力、責任落實
xx廠是一個省屬駐市企業(yè),但歷來十分重視定點扶貧工作,自九十年代初,就把它作為一項制度長期堅持下來,把幫扶工作列入了領導工作的議事日程。去年,我廠在接到十辦發(fā)[2003]4號文件后,認真學習了文件精神,并將幫扶工作在黨委會上進行了專題研究。廠領導在思想上達成了共識:扶貧開發(fā)是針對我國改革開放進程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實際,幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展,盡快使貧困人口擺脫貧困,對于維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距,最終實現(xiàn)全國人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動,在會上廠領導提出了明確要求:要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當成是自己的事情來辦,要列入重要議事日程。負責部門要經(jīng)常過問幫扶工作,親自落實責任制,對具體工作要親自布置,提出要求,從落實任務,確立項目到資金安排,考察驗收,要做到樣樣過問,要及時增添新的幫扶項目,在幫扶工作上有創(chuàng)新,出新招,做到工作不松,力度不減。版權所有
為了保障定點扶貧工作不因人員變動而受到影響,我廠及時根據(jù)企業(yè)實際情況,成立了以工會主席為組長的扶貧領導小組,落實了工會辦公室人員具體負責定點扶貧工作,并確定了專門聯(lián)絡員來做定點扶貧工作,真正做到了工作力度不減,工作機構不散,工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標:進一步加大扶貧力度,實實在在解決幾個問題,確保扶貧工作卓有成效。并認真制定了2005年度的扶貧工作計劃。為了達到預訂目標,廠黨委和扶貧領導小組,召開了幾次會議專題研究定點扶貧工作,落實責任,為完成今年扶貧工作計劃夯實了基礎,確保了扶貧工作目標的順利實現(xiàn)。
2005年,廠領導不僅親自帶隊到定點扶貧村開展扶貧調(diào)研工作,重新對扶貧定點村進行了認真、細致的調(diào)研,真實的掌握了扶貧村的真實情況,以便對“貧”下藥。通過調(diào)研分析,制定了具體幫扶工作的目標任務、明確了責任。2004年我廠領導班子與部分職工對扶貧戶進行了走訪、交流,并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路,以改善居住環(huán)境為著力點,從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。
03年,我廠通過專門工作組的認真調(diào)研,分析在xx村目前存在的最大問題是:(1)居住地理環(huán)境較差。近年來,我市氣候異常,加之人為活動頻繁,我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災害呈逐年上升趨勢。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災害較嚴重的一處地方。
(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后,抗御自然災害的能力弱,有時春旱夏澇,遇上災害,抗拒能力較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營,靠天吃飯。一遇天災人禍就會使一些剛剛越過溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧,甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎設施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設方面,與周圍地區(qū)相差甚遠。尤其是交通方面,一有風雨雪,地面便積滿污水,行人幾乎無法行走,嚴重干擾了鮑灣村以賣菜等為生農(nóng)民的生計問題。
(4)改革開放滯后。由于自然條件及原有基礎太差,生產(chǎn)力發(fā)展較慢,新的觀念很難傳播,改革開放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關情況后,在2005年一方面為對口扶貧的鮑灣村,協(xié)調(diào)相關的關系,另一方面先后幾次召集人員深入該村,與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關問題,明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心,科技為支撐,面上扶貧與重點扶貧相結(jié)合的工作思路。
在明確工作思路后,xx黨委及扶貧工作領導小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手,在2005年,我廠對該村進行生活飲用水問題,多次運送改造飲用水工程所需用的原材料(水管等)及技術支援,現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來水管道,都喝上了合格的自來水;平時還經(jīng)常幫助他們義務維修電力設施及線路;今年,我廠與該村共同商討道路硬化改造,該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲,我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村,幫助該村修建公路,以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便,學生上學方便。我廠領導看到xx村村民親自修整的公路已初具模型,感到心里非常暢快,村民們也實實在在的覺得黃龍灘電廠對他們的幫助是實實在在的,收到了良好的效果,三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心,擴寬村民們再就業(yè)渠道。
