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按《宋會要》等書記載,可知畫學前后舉辦了七年(1104—1110)。如果考慮到學舍直到大觀元年(1107)才最后完工,那么,教學應該從畫學招收學生這一年算起。這樣說來,畫學進行繪畫教學的實際時間,前后只有四五年左右。雖然時間并不算長,但對宋代繪畫的發(fā)展卻起著舉足輕重的作用,成績是有目共睹的。留下姓名的畫學生只有石玨和王希孟兩人,僅王希孟的青綠山水長卷《千里江山圖卷》就足以使畫學傳流千古了。其次是畫學生被并入翰林圖畫院之后,畫院的創(chuàng)作力量得以加強,他們又是南宋初年的杭州御前畫院的班底。也就是說,南宋初年的繪畫藝術成就與畫學的繪畫教育是密不可分的。
與當時教育制度一樣,畫學也由博士“職專教導”①,是合“教育眾工”與“考其藝能”兩者合為一體的。今日可考的畫學博士,僅知有米芾、宋子房兩人。米芾,《畫繼》云:“當置畫學之初,召為博士?!雹诿总廊温殨r期為崇寧五年和大觀元年(1106—1107)。米芾雖以書法見長,但精于賞鑒,有自己獨到的見解。山水畫方面獨推董巨,不取李范諸家;人物畫不取吳道子一筆,恐入畫工習氣。這些都屬于文人畫范疇的美學觀。③宋子房,也見于《畫繼》的記載,由鄧椿大父鄧洵武任中書侍郎時“薦為博士”,時在大觀元年三月至五月之間。也就是說,宋子房是繼米芾之后的畫學博士。子房,字漢杰,受到過坡的褒揚,謂之:“觀士人畫,如閱天下馬,取其意氣所到。乃若畫工,往往只取鞭策皮毛、槽櫪芻秣,無一點俊發(fā),看數(shù)尺許便倦。漢杰,真士人畫也。”④宋子房出任畫學博士,得到當時人的普遍認同,“咸謂得人”。僅知的這兩位畫學博士,都是北宋后期文人畫思潮初起時受到普遍推重的,他們的文人畫意趣,無疑會使宮廷繪畫向著文人畫的方面推進。事實上也是如此,以精嚴的筆法,傳達文人的意趣,一直被認為是北宋末年的杰出成就。
《宋史·選舉志》記錄了畫學的分科和課程:“畫學之業(yè),曰佛道,曰人物,曰山水,曰鳥獸,曰花竹,曰屋木。以《說文》《爾雅》《方言》《釋名》教授,《說文》則令書篆字,著音訓,余書皆設問答,以所解藝觀其能通畫意與否?!庇媒裉斓挠^點來看,《說文》《爾雅》等文字學著名的學術性很強,實在難以“通畫意”。再說,考核畫學生的文學領域里的前賢詩句,與這些課程也基本無關??梢姡媽W的課程設置不甚合理。但是,這些課程設置表明了當時培養(yǎng)的繪畫人才,顯然不是僅僅能畫畫的“眾工”,至少反映出某些良好的愿望。
繪畫專業(yè)課有臨古和寫生兩類。關于臨古,《畫繼》卷一談到宋室南遷之后,鄧椿碰到兩三位流落在四川的畫院畫家,曾經對他這樣說:“某在院時,每旬日蒙恩出御府圖軸兩匣,命中貴押送院,以示學人。仍責軍令狀,以防遺墜漬污?!边@樣好的學習條件,只能是皇家畫學才有可能辦到。關于寫生,是與一則記錄聯(lián)系在一起的?!懂嬂^》說宋徽宗“孔雀升藤,必先舉左,眾史駭服”,這表明宋徽宗對寫生的看重?!氨娛否敺眲t說明道君皇帝對繪畫藝術的造詣與導向。寫生,寫其生意,傳其情態(tài),并不是西洋畫中所說的如燈取影,照實描摹。臨古與寫生兩方面并重,培養(yǎng)了畫學生徒謹嚴的體察能力和精微的表現(xiàn)能力。畫學生在學習期間,與太學一樣,也經常有考試。考題多以詩句為之,可以舉出沿傳至今的八例:①野水無人渡,孤舟盡日橫;②亂山藏古寺;③蝴蝶夢中家萬里;④杜鵑枝上月三更;⑤竹鎖橋邊賣酒家;⑥踏花歸去馬蹄香;⑦嫩綠枝頭紅一點,動人春色不須多;⑧午陰多處聽潺。第一題,《畫繼》云:“第二人以下,多系空艏岸側,或拳鷺于舷間,或棲鴉于篷背。獨槐則不然,畫一舟人,臥于舟恬,橫一孤笛,其意以為非無舟人,止無行人耳,且見舟子之甚閑也。”第八題,在《蘭亭續(xù)考》中被偶然提到,“昔政和畫學以‘午陰多處聽潺’命題,眾皆作清流激湍而聽者坐其側。最后納卷者,獨為藤蔓膠,樹影正中,而有人屬耳于崩崖亂石之間。上覽之,以為真聽潺者。”以上這些記載,是要求畫家對詩句有恰當?shù)睦斫猓L畫技巧、謀章布局的能力反而是其次了。誠如《螢雪叢說》所言,“夫以畫學之取人,取其意思超拔者為上。亦猶科舉之取士,取其文才角出者為優(yōu)。二者之試,雖下筆有所不同,而于得失之際,只較智與不智而已?!币簿褪钦f,要求畫學生“善體詩人之意”,富有文學修養(yǎng)與審美。
北宋末年,文人評論繪畫的影響越來越大。郭熙以為清篇秀句的“幽情美趣”有助于啟發(fā)畫意,坡以為優(yōu)秀的繪畫應像詩意一樣“天工與清新”,受此影響,導源于詩情畫意的惠崇小景、淡遠寧靜的平遠山水、野逸意味的徐熙花鳥等,越來越受到重視。詩意的追求,不僅在文人學士中盛行,即使在官修的《宣和畫譜》中也對詩意再三致意。在這種情況下,畫學教授文化課的目的在于“觀其能通畫意與否”,以前賢詩句來考核學生,自然是順理成章,絲毫不顯得突兀了。文學對繪畫的影響,已經暗示著后世“文人畫”已經展開了。畫學的學官制度、課程設置與考試標準,說明當時的繪畫教育既順應著繪畫發(fā)展的時代潮流,也推動了繪畫思潮的深化和拓展。
縱觀古代宮繪畫一千多年的歷史,政府組織的繪畫教學機構僅有這一次,具有重要的歷史意義??傮w來看,畫學教育得大于失。畫學的歷史經驗,對現(xiàn)今的藝術學院教育教學,也有著現(xiàn)實的借鑒意義。當前的藝術教育,普遍存在著僅僅取法海外的片面性,反而忽略了傳統(tǒng)藝術教育的成功之處,或許不是因為北宋畫學存在的時間太短吧。
注釋:
①本文所引畫學史料,均參見:陳高華《宋遼金畫家史料》,文物出版社
②鄧椿《畫繼》,文淵閣四庫全書本
關鍵詞:體育新聞評論趨勢寫作手法風格
隨著體育事業(yè)與體育媒體的發(fā)展,作為新聞評論重要分支的體育新聞評論獨樹一幟,非常繁榮。平面媒體特別是報紙為體育新聞評論提供了一個廣闊且有穩(wěn)定受眾的生存空間,網絡媒體的興起更是進一步擴大了體育新聞評論和“評論員”隊伍的數(shù)量。體育新聞評論在數(shù)量和質量上都有明顯進步。幾乎任何重大體育事件體育都會從各個角度進行評說。隨著體育新聞評論的影響力的擴大,體育新聞評論的寫作手法和風格也在不斷適應讀者新的閱讀習慣和審美情趣,呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。體育新聞評論的新趨勢有:
一、“新聞化”特色不斷增強
新聞媒介的性質決定了新聞性是所有新聞體裁的共同特點。新聞觀念的發(fā)展變化,通訊技術的迅猛發(fā)展,信息傳播速度的飛速增長,使得體育新聞評論的新聞性特征得到更加突出的強調。評論新聞化,使新聞與評論互相延伸,互相深化,加重報道的分量,大大增強傳播效果。體育新聞評論在這方面表現(xiàn)得尤為突出。主要表現(xiàn)為:
1.追求強烈的時效性
體育新聞報道講究及時性,而傳統(tǒng)的新聞評論對于時效性并不苛求。如今,體育新聞評論的時效性就是評論的生命,體育新聞評論本身所具有的影響人們思想、行為的力量,與時間是成正比的。時效性對于引導輿論至關重要,也是爭奪“眼球”的法寶,追求時效本身已成為體育媒體競爭的主題。新聞性要求體育新聞評論與體育新聞報道一樣,講究時效。
網絡媒體的迅猛發(fā)展使得體育媒體在新世紀更為重視體育新聞評論的時效性。為了加強時效性,許多體育報紙開辟了評論員專欄或專版。這些言論是對剛剛發(fā)生或正在發(fā)生的體育新聞事件、現(xiàn)象、問題進行評論,言論與新聞常常是同步見報。而網絡上的體育評論其時效性就體現(xiàn)得更為突出,往往是比賽一邊進行,網絡們的評論就已經“出爐”,不受刊發(fā)時間和版面的限制。
2.講究現(xiàn)實針對性
新聞競爭已由獨家新聞之爭進入到獨家觀點或獨家視角之爭的態(tài)勢,言論已經成為提升媒體品位,打造傳媒競爭力的力點之一。“體育時評”盛行,是體育新聞評論講究現(xiàn)實性的一大表現(xiàn)。一些市場化報紙如《體壇周報》等新能取得成功,體育新聞時評功不可沒。
從評論的題材上看,觸及現(xiàn)實是體育新聞評論的生命力之所在。體育新聞評論的存在價值和社會作用取決于它與現(xiàn)實生活聯(lián)系的緊密程度。人們對于“高、大、空”的體育評論興趣不在,需要的是針對現(xiàn)實社會中的新鮮的、敏感的、熱烈討論和大眾關心的體育事件與話題進行評說。隨著社會、政治、經濟生活領域的巨大變化,社會現(xiàn)象的復雜性和價值觀念的多元化,使人們迫切需要了解新聞背后的緣由和體制因素;迫切需要傳媒去偽存真,幫助受眾梳理與解析體育事件。
3.“新聞性信息”與評論相結合
隨著新聞觀念的發(fā)展變化,體育新聞評論和體育新聞報道正由各自獨立呈現(xiàn)出相互結合,你中有我,我中有你,把傳播“意見性信息”與“新聞性信息”有機地結合。
