建設(shè)工程合同管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理方法

施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是施工過(guò)程中的最高的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，合同管理是施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心部分。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)合同管理，首先要牢固樹(shù)立企業(yè)形象，本著依法治理企業(yè)的要求，對(duì)于合同管理要牢固樹(shù)立其法制觀念、對(duì)于合同管理義務(wù)要自覺(jué)進(jìn)行履行和熟知、對(duì)于合同管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)要提出一系列避免措施，并制定相關(guān)方案，從而應(yīng)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中所面對(duì)的一系列競(jìng)爭(zhēng)，有力保證企業(yè)的應(yīng)變能力，保護(hù)施工企業(yè)建設(shè)工程的合法權(quán)益。其次，從施工企業(yè)的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導(dǎo)工作、監(jiān)督管理措施等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證合同管理游走于企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，且在施工和結(jié)算正常運(yùn)行的過(guò)程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏點(diǎn)，合同管理也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的措施，它保證了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

一、強(qiáng)化全員的管理意識(shí)

作為一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，作為如此重要的管理工作，它的設(shè)計(jì)面比較廣，因此要將合同管理工作營(yíng)造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強(qiáng)化管理的意識(shí)。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要將管理意識(shí)進(jìn)行規(guī)范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內(nèi)形成合同管理的強(qiáng)化意識(shí)和人人參與意識(shí)。各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)要實(shí)行管理落實(shí)到位的措施，緊密銜接好合同管理全過(guò)程，做到落實(shí)到位、控制有效、檢查到位、反饋及時(shí)，將合同管理工作全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和管理好。

二、抓好合同管理的簽約和履約

合同管理過(guò)程必須保證是規(guī)范化管理的，并且管理措施貫穿于全過(guò)程中，規(guī)范管理主要應(yīng)該做好：

1.訂立合同前的管理。施工企業(yè)建設(shè)工程在進(jìn)行合同簽訂前的合同管理針對(duì)方主要是工程建設(shè)方，即對(duì)發(fā)包人的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行相關(guān)評(píng)審，且與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。施工企業(yè)要定期組織好對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理人員等的相關(guān)培訓(xùn)工作，開(kāi)展合同管理法的法律和法規(guī)教育，可以邀請(qǐng)合同管理的職能部門(mén)做此方面的培訓(xùn)工作。同時(shí)，施工企業(yè)要進(jìn)行合同法律法規(guī)內(nèi)部宣傳工作，將重合同守信用工作進(jìn)行到底。

2.合同談判簽訂的管理。發(fā)包人所對(duì)應(yīng)的程序是施工企業(yè)建設(shè)合同談判和簽訂，由于發(fā)包人是企業(yè)談判的對(duì)象，所以發(fā)包人也是合同簽訂的對(duì)象。施工企業(yè)建設(shè)工程合同談判本著平等一致、協(xié)商一致、互惠互利的原則與發(fā)包人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合同談判，并且在談判之前，對(duì)于發(fā)包人是做過(guò)調(diào)查和了解的，即認(rèn)定其的項(xiàng)目工程承擔(dān)能力方進(jìn)行談判。施工企業(yè)逐條研究發(fā)包人的招標(biāo)文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同繁多的內(nèi)容，大多情況下對(duì)于發(fā)包人的合同條款都是經(jīng)過(guò)談判的。在與發(fā)包人談判時(shí)，在依據(jù)通用條款的條件下，結(jié)合協(xié)議書(shū)和專(zhuān)用條款進(jìn)行，對(duì)于承包人所承擔(dān)的義務(wù)條款項(xiàng)，應(yīng)該引起充分重視。談判后，如果雙方對(duì)于合同管理的各項(xiàng)條款沒(méi)有見(jiàn)解，并且達(dá)成一致意見(jiàn)，合同文件便可立即簽訂。

3.合同履行中的管理。企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理貫穿于施工的全過(guò)程，所以在進(jìn)行施工合同的履約方面，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須包含在內(nèi).合同履行過(guò)程中，雙方要明確各自的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)于合同管理必須依法實(shí)施，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，為確保合同管理的圓滿(mǎn)完成而依法實(shí)施。（1）執(zhí)行合同交底制度。施工企業(yè)建設(shè)部門(mén)應(yīng)該建立合同管理制度，明確合同管理的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力和義務(wù)等，對(duì)于合同的執(zhí)行情況，施工方應(yīng)該定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行反饋內(nèi)容：招標(biāo)文件、圖紙、招標(biāo)資料和合同文本等。對(duì)于變化的合同文本，必須在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關(guān)雙方的變更資料。對(duì)于項(xiàng)目部所反饋的信息，經(jīng)營(yíng)處和法規(guī)處要及時(shí)分析其原因，找出解決問(wèn)題的措施和方法，如果出現(xiàn)大的誤差，必須第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，收付工程款情況、合同重要內(nèi)容等也要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于出現(xiàn)的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時(shí)報(bào)送建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，研究原因，找出責(zé)任人，具體內(nèi)容將落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。（2）合同履約過(guò)程管理。一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作，切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時(shí)間，制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作，如果中間出現(xiàn)延誤，必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求，進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行，以應(yīng)對(duì)發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。對(duì)于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并辦理工程的竣工結(jié)算，工程款進(jìn)行結(jié)清。同時(shí)，還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作，此外，對(duì)于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對(duì)于履約期間產(chǎn)生的一系列動(dòng)態(tài)管理，必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理，以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須對(duì)合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對(duì)比，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，本著效益為先的原則，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價(jià)格，做到有理可依。三是加強(qiáng)合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項(xiàng)目損失，依據(jù)合同條件的變化提出索賠要求；客戶(hù)根據(jù)合同管理規(guī)定將工期的拖延、質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法彌補(bǔ)的和責(zé)任人事故進(jìn)行反索賠。對(duì)于項(xiàng)目管理工作施工方必須在簽約后及時(shí)進(jìn)行，對(duì)于一些技術(shù)資料等及時(shí)進(jìn)行歸檔管理，重要性的資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師和客戶(hù)代表進(jìn)行簽證，變更性的重要內(nèi)容必須經(jīng)雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據(jù)。

三、建立健全網(wǎng)絡(luò)管理

將合同管理機(jī)構(gòu)、制度和人員落實(shí)到位，以層層建立合同領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進(jìn)行，確立相關(guān)管理部門(mén)，如歸口管理部門(mén)（公司經(jīng)營(yíng)處）、配合部門(mén)（法律處）。研究的可行性?xún)?nèi)容是：首先，做好調(diào)查工作，即施工方主題資格性的合法調(diào)查。主要調(diào)查內(nèi)容為：是否具備法人資格、是否依法注冊(cè)和登記。其次，做好施工方資信和履約調(diào)查工作，即施工方應(yīng)該具備一定的社會(huì)信譽(yù)度和資金保障。再次，做好施工活動(dòng)的合法性調(diào)查工作，施工單位在進(jìn)行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進(jìn)行。

合同的簽訂過(guò)程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，確保嚴(yán)密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權(quán)相對(duì)對(duì)立（洽談權(quán)、審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)）：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員在辦理合同談判和形式洽談權(quán)前要依據(jù)所授權(quán)的范圍，進(jìn)行辦理合同權(quán)限辦理以?xún)?nèi)的合同談判；對(duì)于洽談所形成的的合同文本，施工處法規(guī)人員和顧問(wèn)要進(jìn)行審查，然后交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)處人員進(jìn)行對(duì)外簽訂合同手續(xù)的辦理工作。

總之，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理，就是施工企業(yè)從上向下建立起的一支專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)必要求更加規(guī)范化和合理化。作為建設(shè)方和發(fā)包方而言，要嚴(yán)格按照合同管理進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保合同管理方法得當(dāng)，措施切實(shí)有效可行，嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行運(yùn)作合同管理法，確保建設(shè)施工期間不必要事件的發(fā)生，使得施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行下去。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉爾烈，劉戈.項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理.天津大學(xué)出版社，2010.（5）

第2篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)；協(xié)議；配合；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程施工合同定義及作用

建設(shè)工程施工合同的定義

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同的作用

建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。

建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：1、工程范圍。2、建設(shè)工期。

3、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間。一項(xiàng)整體的建設(shè)工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時(shí)間，影響著后續(xù)工程的開(kāi)工，制約著整個(gè)工程的順利完成，在施工合同中需對(duì)中間工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間作明確約定。

