財(cái)政預(yù)算論文精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

1.財(cái)政預(yù)算規(guī)范發(fā)展的需要

我國(guó)的財(cái)政體制改革不斷深化，逐漸形成了財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理模式，構(gòu)建了較為完整的公共財(cái)政體制框架。這些改革改變了財(cái)政資金的流動(dòng)和管理，如果政府仍然按照過(guò)去的模式對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行常規(guī)審計(jì)，是很難達(dá)到實(shí)質(zhì)性效果的。而且，政府不能僅僅關(guān)注財(cái)政資金的使用而忽視了使用效率，這與審計(jì)方法息息相關(guān)。目前在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員傾向于重視財(cái)政資金的運(yùn)行狀況，沒(méi)有將資源配置與廣為職能相關(guān)聯(lián)，而且傳統(tǒng)的審計(jì)方法和審計(jì)理念沒(méi)有起到良好的監(jiān)督管理作用，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作中效率底下，效果不明顯。

2.財(cái)政支出管理的需要

如今我國(guó)形成的財(cái)政政策對(duì)于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行起到越來(lái)越重要的作用，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，我國(guó)的財(cái)政管理工作也取得了一定程度的進(jìn)展，建立了一套相對(duì)規(guī)范穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算規(guī)模也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步逐漸擴(kuò)大。傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，包括財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中資金被挪用、占有、滯留的情況，財(cái)政預(yù)算管理工作中缺乏監(jiān)管等，有損于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民利益，不利于政府工作的執(zhí)行和工作效率的提高。所以，加強(qiáng)完善財(cái)政預(yù)算管理在當(dāng)前是十分必要和迫切的，而在財(cái)政預(yù)算管理體制中引入績(jī)效審計(jì)，能夠及時(shí)檢查預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)算資金運(yùn)行情況，從而調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)，從根本上解決財(cái)政支出管理中的問(wèn)題。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

目前，我國(guó)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得較大進(jìn)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這種背景下，財(cái)政預(yù)算資金作為國(guó)家公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要保障承擔(dān)了更大的社會(huì)責(zé)任。因此，審計(jì)工作要加大對(duì)預(yù)算資金的監(jiān)督控制，積極有效地開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，實(shí)際發(fā)揮其在預(yù)算資金執(zhí)行工作中的效用，提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效率和效益。而且，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的難點(diǎn)也反映到了預(yù)算執(zhí)行上，審計(jì)部門(mén)也要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，重視改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行過(guò)程中重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域的審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)的制衡作用，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、提高財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)水平的策略

1.加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)的理論研究

目前，我國(guó)對(duì)績(jī)效審計(jì)的理論研究仍處在探索階段，還需要對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題加以研究。這方面需迫切解決的問(wèn)題有績(jī)效審計(jì)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法，績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)和反饋以及結(jié)果和跟蹤等，包括前期中期和后期三個(gè)階段。只有對(duì)這些問(wèn)題深入分析研究，才能使理論聯(lián)系實(shí)際，更好的發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，從而解決操作層面的問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，吸收他國(guó)優(yōu)秀理論，提高我國(guó)績(jī)效審計(jì)的理論研究水平。

2.完善績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)

完備的法律法規(guī)對(duì)于績(jī)效審計(jì)的執(zhí)行具有基本的保障作用。我國(guó)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中實(shí)行績(jī)效預(yù)算仍處于初級(jí)階段，還缺少配套的法律法規(guī)體系，績(jī)效預(yù)算的重要性不斷突顯，政府必須制定相關(guān)法律法規(guī)。首先應(yīng)該在《審計(jì)法》中明確對(duì)績(jī)效審計(jì)含義、內(nèi)容、對(duì)象的規(guī)定；其次，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較為成熟的準(zhǔn)則制度，制定符合我國(guó)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3.規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理和績(jī)效審計(jì)體系

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作中的績(jī)效審計(jì)是適應(yīng)財(cái)政管理需要的，對(duì)于財(cái)政支出管理具有十分重要的作用。所以政府應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的一系列不規(guī)范問(wèn)題加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定進(jìn)行工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序和調(diào)整審批程序，完善預(yù)算執(zhí)行的激勵(lì)措施和監(jiān)督機(jī)制，以保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。同時(shí)，也要完善績(jī)效審計(jì)體系，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，推動(dòng)績(jī)效審計(jì)的信息化建設(shè)，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足更大的財(cái)政預(yù)算規(guī)模。