在版面編排上,體育新聞評論常常與體育新聞報道同時見報。言論與新聞同步見報,說明體育新聞評論突破舊新聞觀,重視新聞性信息對評論的作用與影響,重視意見性信息與新聞性信息的結合。體育新聞評論依托體育新聞報道而發(fā)表,如時評、評論員文章、按語等,以發(fā)掘體育新聞背后的深層價值和意義,從而提高體育新聞傳播的影響力。
在寫作手法上看,報紙體育新聞評論常常在寫作中直接輸入作者所見所聞的新聞性信息和事實,以此作為立論的由頭和依據(jù),緣此引發(fā)議論。體育新聞評論運用事理交融夾敘夾議、邊述邊評的手法。這種難度較大的論述方法在體育新聞述評等評論寫作中常用。有時很難區(qū)分新聞稿件與評論的界限。
二、“多元化”趨勢明顯
體育新聞評論的多元化特色具體表現(xiàn)在:
1.體育新聞評論的話題廣泛,“評論員”身份“多元化”
現(xiàn)在體育新聞評論的話題不僅有體育賽事方面的,還涉及經濟、政治、文化、法律、醫(yī)療、保健、娛樂等等內容。評論員隊伍除專業(yè)人員和學者外,還會邀請名人,明星或者業(yè)余撰寫評論。同時注重吸引體育迷參與評說,各媒體也把受眾參與作為刺激銷量的重要手段。
2.體育新聞評論的角度和意見呈現(xiàn)出多元化的特色
各種各樣的選題立論敢于面對眾所關注的各種的話題,進行釋疑解惑的積極引導。有正面的,也有批評譴責的,既有闡釋說明的,也有建議、探討、爭鳴、商榷和研究的。思想活躍,觀念多元,倍受受眾歡迎。
三、“專業(yè)化”與“平民化”的體育新聞評論各行其道
如今,新聞媒體面對的是越來越成熟的公眾,面對的是越來越多樣的媒體群。這對體育新聞評論寫作者的專業(yè)素養(yǎng)提出了很高的要求,“專家型”的評論員是各大體育媒體竟相爭奪的對象。“專業(yè)化”程度高的體育新聞評論是體育媒體的標志和旗幟,也是體育媒體樹立“品牌”的重要手段。
“專業(yè)化”與“平民化”的體育新聞評論并存是體育評論的一大特色。兩者的目標受眾群并不重合,傳播目的也不相同。體育專業(yè)人員,專家,職業(yè)記者所做的評論針對的是資深的體育迷和體育專業(yè)人士的受眾群體,目的是體現(xiàn)媒體的專業(yè)水準。,而“平民化”甚至“娛樂化”的體育新聞評論針對的是更為廣闊的普通受眾和市場,目的是為了普及知識,培養(yǎng)受眾以及增加評論的趣味性,開發(fā)體育新聞評論的多樣價值。許多大型賽事舉辦期間,報紙都會策劃風格各異,適合不同層次讀者的評論專欄。專業(yè)人員側重理性分析,而非專業(yè)人員的“感性宣泄”也會獲得很多讀者的歡迎。
四、“解讀”趨勢——深度評論發(fā)展迅速
新聞信息已經由“傳播”時代進入“解讀”時代。解讀,就是媒體分析、說明、解釋新聞的意義。即對剛剛發(fā)生或正在發(fā)生的重要新聞事件,或社會現(xiàn)象,或問題,或政策法規(guī)等進行針對性地解讀——在評論中對于新聞事件進行切中時弊、鞭辟入理的分析,并提出獨到的深刻的見解。深層解讀與提供觀點相結合,是新世紀體育新聞評論突出的特點。觀點深刻、公正與否,解讀深入、準確與否,決定著評論的成敗優(yōu)劣。例如,“對艾東梅不得已出售體現(xiàn)自己過往人生價值的獎牌一事,公眾普遍表示了同情。不出意外,艾冬梅將能賺到她所預計的租個柜臺賣童裝的啟動資金。然而,此事雖然有光明的一面,更多的卻是帶給人們的沉重思考。目前我國注冊的專業(yè)運動員約5萬人,在非奧運年有近萬名運動員退役,奧運會年的退役規(guī)模則更大。但得到“妥善安置”的卻僅有千人左右。其他都只能進行所謂‘一次性補償’,補償金額由各地方體育局自己做主。可以說,艾冬梅的境遇很有代表性。許多運動員在“舉國體制”下也面臨著同樣的困難?!边@篇評論由一個運動員的經歷,引申到對于我國體育體制的探討,對于事件發(fā)生的根源和造成個人境遇的時代背景進行了深入分析,觀點深刻且獨到。
論文關鍵詞:傳統(tǒng)文化;生態(tài)倫理;儒學
生態(tài)倫理又稱環(huán)境倫理或環(huán)境哲學,其主要內容是肯定自然界和一切生命皆具有內在價值,人應該尊重生命、尊重自然;人不再是自然倫理的中心,應把道德關懷擴展到整個自然界并承擔道德人的責任;人與自然應協(xié)同發(fā)展。它著眼于人與自然、人與生態(tài)環(huán)境的關系問題,最終達到人類社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
在中國傳統(tǒng)文化中,人與自然環(huán)境的關系被稱為“天人關系”,這是一個與中國古代自然環(huán)境保護密切相關的哲學命題,各家學說對此均有論述。在“天人合一”的框架中,著力發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化中所包含的符合現(xiàn)代生態(tài)倫理的思想正在成為中國生態(tài)倫理研究的一大特色,人們在理論傾向上更多地強調中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理的一致性。的確,在以儒家為代表的中國傳統(tǒng)文化中,包含著非常豐富的與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想相一致的思想成分,但中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想并不是一種完全契合的關系,還存在著相矛盾、相沖突的地方。
一、傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想
儒家文化是中國傳統(tǒng)文化的主流,在對待自然的態(tài)度上,從根本上講與道家是一致的。它認為人是自然界的一部分,人與自然萬物同類,因此對自然應采取順從、友善的態(tài)度,以求人與自然的和諧共生;在肯定人道本于天道,“贊天地之化育”的同時,又肯定人為萬物之靈,可以“制天命而用之”,主張盡人事以與天地參。在此基礎上,儒家提出了豐富的合理開發(fā)利用和保護自然環(huán)境的思想,這些思想蘊涵著中國傳統(tǒng)的生態(tài)倫理觀念。
(一)兼愛萬物。尊重自然
儒家認為“人者以天地萬物為一體”,一榮俱榮,一損俱損,因此尊重自然就是尊重自己,愛惜它物之生命,也就是愛惜人自身的生命。人要博愛生靈,兼利宇宙品物。儒家六經之首的《周易》中,就把“生生”(尊重生命、長養(yǎng)生命)作為人之“大德”,“天地之大德日生”。隨后的儒家哲人也大都從自我生命的體驗,轉而同情他人的生命,并推及對宇宙萬物生命的尊重。以情度情,以類度類,進而效法大自然的厚德載物,博大無私。
茍子認為,萬物各得其和而生,各得其養(yǎng)而成,主張對自然萬物博施以“仁”。漢朝的董仲舒則更明確地主張把儒家的“仁”從“愛人”向愛物擴展:“質于愛民,以下至獸昆蟲莫不愛。不愛,奚足以謂仁?”宋代張載進一步將仁愛原則推廣到包括非生命物質,提出了“民吾同胞,物吾與也”的思想,認為天下所有的人都是我的同胞兄弟,外物都是我的同伴朋友。愛必泛愛,成不獨成。要真正的愛人,就必然要愛物。
儒家的這種“生生”、“利物”、“泛愛萬物”的思想,類似于當代生態(tài)倫理觀所主張的把人類的道德關懷從對人擴展到對一切自然生命的思想,但兩者也有著本質區(qū)別?,F(xiàn)代生態(tài)倫理學認為物與人處于平等地位,享有平等的道德權利,應該受到同樣的道德關懷;儒家強調愛有差等,推己及人,由人而及物,以層層向外推擴。這里儒家的人與物雖為一體,但這一體中各部分的重要性是不同的,所以萬物享受的愛的關懷也截然有別,有厚有薄的。對此,明代的王陽明從“大人與物同體”的角度,作出了獨特的論證。他認為,在利益分化發(fā)生矛盾時,家庭血親處于中心、優(yōu)先的地位,先愛至親、家庭,再愛路人,最后是禽獸、草木,層層向外輻射。愛護草木,是為了使禽獸有足夠的飼料,而愛護禽獸則是為了養(yǎng)親祭禮,所以愛護草木禽獸是圍繞自身家庭這個中心運轉的。王陽明還認為,如果接受上述這種觀點,那實際上就是接受了以人為中心,包含義、禮、智、信的整個封建道德準則體系,使五常之德適用于整個自然界。顯然,儒家的愛物是有差異性的,強調的是要人們去愛惜自己周圍的一切事物,而“愛物”的終極原因是使人生活得幸福,愛物就是愛人類自己。
(二)以時禁發(fā),以時養(yǎng)發(fā)