4、工程質(zhì)量。

5、工程造價(jià)。工程造價(jià)因采用不同的定額計(jì)算方法，會(huì)產(chǎn)生巨大的價(jià)款差額。在以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時(shí)確定的金額為準(zhǔn)；如按初步設(shè)計(jì)總概算投資包干時(shí)，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資（包括相應(yīng)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）為工程價(jià)款；如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。在建筑、安裝合同中，能準(zhǔn)確確定工程價(jià)款的，需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當(dāng)時(shí)尚不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程價(jià)款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場(chǎng)簽證和按時(shí)結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價(jià)款的計(jì)算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以及工程價(jià)款的審定方式等。

6、技術(shù)資料交付時(shí)間。工程的技術(shù)資料，如勘察、設(shè)計(jì)資料等，是進(jìn)行建筑施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，發(fā)包方必須將工程的有關(guān)技術(shù)資料全面、客觀、及時(shí)地交付給施工人，才能保證工程的順利進(jìn)行。

7、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任。

8、撥款和結(jié)算。施工合同中，工程價(jià)款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項(xiàng)建筑安裝合同中，采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對(duì)于工程款的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由當(dāng)事人雙方確定，具體有如下四項(xiàng)：預(yù)付款；工程進(jìn)度款；竣工結(jié)算款；保修扣留金。

9、竣工驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)工程的驗(yàn)收方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家制定了相應(yīng)的行政法規(guī)予以規(guī)范。

10、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期。施工工程在辦理移交驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因施工、材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負(fù)責(zé)維修、更換。國(guó)家對(duì)建筑工程的質(zhì)量保證期限一般都有明確要求。

11、相互協(xié)作條款。施工合同與勘察、設(shè)計(jì)合同一樣，不僅需要當(dāng)事人各自積極履行義務(wù)， 還需要當(dāng)事人相互協(xié)作，協(xié)助對(duì)方履行義務(wù)，如在施工過(guò)程中及時(shí)提交相關(guān)技術(shù)資料、通 報(bào)工程情況，在完工時(shí)，及時(shí)檢查驗(yàn)收等。

三、中緬天然氣管道管道施工共管協(xié)議相關(guān)問(wèn)題

（一）由于中緬管道是建管分離，在廣西境內(nèi)的公路管理部門(mén)（甲方）要求簽訂的協(xié)議均是運(yùn)營(yíng)單位的主體簽訂多方協(xié)議，而在工程建設(shè)時(shí)期，作為運(yùn)營(yíng)管理單位尚未完全介入而且不是投資主體，作為施工安全協(xié)議牽涉的單位多，其中協(xié)議中的乙方(管道運(yùn)營(yíng)管理單位)與丙方（EPC管理單位）無(wú)相關(guān)的合同和隸屬關(guān)系。作為甲方（公路運(yùn)營(yíng)有限公司）擔(dān)心管道建設(shè)投產(chǎn)后如穿越處公路出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任單位而把后期運(yùn)營(yíng)管理單位作為乙方與（建設(shè)時(shí)的EPC）作為丙方放在協(xié)議里面可以理解，但是作為施工時(shí)期的安全協(xié)議，對(duì)于施工期間出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)，與后期的運(yùn)營(yíng)管理單位無(wú)關(guān)，至于后期質(zhì)量安全出現(xiàn)問(wèn)題，如果是施工質(zhì)量問(wèn)題按照質(zhì)量終生制也應(yīng)當(dāng)追究施工單位的責(zé)任，即便廣西公路管理部門(mén)單位不追究，后期運(yùn)營(yíng)管理單位以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)也會(huì)追究施工單位的責(zé)任；同時(shí)廣西高速公路管理局已經(jīng)與管道運(yùn)營(yíng)單位簽署了《路政行政許可合同》，合同里面已經(jīng)明確了運(yùn)營(yíng)管理單位的責(zé)任，不存在后期出現(xiàn)問(wèn)題不能追究相關(guān)單位的責(zé)任。

（二）由于是建管分離，那么在這個(gè)多方協(xié)議中的乙方和丙方無(wú)合同和隸屬關(guān)系，協(xié)議中很多的條款是將施工期間的責(zé)任將天然氣管道工程的運(yùn)營(yíng)管理單位作為施工期間的責(zé)任主體，那么勢(shì)必運(yùn)營(yíng)管理單位不會(huì)承擔(dān)這些責(zé)任也沒(méi)有義務(wù)來(lái)承擔(dān)，那么這個(gè)協(xié)議就無(wú)法簽定；而且協(xié)議中很多地方將其作為施工單位的延伸不合適。

（三）在公路管理部門(mén)擬定的協(xié)議中很多方面都是通用條款，只適合適合在公路或者公路附屬設(shè)施施工的單位，或者說(shuō)只適合于管道穿越公路采用大開(kāi)挖時(shí)的條款，但是這種情況不適合車(chē)流量多或者公路等級(jí)高或者路面比較唯一的地段，只有特殊情況下才會(huì)出現(xiàn)的，不能作為通用條款。其中有一條款說(shuō)違反施工管理規(guī)定的要如何處理等：我的理解是在公路維護(hù)、維修以及其他與公路管理部門(mén)單位有合同關(guān)系的施工單位或者是采用大開(kāi)挖穿越的施工時(shí)才會(huì)出現(xiàn)，二者我們辦理的公路穿越實(shí)際上是高速公路穿越不存在”必須保證道路等工程施工質(zhì)量達(dá)到《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的合格標(biāo)準(zhǔn)”;特別是有一條條款要求施工方防止無(wú)關(guān)車(chē)輛、人員、家畜等進(jìn)入甲方運(yùn)營(yíng)管理的高速公路卻沒(méi)有明確具體的位置和區(qū)域，這是放大公路穿越單位對(duì)高速公路全程的監(jiān)管責(zé)任；如此不妥的條款還有很多，這里不再累述。

（四）在協(xié)議中也存在一些霸王條款：如公路需要擴(kuò)建、改建要求管道無(wú)條件撤除等，不過(guò)在后期運(yùn)營(yíng)管理單位的出面協(xié)調(diào)下進(jìn)行了調(diào)整為如遇到類(lèi)似問(wèn)題提前24小時(shí)通知，管道運(yùn)營(yíng)管理單位按照相關(guān)規(guī)定無(wú)條件配合處理。

（五）本來(lái)在管道穿越其他基礎(chǔ)設(shè)施，采用一個(gè)多方協(xié)議時(shí)比較省事情的，都是由于先建成的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位擬定的合同（協(xié)議）條款如把施工期間的責(zé)任條款或者某些霸王條款延伸到后期管道的運(yùn)營(yíng)管理單位，勢(shì)必造成運(yùn)營(yíng)管理單位不接受，協(xié)議簽訂來(lái)回扯皮而工程建設(shè)施工與他們都無(wú)關(guān)彼此都不著急，這樣反而因?yàn)檫@些事情影響工程的施工進(jìn)度。因此，我先后多次同相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)解釋?zhuān)ㄗh他們采用兩個(gè)雙方協(xié)議來(lái)解決管道建設(shè)施工中的問(wèn)題——及先簽訂施工安全管理協(xié)議，在施工協(xié)議中把后期要簽訂的共管協(xié)議在協(xié)議中明確由工程建設(shè)負(fù)責(zé)簽訂完成，且為管道建設(shè)投產(chǎn)后如穿越處公路出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題有責(zé)任單位可以把現(xiàn)今的管道建設(shè)施工單位作為第三方在共管協(xié)議中明確責(zé)任，否者扣除工程建設(shè)施工協(xié)議繳納的履約保證金。

四、加強(qiáng)公路工程合同管理的科學(xué)化建議

( 一) 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查

隨著公路工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，公路工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為公路工程合同管理的科學(xué)化!制度化!規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。

積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度。

加強(qiáng)公路工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

公路工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，應(yīng)采取行政手段或通過(guò)協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開(kāi)施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對(duì)施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。

改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制

針對(duì)公路工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順公路工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。公路工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。

第3篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開(kāi)建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開(kāi)農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專(zhuān)業(yè)

在建筑工程施工過(guò)程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專(zhuān)業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專(zhuān)業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開(kāi)律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開(kāi)律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題

1．“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書(shū)面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書(shū)面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師主持開(kāi)工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類(lèi)型、數(shù)量，提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱(chēng)職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿(mǎn)足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。

第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類(lèi)似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類(lèi)似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒(méi)有適合或類(lèi)似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書(shū)中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

第4篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】施工合同；問(wèn)題；對(duì)策分析

建設(shè)工程施工合同，作為工程實(shí)施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件，也是承發(fā)包雙方在工程實(shí)施過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，其重要性和嚴(yán)肅性已為絕大多數(shù)建設(shè)工程從業(yè)者所認(rèn)識(shí)，施工合同管理是建立和維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，它不僅對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的振興和發(fā)展具有重要的意義，而且對(duì)于建筑市場(chǎng)開(kāi)展公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短施工周期也發(fā)揮著重要作用。然而由于目前改革措施的滯后或不配套，法規(guī)不健全，以及思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一些深層次問(wèn)題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展和正常運(yùn)行[1,2]，根據(jù)筆者工作實(shí)踐體會(huì)，本文擬就當(dāng)前施工合同管理中存在的主要問(wèn)題和解決方法做些粗淺認(rèn)識(shí)和探討。