4.明確績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系

在財(cái)政預(yù)算的績(jī)效審計(jì)中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立十分關(guān)鍵，每一項(xiàng)財(cái)政支出都有不同的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，因此，政府需要在審計(jì)準(zhǔn)備階段就開(kāi)始明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)要搜集財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的審計(jì)機(jī)構(gòu)，分析不同審計(jì)目標(biāo)，建立相應(yīng)的合理的科學(xué)指標(biāo)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作需要建立完善的評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考察預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的工作效率、效果和經(jīng)濟(jì)效益，從定量和定性兩方面分析指標(biāo)，優(yōu)化績(jī)效審計(jì)效果。5.建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍開(kāi)展績(jī)效審計(jì)對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，需要他們擁有完備的知識(shí)理論和相應(yīng)的應(yīng)用技能，還應(yīng)具備法律意識(shí)和管理意識(shí)。因此，在績(jī)效審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)方面，必須優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，更新審計(jì)觀念，引入更多專業(yè)人才。同時(shí)，要定期對(duì)在崗工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)趯徲?jì)方面的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，此外，還應(yīng)吸納其他相關(guān)專業(yè)人才，促進(jìn)審計(jì)人員構(gòu)成多元化和審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

三、總結(jié)

第2篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)質(zhì)性監(jiān)管缺乏，有時(shí)流于走形式、走程序，主要是為政府支出完善手續(xù)提供服務(wù)，缺乏對(duì)預(yù)算支出的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)事中監(jiān)管不到位，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的約束和管理，聽(tīng)之任之。三是市級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管缺乏時(shí)效性。市財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算監(jiān)督主要體現(xiàn)在預(yù)算編制審核時(shí)的事前監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行后檢查時(shí)的事后監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的安排、指標(biāo)使用等情況缺乏事中監(jiān)督，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出行為有效約束不足。

二、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理意識(shí)比較淡。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制是編制、執(zhí)行是執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行不受年度預(yù)算約束，有預(yù)算的可以不執(zhí)行，無(wú)預(yù)算的可以追加執(zhí)行，沒(méi)有將經(jīng)人代會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算當(dāng)作具有法律效力去執(zhí)行。二是單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中存在隨意性，部分單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)助資金年初已核定，繳存財(cái)政的資金歸單位所有，想怎么用就怎么用，對(duì)財(cái)政部門(mén)管理存在抵制情緒。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少穩(wěn)定的收入來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力比較差、收支缺口大是導(dǎo)致預(yù)算編制不全面、準(zhǔn)確性不高的直接原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需要安排的支出項(xiàng)目多、金額大，但穩(wěn)定的收入來(lái)源和可用財(cái)力卻有限，不能滿足其支出需求，為了避免違背《預(yù)算法》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不得編制赤字預(yù)算的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只能按照“先急后緩”的辦法以收定支，人為減少支出預(yù)算。

3、年度預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整變動(dòng)多。一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算編制不準(zhǔn)確需要進(jìn)行調(diào)整，但更主要是由于年度執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目配套支出、新增支出較多，加之本級(jí)財(cái)政年度增加的項(xiàng)目支出，也是造成預(yù)算編制不準(zhǔn)確的重要原因。這些支出年度編制預(yù)算時(shí)無(wú)法預(yù)料，但大多涉及民生或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法回避，必須實(shí)施。

4、財(cái)政預(yù)算監(jiān)管不到位。一是預(yù)算監(jiān)管的體制機(jī)制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管部門(mén)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和財(cái)政部門(mén)，而作為處于基層的人大和財(cái)政部門(mén)，監(jiān)督的效果自然難以到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門(mén)缺少頂真碰硬的勇氣，存在做老好人、怕得罪人的思想。

三、對(duì)策建議

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)。預(yù)算管理是財(cái)政管理的首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理既是《預(yù)算法》賦予的法律要求，也是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理現(xiàn)實(shí)要求。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，變財(cái)政部門(mén)管理為單位部門(mén)的自覺(jué)行為，不斷提高預(yù)算管理的執(zhí)行力。

2、強(qiáng)化財(cái)政管理，提高預(yù)算管理的實(shí)效性。財(cái)政部門(mén)作為預(yù)算管理的牽頭部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管。要強(qiáng)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確率。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。要加強(qiáng)預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位支出嚴(yán)格按預(yù)算辦事，并做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，確保支出與預(yù)算指標(biāo)的一致性。要建立績(jī)效預(yù)算管理制度，提高財(cái)政資金使用效益。