中國古代是農耕社會,農業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞與莊稼收成的豐歉關系著歷代王朝的興衰和百姓之生計。因此,保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物的再生產能力,不能不成為歷代君王與百姓的大事。儒家正是依據(jù)對生物與環(huán)境之間關系的認識,從利國富民,保汪人類生產和生活資源的持續(xù)性發(fā)展出發(fā),要求人們在利用自然資源時,要順應事物的繁育生長規(guī)律,“以時禁發(fā)”,去開發(fā)利用自然資源。
春秋時期,管仲在齊國為相,他從發(fā)展經濟、富國強兵的目標出發(fā),十分注意山林澤的管理和生物資源的保護,提出了“以時禁發(fā)”的原則。他說:“山林雖近,草木雖美,宮室必有度,禁發(fā)必有時?!币笊搅峙c水澤要按時封禁與開放,老百姓在開放時間內去采集捕獵可免征稅賦。
孟子、茍子進一步繼承和發(fā)展了管子的“以時禁發(fā)”思想。孟子主張對生物資源要取之有時、用之有節(jié):“不違農時,谷不可勝時也?!薄肮势埖闷漯B(yǎng),無物不長;茍失其養(yǎng),無物不消。”茍子則使管仲生態(tài)倫理思想進一步系統(tǒng)化、具體化:“早木榮華滋碩之時,則斧斤不入林,不天其生,不絕其長也;春耕、夏耕、秋收、冬藏,四者不失時,故五谷不絕,而百姓有余食也;污池淵沼川澤,謹其食禁,故魚鱉優(yōu)多,而百姓有余用也;斬伐養(yǎng)長不失其時,故山林不童,而百姓有余材也?!逼堊拥倪@些保護主張,是作為圣王安國治邦之策提出來的,并建議有德之君將保護生物資源作為一項制度確定下來。
(三)取時有節(jié),物盡其用
儒家注重經世治國,他們所倡導的“禮儀”政治是一種有節(jié)制的政治,要求統(tǒng)治者節(jié)制自己的行為,克制自己貪得無厭的欲望,把節(jié)約人、財、物上升到國策的高度??鬃又鲝垺罢诠?jié)財”。唐代名相陸贄亦日:“取之有度,用之有節(jié),則長足;取之無度,用之無節(jié),則長不足。生物之豐敗由天,用物之多少由人,是以圣王立程,量人為出?!比寮摇罢诠?jié)財”的主張,主要是從政治和經濟的角度來考慮問題的,但它客觀上具有自然保護的意義,從而避免了對自然的掠奪和資源的浪費。
儒家所提出的節(jié)約的主張,一開始就是從生態(tài)學的角度出發(fā)的,儒家從天地自然萬物所具有的再生性與有限性規(guī)律得出了人事行為要有“節(jié)”的結論?!疤斓毓?jié)而四時成,節(jié)以制度,不傷財,不害民?!蓖瑫r,儒家把節(jié)制的要求延伸到自然資源的取用,形成了“取之有時,用之有節(jié)”的“愛物”原則。儒家歷代把“釣而不綱,弋不射宿”(不用大網捕魚、不射夜宿之鳥)自覺地體現(xiàn)在行動上?!秴问洗呵铩氛J為破壞大自然是一種不祥的舉動,它必將召來災禍,使那些象征吉祥的動物都銷聲匿跡?!案渤矚?,則鳳凰不至;刳獸食胎,則麒麟不來;干澤涸漁,則龜龍不往。”同時只有愛護、珍惜大自然,使各種生物各得其所,生物界才會出現(xiàn)生機勃勃的繁榮景象,“水泉深則魚鱉歸之,樹木盛則飛鳥歸之,庶草茂則禽獸歸之”。這都是要求人類對自然資源在愛護和珍惜的前提下有度地使用,不能使物種滅絕,才能保持其持續(xù)存在和永續(xù)利用。正如朱熹所說:“物,謂禽獸草木。愛,謂取之有時,用之有節(jié)。”
在利用自然資源時,儒家要求人們珍惜自然提供的生活之源。儒家認為,只有統(tǒng)治者謹慎地對待自身的物質利益,注意節(jié)約,鼓勵生產,不斷地權衡利弊得失,才能使天下的財富豐裕,國泰民安?!肮拭髦鞅刂旔B(yǎng)其和,節(jié)其流,開其源,而對斟酌焉,潢然使天下必有余,而上不憂不足。如是,則上下俱富,交天所藏之,是知國之極也?!?/p>
在中國古代,社會生產力比較低下,物質財富相對匱乏,人們?yōu)榱撕芎玫厣钕氯?,就不得不實行?jié)儉,所以也就比較容易做到物盡其用。現(xiàn)代社會雖然擁有很高的資源利用技術,但并非一切資源都已得到再利用,而且再利用的費用也相當高。所以,取用有節(jié),物盡其用,仍然是現(xiàn)代社會解決資源短缺與環(huán)境保護的一項合理而有效的對策。
二、傳統(tǒng)文化中的反生態(tài)倫理思想
雖然在中國傳統(tǒng)文化中,人與自然的關系并沒有像西方文化那樣被納入到主客二分的框架中加以研究,但是在天、地、人三才構成的系統(tǒng)中,人仍然處于主導地位,這就如同天、地、人雖然可組成一個“家庭”,但人是“主人”,天、地則是吾家之舊物。
它們雖然也時常得到主人的呵護,但那是由于它們是“主人”的所有物,三者之間的親密無間并不意味著自然之天、地的獨立性或內在性已經為人所尊重、認可。因此,中國傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中仍然彌散著濃厚的反生態(tài)倫理的思想要素,二者存在著相沖突的地方。
(一)自然規(guī)律倫理化
傳統(tǒng)文化中,天道則常常要服從于人倫之理,即表現(xiàn)出非常明顯的將自然規(guī)律倫理化的思想傾向。對自然規(guī)律的探究、對自然現(xiàn)象的揭示常常成為推導宗法倫理道德價值的一個邏輯環(huán)節(jié),自然的神圣性常常成為論證宗法倫理道德神圣性的鋪墊或襯托。如自然界的災異現(xiàn)象常被用作人事善惡的評價依據(jù),陰陽大化之道、五行生克之序也被作為論證人世倫常的材料。董仲舒就借助了“天人相類”、“天人感應”的邏輯環(huán)節(jié),來神化儒家倫理道德。這在表面上看來,似乎“天”的神圣性是至關重要的,好像沒有“天”的神圣性就無法體現(xiàn)出儒家倫理秩序的神圣性,但實際上,“天”的神圣性在這里只是體現(xiàn)人的神圣性工具或手段。正如李澤厚所指出的:“董仲舒搞這一套,主要是為了以宇宙系統(tǒng)確立君主專制權力和社會的統(tǒng)治秩序?!彼蚊骼韺W的產生,旨在建構儒家道德本體論,即為儒家道德確立終極的價值根據(jù),“心”或“理”的形上意義同樣要借助于天、地、人的統(tǒng)一來確立,但是這樣確立起來的具有至高道德價值的“心”或“理”,反過來又形成了對整個自然界甚至整個宇宙的統(tǒng)攝、包容之勢:“未有天地之先,畢竟也只是有此理,便有此天地;若無此理,便亦無天地、無人無物,都該無載了。”對于中國傳統(tǒng)文化中的這一思想傾向,張岱年先生明確指出:“自然與人的關系是一個復雜的問題。一方面,人是自然界的一部分,人必須遵循自然界的普遍規(guī)律。另一方面,人類社會有自己的特殊規(guī)律,道德是人類社會特有的現(xiàn)象,不得將其強加于自然界,漢宋儒家講天人合一,其肯定人類與自然界的統(tǒng)一,有正確的一面;而將道德原則看作自然界的普遍規(guī)律,就完全錯誤了。對此問題,應作具體分析?!?/p>
(二)重德性,輕技藝
在中國傳統(tǒng)社會中,對宗法倫理道德精神的高揚,在一定程度上妨礙了人們科學地認識和利用自然,也在自然和人文之間形成了較大的矛盾或張力。具體說來,認識自然和改造自然的實踐活動常常受到宗法倫理觀的抨擊或限制??鬃釉鴮⒁蟆皩W稼”的樊遲斥為“小人”,將各種生產或手工技藝看成小器、“末業(yè)”,將從事宇宙探詢或天文歷算研究的看成只是史官或陰陽家所做的事情,從而開啟了儒家重德性、輕自然、斥技藝、貶功利的思想。這種觀點在中國文化史上不斷得到加固而成了一個龐大的人文價值傳統(tǒng),在歷史上留下了沉重的一筆。這種鄙薄探詢自然、技藝的傳統(tǒng)使得古代眾多從事自然科學研究的人受到了“于國事無補”或“玩物喪志”等諸般嘲弄,并導致長期以來中國的自然科學總是停留在一種直觀、經驗的水平上。
(三)重主體。輕客體
在中國傳統(tǒng)文化所構架的天、地、人的思維系統(tǒng)中,對人的主體地位的重視和高揚實際上也以獨特的視角表達了中華民族的一種“重生”意識,即重視人的生命,尊重人的生命,而這與宗法社會促進生命生生不息的倫理要求是完全契合的。可以說中國傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中還包含著這樣一種內涵,天地萬物都統(tǒng)一于人的生命存在中,都可以成為保持生命、延續(xù)生命的手段和材料,這實際上就把人的生命的存在看成是最終的目的,而自然的目的性則常被忽視,或所強調的仍然是其工具價值。因此,從這一點上看,盡管中國文化的“天人合一”與西方的“主客二分”在致思路徑上存在著很大的不同,但是在忽視自然必然性這點上,二者完全可以殊途同歸。