居住條件改善了,交通便利了,但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒有跟上去,米油缺少,致使家里揭不開鍋,孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎,我廠真實地掌握到這一情況后,經(jīng)過廠扶貧領導小組的認真研究討論,找尋出了一個解決此問題的一條途徑,并努力進行協(xié)調(diào),安置了部分村民來我單位擔當臨時工,做一些以體力為主的工作,還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助,給他們一些臨時性、零碎的工作來做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道;二是給他們帶來了增收的機會,鞏固了他們的溫飽成果;三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資,為貧困戶獻愛心,送溫暖。
一、指導思想
以樹立和落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為指導,認真貫徹落實“八八戰(zhàn)略”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局優(yōu)化升級和建設社會主義新農(nóng)村的要求,以深入實施“山海協(xié)作工程”,促進省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入為主要內(nèi)容,深化結(jié)對關系,提高農(nóng)民素質(zhì),加強勞務合作,推進項目合作,推動產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。
二、思路目標
在“十一五”期間(*年——2010年),加強與以衢州市為主的省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)合作交流,在深化縣(市、區(qū))結(jié)對的基礎上,組織和推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行結(jié)對,并幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)建設一批新農(nóng)村、培訓一批農(nóng)村致富帶頭人、吸納一批勞務人員、達成一批山海協(xié)作項目。力爭實現(xiàn)以下目標:推動20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對,幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)建設20個以上新農(nóng)村,培訓200個以上農(nóng)村致富帶頭人,吸納5000人次以上勞務人員,完成20個以上山海協(xié)作項目。
三、主要任務
(一)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對。在“十一五”期間,各縣(市、區(qū))在本行政區(qū)域內(nèi)選擇經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衢州市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對,也可號召本行政區(qū)域內(nèi)的單位(機關、企業(yè)、團體等)與衢州市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對。*縣、上虞市、諸暨市和嵊州市各結(jié)對幫扶衢州市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)幫助建設新農(nóng)村。各縣(市、區(qū))在衢州市已結(jié)對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi),各選定1-2個行政村(社區(qū))進行結(jié)對幫扶,合作推進新農(nóng)村建設。*縣、上虞市、諸暨市和嵊州市原則上每年給予不少于25萬元的建設資金支援。
(三)開展勞務合作?!笆晃濉逼陂g,通過培訓一批農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村勞務人員,著力提高欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民素質(zhì),并有組織地吸納一批經(jīng)過培訓的農(nóng)村勞動力到我市及各縣(市、區(qū))就業(yè)。*縣、上虞市、諸暨市和嵊州市每年各提供5萬元以上的培訓資金、幫助培訓農(nóng)村致富帶頭人10名以上、培訓并吸納農(nóng)村勞務人員200名以上。新昌縣和越城區(qū)可根據(jù)實際,給予一定的培訓資金支援,每年培訓并吸納農(nóng)村勞務人員各100名以上。
(四)促進項目合作。要動員各方面的力量,按照自愿選擇、企業(yè)為主的原則,選擇一批基礎條件較好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設項目進行幫扶合作。要努力推動資源與產(chǎn)業(yè)合作,共建山海協(xié)作示范項目。市本級每年也將給予一定的資金支援衢州市山海協(xié)作工作。繼續(xù)鼓勵我市企業(yè)向以衢州市為主的欠發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資,各縣(市、區(qū))要力爭每年推動實施1個以上山海協(xié)作項目,新增投資額不少于1000萬元。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。“山海協(xié)作五個一行動計劃”是我市實施“山海協(xié)作工程”的重要載體,各級各部門要高度重視,加強領導,完善激勵措施,營造良好氛圍。市山海協(xié)作工作領導小組辦公室(設在市發(fā)展改革委)要加強督促和檢查,把此項工作作為今后一個時期實施“山海協(xié)作工程”的重點工作來抓。各縣(市、區(qū))要進一步加強領導、落實責任,采取切實措施,保障計劃的順利實施。
(二)搞好調(diào)查,篩選對象。各縣(市、區(qū))要抓緊時間,開展調(diào)查摸底,并與衢州市各結(jié)對縣(市、區(qū))取得聯(lián)系,開展考察對接,達成結(jié)對意向。要篩選合作基礎好、參與積極性高、示范帶動作用強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)對,并選擇1-2個行政村(社區(qū))作為具體幫扶對象。要于11月3日前落實結(jié)對意向,并將結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))名稱、負責人、聯(lián)系方式(通訊地址、電話、聯(lián)系人等)報市發(fā)展改革委合作交流處(聯(lián)系人:鐘敏鑫,聯(lián)系電話:,傳真:)。