1 當(dāng)前施工合同管理存在的主要問(wèn)題

1.1 施工合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理存在內(nèi)在聯(lián)系。但是，在實(shí)際操作中，施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理不夠銜接、相互分離。有的省市建設(shè)行政主管部門(mén)把施工合同管理和招投標(biāo)管理工作劃分到不同的業(yè)務(wù)管理處(室)；有的在工作安排上，把簽訂施工合同和工程招投標(biāo)作為兩個(gè)毫不相干的業(yè)務(wù)對(duì)待，使施工合同管理與工程招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 沒(méi)有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容簽訂施工合同。招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書(shū)的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書(shū)的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性?xún)r(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不相符。

1.3 沒(méi)有按照國(guó)家法律、法規(guī)簽訂施工合同。從項(xiàng)目發(fā)包情況看，有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，不報(bào)建、不招標(biāo)、壓級(jí)壓價(jià)、法制觀念淡薄，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，合同中的主要條款不按照國(guó)家規(guī)定，有的也沒(méi)有與施工企業(yè)協(xié)商，僅以每平方米若干元的價(jià)款簽訂合同，應(yīng)當(dāng)考慮的趕工措施費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)沒(méi)有在施工合同里體現(xiàn)。致使施工企業(yè)的權(quán)利在合同中沒(méi)有得到保障。

1.4 “私下合同”屢禁不止，仍然不同程度的存在。所謂“私下合同”，是相對(duì)于“正規(guī)合同”而言的。正規(guī)的合同堂而皇之、形式正規(guī)、內(nèi)容合法、但雙方當(dāng)事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應(yīng)付管理部門(mén)的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過(guò)海，把通過(guò)法定的招投標(biāo)程序產(chǎn)生的中標(biāo)內(nèi)容部分或全部地，換成違法的、違反管理規(guī)定的內(nèi)容。其形式主要有承發(fā)包雙方在辦理招投標(biāo)手續(xù)之前已訂有“君子協(xié)定”。有的招投標(biāo)雙方在辦理完招投標(biāo)手續(xù)后訂立兩份合同，一份送審報(bào)備，一份實(shí)際履行。有的還在合同簽訂并送審報(bào)備后，另行簽訂其他“補(bǔ)充協(xié)議”，把合法的合同內(nèi)容。

1.5 施工合同示范文本不能滿(mǎn)足工程項(xiàng)目管理體制改革的需要。示范文本在頒布實(shí)施初期。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制尚在試行階段，沒(méi)有全面推行，因而，示范文本對(duì)監(jiān)理工程師的地位和作用的規(guī)定也就特別有限這種規(guī)定實(shí)際上把監(jiān)理工程師的地位和作用定位于“甲方代表”，顯然這種定位沒(méi)有把握社會(huì)監(jiān)理以及監(jiān)理工程師的本質(zhì)和核心。沒(méi)有正確認(rèn)漢到監(jiān)理工程師的地位和作用。作為國(guó)際上通用的FIDIC合同條件，一個(gè)重要的特點(diǎn)，是規(guī)定了工程師(監(jiān)理工程師)在項(xiàng)目管理上的核心地位。合同條件中，以大量的條款規(guī)定了工程師在項(xiàng)目管理工作中的程序，明確了業(yè)主、工程師、承包商三者在項(xiàng)目管理中各自的地位和作用，具有很強(qiáng)的操作性。

1.6 施工合同管理法制滯后導(dǎo)致執(zhí)法不力。施工合同一經(jīng)成立，合同雙方即應(yīng)認(rèn)真、全面履行合同，否則責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)的行政法規(guī)中有著十分明確的規(guī)定。那么，合同訂立過(guò)程中，有關(guān)當(dāng)事人私自變更已經(jīng)法定程序確定下來(lái)的要約與承諾內(nèi)容，另行簽訂一本內(nèi)容不同的施工合同，這種行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢?對(duì)此，現(xiàn)行有關(guān)施工合同的法律法規(guī)中沒(méi)有做出明確的規(guī)定。如果私下合同的訂立違反了某些法律規(guī)范，只有按無(wú)效合同來(lái)處理它。但是，現(xiàn)行的法律制度對(duì)無(wú)效合同是“愿打愿挨”的“君子協(xié)議”卻是無(wú)能為力。

2 改善和加強(qiáng)施工合同管理的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 理順施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理的關(guān)系

一方面施工合同中的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分；另一方面，招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項(xiàng)工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對(duì)施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)．工程招投標(biāo)的過(guò)程是旋工合同的談判和訂立過(guò)程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開(kāi)來(lái)，要打破錯(cuò)誤思想觀念，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)。使旋工合同與招投標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.2 提高承發(fā)包雙方對(duì)合同的認(rèn)識(shí)

通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使承發(fā)包雙方真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。依法運(yùn)用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，加強(qiáng)法制觀念，真正樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同履行。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)承發(fā)包雙方的合同管理，作好合同管理基礎(chǔ)工作

一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；三是要配備專(zhuān)人管理，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函等資料進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存。

2.4 加強(qiáng)施工合同承包價(jià)格管理

適當(dāng)?shù)ㄔO(shè)行政主管部門(mén)對(duì)標(biāo)底的審查職能。改革評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使合同承包價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般規(guī)律。對(duì)一般商品來(lái)講。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要在價(jià)格和質(zhì)量及售后服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行。作為一種持殊商品的建筑產(chǎn)品。由于它具有“單件性”和“期貨交易”的特征，雖然質(zhì)量和工程保修在建筑市場(chǎng)中固然重要。但是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)仍然是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。逐步形成合理低階中標(biāo)確定合同承包價(jià)格，在一般情況下，如撮價(jià)低于標(biāo)底按報(bào)價(jià)確定承包合同價(jià)格，如報(bào)價(jià)高于標(biāo)底按標(biāo)底確定承包合同價(jià)格。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部定額和經(jīng)營(yíng)狀況以及掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)攝價(jià)，既改變以往投標(biāo)單位單純依賴(lài)套用國(guó)家定額來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)做法，叉改變投標(biāo)攝價(jià)競(jìng)爭(zhēng)僅僅局限在恒量預(yù)算員水平高低的怪現(xiàn)象。

2.5 強(qiáng)力推行施上合同示范文本和招標(biāo)文件范本

使合同的訂立程序與國(guó)際慣例接軌。盡管目前招投標(biāo)管理方式全面與國(guó)際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項(xiàng)，卻有條件、也有必要按國(guó)際慣例操作。目前招標(biāo)文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國(guó)際慣用的土木工程招標(biāo)文件。比如；招標(biāo)文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標(biāo)者在投標(biāo)書(shū)中對(duì)合同條件進(jìn)行響應(yīng)，決標(biāo)后由招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂協(xié)議書(shū)，申明雙方的招投標(biāo)及中標(biāo)文件組成合同文件。應(yīng)該說(shuō)，招標(biāo)文件范本所確定的這一程序，是招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。

2.6 健全施工合同管理法規(guī)，加大對(duì)履約行為的行政監(jiān)督力度

把施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環(huán)節(jié)通過(guò)立法確定其法定程序，做到有法可依，違法必究。目前建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工合同的管理重點(diǎn)主要是簽約階段。對(duì)履約階段的監(jiān)督管理力度則相對(duì)較弱。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理，特別是對(duì)私下合同的出現(xiàn)起了催化作用，因?yàn)楹灱s時(shí)你“管”，所以出現(xiàn)一份正規(guī)合同“應(yīng)付管理”；因?yàn)槁募s時(shí)體“放”，所以還出現(xiàn)一份私下合同“適應(yīng)你放”。為此。若打擊或消滅私下合同，必須加大法律制裁手段。另外，要在合同簽約管理的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)施工合同跟蹤管理的職能，加大對(duì)履約的監(jiān)管力度，對(duì)合同中的欺詐和違約行為堅(jiān)決查處。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制 探討