在中國傳統(tǒng)文化中,把自然物作為體現(xiàn)生命價值的一種手段,這在許多方面都有所體現(xiàn)。如以飲食為例,在西周時就形成了“重食”的氛圍,周朝為此設立了專門的“食醫(yī)”,位于各種醫(yī)師之首,其主要職責是掌握飲食的搭配。從總體上看,中國的飲食文化非常注意從人與自然相合的基點來決定飲食上的選量與選味,這其中有許多值得肯定的東西,但也有不少糟粕性的東西。在歷史上有不少人把追求奢華的生活作為人生價值實現(xiàn)的一個標志,把占有和消費自然珍稀之物作為個人身份的體現(xiàn),豪門貴族常以奢侈為榮,竟事侈糜,飲宴常是“食前方丈”,“窮水陸之珍”。他們崇尚口腹之欲,廣市齊珍異好,對難得之物嗜食尤甚。隋唐之際,捕食麇鹿、野象之風尤盛,以鹿、象制作的菜肴很多,有用鹿舌制作的名菜日“生平炙”,也有用象鼻制作的特色食品“象鼻炙”。總之,中國傳統(tǒng)飲食文化中有許多教訓,“濫捕野生動物就是深刻的教訓之一。這一教訓,在當時并看不清楚。因為野麋鹿等生動物還相當多,鹿肉等又為人們所喜愛,只是到了后世,當麋鹿等野生動物瀕臨滅絕成為珍奇稀有動物時,才會感到教訓深刻,這對于今天來說亦應引以為鑒”。
三、評析
傳統(tǒng)文化在不同的時代里呈現(xiàn)出不同的倫理思想,但其本身又存在著積極與消極的兩面作用,既能夠促進生態(tài)倫理的發(fā)展,又成為人類沉重的枷鎖,阻礙了生態(tài)倫理的發(fā)展。所以,面對傳統(tǒng)文化我們必須采取謹慎的態(tài)度。
(一)研究方法主要分析方法和過程如下:1.單位根檢驗。在對時間序列數(shù)據(jù)進行計量分析時,由于只有相同單整階數(shù)的兩個變量才可能存在協(xié)整關系,因此首先需要對各變量進行平穩(wěn)性檢驗。單位根檢驗主要有DF檢驗、ADF檢驗和PP檢驗。2.協(xié)整檢驗。協(xié)整可以用來描述兩個及兩個以上的序列之間的平穩(wěn)關系。假如非平穩(wěn)(有單位根)時間序列的線性組合是平穩(wěn)的,即I(0),則這些變量間有協(xié)整關系;如果殘差序列不平穩(wěn),說明變量間的協(xié)整關系不存在。[7]3.誤差修正模型(ECM)。誤差修正模型描述的是各變量之間的短期波動情況。4.Granger因果性檢驗。協(xié)整檢驗描述的是變量間的長期動態(tài)關系,如要揭示一個變量的變化是否是另一個變量變化的原因[7],還需借助Granger因果性檢驗。5.脈沖響應函數(shù)分析。脈沖響應函數(shù)可以描述一個變量的隨機誤差項(稱為新息Innovation)的沖擊對每個內生變量當期值及未來值所產生的影響程度。
(二)數(shù)據(jù)選取為了從定量的角度考察中國房地產投資(記為FDC)與中國城市化水平(記為UR)的相關關系,文章選取這兩個變量1995~2011的年度數(shù)據(jù)來進行實證分析。數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒2012》。1.城市化水平(UR)。城市化水平的衡量指標形式較多,如城市人口占總人口的比重、非農人口占總人口的比重、城市用地占國土面積的比重等等。考慮到數(shù)據(jù)來源的權威性和可獲得性,文章采用“城鎮(zhèn)人口占總人口的比重”來表示城市化水平。2.房地產開發(fā)投資額度(FDC)。由于統(tǒng)計年鑒上公布的房地產開發(fā)投資額數(shù)據(jù)未考慮每年物價波動帶來的影響,因此為剔除物價上漲對各年數(shù)據(jù)的影響,筆者首先用全國固定資產投資價格指數(shù)(記為I)將每年的原始數(shù)據(jù)(FDC1)加以調整,調整后的房地產開發(fā)投資額(記為FDC)數(shù)據(jù)均以1995年為基期,單位為億元。為消除時間序列數(shù)據(jù)中可能存在的異方差現(xiàn)象,筆者對文中的城市化水平、房地產開發(fā)投資額度均采用自然對數(shù)(分別記為LnUR、LnFDC)的形式進行計算。
二、實證分析
(一)單位根檢驗首先對上述變量進行平穩(wěn)性檢驗。利用EViews6.0軟件采用ADF檢驗方法分別對變量LnUR、LnFDC進行單位根檢驗,并以AIC準則來確定ADF滯后階數(shù),AIC值最小時的滯后階數(shù)即為ADF的滯后階數(shù)。從LnFDC和LnUR兩變量的趨勢圖來看,兩序列都有明顯的上升趨勢,因此對原序列進行單位根檢驗時,檢驗形式同時選取常數(shù)項和趨勢項。檢驗結果見表2。軟件檢驗結果顯示,LnFDC與LnUR為非平穩(wěn)序列,但經過一階差分后,數(shù)據(jù)都是一階單整。
(二)協(xié)整檢驗兩個時間序列只有他們都是同階單整時才存在協(xié)整關系[8]。上述單位根檢驗確定了LnFDC和LnUR都是一階單整,因而可以建立模型進行協(xié)整分析。協(xié)整檢驗的方法有兩種:一種是適合兩個變量之間關系的Engle-Granger檢驗法(簡稱EG檢驗);二是適合多個變量之間關系的Johansen檢驗法。然后檢驗殘差項e是否平穩(wěn),即判斷e是否為I(0)序列。對殘差序列e進行單位根檢驗,檢驗結果見表3。在1%的顯著性水平下,e的ADF值(-8.160691)小于其臨界值(-4.667883),說明殘差序列e為平穩(wěn)序列。式1即為序列LnUR與LnFDC之間的長期穩(wěn)定均衡關系。該回歸方程的系數(shù)表示城市化率提高1個百分點,會導致房地產投資額增加5.05%。
(三)誤差修正模型(ECM)協(xié)整關系只反映變量之間的長期均衡關系,為彌補長期靜態(tài)模型的不足,可通過短期動態(tài)模型反映短期偏離長期均衡的修正機制[9]。建立城市化與房地產投資之間的誤差修正模型,利用Eviews6.0對VAR模型的LagStructure進行評價,從五個評價指標中得知VAR(1)為最優(yōu),因此在建立VEC模型時選取VEC(0)時效果最好。從表4可知,長期均衡對城市化水平和房地產開發(fā)投資額短期波動的影響較為顯著,說明誤差修正起到重要作用。[10]LnFDC的誤差修正項系數(shù)(-0.1411)為負,表明房地產投資對均衡關系表現(xiàn)為反向修正;LnUR的調整系數(shù)為0.0132,說明城市化水平對均衡關系具有正向促進作用[10]。另外從誤差修正的調整力度來看,誤差修正對于房地產投資的短期波動具有更為顯著的調整力度,表明在房地產投資和城市化水平的雙向影響關系上,城市化水平能更顯著的影響房地產投資額的變動,城市化水平的變動可能是導致房地產投資變動的原因。
(四)Granger因果性檢驗對lnFDC和lnUR兩個變量進行Granger因果關系檢驗,最大滯后階數(shù)取3,檢驗結果見表5。從表5可以看出,當滯后1~2期時,在5%的顯著性水平下,LnUR是LnFDC的格蘭杰原因,即中國城市化水平的提高是房地產投資增加的原因。同時看到,當滯后3期時,lnUR不是lnFDC的格蘭杰原因的概率超過了20%,說明城市化對房地產投資的影響在滯后3期效果已不太明顯。反過來,當滯后3期時,Ln-FDC不是LnUR的格蘭杰原因的概率概率為10.3%,除此之外的其他滯后期時,我國房地產投資增加不是城市化進程加快的原因的概率在30%以上,因此LnFDC不是LnUR的格蘭杰原因。城市化對房地產投資的影響比房地產投資對城市化的作用要大的多,這與誤差修正的結論一致。
(五)脈沖響應函數(shù)分析從圖1可知,城市化水平對自身的一個標準差新息和對來自房地產投資的影響都是在開始時立刻有較強反應,且此時反應最強,此后一直下滑,效應不斷減弱。但城市化對自身的一個標準差新息的反應保持一個較高的態(tài)勢,其強度要明顯高于對房地產投資的反應。房地產投資對其自身的一個標準差新息一開始就有較強的反應,投資增加了約0.037,但此后迅速下滑,效應不斷減弱;城市化一個標準差新息對房地產投資的影響也是不斷下降,但下降的速度相對較慢,并在第5期時超過了房地產投資對其自身一個標準新息的反應。此結論進一步驗證了城市化水平的變動對房地產投資具有相對較大影響。
三、主要結論及啟示