3、完善預(yù)算管理，改革項(xiàng)目資金管理辦法。改變過(guò)去項(xiàng)目資金當(dāng)年下達(dá)、當(dāng)年實(shí)施的辦法，項(xiàng)目資金年度申報(bào)、論證、批復(fù)后，建議安排在下一年度組織實(shí)施，并列入下年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出計(jì)劃，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，年度執(zhí)行中上級(jí)不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增項(xiàng)目配套支出。對(duì)當(dāng)年上級(jí)出臺(tái)政策或本級(jí)安排增加支出的，也應(yīng)從下一年度執(zhí)行，避免年度執(zhí)行中增加支出，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安排帶來(lái)矛盾。

第3篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位的重要性分析

首先，行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位的工作開(kāi)展不僅需要資金的支持，也離不了對(duì)物質(zhì)的管理，而預(yù)算管理正是通過(guò)制定預(yù)算、監(jiān)督管理對(duì)物質(zhì)和資金的使用運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)充、更換和維護(hù)，通過(guò)對(duì)支出額度的嚴(yán)格控制不僅能防止個(gè)人和非法挪用單位財(cái)產(chǎn)的行為，更是降低單位資金浪費(fèi)率，優(yōu)化單位資產(chǎn)補(bǔ)充、配置和更換的有效手段。其次，行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理有利于行政事業(yè)單位工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而預(yù)算管理和執(zhí)行工作也是涉及部門(mén)多、范圍廣，且單位內(nèi)部各部門(mén)都有其各自不同的職能，通過(guò)預(yù)算管理可以增進(jìn)各部門(mén)之間的溝通、協(xié)作和配合，減少各部門(mén)在行使職能權(quán)利時(shí)的沖突和矛盾，并為指定目標(biāo)達(dá)到相輔相成的效果，有效推動(dòng)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理有利于規(guī)范工作人員的日常工作行為。在一些單位內(nèi)部，因思想腐敗隨意挪用資金或不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，這些行為造成單位資金的流失，降低了預(yù)算職能的作用發(fā)揮，更使政府的廉政作風(fēng)大打折扣。而通過(guò)預(yù)算管理和對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，針對(duì)性的對(duì)各部門(mén)進(jìn)行懲獎(jiǎng)可以有效規(guī)范工作人員的工作行為，讓單位全部職工自覺(jué)參與到單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)單位工作的正常開(kāi)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)欠缺

行政事業(yè)單位資金來(lái)源主要是政府撥款或補(bǔ)貼，不需要像其它企業(yè)一樣自負(fù)盈虧，也正因?yàn)楦杏X(jué)錢(qián)來(lái)的很容易，從思想上就輕視財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其作用。經(jīng)費(fèi)來(lái)自上級(jí)單位按預(yù)算撥付，如果沒(méi)有合理的預(yù)算計(jì)劃將導(dǎo)致預(yù)算與規(guī)劃相脫節(jié)，不利于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有些單位不重視預(yù)算工作，預(yù)算編制和執(zhí)行工作流于形式，沒(méi)有制定專業(yè)的預(yù)算制度、預(yù)算組織與預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)等，更沒(méi)有將項(xiàng)目預(yù)算和年度工作計(jì)劃緊密結(jié)合，單位預(yù)算資金管理不到位，產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因就是思想意識(shí)的欠缺。

2.沒(méi)有質(zhì)量較高的預(yù)算編制

預(yù)算編制工作是進(jìn)行單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)，一項(xiàng)合理的預(yù)算編制對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、控制都有重要作用，預(yù)算編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，編制不?dāng)直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果。目前，一些單位還存在編制時(shí)間不合理，編制方法不正確，編制內(nèi)容不夠全面，較為簡(jiǎn)單，缺乏詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃和充分的論證。

3.行政事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員職能較差，預(yù)算部門(mén)工作也不是很規(guī)范，經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出和金額沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)，還經(jīng)常發(fā)生經(jīng)費(fèi)互相擠占、隨意挪用經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到合理使用，資金使用效率不高。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，經(jīng)費(fèi)考核工作只是停留在表面。