建設(shè)工程造價(jià)管理是整個(gè)建設(shè)工程管理的重要組成部分。由于工程建設(shè)特點(diǎn)所決定，工程造價(jià)的確定與控制必將貫穿于建設(shè)項(xiàng)目自立項(xiàng)起的可行性研究及投資估算、設(shè)計(jì)及概算、工程招投標(biāo)及施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更及工程造價(jià)調(diào)整、直至竣工結(jié)算全過(guò)程中。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對(duì)工程造價(jià)的管理已由階段性的概、預(yù)算管理向全過(guò)程管理；由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理；由行政手段管理向依法管理發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是以較少的投入，爭(zhēng)取最佳的效益。因此，參與建設(shè)活動(dòng)的各有關(guān)人員，應(yīng)在工程建設(shè)的各個(gè)階段牢固地樹(shù)立起節(jié)約工程造價(jià)意識(shí)。

本文針對(duì)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，工程造價(jià)管理漏洞較多，造價(jià)失控的狀況，就工程前期工作、工程招標(biāo)承包制、定額、處理好工期、造價(jià)、質(zhì)量三者關(guān)系；合同管理、工程監(jiān)理、代建管理和跟蹤審計(jì)等建設(shè)工程造價(jià)管理一些主要階段和方面，進(jìn)行一些工作探討，談些認(rèn)識(shí)。

工程前期工作和造價(jià)控制

工程建設(shè)是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，其各個(gè)環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系又相互制約。工程前期投資決策及其勘察設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于控制、節(jié)約工程造價(jià)是十分關(guān)鍵的。

一個(gè)好的投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家的政策和社會(huì)需求，并具一定的超前性，在項(xiàng)目建議書(shū)和方案論證階段應(yīng)考慮全面、細(xì)致、深入，不但有利于節(jié)約造價(jià)，而且有利于效益發(fā)揮。

資金計(jì)劃落實(shí)，及時(shí)到位，項(xiàng)目建設(shè)行政審批手續(xù)完善，將有力地保證工期進(jìn)展。資金不落實(shí)，施工中延誤工程進(jìn)度款；審批手續(xù)未辦好，后續(xù)程序都卡住，建設(shè)單位的違約必然引發(fā)施工單位更多的違約和扯皮，勢(shì)必造成工程質(zhì)量、工期拖延問(wèn)題，施工方提出索賠，費(fèi)用損失浪費(fèi)更大。

工程建設(shè)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的生產(chǎn)過(guò)程，建立一套精干專(zhuān)業(yè)的班子是十分重要的?；ü芾砣藛T缺乏相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，更缺乏專(zhuān)業(yè)管理水平，只能在走彎路、“交學(xué)費(fèi)”的狀況下被動(dòng)應(yīng)付每個(gè)環(huán)節(jié)，使工程招標(biāo)的效果、承包合同的嚴(yán)密性、工程管理的協(xié)調(diào)性等方面毫無(wú)保障，往往留下漏洞或者不知不覺(jué)地違約，而被承包單位鉆空子索賠工期與費(fèi)用，使造價(jià)失控、突破計(jì)劃預(yù)算。因此，建立起一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，并委托信譽(yù)好有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同實(shí)施項(xiàng)目管理，如專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢(xún)公司、招標(biāo)公司、有實(shí)力的代建單位等，提高項(xiàng)目管理水平，節(jié)約投資，保證投資效益的實(shí)現(xiàn)。

前期工作中，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)的影響巨大。近年來(lái)，設(shè)計(jì)任務(wù)增長(zhǎng)大大快于設(shè)計(jì)力量的增長(zhǎng)，很多工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，因設(shè)計(jì)人員對(duì)實(shí)際施工沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更修改較大，造成工程進(jìn)度拖延，工程造價(jià)突破預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)積極采取工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式選取設(shè)計(jì)單位，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位，組織優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)定下有效地獎(jiǎng)罰制約措施，同時(shí)應(yīng)委托設(shè)計(jì)監(jiān)理單位（或工程師）負(fù)責(zé)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和工程投資，全過(guò)程跟蹤設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題得以及時(shí)糾正解決，保證設(shè)計(jì)圖標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。我們有理由相信，設(shè)計(jì)監(jiān)理產(chǎn)生的效益（節(jié)約造價(jià)）必將超過(guò)施工監(jiān)理的效益。

綜上所述，認(rèn)真科學(xué)地做好前期工作，合理投資，消除隱患，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制的意義十分重大。

工程招投標(biāo)和造價(jià)控制

工程量清單模式下招投標(biāo)是我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的一次改革，以便與國(guó)際慣例接軌。工程量清單招投標(biāo)使量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，合理低價(jià)中標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)一了招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)施工圖范圍的工程量編制口徑，由招標(biāo)人對(duì)工程量清單負(fù)責(zé)。投標(biāo)方根據(jù)自身企業(yè)能力、定額和市場(chǎng)價(jià)格行情進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的分部分項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容籠統(tǒng)、不全面、與定額項(xiàng)目的口徑不一致，使得清單編制容易出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差、項(xiàng)目?jī)?nèi)容表述不精確等，影響工程造價(jià)的合理確定。清單編制人對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范和施工技術(shù)的熟悉程度對(duì)清單編制和標(biāo)底編制影響很大，若清單工程量少計(jì)、標(biāo)底偏低，則不利于施工實(shí)施的保質(zhì)保量；清單工程量多計(jì)、標(biāo)底偏高，又不利于投資控制，造成浪費(fèi)。目前，施工投標(biāo)人對(duì)清單報(bào)價(jià)的合理性還有待于提高，施工企業(yè)管理水平不高，施工人員不固定，多數(shù)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，自行報(bào)價(jià)，無(wú)法事前合理預(yù)測(cè)施工費(fèi)用，待中標(biāo)后實(shí)施中發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有問(wèn)題，拆東墻補(bǔ)西墻，對(duì)工程質(zhì)量、工期造成不良影響，更有施工方提出設(shè)計(jì)變更、修改施工方案等辦法，建設(shè)單位為了不影響雙方關(guān)系及工程進(jìn)度，大多作出遷就讓步，導(dǎo)致工程造價(jià)膨脹失控。

為此，建設(shè)方在實(shí)施招投標(biāo)前應(yīng)選擇技術(shù)力量強(qiáng)的招標(biāo)公司，由熟悉施工情況的有資質(zhì)人員編制工程量清單和標(biāo)底，并對(duì)工程量清單和標(biāo)底實(shí)行背靠背編制復(fù)核制度，保證清單工程量的編制準(zhǔn)確性。對(duì)于清單編制中出現(xiàn)的模棱兩可問(wèn)題應(yīng)協(xié)同建設(shè)方共同商議，在編制清單中予以詳細(xì)說(shuō)明，特別是可能實(shí)施也可能不實(shí)施的工作內(nèi)容，最好不要計(jì)入本次招標(biāo)范圍中，應(yīng)另行實(shí)施招標(biāo)。對(duì)于無(wú)市場(chǎng)信息價(jià)的材料要謹(jǐn)慎估價(jià)暫列。國(guó)家建設(shè)部門(mén)、造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)公司、招標(biāo)公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中的有資質(zhì)人員應(yīng)要求具有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和保持穩(wěn)定，在本公司取得專(zhuān)業(yè)資格后必須工作三至五年后方可離開(kāi)。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)年檢應(yīng)落到實(shí)處，防止資格證件掛靠，實(shí)際執(zhí)業(yè)人員并無(wú)證件現(xiàn)象，保證中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)優(yōu)良。

對(duì)于施工企業(yè)國(guó)家也應(yīng)采取一定的管理措施和制定一些政策法規(guī)，使施工企業(yè)走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，保證施工企業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性，從而保證施工人員的技能、素質(zhì)穩(wěn)定。

目前建設(shè)工程公開(kāi)招投標(biāo)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式、公平合理、擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的最佳途徑，國(guó)家為建設(shè)工程招投標(biāo)制定了招投標(biāo)法、管理規(guī)定、操作規(guī)程、評(píng)標(biāo)辦法等法規(guī)制度，但如何能在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)招標(biāo)刪選，短時(shí)間內(nèi)專(zhuān)家根據(jù)投標(biāo)資料評(píng)審，真正選到優(yōu)秀有實(shí)力的施工企業(yè)，還需我們的管理部門(mén)、專(zhuān)家同仁共同探討完善。

對(duì)于國(guó)家法規(guī)規(guī)定必須招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍以外的建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目情況也可采用議標(biāo)的形式。議標(biāo)的前提條件是與這家施工企業(yè)合作過(guò)，對(duì)這家施工企業(yè)的技術(shù)力量強(qiáng)、資信可靠、管理到位、施工人員有責(zé)任心十分了解。雙方能本著實(shí)事求是，合理定價(jià)的原則，通過(guò)談判，協(xié)商達(dá)成承包合同。其實(shí)，這對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力提出了更高的要求，是一種成熟市場(chǎng)的表現(xiàn)。在國(guó)際市場(chǎng)上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，有許多是以議標(biāo)形式委托工程建設(shè)的。在條件成熟的情況下，對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性高的特殊工程項(xiàng)目用議標(biāo)的形式選用施工企業(yè)，也是一種控制造價(jià)，節(jié)約投資的有效途徑。