(一)主要結論上文利用我國1995~2011年我國城市化水平(UR)與房地產投資額(FDC)的數(shù)據(jù),首先驗證兩者是否存在長期均衡,然后檢驗兩者在短期內是否相互作用和相互影響。實證結果表明,從長期來看,我國城市化水平與房地產開發(fā)投資存在均衡關系;從相互作用機制來看,城市化對房地產投資的影響比房地產投資對城市化的作用要大的多。具體結論如下:1.城市化與房地產投資之間存在長期的均衡關系。非平穩(wěn)序列城市化水平(LnUR)、房地產投資(Ln-FDC)經過一階差分后變得平穩(wěn),兩者的長期均衡關系成立。這種均衡關系表明自上世紀90年代中后期以來,我國房地產開發(fā)投資規(guī)??傮w上與城市化發(fā)展水平相適應,兩者基本呈現(xiàn)一種良好的和諧關系。2.誤差修正模型結果顯示,短期內我國城市化率每變動1%,房地產開發(fā)投資額將同方向變動7.58%,表明城市化水平提高會帶動房地產投資在短期內大幅增加;且這一系數(shù)大于式1中的系數(shù)5.05%,說明城市化水平的變動對房地產投資的短期影響更為顯著。城市化率提高之后,大量新增城市人口需要依靠房地產業(yè)來解決其生存和安居問題,城市化加快之后導致房地產需求增加,在中國這樣一個城市人口本來就十分密集、城市基礎設施相對薄弱的國家,顯然通過加快房地產投資的方式能盡快盡早的滿足新增城市人口的安居需求。3.從Granger因果檢驗和脈沖響應分析得知城市化對房地產投資的影響比房地產投資對城市化的作用要大的多。格蘭杰因果檢驗表明,當滯后1~2期時,在5%的顯著性水平下城市化水平的提高是房地產投資增加的格蘭杰原因,但房地產投資增加不是城市化進程加快的原因。脈沖響應分析同樣證實城市化水平的變動對房地產投資具有相對較大影響,而房地產投資的變化對城市化水平的影響相對較小。主要原因在于:城市化過程中大量農村人口進入城市,勢必會增加對房地產的居住需求,進而導致房地產投資的增加;新增城市人口的生活維系有賴于工業(yè)或第三產業(yè)的發(fā)展,這樣會增加對工業(yè)地產、商業(yè)地產的需求,從而會導致房地產投資的增加;城市基礎設施、生活配套會因城市人口數(shù)量的擴張而不斷擴建。這幾方面的綜合作用,使得政府和企業(yè)要在城市布局和城市安居工程方面滿足新增城市人口的要求,就必然會增加在房地產領域的投入,增加房地產投資。總之城市化進程的加快,會增加對房地產的需求,進而導致房地產投資的增加;但城市化進程的加快是多種因素導致的,房地產業(yè)的快速發(fā)展只是城市化進城加快的一種表現(xiàn)形式。此外,城市化水平提高,城市人口增加會加重城市基礎設施的負擔,作為城市化外在標志的房地產只有緊跟城市化的步伐,才能有效緩解城市因為人口增加帶來的壓力,這使得城市化發(fā)展對房地產投資產生較大的推動作用。而房地產資源占有的不公不均、房地產投資投機需求不受節(jié)制的膨脹、房價的非理性上漲以及居民收入差距的擴大等因素使得房地產的發(fā)展對城市化的反向促進作用不強。
會計電算化課程實踐性強的特點,已經決定教師的定位是對學生學習的引導以及成果的檢查,而各會計軟件公司會定期針對自家軟件進行培訓,資料形式多樣,并且結合了軟件開發(fā)中的設定,更加深刻地講解了軟件各項功能的使用以及一些特殊設定,同時課程的授課對象為大三的學生,其對會計專業(yè)的相關知識已經有了較為全面的掌握,在教師的督促下能較好地利用網絡資源進行預習、鞏固與拓展。
2會計電算化網絡教學模式的建設
2.1網絡資源的建立課程相關的教學資料全部依托于教學平臺進行上傳,教師將資料從難度上分為基礎、專業(yè)、能力3個模塊,每個模塊又建立資料、任務和討論3個區(qū)域,通過層次和功能的分區(qū),實現(xiàn)有針對性的教學。
2.1.1基礎模塊該模塊主要針對課堂教學前學生對相關基礎性知識的掌握。幫助學生了解各章節(jié)的教學內容以及重點、難點,意在為理解能力較強的學生,提供自主學習的資料,同時也為理解能力相對較弱的學生日后學習提供相應幫助。
2.1.2專業(yè)模塊該模塊主要針對課堂教學后學生對相關教學知識的鞏固。學生可以根據(jù)自己的情況學習相應內容,并將作業(yè)進行上傳,做對所教學知識的加深理解以及操作方法的鞏固。此外,學生在遇到相關資料無法解決的問題時,還可以進入討論區(qū)與教師和同學進行討論。同時,教師也可以通過討論區(qū)與學生進行溝通,了解學生對課程教學的意見。
2.1.3能力模塊該模塊主要針對有額外知識需求的學生。學生完成基本教學任務后,可對這一模塊的知識進行學習和討論,在一定程度上照顧到學生的差異性,使得不同層次的學生能夠在基本教學安排的前提下,得到相應的知識內容和練習。
2.2課程教學的開展
2.2.1課前預習階段教師在課前要求學生進入網絡教學平臺,根據(jù)任務區(qū)中的問題,有針對性地學習基礎模塊中的資料,并鼓勵學生在討論區(qū)中提出自己的觀點,實現(xiàn)對課程內容的預習。一方面提高了課堂教學的質量和效果,另一方面也營造了良好的學習氛圍,幫助學生養(yǎng)成自主學習的良好習慣。
2.2.2課后鞏固階段在專業(yè)模塊中,將其他高校相關課程的教學視頻及資料進行上傳,這部分資料與課程的教學內容結合較為緊密,學生可針對自己課上遺留的問題,下載相關資料,從而對課上沒有熟練掌握的知識點進行學習。針對課堂練習中的常見問題,教師可通過問題的形式上傳至專業(yè)模塊的討論區(qū),遇到問題的學生不再通過“提問-教師回答”的簡單模式獲得答案,而是通過討論,參與到問題的探討中,在教師的引導和同學的幫助下,深入地理解相關知識點。此外,針對課程操作性較強的特點,教師在課程講授后將相應的練習上傳至任務區(qū),意在通過任務的完成讓學生將所學知識運用于實際中。
2.2.3課后提升階段會計電算化課程講授的內容多集中于一般企業(yè)常見經濟事項的處理,一些特殊企業(yè)、業(yè)務的處理不可能一一涉及。針對這部分內容,教師可以事先上傳相關知識點內容,并提供必要的學習思路,學生利用課下時間,可選擇知識點進行拓展學習,從而達到因材施教的教學目標,培養(yǎng)出綜合素質較高的復合型人才。
3考評方式
資產證券化過程中所涉及的會計、稅收等問題決定著證券資產的合法性、盈利性以及流動性,關系到每一參與者的利益,影響資產證券化的動機和結果?!缎刨J資產證券化試點會計處理規(guī)定》作為《試點辦法》的配套措施,在全面規(guī)范發(fā)起機構、特定目的信托、受托機構、資金保管機構、貸款服務機構、投資機構等適用會計規(guī)范基礎上,重點規(guī)范了發(fā)起機構信貸資產終止確認的條件及其會計核算,為我國信貸資產證券化多個參與機構的會計處理問題的規(guī)范掃清了障礙。
(1)信貸資產轉移的會計處理問題
信貸資產轉移在會計處理上主要考慮兩方面問題:第一,被證券化的資產是否應該被分離出資產負債表,即是表外處理還是表內處理的問題;第二,合并問題,即特定目的信托是否需要和發(fā)起人合并財務報表的問題。
對于是否把被證券化的資產和相關債務分離出資產負債表問題,主要取決于該證券化行為被當作“銷售”處理還是“擔保融資”處理,這是發(fā)起人最為關心的問題,因為不同的處理方法會對發(fā)起人的財務報表產生重大影響。
《會計處理規(guī)定》主要借鑒了現(xiàn)行國際會計準則的做法,同時考慮中國現(xiàn)行的會計制度,以對“風險和報酬”轉移的分析為基本出發(fā)點,充分運用實質重于形式原則來界定已證券化的信貸資產是否實現(xiàn)真實銷售,即終止確認。
特定目的信托作為信貸資產證券化的載體,由于承諾信托取得的信托財產,從風險隔離和《信托法》的要求看,應當作為一個獨立的會計主體而單獨核算。但若發(fā)起機構對特定目的信托具有控制權的,其會計處理將不同。
(2)投資機構的會計處理問題
投資機構是資產證券化的持有者,其會計處理問題影響到投資積極性。根據(jù)《會計處理規(guī)定》,投資機構取得的資產支持證券應當作為資產支持證券投資進行會計處理;投資機構取得的信托收益,應當區(qū)分屬于資產支持證券投資本金部分和投資收益部分進行會計處理;會計期末,投資機構應當對所持有資產支持證券的賬面價值進行檢查,發(fā)現(xiàn)賬面價值高于其可收回金額的,應當計提減值準備。
稅收方面的瓶頸問題
信貸資產證券化運作規(guī)模龐大,交易環(huán)節(jié)繁多,減少作為其成本主要支出的稅收支出是關系證券化操作能否順利進行的關鍵。我國稅務總局相關人士亦指出,我國的信貸資產證券化產品的稅收處理問題應結合證券化本身的特點和我國稅制現(xiàn)狀,制定和完善證券化稅收政策應當堅持稅收中性、稅負合理、促進證券化發(fā)展與反避稅統(tǒng)一、與金融稅制改革和資產證券化發(fā)展方向一致的基本原則。
稅收處理規(guī)定主要需解決以下問題:避免重復征稅、征稅環(huán)節(jié)的確定以及征稅收入的屬性等等。另外,由于證券化產品可能涉及多個地區(qū)和不同分行的貸款資產,因此,在稅務問題上,還出現(xiàn)了地區(qū)法規(guī)、部門法規(guī)與中央利益的協(xié)調問題。
發(fā)起人的稅收負擔主要來自于資產轉讓環(huán)節(jié),這涉及兩問題:一是發(fā)起人因出售信貸資產而取得的資產轉讓收益是否應繳納所得稅?二是資產轉讓所造成的損失能否從發(fā)起人的應稅收入中予以扣除?