4.預(yù)算資金管理不到位

一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員整體預(yù)算管理水平不高，如年齡偏大、專業(yè)知識(shí)更新慢、不能及時(shí)接受預(yù)算管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、對(duì)先進(jìn)的預(yù)算管理策略也缺乏了解、財(cái)務(wù)分析能力一般等，這些原因直接導(dǎo)致預(yù)算資金管理不到位，如專項(xiàng)資金管理不到位、財(cái)物預(yù)算管理往來(lái)款項(xiàng)的管理不健全、單位賬務(wù)清理不及時(shí)等。

三、關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.提高對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度

思想決定行為，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理首先應(yīng)要求單位領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的預(yù)算管理意識(shí)，重視預(yù)算管理工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理指導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌安排單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，也能很好的避開(kāi)因決策失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)。其次單位要重視預(yù)算管理意識(shí)的灌輸，讓單位員工摒棄過(guò)去輕視、無(wú)視、錯(cuò)誤的思想意識(shí)，全面正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，去除單位內(nèi)部的腐敗、懶散思想，加強(qiáng)廉政作風(fēng)。最后要讓單位所有員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的核心地位，明白財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涉及到各部門(mén)與每位員工，并非只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，需要人人參與，共同努力才能很好的提高資源利用率和優(yōu)化資源合理配置。

2.科學(xué)編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是重要環(huán)節(jié)，預(yù)算編制不科學(xué)，直接導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作失去實(shí)際意義。一個(gè)單位的預(yù)算如果不能很好地反映單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，會(huì)造成一些方面資金預(yù)算不足，不能滿足行政需要，而另一些方面則資金預(yù)算過(guò)大，形成大量結(jié)余，造成財(cái)政資金使用效率不高。因此，各單位應(yīng)不斷提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行分析，特別是現(xiàn)金流量、期間費(fèi)用等的控制目標(biāo)，貫徹先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出的原則，根據(jù)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、管理性質(zhì)、政府職能、發(fā)展內(nèi)容等對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與分配進(jìn)行全面的考慮和參詳，科學(xué)編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算。此外，各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，橫向?qū)㈩A(yù)算指標(biāo)分解為若干相互關(guān)聯(lián)的因素，尋找影響預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵因素并加以控制；縱向?qū)⒏黜?xiàng)預(yù)算指標(biāo)層層分解落實(shí)到最終的崗位和個(gè)人，明確責(zé)任部門(mén)和最終責(zé)任人。

3.行政事業(yè)單位控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)的幾點(diǎn)思考

一是預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制應(yīng)該建立在對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出水平充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)節(jié)約、有效的原則編制，充分了解預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵，根據(jù)單位核定的人員編制、車(chē)輛編制、國(guó)家和地方有明文規(guī)定的考查學(xué)習(xí)事項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，正確區(qū)分預(yù)算內(nèi)核定支出和超預(yù)算支出，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整。二是要有一套完整的經(jīng)費(fèi)管理控制制度，經(jīng)費(fèi)有了合理的編制，單位應(yīng)以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，將費(fèi)用分解落實(shí)到各部門(mén)，按時(shí)間和工作進(jìn)度對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行控制，確保經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算之中。三是紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加大監(jiān)督力度，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的不合理支出，并對(duì)經(jīng)費(fèi)超支的原因進(jìn)行分析，為制定相應(yīng)對(duì)策和調(diào)整預(yù)算指標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)的證據(jù)。政府可建立完善的行政事業(yè)單位考評(píng)制度，制度要側(cè)重對(duì)日常支出費(fèi)用的控制與節(jié)約，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度，對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照相關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

4做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金的管理

首先要強(qiáng)化資金管理、崗位職責(zé)等綜合性的管理制度，從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。其次，要增強(qiáng)資金支出的合理性與使用效率，對(duì)資金的使用進(jìn)行良好的分配和規(guī)劃，在預(yù)算編制時(shí)不僅要關(guān)注資金支出的總額控制，還要關(guān)注所有資金使用的結(jié)構(gòu)控制，盡量細(xì)化資金結(jié)構(gòu)，把有限的資金用到更加合理的地方，重視資金使用的合理性、科學(xué)性與實(shí)效性。最后各單位要清楚把握形勢(shì)、把握全局，全力保障民生支出需要，全力確保行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全力統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，全力提高財(cái)政資金效率，全力提升預(yù)算管理水平，全力增強(qiáng)預(yù)算剛性約束，切實(shí)把財(cái)政資金用到促發(fā)展、惠民生、推動(dòng)城市建設(shè)上。