工程預(yù)、結(jié)算是造價(jià)控制的關(guān)鍵手段

在建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理中，預(yù)結(jié)算的編制和審核是合理地確定和控制工程造價(jià)的必要程序與關(guān)鍵手段。工程預(yù)結(jié)算的編制與預(yù)算定額是密切相關(guān)的，定額是由國(guó)家統(tǒng)一組織編制和頒布的法令性指標(biāo)，是編制和審核預(yù)決算的依據(jù)。施工方根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則及國(guó)家定額、結(jié)合自身企業(yè)效益、市場(chǎng)價(jià)格行情等編制工程預(yù)算，工程竣工后，按竣工圖計(jì)算實(shí)際工程量，編制結(jié)算。建設(shè)方則根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖或竣工圖、國(guó)家定額和省市造價(jià)信息及市場(chǎng)價(jià)格行情審核預(yù)結(jié)算，合理地控制工程造價(jià)。施工圖預(yù)算現(xiàn)在實(shí)際操作分為兩種計(jì)價(jià)模式，一種是傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式（包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法），通常用于不招投標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算編制或招標(biāo)標(biāo)底的編制。還有一種是工程量清單計(jì)價(jià)模式,通常用于需進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的工程，按國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則編制預(yù)算清單工程量作為招標(biāo)文件的一部分。如果在編制預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)使整個(gè)工程造價(jià)的確定失去真實(shí)性，甚至使投資計(jì)劃失控。現(xiàn)在因科學(xué)的快速發(fā)展，許多新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑設(shè)計(jì)施工中應(yīng)用，國(guó)家預(yù)算定額的更新編制沒(méi)有這么快，定額缺項(xiàng)較多，需要預(yù)算編制人員對(duì)現(xiàn)行定額的組成、定額的組價(jià)原則、測(cè)算依據(jù)、加權(quán)指數(shù)、材料損耗等，由原價(jià)到預(yù)算價(jià)的來(lái)龍去脈掌握清楚，進(jìn)行合理的缺項(xiàng)補(bǔ)充，只有符合施工實(shí)際組成的預(yù)算單價(jià)，才能準(zhǔn)確合理地掌握造價(jià)。

建筑工程隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算人員的要求也越來(lái)越高，工程預(yù)結(jié)算人員若對(duì)施工方面的知識(shí)不注意更新積累，編制的預(yù)結(jié)算必將脫離實(shí)際和不能客觀的反應(yīng)工程實(shí)際造價(jià)。所以平時(shí)工作中要多注意建筑工程設(shè)計(jì)采用的新型構(gòu)造，建筑施工措施使用和推廣的新技術(shù)，建筑材料方面推出的新產(chǎn)品，具體深入地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、操作程序、人工消耗情況，不斷摸索、收集、總結(jié)有關(guān)方面的資料，做好第一手資料的收集工作，作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。只有這樣，才能保證編制和審核預(yù)結(jié)算的正確性、合理性。

處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者關(guān)系，求得最佳經(jīng)濟(jì)效益

目前工程建設(shè)中工期長(zhǎng)、質(zhì)量差、造價(jià)失控的問(wèn)題仍普遍存在，如何正確分析和處理好三者關(guān)系，達(dá)到項(xiàng)目造價(jià)省，工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)十分重視的問(wèn)題。實(shí)際工作中，應(yīng)認(rèn)真分析建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，抓住各建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，處理好三者關(guān)系，求得最佳效益。

1.縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)

工期拖延的常見(jiàn)原因是⑴項(xiàng)目參加者的工作錯(cuò)誤，包括設(shè)計(jì)者拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度，建設(shè)工程項(xiàng)目在征地拆遷前期工作未做好的情況下匆忙開(kāi)工等；⑵低估項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上的困難；⑶低估多個(gè)單位施工配合協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問(wèn)題；⑷對(duì)環(huán)境因素了解不夠，如交通運(yùn)輸、供水、供電等條件事先沒(méi)摸清；⑸對(duì)材料供應(yīng)條件和市場(chǎng)價(jià)格的變化趨勢(shì)了解不夠。

針對(duì)這些情況，只要積極采取組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等措施，并落實(shí)強(qiáng)有力的項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理人員，通過(guò)真招標(biāo)，真承包，精選施工隊(duì)伍；充分做好前期準(zhǔn)備工作，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；周密的地質(zhì)勘探及施工圖設(shè)計(jì)；合同中要對(duì)工期提出明確要求，以經(jīng)濟(jì)手段管理工期，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。措施扎實(shí)到位，情況就會(huì)向好的方向發(fā)展。

制定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，使施工、監(jiān)理、建設(shè)各方通過(guò)抓緊關(guān)鍵工序，向關(guān)鍵工序要工期，向非關(guān)鍵工序要節(jié)約，從而達(dá)到既快又省之目的。

值得一提的是要協(xié)調(diào)好各分部項(xiàng)目同步建設(shè)的關(guān)系。要協(xié)調(diào)好主體項(xiàng)目與配套項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃及城市建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目之間的建設(shè)進(jìn)度關(guān)系，否則，將會(huì)因建臨時(shí)設(shè)施、重復(fù)建筑等情況浪費(fèi)投資，影響經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2.保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)

沒(méi)有質(zhì)量，就沒(méi)有數(shù)量和效益，就沒(méi)有工期、成本、信譽(yù)可言。工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，而設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程質(zhì)量的靈魂，我們要在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)，首先要抓好投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵。設(shè)計(jì)費(fèi)用通常只占整個(gè)投資費(fèi)用1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用，卻基本決定了幾乎隨后的費(fèi)用。因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)前建設(shè)方應(yīng)充分調(diào)查研究，理清思路，明確目標(biāo)，給設(shè)計(jì)提出明確的要求和實(shí)事求是的定位。通過(guò)采用設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，選擇服務(wù)好、水平高的設(shè)計(jì)單位，是十分關(guān)鍵的，對(duì)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方案的比選，聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)價(jià)，提出方案的修改和節(jié)約工程造價(jià)的建議，形成經(jīng)濟(jì)、使用、美觀的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì)，在兼顧功能提高的前提下，堅(jiān)持造價(jià)不變，從而達(dá)到合理控制造價(jià)，大大節(jié)約投資，并使項(xiàng)目發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

五．合同管理與造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的一個(gè)重要方面是合同管理，由于工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，使得合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的合同有征地合同、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同（總承包合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同、加工合同、運(yùn)輸合同、保險(xiǎn)合同、貸款合同等）、監(jiān)理合同、委托代建合同、咨詢(xún)合同、監(jiān)測(cè)合同等，在工程的實(shí)施中，這些合同之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況處理好與各承包單位的合同關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，使工期、質(zhì)量、造價(jià)均能如約實(shí)施完善，合同的條款越來(lái)越多，合同的相關(guān)文件也隨之增加，對(duì)合同管理的要求和水平也不斷提高。對(duì)于復(fù)雜工程，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職人員專(zhuān)門(mén)從事合同管理工作，制定合同管理措施，其主要原因如下：

由于建設(shè)工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)單位在施工合同簽約前處于主動(dòng)地位，從提高投資效益，節(jié)約工程造價(jià)角度出發(fā)，精心編制準(zhǔn)確預(yù)算，并在合同中規(guī)定相關(guān)條款，堵住往后造價(jià)膨脹的漏洞。防止有的施工單位先低價(jià)中標(biāo)爭(zhēng)項(xiàng)目，而后采取種種不正當(dāng)手段如：設(shè)計(jì)變更、索賠等擴(kuò)大造價(jià)，謀取超額利潤(rùn)。所以，建設(shè)單位在初擬合同條款時(shí)要考慮周密，用詞準(zhǔn)確。

隨著社會(huì)的改革發(fā)展，國(guó)外先進(jìn)的合同管理模式的引進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)行的施工合同示范文本借鑒了FIDIC的《土木工程施工合同條件》，以便于和國(guó)際接軌。建設(shè)法規(guī)的不斷完善，給合同條款的約定提供了依據(jù)。合同條款應(yīng)規(guī)定得詳細(xì)、全面、具體，詳細(xì)深入的合同編制，不但對(duì)造價(jià)規(guī)模、質(zhì)量、工期有詳細(xì)的規(guī)定，而且對(duì)具體各工種負(fù)責(zé)人，主要施工方法及必要配置的設(shè)備等方面，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)相鄰建筑的影響，對(duì)減少環(huán)境的干擾及安全保護(hù)措施等方面都應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。這樣把可以預(yù)見(jiàn)的，但常常不夠重視的情況考慮清楚，不但有利于保證項(xiàng)目的順利完成，也有利于造價(jià)的控制。