國際上對于作為發(fā)行人的SPV是不征稅的,僅對投資者征稅?!抖愂胀ㄖ份^好的體現(xiàn)了稅收中性和避免雙重征稅精神。
《稅收通知》規(guī)定發(fā)起機構將信貸資產信托予受托機構時,雙方簽訂的信托合同暫不征收印花稅。受托機構委托貸款服務機構管理信貸資產時,雙方簽訂的委托管理合同暫不征收印花稅。受托機構發(fā)售信貸資產支持證券以及投資者買賣信貸資產支持證券暫免征收印花稅。
中介服務問題
信貸資產證券化涉及多方參與主體,各個提供中介服務的主體的專業(yè)化水平的高低和信譽程度影響著證券化產品被投資者認同的程度?!对圏c辦法》規(guī)定資產支持證券須進行強制評級(私募發(fā)行可以豁免),但是國內信用評級機構普遍規(guī)模不大,彼此間的評級標準不一,其權威性存在較大質疑,投資者難以依此作為投資依據(jù)。《試點辦法》規(guī)定了多種信用增級方式,但我國的信用增級機構還很不成熟,離專業(yè)的金融擔保還有很大一段差距。
針對中介服務機構所存在的問題,我國的信貸資產證券化法規(guī)應明確規(guī)定中介服務機構的權利及職責要求,建立相關機構更換機制,激勵相關機構恪盡職守;加強對中介服務機構的業(yè)務監(jiān)管?!对圏c辦法》及《監(jiān)管辦法》等均較好的體現(xiàn)了上述立法要求。
信貸資產轉讓及抵押權變更
在信貸資產證券化過程中,銀行作為信貸資產證券化的發(fā)起人,將其對原始債務人的債權即證券化資產轉移給受托人,該轉移涉及如何履行現(xiàn)行法律關于債權轉讓的通知義務問題。該問題影響到資產轉讓的合法有效,沖擊著信貸資產轉讓后風險隔離和融資目的的實現(xiàn)。
從境外立法的情況來看,較多國家如意大利、日本和韓國等采用了公告或登記的方式進行通知。《試點辦法》第12條規(guī)定,發(fā)起機構應在全國性媒體上公告,將通過設立特定目的信托轉讓信貸資產的事項,告知相關權利人?!肮嫱ㄖ钡囊?guī)定較好的處理了成本與效率的關系,節(jié)省了成本,提高了操作效率。
【關鍵詞】企業(yè)文化建設;管理水平;品牌;質量
企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產經營過程中形成的價值觀念、經營思想、管理方式、群體意識和行為規(guī)范。企業(yè)文化作為一種資源,它通過塑造具有共同理想信念、明確價值取向、高尚道德境界的企業(yè)員工群體,從而達到提高企業(yè)整體素質、提升企業(yè)管理水平和企業(yè)核心競爭實力、實現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標的目的。建筑施工企業(yè)尤其要加強企業(yè)文化建設,在提升工程項目管理水平、打造企業(yè)核心競爭力上發(fā)揮應有的作用。
一、從市場需要出發(fā),提高推進企業(yè)文化建設的自覺性
要從市場發(fā)展需要出發(fā),注重從三個層面提高推進企業(yè)文化建設的自覺性:
一是從建筑施工企業(yè)的特點認識企業(yè)文化建設的重要性。企業(yè)經營領域、施工區(qū)域的日趨擴大,工程項目建設周期日趨縮短,使企業(yè)頻繁地組建和撤消工程項目部,職工隊伍高速流動、高度分散,企業(yè)管理跨度不斷延伸、難度不斷增加。盡快轉變管理理念,融入文化管理,實施科學化、文明化、人性化管理,提高全員素質、提升企業(yè)綜合競爭能力,已成為市場發(fā)展對我們建筑企業(yè)的迫切要求。
二是從市場經濟的發(fā)展認識企業(yè)文化建設的必要性。市場經濟的發(fā)展,已經使企業(yè)的文化品位成為市場認同的重要標準。有的工程項目,因為安全、環(huán)保等問題,影響了企業(yè)形象,丟失了市場。項目管理滯后,究其原因,還是企業(yè)文化理念落后。建筑市場的競爭,是企業(yè)實力的競爭,更是企業(yè)文化力的競爭。
三是從國際競爭的新情況認識企業(yè)文化建設的緊迫性。加入WTO后,建筑施工企業(yè)面臨國內和國際兩個市場的激烈競爭,與國外一些先進企業(yè)相比,不僅表現(xiàn)在裝備、技術、產品等硬件上的差距,更多的是表現(xiàn)在企業(yè)的經營理念、發(fā)展方向、員工的價值觀念等軟件方面,也就是企業(yè)文化上的差距。因此,必須在加強硬件建設的同時,強化企業(yè)軟件建設,從提升企業(yè)經營理念、培養(yǎng)員工質量意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和團隊精神等方面下工夫,全面打造企業(yè)的核心競爭力。
二、推進工程項目品牌文化建設,提高企業(yè)的影響力
品牌形象是關鍵。品牌形象能夠塑造和提升企業(yè)形象,是企業(yè)信譽的標志,影響著企業(yè)的市場競爭力。施工企業(yè)榮獲“魯班獎”、“詹天佑獎”、“中國質量獎”都是一種無形的資產,是信譽和形象的象征,是企業(yè)形象宣傳中無形而巨大的資產。工程項目作為施工企業(yè)形象的“窗口”,是構筑行業(yè)精神、樹立企業(yè)形象的重要載體。無論規(guī)模大小、工期長短,都要嚴格按照企業(yè)文化建設標準的具體要求,規(guī)范運作,真抓實干,堅持使用統(tǒng)一的企業(yè)標志、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神和企業(yè)歌曲,優(yōu)化、美化室內室外及施工現(xiàn)場環(huán)境,向社會展示企業(yè)去的良好形象,打造具有特色的企業(yè)品牌。
三、推進質量文化建設,塑造誠信企業(yè)文化
誠信是企業(yè)的信譽之源、立商之本,而塑造企業(yè)誠信形象的關鍵就是向業(yè)主拿出高質量的精品工程。這就要求項目積極培育高品質的質量文化?!叭藷o誠不立,業(yè)無誠不興”,誠信是做人的基本素質,做企業(yè)更是如此。一個企業(yè)不講信用其產品就沒有市場,更不可能長久地興旺和發(fā)達。有社會學家說,中國目前由于誠信的缺乏,導致了交易成本大幅度地提高。就以現(xiàn)在的投標為例,為了取得發(fā)包方的信任,從資格預審開始,施工單位提供的所有資料必須經過公證,并通過銀行向發(fā)包方辦理投標保證金、履約保函,甚至有時還得有第三方做擔保。在目前的建筑業(yè)市場,信譽是取得市場的基石,沒有信譽就很難在市場上站穩(wěn)腳跟。要想取得信譽,必須打造誠信力文化。
一是對顧客誠信。企業(yè)建一幢樓房,將來住這里的人就是企業(yè)的顧客;修一條公路,將來行走在這條公路上的人就是企業(yè)的顧客。必須對顧客講誠信,對顧客負責,這就要求保質保量,堅決杜絕豆腐渣工程,無論工期多么緊張,無論施工環(huán)境多么惡劣,質量意識放首位,責任重于泰山。
二是對業(yè)主誠信。從經濟角度上講,業(yè)主就是企業(yè)的衣食父母,也是施工單位賴以存在的基礎。無論在哪里施工,都要擺正位置,端正態(tài)度。每一個施工項目部同時也是經營開發(fā)部,要通過良好的溝通,密切的合作,取得業(yè)主的信任,為以后的工程中標打好基礎。
三是對監(jiān)理誠信。雖然監(jiān)理是為業(yè)主負責的,但監(jiān)理的工作業(yè)績是通過施工單位來體現(xiàn)的,從這點上講,監(jiān)理和施工單位并不是矛盾的,只要施工單位嚴格按照規(guī)范施工、開誠布公、坦誠相待,和監(jiān)理達成一致,取得監(jiān)理的信任,必將會極大地促進施工進度和工程質量。反之,一旦失信于監(jiān)理,必將處處被動,處處受限,甚至連正常的施工也無法順利開展。
四是對分包商誠信。多年來企業(yè)建立的長期合作的外協(xié)隊伍,與企業(yè)共同形成一個施工產業(yè)鏈,作為鏈條上的每一個環(huán)節(jié),均應視為企業(yè)身體上的一個器官,一榮俱榮,一損俱損。對待外協(xié)隊伍要同內部隊伍一樣,既要嚴加管理,更要關心保護,只有彼此之間互相講誠信,才能實現(xiàn)共贏,保持長久的密切合作。
四、推進工程項目制度文化建設,提升企業(yè)管理水平
為了提高工程項目管理水平,要不斷強化科學管理理念,積極將企業(yè)文化融入項目全面管理,促進工程項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化。工程項目制度文化是為了實現(xiàn)工程項目自身的目標對員工的行為給予一定限制的文化。企業(yè)要從實際出發(fā),制定和完善各項管理制度、操作規(guī)程、工作職責,把企業(yè)文化的基本理念體現(xiàn)到項目管理的各個環(huán)節(jié),以先進的文化理念推進管理創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)文化的滲透作用,實現(xiàn)制度與文化的理念對接。要突出抓好安全文化、文明施工文化、環(huán)保文化、和諧文化、廉潔文化等一系列文化制度的構建和完善,推動項目管理水平的不斷提升。
五、推動企業(yè)創(chuàng)新,增強企業(yè)活力
創(chuàng)新是企業(yè)文化的特征之一,只有不斷創(chuàng)新,企業(yè)才有活力。企業(yè)文化建設必須堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索企業(yè)文化建設的新路子。
一是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是企業(yè)各種創(chuàng)新的前提,同時也是實現(xiàn)一個企業(yè)不斷創(chuàng)新的保障。沒有一個不斷創(chuàng)新的企業(yè)制度,企業(yè)的創(chuàng)新活動就不能保持持久和長期有效。我國已加入WTO,競爭的步伐日益加快,越來越多的國外建筑企業(yè)開始覬覦國內的“蛋糕”,只有通過制度創(chuàng)新,形成有效的創(chuàng)新機制,將創(chuàng)新體現(xiàn)于企業(yè)制度當中,使施工企業(yè)的內部條件和外部環(huán)境相協(xié)調,才能如魚得水,左右逢源,實現(xiàn)經營。
二是市場創(chuàng)新。“蛋糕”理論告訴我們,惟有創(chuàng)新才能做大市場。細分市場是市場創(chuàng)新的理論基礎,而要進行細分市場,就必須有一個明確的市場定位,通過市場定位,確定施工企業(yè)在目標市場上的競爭優(yōu)勢。細分市場從縱向上講,就是對現(xiàn)有市場進一步鞏固和深化,通過老客戶為后續(xù)工程中標打下基礎;從橫向上講,要根據(jù)地域、工程類別進一步加以挖掘,拓展市場。
三是技術創(chuàng)新。比較優(yōu)勢理論告訴我們:企業(yè)只有在技術創(chuàng)新中占有一席之地,才能在市場競爭中分得一杯羹。由此可見,技術創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,沒有技術創(chuàng)新,就沒有產品的更新,失去既得市場,企業(yè)就難以發(fā)展。因此,必須建立一套激勵機制來促進技術創(chuàng)新,形成核心競爭力,才能在市場競爭中立于不敗之地。
四是管理手段創(chuàng)新。企業(yè)必須注重管理手段創(chuàng)新,積極引導各級管理人員樹立靠文化、靠制度、靠創(chuàng)新管理企業(yè)的思想和變經營產品為經營企業(yè)、經營品牌、經營文化的新觀念,破除靠命令、靠親疏、靠經驗管理的陳舊方式,充分尊重人的價值,注重發(fā)揮每一名職工的自主精神和主人翁責任感,在企業(yè)內部形成一種強烈的價值認同感和巨大凝聚力,從根本上激發(fā)職工的積極性,增強職工的歸屬感,實現(xiàn)職工在企業(yè)統(tǒng)一目標下的自主經營和自我管理,進而形成企業(yè)創(chuàng)新的動力。
六、培育企業(yè)人本文化建設,營造企業(yè)和諧氛圍
[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化; 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化; 創(chuàng)新; 發(fā)展道路
[中圖分類號]F292 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2015)07 ― 0095 ― 03