合同簽訂后要經(jīng)常檢查合同實(shí)施情況，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)加強(qiáng)合同管理，保證合同按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，同時(shí)應(yīng)劃清各方面的責(zé)任界限，經(jīng)常解釋和分析合同，協(xié)調(diào)關(guān)系，妥善處理合同爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)行索賠和反索賠等，盡量防止額外費(fèi)用的發(fā)生，有效控制造價(jià)的膨脹。

綜合來(lái)說(shuō)，工程實(shí)施中的合同管理是一項(xiàng)十分重要的工作，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理為一體，通過(guò)專(zhuān)門(mén)化的管理，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤和診斷，使合同實(shí)施一直處于嚴(yán)格周密的控制中，同時(shí)也有效控制了建設(shè)工程造價(jià)。

六．工程監(jiān)理與造價(jià)控制

我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目普遍實(shí)行監(jiān)理制度，作為建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作有超前認(rèn)識(shí)，特別是在現(xiàn)今建筑市場(chǎng)正在趨于規(guī)范化，而建設(shè)方自身管理力量普遍較弱，工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)不精及對(duì)建設(shè)過(guò)程的合同糾紛、風(fēng)險(xiǎn)回避、法規(guī)手段的運(yùn)用等方面的認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)方通過(guò)招標(biāo)選擇服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)過(guò)硬、收費(fèi)合理的監(jiān)理公司對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的咨詢(xún)、監(jiān)控，使建設(shè)方在造價(jià)、質(zhì)量、工期、工程法律、保險(xiǎn)等方面管理上達(dá)到專(zhuān)業(yè)水平是十分必要的。

為了更好地達(dá)到節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，保證工程工期，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理公司密切合作，使監(jiān)理公司充分了解建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意圖，并要求監(jiān)理公司根據(jù)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和與社會(huì)管理部門(mén)的關(guān)系，提出明確的工作目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是保證建設(shè)項(xiàng)目投資效益的最佳實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到對(duì)工程成本有效控制的目標(biāo)，建設(shè)單位和監(jiān)理公司首先要認(rèn)真做好預(yù)算審核工作，并對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)核審和提出合理化建議，在選用材料方面多做質(zhì)與價(jià)的比較，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息和依據(jù)，節(jié)省投資。有時(shí)一個(gè)優(yōu)化建議，就能節(jié)約投資幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、甚至更多。

當(dāng)然，現(xiàn)今社會(huì)正處在改革和發(fā)展之中，工程建設(shè)管理在不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，法律法規(guī)和保險(xiǎn)制度正在完善之中，監(jiān)理公司也有待于在實(shí)踐中發(fā)展壯大，健全管理機(jī)制，以便切實(shí)達(dá)到節(jié)約投資，提高質(zhì)量，保證工期的目標(biāo)。

七.代建制和跟蹤審計(jì)與工程造價(jià)管理

隨著城市建設(shè)的加快，政府工程項(xiàng)目越來(lái)越多，拆遷安置建設(shè)的農(nóng)居房、擴(kuò)建新區(qū)和舊城改造建設(shè)的市政橋梁、道路、管線、綠化等，建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理在政府工程項(xiàng)目中體現(xiàn)得更為重要，加強(qiáng)監(jiān)督，使政府投資取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，防止出現(xiàn)投資浪費(fèi)和質(zhì)量安全事故及腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)建設(shè)方工程管理實(shí)力，促使建設(shè)項(xiàng)目健康、節(jié)約、安全、順利實(shí)施成為探索問(wèn)題。政府部門(mén)出臺(tái)了許多規(guī)定，如500萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)實(shí)施代建管理，由具有專(zhuān)業(yè)工程管理能力的代建單位完成施工建設(shè)。對(duì)于政府重大項(xiàng)目還必須通過(guò)審計(jì)部門(mén)參與跟蹤監(jiān)督，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的監(jiān)控提出合理建議，督促工程管理各方按合同、法律法規(guī)等來(lái)規(guī)范各自的管理行為。

目前，代建管理才剛剛興起，許多代建單位還有待于提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，政府部門(mén)對(duì)于代建項(xiàng)目應(yīng)建立起完善的管理制度，規(guī)范代建合同條款內(nèi)容和代建職責(zé)及獎(jiǎng)罰措施，以促使代建管理真正達(dá)到管好工程的效果。

第6篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

［關(guān)鍵詞］基建；財(cái)務(wù)；醫(yī)院

1要做好基建前期工作

1.1強(qiáng)化基建項(xiàng)目預(yù)算管理

首先，基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱,財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程方面的知識(shí)不熟悉,難以對(duì)基建工程實(shí)施監(jiān)管和控制。按照國(guó)家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行醫(yī)院的重大基建項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序,防止決策程序擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生?；ㄘ?cái)務(wù)在反映基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí),一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基建計(jì)劃,要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度,防止以計(jì)劃代替預(yù)算、重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生,合理確定預(yù)算并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)立基建專(zhuān)戶(hù),統(tǒng)一管理基建資金,堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用。盡可能減少中間環(huán)節(jié),杜絕擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借資金的現(xiàn)象發(fā)生。付款程序要規(guī)范,有的票據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽過(guò)字,財(cái)務(wù)沒(méi)有審核票據(jù)后是否附有合同及資料就付款,有時(shí)造成多付工程款。

1.2基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理

醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)、公正、公平地選擇施工企業(yè),防止暗箱操作,從源頭上保證工程項(xiàng)目質(zhì)量,為提高投資效益打下基礎(chǔ)。

2控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用

一是實(shí)行合同管理制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同管理制度,像建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理都要依法律、行政法規(guī)訂立合同,明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款。作為財(cái)務(wù)人員要當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀。需要強(qiáng)調(diào)的是工程預(yù)付款應(yīng)按照合同規(guī)定支付,而根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程進(jìn)度款最多付至施工合同款,余款待工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)后再結(jié)算,以保證醫(yī)院基建資金安全。

二是基建賬務(wù)處理的科學(xué)管理。核算方面醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)混為一體,財(cái)務(wù)處理不規(guī)范,會(huì)計(jì)科目混亂,成本核算弱化。比如基建方面的支出,統(tǒng)一歸集在“在建工程”科目上,收到的財(cái)政撥款也在“在建工程”上反映,成本核算不明確,不利于基建財(cái)務(wù)人員對(duì)基建支出的全面把握,不便于憑證的查閱,日后的審計(jì)及決策。沒(méi)有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》開(kāi)設(shè)基建專(zhuān)戶(hù),與醫(yī)院會(huì)計(jì)賬戶(hù)混在一起,有時(shí)擠占基建資金,不能有效地保證基建資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。從一項(xiàng)工程的第一筆款項(xiàng)支出開(kāi)始,在財(cái)務(wù)總賬和基建專(zhuān)戶(hù)賬同時(shí)建立該工程明細(xì)科目進(jìn)行核算。出納根據(jù)合同把關(guān)支付工程款?；〞?huì)計(jì)在月初為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送所有工程款支付進(jìn)度報(bào)表,領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可了解,做到心中有數(shù)?；〞?huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總賬會(huì)計(jì)逐一核對(duì)往來(lái)基建科目余額,做到賬賬相符。對(duì)于財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金要在報(bào)表中單獨(dú)列示,專(zhuān)款專(zhuān)用。

三是嚴(yán)格遵守開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),合理節(jié)約使用建設(shè)資金。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理》的規(guī)定,結(jié)合基建項(xiàng)目的實(shí)際情況制定較詳細(xì)的財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定,所有基建工程每筆開(kāi)支的合法票據(jù)還必須有主管院長(zhǎng)、基建負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字,財(cái)務(wù)核對(duì)賬目后方可付款。要明確開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)的程序,各職能部門(mén)的職責(zé)及開(kāi)支權(quán)限。

3竣工后的決算管理和交付使用固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)決算管理

基本建設(shè)工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成并交醫(yī)院基建處,經(jīng)基建處初審簽字后交財(cái)務(wù)部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)委托造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)束后將審計(jì)報(bào)告和竣工結(jié)算,交基建財(cái)務(wù)人員辦理結(jié)算。財(cái)務(wù)人員認(rèn)真整理相關(guān)工程資料,核對(duì)賬目,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符,對(duì)應(yīng)往來(lái)賬目清楚,填寫(xiě)固定資產(chǎn)移交表,經(jīng)主管院長(zhǎng)、基建負(fù)責(zé)人、交付單位、接收單位簽字后,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。增加醫(yī)院固定資產(chǎn)。核銷(xiāo)醫(yī)院財(cái)務(wù)總賬與基建專(zhuān)戶(hù)的往來(lái)賬目。

4基建財(cái)務(wù)管理中應(yīng)注意的其他問(wèn)題

(1）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算。

設(shè)立合理的機(jī)構(gòu),開(kāi)設(shè)基建專(zhuān)戶(hù),建章立制。建設(shè)指揮部下設(shè)工程部、辦公室,新設(shè)基建財(cái)務(wù)科、內(nèi)部審計(jì)科、材料采購(gòu)科，各部門(mén)各司其職，并制定各部門(mén)工作職責(zé)和制度。工程部對(duì)外招聘基建方面的專(zhuān)家,確保工程高質(zhì)量,安全完成。根據(jù)《基建建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),單獨(dú)開(kāi)設(shè)基建專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用。并選派業(yè)務(wù)水平高、會(huì)計(jì)職業(yè)道德好的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,設(shè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納各一名。建立科學(xué)的、完整的基建會(huì)計(jì)核算體系。選用合理的基建財(cái)務(wù)軟件,結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn),進(jìn)行完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表體系,合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對(duì)象,細(xì)化核算。如投資項(xiàng)目明細(xì)按建設(shè)投資項(xiàng)目和施工單位設(shè)置,建設(shè)項(xiàng)目分人防工程,消防工程,暖通工程,土建工程,排水工程,住院樓、醫(yī)技樓、門(mén)診樓、行政樓等。建筑工程投資、設(shè)備投資、應(yīng)付工程款都按項(xiàng)目供應(yīng)商核算?！敖ㄖこ掏顿Y××建設(shè)項(xiàng)目××施工單位”。待攤投資下設(shè):建設(shè)單位管理費(fèi),土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi),勘探設(shè)計(jì)費(fèi),借款利息,水電費(fèi)等?；?xiàng)目的每一筆支出都科學(xué)地在基建賬戶(hù)明細(xì)科目上反映。有利于成本項(xiàng)目的細(xì)化核算,控制成本,基建會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握基建工程方面的知識(shí),要熟悉工程預(yù)決算中各種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),多渠道、多層次地提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,拓寬知識(shí)面,隨時(shí)了解市場(chǎng)行情、工程造價(jià)、進(jìn)貨渠道等信息,還要熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策。

第7篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

1.1財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財(cái)政部先后出臺(tái)了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)，為環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理首先要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)

為使財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會(huì)計(jì)管理、只是按基本建設(shè)計(jì)劃被動(dòng)地進(jìn)行資金的支付及會(huì)計(jì)核算，財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算知識(shí)、工程管理知識(shí)、合同管理知識(shí)等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審制

環(huán)保工程基建財(cái)務(wù)管理綜合性強(qiáng)、涉及面廣，而規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個(gè)方面。

2.1規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會(huì)計(jì)核算制度，又有利于編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會(huì)計(jì)科目，認(rèn)真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算工作，為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有法可依，提高財(cái)務(wù)管理水平。包括財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、物資采購(gòu)管理制度、工程合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對(duì)環(huán)保建設(shè)工程資金營(yíng)運(yùn)全過(guò)程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)審制

主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行量化考核，對(duì)存在問(wèn)題限期整改，并將會(huì)審情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)集中財(cái)務(wù)會(huì)審，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題，提高管理水平，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，以此來(lái)共同探索建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的思路和辦法。

3加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)項(xiàng)目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項(xiàng)目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

3.1依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項(xiàng)目法人要根據(jù)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，按年度計(jì)劃積極籌集資金，并組織落實(shí)資金的使用，不搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時(shí)足額到位。

3.2建立健全基建工程項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度

根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制訂用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。其基本程序?yàn)?施工方申請(qǐng)—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)核實(shí)—各職能部門(mén)復(fù)核(工程管理部門(mén)重點(diǎn)核實(shí)工程量、單價(jià)及有無(wú)合同外項(xiàng)目等;財(cái)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)審核本期結(jié)算數(shù)、累計(jì)結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回?cái)?shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確)—項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批—財(cái)務(wù)部門(mén)付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。因此，加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督。只有加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，才能切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運(yùn)行。

4嚴(yán)把環(huán)保基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要成果———竣工財(cái)務(wù)決算，是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

4.1財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實(shí)施與價(jià)款結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。

4.2抓好工程竣工后的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符;清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù);要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，核實(shí)各項(xiàng)支出，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用應(yīng)正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

第8篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；定義；原則；要求；方法；策略

中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1組織協(xié)調(diào)的定義

協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量，使各方配合得當(dāng)。協(xié)調(diào)工作貫穿整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施及管理的全過(guò)程。如何進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，是建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容之一。

2組織協(xié)調(diào)的原則與內(nèi)容

在監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作中必須遵守“公正，獨(dú)立、自主”、“權(quán)責(zé)一致”、“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的原則。業(yè)主和承建單位追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同，因而監(jiān)理只能在合同中約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)一致。監(jiān)理工程師在監(jiān)理的過(guò)程中，必須尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，組織各方協(xié)調(diào)配合，不偏不倚，切實(shí)維護(hù)矛盾各方的合法權(quán)益。依照合同控制建設(shè)工程目標(biāo)，依靠既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位嚴(yán)格監(jiān)理，主動(dòng)為業(yè)主提供熱情服務(wù)。

監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容包括對(duì)工程進(jìn)度的控制，對(duì)工程質(zhì)量的控制，工程造價(jià)的控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

3與相關(guān)各方組織協(xié)調(diào)的要求

組織協(xié)調(diào)的工作非常廣泛，關(guān)系龐雜，監(jiān)理工作組織協(xié)調(diào)成敗的關(guān)鍵是如何系統(tǒng)的處理監(jiān)理單位所屬部門(mén)、項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位、政府主管部門(mén)及相關(guān)單位之間的組織協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.1 所屬部門(mén)的協(xié)調(diào)條要求

與所屬監(jiān)理單位各部門(mén)之間，應(yīng)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常交流組織協(xié)調(diào)的成敗關(guān)鍵和難以處理的的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，讓大家出謀劃策，共同解決難題，同時(shí)要接受監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的指揮，執(zhí)行既定的質(zhì)量方針、目標(biāo)，以及各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)反映工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中出現(xiàn)的情況，必要時(shí)可請(qǐng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)首先要抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵(lì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的工作積極性。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，幫助監(jiān)理人員不斷提高其業(yè)務(wù)能力和思想水平，在安排工作時(shí)要職責(zé)分明，對(duì)其成績(jī)要予以肯定。搞好各層之間關(guān)系，各專(zhuān)業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，使項(xiàng)目監(jiān)理工作和諧、有序、高效的進(jìn)展。

3.2 與建設(shè)單位協(xié)調(diào)的要求

與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，監(jiān)理工程師要充分理解工程總目標(biāo)和建設(shè)單位的意圖，增進(jìn)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解。監(jiān)理工程師要主動(dòng)幫助建設(shè)單位解決建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。當(dāng)建設(shè)單位提出某些不當(dāng)?shù)囊髸r(shí)，不可采取硬頂和對(duì)抗的態(tài)度，只要不是原則問(wèn)題，監(jiān)理工程師可先執(zhí)行，再找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f(shuō)明和解釋?zhuān)瓌t問(wèn)題不宜硬頂，可采取書(shū)面報(bào)告等方式說(shuō)明原委，盡量避免產(chǎn)生誤解。

3.3與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)要求

監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，監(jiān)理工程師應(yīng)與其做好工作交流，工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，如監(jiān)理工程師認(rèn)為設(shè)計(jì)中存在缺陷，可積極地提出意見(jiàn)，供監(jiān)理工程師參考，不要盲目指令施工單位自行修改施工。

3.4與施工單位協(xié)調(diào)要求

監(jiān)理單位依照相關(guān)的合同文件、法律、法規(guī)監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行合同條件，促進(jìn)合同目標(biāo)在最佳狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)，在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及合同管理中的有關(guān)信息。理解承包單位苦難，并熱情的幫助解決困難，促進(jìn)承包單位能熱情的完成施工任務(wù)。對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求，凡不符合設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，一律拒絕驗(yàn)收。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)人員之間，總工程師與項(xiàng)目經(jīng)理之間，都應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與理解，互通信息。

3.5與政府單位協(xié)調(diào)要求

政府部門(mén)是建設(shè)工程監(jiān)督與指揮的部門(mén)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真地執(zhí)行政府部門(mén)的各項(xiàng)工程質(zhì)量管理規(guī)定。及時(shí)、如實(shí)地向工程質(zhì)量監(jiān)督人員反映情況，接受其指揮，總監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)承包單位的威懾作用，共同做好工程質(zhì)量控制工作。