“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化的發(fā)展,非農產業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程,是人類社會發(fā)展的客觀趨勢,是國家現(xiàn)代化的重要標志。”新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有哪些區(qū)別,新型城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化又有哪些揚棄呢?本文擬通過對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化的對比,論述我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。
一、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的問題
(一)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的概念
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化,指片面強調城鎮(zhèn)化建設速度而機械性的減少農業(yè)、農村人口,忽視生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的一種城鎮(zhèn)化建設道路。
城鎮(zhèn)化建設初期,由于發(fā)展經驗不足、發(fā)展理念落后,我國的城鎮(zhèn)化建設過程中城市出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、就業(yè)壓力大等城市病,農村也出現(xiàn)了亂占耕地、空巢老人和留守兒童等問題。在推進城鎮(zhèn)化過程中,我們利用了體制中的某些缺陷,形成了一種低成本推進城鎮(zhèn)化的格局,正是這種低成本才使得城鎮(zhèn)化的速度大大加快。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往重外延、輕內涵,大規(guī)模推進農民賣地、進城、上樓,使土地由屬于農村地域變?yōu)閷儆诔擎?zhèn)地域,帶有明顯的粗放型特征。至于農業(yè)轉移人口今后能否真正融入城鎮(zhèn)生活等后續(xù)性的工作則置之不理,是一種虎頭蛇尾的發(fā)展模式。
(二)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的問題
應該承認,重速度、簡單化的城鎮(zhèn)化模式使我國在短期之內實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經濟的快速增長,提高了人民生活水平和人均收入,為我國經濟發(fā)展作出了一定貢獻。但是,隨著經濟持續(xù)發(fā)展,這種粗放的城鎮(zhèn)化模式也顯現(xiàn)出很大的問題。
1.忽視人的城鎮(zhèn)化
地方政府為了短期之內提升城鎮(zhèn)化水平,運用土地征收等手段,不顧現(xiàn)實條件地將農民趕進城。農業(yè)轉移人口缺乏基本的職業(yè)技能,城市的就業(yè)競爭往往對其很不利。這樣,農民進城后就處在了一種既失去土地又面臨失業(yè)的尷尬境地。農民進城后,隨之而來的還有子女教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、戶籍等一系列問題,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往忽視這些問題。農民進城后難以享受市民待遇,無法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。還要看到,人的城鎮(zhèn)化的滯后,在城鎮(zhèn)內部甚至衍生出貧富差距懸殊的城鎮(zhèn)新二元結構。
2.環(huán)境污染、資源浪費嚴重
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化采用了一種以資源消耗進行經濟積累的方式。為了發(fā)展城鎮(zhèn)經濟,加快城鎮(zhèn)化速度,地方政府不惜以犧牲環(huán)境為代價,盲目引進高污染高耗能企業(yè),以低污染治理成本來節(jié)省建設資金。一味追求城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模,忽視了城鎮(zhèn)化質量和生態(tài)環(huán)境保護,造成了環(huán)境污染和資源浪費,削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。
3.忽視產業(yè)的基礎作用
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化沒有認識到產業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的重要作用,產業(yè)支撐的缺乏造成農業(yè)轉移人口就業(yè)壓力加大。由于一系列配套政策尚未出臺,城鎮(zhèn)吸納農村、農業(yè)轉移勞動力的產業(yè)條件尚未具備,農民進城后首先就要面臨就業(yè)的難題,使城鎮(zhèn)化本身也始終缺乏動力。
4.將大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展割裂開來
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)化發(fā)展道路本身存在理解上的偏差。認為城鎮(zhèn)化就是要么發(fā)展小城鎮(zhèn),要么發(fā)展大中小城市。片面地強調小城鎮(zhèn)或大中小城市,沒有統(tǒng)籌協(xié)調意識。將大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展割裂開來,造成重復建設和資源的浪費。
二、新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越
(一)新型城鎮(zhèn)化的概念
新型城鎮(zhèn)化,指在科學發(fā)展觀指導下堅持以人為本,全面協(xié)調可持續(xù),縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距,貫徹可持續(xù)發(fā)展、綠色生態(tài)理念,使人民共享改革發(fā)展成果的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的揚棄,是在城鎮(zhèn)化的長期實踐過程中總結經驗教訓而找到的一條適合中國國情的切實可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。內需是我國經濟發(fā)展的根本動力,而擴大內需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的思路是使大量農業(yè)轉移人口進入城鎮(zhèn),由農村生活方式轉變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式,其消費也必然由農村消費水平提升為城鎮(zhèn)消費水平,從而擴大內需。由于城鎮(zhèn)生活需要各種配套基礎設施,農業(yè)轉移人口進入城鎮(zhèn)也使城鎮(zhèn)基礎設施建設加快。在新型城鎮(zhèn)化過程中,農村剩余勞動力不斷向第二、第三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,而留在農村的勞動力可以將轉移人口退出的土地通過流轉承包等多種形式進行承包耕種。這樣,人均土地資源占有量的增加,也會相應地促進農業(yè)規(guī)?;C械化水平的提升,為農業(yè)現(xiàn)代化準備條件。
(二)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新
我國新型城鎮(zhèn)化是在堅持科學發(fā)展理念的前提下,把人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化結合起來而探索出的現(xiàn)代化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化道路充分考慮到了我國農業(yè)人口多、城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國情,吸取了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的經驗教訓,并進行了創(chuàng)新。
1.貫徹以人為本,促進人的發(fā)展
以人為本是科學發(fā)展觀的核心,也是新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點。新型城鎮(zhèn)化關心人的全面發(fā)展,使符合條件的農業(yè)轉移人口市民化。伴隨著城鎮(zhèn)化進程,相應的建立一系列配套措施,使農業(yè)轉移人口不再有后顧之憂。在離開土地后,他們能夠在就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會保障等各方面享受無差別待遇,最終完全融入城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化作為促進當代中國社會變革的戰(zhàn)略構想,以人為本的理念使其具有了廣泛的社會基礎。以人為本,就是要堅定不移地走把提高人的物質文化水平作為出發(fā)點和歸宿、發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共享的城鎮(zhèn)化道路。
2.注重生態(tài)文明,建設綠色城鎮(zhèn)
能源資源不足是我國的一個基本國情,這個國情決定了我國城鎮(zhèn)化必須按照科學發(fā)展觀的要求,走節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的路子。堅持科學發(fā)展是對以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展觀的否定,注重發(fā)展內涵和質量,加強環(huán)境治理,集約高效地建設生態(tài)文明新城鎮(zhèn),是新型城鎮(zhèn)化最明顯的優(yōu)勢,并且只有綠色和諧的城鎮(zhèn)生活才能吸引更多的人參與到城鎮(zhèn)化建設中來。
3.強調產業(yè)支撐和規(guī)模經營,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展必須要有城鎮(zhèn)產業(yè)的支撐,新型城鎮(zhèn)化強調以發(fā)展城鎮(zhèn)產業(yè)促進農業(yè)人口轉化。城鎮(zhèn)產業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)農村轉移勞動力就業(yè)的關鍵因素,也是農民市民化轉化過程的中間環(huán)節(jié)。產業(yè)的集聚意味著農業(yè)轉移人口的集聚,這是吸納農業(yè)人口的前提,是城鎮(zhèn)化的第一步。
城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是相互依存、相互促進的關系,城鎮(zhèn)化可以推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化可以促進城鎮(zhèn)化質量的提高。黨的十報告提出,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新四化是密不可分的。工業(yè)化、信息化的發(fā)展增加了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸引農村勞動力進城務工。城鎮(zhèn)化使符合條件的進城務工人口安頓下來轉為城鎮(zhèn)人口,農村人口減少。同時,農村勞動力的減少為農業(yè)生產規(guī)?;伷搅说缆?,使農業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。工業(yè)化處于主導地位,是發(fā)展的動力;農業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎,是發(fā)展的根基;城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用,能夠一舉托兩頭,有利于促進工農和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,可以有效提高農業(yè)勞動生產率和城鄉(xiāng)居民收入。
4.大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化片面強調小城鎮(zhèn)或大中城市的做法,認識到了協(xié)同發(fā)展的重要性。在工業(yè)化、信息化起步階段,大中城市率先發(fā)展,小城鎮(zhèn)無法為大城市分散城市職能。同樣,中心城市輻射發(fā)揮出的效力不顯著,甚至只吸收周邊資源,而起不到帶動作用。隨著工業(yè)化、信息化的迅速發(fā)展,特別是以高速鐵路為核心的交通網絡建設,使這種協(xié)調成為可能。新型城鎮(zhèn)化把建設城市群、城市圈與發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)結合起來,在發(fā)揮中心城市規(guī)模效應的同時輻射周邊中小城市、小城鎮(zhèn),有效地擺脫了無法協(xié)調發(fā)展的困境。
三、新型城鎮(zhèn)化遇到的問題
隨著新型城鎮(zhèn)化在全國范圍內的推進,一些積聚已久的制度性問題顯現(xiàn)出來。這主要指土地制度和戶籍制度。
(一)戶籍制度
戶籍制度之所以長期在中國實施是有原因的。由于長期以來的不平衡發(fā)展,城鄉(xiāng)、區(qū)域差距非常明顯。一方面,經濟發(fā)達地區(qū)憑借國家優(yōu)惠政策和天然地理優(yōu)勢率先發(fā)展,基礎設施完備;另一方面,欠發(fā)達地區(qū)長期落后,基礎設施建設仍未達到平均水平。在這種發(fā)展不平衡的情況下,如果完全放開戶籍限制必然會出現(xiàn)向大城市大規(guī)模遷移的浪潮,我們國家就會重蹈拉美地區(qū)國家出現(xiàn)城市貧民窟的覆轍。于是,這個問題就一直擱置下來。現(xiàn)在看,戶籍制度已成制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要障礙。戶籍制度不僅僅是一個農村戶口還是城鎮(zhèn)戶口的問題,而是關系到社會保障、子女教育、等方方面面的系統(tǒng)性問題,戶籍的限制已經阻礙了城鎮(zhèn)化潛力的發(fā)揮和農民市民化的進程。
(二)土地制度
土地制度是限制農業(yè)人口離開農村融入城鎮(zhèn)的又一個重要障礙。改革開放新時期,隨著生產力的發(fā)展,傳統(tǒng)的一家一戶的農業(yè)耕作形式已經不再適應現(xiàn)代機械生產。因此,必須要發(fā)展產業(yè)化、規(guī)?;r業(yè)。然而,土地制度的僵化限制了關于土地使用權流轉,降低了土地利用效率,使土地使用權始終限制在分散的農民手中。
四、解決問題的政策建議
(一)加快戶籍制度改革
1.逐步放開落戶限制,完善居住證制度
城鎮(zhèn)化最根本的是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要按照因地制宜,分步推進,存量優(yōu)先,帶動增量的原則,堅持兩手抓,一手推動戶籍制度改革,一手推動基本公共服務均等化,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。新型城鎮(zhèn)化建設過程中要合理規(guī)劃農業(yè)轉移人口的落戶問題,要因地制宜地逐步放寬落戶條件,促進農民市民化;要探索戶籍制度與農民工等農業(yè)轉移人口的城鎮(zhèn)建設貢獻掛鉤的機制,增加戶籍制度的靈活度;要明確地方政府責任,將人口城鎮(zhèn)化水平與地方政府政績掛鉤;要完善居住證過渡制度,通過積累年限等鼓勵機制縮小居住證與城鎮(zhèn)戶籍的差距。
2.完善住房保障體系,加強經濟適用房和保障房建設
同志指出,“建設保障性安居工程的目的,除了有利于抑制房價過快上漲外,就是要解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房問題,并逐步讓農民工進城后有個房子住,面積可以小一點,但得有住的地方。” 要不斷增加保障性住房供給,建立健全適合不同收入水平人群的城鎮(zhèn)住房多層次供應體系。完善住房保障體系,增加對城鎮(zhèn)中低收入群體的住房供給,為農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)提供住房政策保障。
(二)建立靈活的土地制度
1.規(guī)范農村土地流轉交易
農村土地流轉問題是牽制農民市民化的重要制度問題。目前,我國的土地流轉還很不成熟,土地流轉交易沒有統(tǒng)一的規(guī)范的市場。由于農村土地流轉缺乏相應的制度支撐和政策解釋,地方政府往往在引導土地流轉有序發(fā)展時無所適從。所以,當前最重要的是出臺規(guī)范土地流轉的政策文件,探索使土地所有權、承包經營權適當分離,農民自主流轉承包地、宅基地,農村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等靈活的形式。
2.建立健全土地占退均衡機制
建立健全城鎮(zhèn)人口集聚退出耕地與城鎮(zhèn)化建設占用耕地占退均衡機制。要明確地方政府責任,嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地審批,在建設城鎮(zhèn)化過程中保護耕地,維護國家糧食安全。
五、結語
中國經濟經過長期的高速增長后增速逐漸放緩,這其中既有全球經濟整體趨緩的外部因素,也有中國傳統(tǒng)經濟增長點已基本發(fā)掘盡的內部因素。未來,擺在中國面前最大的問題就是如何發(fā)掘新的經濟增長點,實現(xiàn)第二次經濟高速增長,而中國新的經濟增長無疑需要擴大內需來實現(xiàn)。中國擴大內需的潛力是巨大的,實現(xiàn)共同富裕,使人民都享受到改革發(fā)展成果,就必須使農民富起來。而使農民富起來,最根本的就是減少農民。億萬農業(yè)轉移人口的消費潛力就是中國經濟在今后持續(xù)快速增長的重要保障,而中國的新型城鎮(zhèn)化就是要釋放這種潛力。
城鎮(zhèn)化是造福后代的偉大工程,而上一代定居城鎮(zhèn)也為下一代定居打下了基礎。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是中國全面建成小康社會,實現(xiàn)兩個一百年重大戰(zhàn)略目標的長期戰(zhàn)略抉擇,對于徹底改變中國發(fā)展面貌,實現(xiàn)鄉(xiāng)土中國向城鎮(zhèn)中國的轉變具有深遠的影響。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所.中國社會發(fā)展研究報告:城鎮(zhèn)化進程中的社會發(fā)展問題研究〔M〕.北京:經濟科學出版社,2013:12-29.
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近年來,隨著信息技術高速發(fā)展,傳統(tǒng)檔案管理正面臨著前所未有的變革從紙質和電子混合檔案向全數(shù)字化檔案轉變、從人工檔案管理為主向自動檔案管理為主轉變、從單一部門檔案管理向跨部門、跨專業(yè)、跨地域檔案管理轉變。
一、檔案管理信息平臺深化應用的背景
當前,國家電網公司加快實現(xiàn)電網和公司發(fā)展方式轉變,努力創(chuàng)建一強三優(yōu)(電網堅強、資產優(yōu)良、服務優(yōu)質、業(yè)績優(yōu)秀)現(xiàn)代公司。國家電網公司高度重視檔案管理工作,并將其作為企業(yè)管理重要組成部分,大力推進檔案管理信息化。2006年,國家電網公司與紫光電子檔案事業(yè)部合作開展國家電網公司檔案管理信息平臺建設項目2009年,在國家電網公司公司總部、華中電網公司、四川省電力公司等網省公司試點成功。目前,國家電網檔案管理信息平臺已成功嵌入國家電網公司協(xié)同辦公系統(tǒng),福建省電力公司隨即也全面推廣應用,廈門電業(yè)局作為國家電網公司轄區(qū)內唯一的特區(qū)供電企業(yè),在福建省電力系統(tǒng)內率先深化應用該檔案管理信息平臺。
廈門電業(yè)局檔案管理工作一直走在全省前列。2000年,在全省系統(tǒng)率先晉升為國家一級,連續(xù)3年獲得省公司檔案管理先進單位、連續(xù)6年獲得廈門市檔案先進集體稱號。截至2010年底,共有綜合檔案室1個,二級綜合檔案室17個,共有文書、科技、會計檔案近30萬卷(件),機讀目錄12萬余條,照片檔案4000余張,及音頻、視頻檔案200多份。
二、檔案管理信息平臺深化應用的目標
福建省電力公司根據(jù)自身工作實際,在國家電網公司檔案管理信息平臺的基礎上,采用B/S多層應用體系結構,應用SOA、J2EE等先進技術對軟件應用系統(tǒng)進行深度開發(fā),建成符合福建電力檔案業(yè)務工作要求的功能模塊和界面處理,實現(xiàn)了電子文件與電子檔案全程管理。同時,福建電力數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)創(chuàng)新性地開發(fā)了全宗定制、門類定制等多種定制功能,使系統(tǒng)可隨著業(yè)務的變化而進行自行定制,減少了因業(yè)務變動而導致的二次開發(fā)費用和時間,極大地方便了使用;創(chuàng)新性提出了現(xiàn)行文件層、整編文件層和永久檔案層三層管理模式,建立了文件中心、整編中心、數(shù)檔中心和控制平臺,實現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)電子文件網絡采集、整合、處理、歸檔全過程數(shù)字化。
檔案管理信息平臺主要應用模塊包括應知應會、企業(yè)知識、部門知識、個人知識、你問我答。其中數(shù)字化檔案存放在企業(yè)知識模塊中,按照檔案屬性分類為:文書檔案、合同檔案、生產檔案、科研檔案、基建檔案、設備檔案、會技檔案、聲像檔案、實物檔案、招標檔案。檔案檢索條件包含:題名、文號、責任者、起止日期、機構、文件類型、主題詞、關聯(lián)詞、分類號等。檔案管理信息平臺以確保文件的真實性、可靠性、完整性和可用性四個特性為基礎目標,確定了十大功能:確定需要捕獲的檔案,確定檔案的保存時間,檔案捕獲,登記,分類,存儲和保管,利用,跟蹤,處置計劃的實施,對檔案管理過程的記錄。
用戶可根據(jù)工作考查、學術研究、經濟建設、落實政策、個人取證等不同目的進行檔案檢索。檔案管理信息平臺內嵌智能操作平臺(IDOL),在檢索的同時對信息進行智能理解,主要完成檔案內容資源的各項分析服務,以及智能化的文本處理,包括文本挖掘、分類聚類、內容提煉等,從無序的海量數(shù)據(jù)中,找到數(shù)據(jù)之間的關系和規(guī)律,進一步提高檔案資源的利用價值。此外,還有一些特殊應用,例如,檔案分類并不完全采用業(yè)務職能分類方法,而是在按業(yè)務活動劃分類別的基礎上,綜合運用了機構級別、機構性質、所屬區(qū)域、文件格式等分類標準。
檔案管理信息平臺是一個覆蓋有關單位的一體化綜合平臺,使檔案信息實現(xiàn)縱向貫通、橫向集成和高度共享。檔案管理信息平臺深化應用后,將實現(xiàn)檔案信息傳輸網絡化、檔案管理自動化和檔案信息利用在線化,充分發(fā)揮檔案部門的信息服務功能,注重電子文件管理、檔案管理先進理論的具體應用和國際標準的貫徹實施,融合思想理念創(chuàng)新與技術方法創(chuàng)新,最終實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的共享利用和綜合應用,為企業(yè)生產、管理提供決策服務,真正實現(xiàn)檔案管理水平質的飛躍。