4 組織與協(xié)調(diào)方法

第一種最常見(jiàn)的是會(huì)議。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，各方把問(wèn)題和情況明確提出，加強(qiáng)溝通，減少分歧，解決矛盾，統(tǒng)一意見(jiàn)，做出決定。工地會(huì)議作為監(jiān)理工作中一種必不可少的和有效的工作方式，目的在于檢查、督促合同各方對(duì)工程項(xiàng)目承包合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

第二種是交談協(xié)調(diào)法。很多問(wèn)題并不需要開(kāi)會(huì)解決，可以通過(guò)面談和電話交談進(jìn)行交流，及時(shí)的進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三種是通過(guò)書(shū)面進(jìn)行協(xié)調(diào)。在會(huì)議和交談不方便或不必要的時(shí)候，可用書(shū)面來(lái)精確的表達(dá)意見(jiàn)。對(duì)外部的協(xié)調(diào)中，通常用訪問(wèn)法，以走訪和邀訪解決問(wèn)題。

協(xié)調(diào)策略

無(wú)論采用哪一種方法，協(xié)調(diào)的最終目的是解決問(wèn)題，因此協(xié)調(diào)過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┍匾牟呗浴?/p>

對(duì)矛盾各方先進(jìn)行私下接觸在公開(kāi)協(xié)調(diào)。先通過(guò)私下接觸、了解各方的觀點(diǎn)和底線，做到心中有數(shù)。在私下交流成功后在召集矛盾各方進(jìn)行公開(kāi)協(xié)調(diào)。這樣，可避免矛盾各方發(fā)生正面碰撞，使矛盾進(jìn)一步激化。然后通過(guò)協(xié)調(diào)，使各方均能做出讓步以達(dá)成一致意見(jiàn)。

在特殊情況下，需強(qiáng)制協(xié)調(diào)。當(dāng)矛盾各方經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)無(wú)果或一方明顯在胡攪蠻纏，不講道理時(shí)采用。這時(shí)作為總監(jiān)理工程師就要利用自己的權(quán)威，以法律、法規(guī)合同為準(zhǔn)繩，以合同事實(shí)為依據(jù)，以指令的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)，以免不必要的“拉鏈?zhǔn)健钡膮f(xié)調(diào)，影響項(xiàng)目建設(shè)。

第9篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】油田地面建設(shè) 工程質(zhì)量 監(jiān)督管理

1 我國(guó)油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題分析

總體來(lái)說(shuō)，各地油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量基本能夠滿(mǎn)足油田開(kāi)發(fā)對(duì)于地面工程的要求，但在一些細(xì)節(jié)方面，施工質(zhì)量還有所欠缺，這就需要甲方在工程建設(shè)施工的前、中、后期都積極投身工程管理工作，提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定不完善

工程質(zhì)量的覆蓋面極廣，涉及領(lǐng)域眾多，相關(guān)的工程質(zhì)量規(guī)定也相當(dāng)繁復(fù)。盡管如此，我國(guó)在該方面出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定并不完善，許多細(xì)微之處并未作出規(guī)定，且由于更新較慢，對(duì)一些新技術(shù)、新應(yīng)用的規(guī)定還處于空白階段。這對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作造成了巨大的困難。然而，這并不是完全不可戰(zhàn)勝的困難，甲方可提前根據(jù)乙方標(biāo)書(shū)所提供的信息對(duì)施工階段進(jìn)行全面預(yù)估，與乙方針對(duì)特定模糊領(lǐng)域商議制定一些規(guī)定并寫(xiě)進(jìn)施工合同，最大限度避免爭(zhēng)議和摩擦的出現(xiàn)。此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)出現(xiàn)不按規(guī)章制度執(zhí)行的情況，這也對(duì)工程施工監(jiān)管提出了巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，及時(shí)更新新技術(shù)、新工藝的相關(guān)規(guī)定，讓工程雙方有法可依，有據(jù)可循。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管不到位

甲方對(duì)于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管存在很大漏洞?，F(xiàn)階段，據(jù)油田現(xiàn)場(chǎng)人員反應(yīng)，甲方在工程監(jiān)管上形式單一、強(qiáng)度較小、頻率較低，不能形成對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管模式。并且甲方對(duì)工程施工階段的重視程度不足，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到形成系統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)管模式對(duì)保證整個(gè)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的重要性。部分施工單位甚至抓住甲方這一弱點(diǎn)偷工減料，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全造成了極大威脅。對(duì)此甲方應(yīng)全面提高重視，加大監(jiān)管力度，豐富監(jiān)管形式，形成完備的監(jiān)管體系。

1.3 部分工程監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足

甲方的工程監(jiān)管隊(duì)伍有時(shí)會(huì)出現(xiàn)隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低的情況，應(yīng)引起油田相關(guān)部門(mén)的重視。工程監(jiān)管隊(duì)伍的人員構(gòu)成應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管的基本要求，不僅應(yīng)選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的普通工人，還應(yīng)引入具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的工程人員或具有較高專(zhuān)業(yè)水平的高素質(zhì)人才。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管之前，所有人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，全面了解本工程實(shí)際情況，并有針對(duì)性地訓(xùn)練不同崗位所應(yīng)具有的相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力。甲方也應(yīng)定期派出己方監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，了解行業(yè)新知識(shí)，掌握新技能。

2 質(zhì)量監(jiān)督管理策略分析

2.1 制度規(guī)范措施

首先要建立健全工程造價(jià)管理規(guī)定。顯然，監(jiān)管隊(duì)伍的存在并不能解決全部問(wèn)題，有據(jù)可依、有條例可循才是監(jiān)管的可靠保障。因此甲方應(yīng)盡早建立健全相關(guān)管理與規(guī)定，以“責(zé)任到人”的詳細(xì)條款對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍成員進(jìn)行約束。同時(shí)，還應(yīng)細(xì)化工程清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更。其次，核實(shí)施工合同，加強(qiáng)合同管理。在油田地面工程建設(shè)施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)可變因素過(guò)多，施工方常常為了省時(shí)省力違反施工合同條款。作為甲方，在施工前期就應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面考察和預(yù)估，對(duì)施工圖紙進(jìn)行深入研究，并在模糊點(diǎn)處與乙方及時(shí)溝通，并審核施工工藝和乙方投入設(shè)備，盡量保證施工工藝的科學(xué)合理性和投入設(shè)備的工作能力，并對(duì)關(guān)鍵工程建設(shè)環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，與其它工程硬性要求等一并寫(xiě)入施工合同。同時(shí)，甲方應(yīng)完善公司內(nèi)部在工程監(jiān)理方面的規(guī)定和制度，并加強(qiáng)工程監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度。只有業(yè)主方加大監(jiān)管主動(dòng)性和監(jiān)管強(qiáng)度，才能最大限度保證合同的履行，也可以避免一些不必要的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督措施

甲方監(jiān)管人員應(yīng)緊跟現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際進(jìn)程，獲取現(xiàn)場(chǎng)施工的一手資料，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)出現(xiàn)的工程建設(shè)變動(dòng)做出及時(shí)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。地面建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的臨時(shí)情況層出不窮，監(jiān)管人員常常處于被動(dòng)聽(tīng)從施工方的說(shuō)辭的狀況之下，這不僅會(huì)使甲方喪失施工階段的主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超支狀況出現(xiàn)。因此，業(yè)主方可為現(xiàn)場(chǎng)配備具有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)能力的造價(jià)管理人員輔助監(jiān)管。此外，在具體的監(jiān)管措施方面，可以采取定點(diǎn)監(jiān)督與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐漸完善不定期、不定部位的隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式。在發(fā)現(xiàn)施工方有違規(guī)行為時(shí)，按照合同或規(guī)定進(jìn)行懲處并勒令整治，同時(shí)將其行為記錄在案，提高監(jiān)督的威懾力。

2.3 提高監(jiān)督隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

除了以上兩點(diǎn)，甲方亟需提高本公司監(jiān)督隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。可采用定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和派出學(xué)習(xí)等方式提高人員的專(zhuān)業(yè)能力，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變化和出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝組織階段性的全體學(xué)習(xí)，可請(qǐng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行講座教育。

3 結(jié)語(yǔ)

油田地面工程建設(shè)不斷向前發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，具體工程不斷細(xì)化，對(duì)于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，質(zhì)量監(jiān)督管理也在隨著這些變化向著系統(tǒng)化管理的方向轉(zhuǎn)變。相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)提高自我要求，主動(dòng)適應(yīng)這些變化。本文通過(guò)分析我國(guó)油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)V大監(jiān)管人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏麗，郭麗，魏詩(shī)琪，任彥新.油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理[J].油氣田地面工程，2009（08）.