5.提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力和考核

除了上述問(wèn)題，行政事業(yè)單位預(yù)算管理還存在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度嚴(yán)重缺乏和財(cái)務(wù)預(yù)算考核流于形式的問(wèn)題，不利于單位預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展。為此，各單位應(yīng)建立全面完善的財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，考核是為了更加準(zhǔn)確的把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方向和內(nèi)容，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析和利用是財(cái)務(wù)預(yù)算管理方向與內(nèi)容制定的重要參考資料，需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和利用。此外，預(yù)算執(zhí)行與控制直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量和效果，單位要確保各部門(mén)、各員工嚴(yán)格按預(yù)算編制執(zhí)行，避免超標(biāo)支出、資金流向不明、資金記述與實(shí)際不符等現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和費(fèi)用支付的依據(jù)，是單位資金管理的重要部分。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有利于促進(jìn)單位資產(chǎn)的合理配置，進(jìn)一步規(guī)范單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，為單位財(cái)務(wù)管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。為此，各單位必須以合理、完善的預(yù)算編制為基礎(chǔ)，以多項(xiàng)配套措施為依托，采取內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合的多種監(jiān)督管理手段，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，以期做好單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

近些年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相應(yīng)的我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也有著一定的改革轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況并沒(méi)能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，在很多方面都出現(xiàn)了不同的問(wèn)題，這些財(cái)務(wù)問(wèn)題極大地影響著我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位作為我國(guó)重要的政務(wù)部門(mén)之一，其財(cái)務(wù)狀況的良好直接關(guān)系到國(guó)家很多政策的實(shí)施效果。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。事業(yè)單位就是國(guó)家為了能夠順利實(shí)施相關(guān)教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)等職能所設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)，它的資金來(lái)源基本都是靠國(guó)家撥款，此外還有一些經(jīng)營(yíng)所得。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)所進(jìn)行的，從預(yù)算到國(guó)家撥款，資金的籌措，再到資金的使用，均需要按照國(guó)家所指定的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位的資金使用是沒(méi)有相應(yīng)的盈利之說(shuō)，它的資金支出主要是為了能夠提高其工作相率，順利開(kāi)展實(shí)施國(guó)家相應(yīng)政策，服務(wù)于社會(huì)大眾。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

首先，事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算缺乏一定的時(shí)效性，不能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政使用計(jì)劃，造成一定資金的流失。我國(guó)有些地區(qū)的一部分事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政預(yù)算并沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)于接下來(lái)所需要的資金并沒(méi)有做出足夠的分析與研究，在進(jìn)行預(yù)算估計(jì)時(shí)犯了經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，上報(bào)至上級(jí)的財(cái)政預(yù)算要么是為了體現(xiàn)政績(jī)少上報(bào)，要么就是為了個(gè)人利益多上報(bào)。這種做法完全沒(méi)有和實(shí)際的資金需求量達(dá)成一致，具有很大的隨意性，失去了做財(cái)政預(yù)算的價(jià)值。此外，單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有相互的配合，分別于財(cái)務(wù)部門(mén)相聯(lián)系，導(dǎo)致一些需要多個(gè)部門(mén)共同實(shí)施的項(xiàng)目使用資金毫無(wú)預(yù)算可言。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，也非常難以獲得真實(shí)的財(cái)務(wù)使用調(diào)查結(jié)果。

其次，事業(yè)單位對(duì)所擁有的資產(chǎn)，包括貨幣、固定資產(chǎn)等沒(méi)有科學(xué)的管理方式，造成了大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位資產(chǎn)流失大部分是由于固定資產(chǎn)的不合理控制導(dǎo)致的。很多事業(yè)單位在沒(méi)有通過(guò)論文調(diào)查的前提下，大肆修建辦公場(chǎng)所，對(duì)于一些還有利用價(jià)值的辦公設(shè)備進(jìn)行提早報(bào)廢處理等等。因公務(wù)出差所需的資金報(bào)銷(xiāo)審查不足，因個(gè)人利益導(dǎo)致的大量公有辦公消耗品的浪費(fèi)，都造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。近些年來(lái)，公款招待，公款旅游，公款購(gòu)物，福利房等現(xiàn)象不斷地出現(xiàn)在人們的面前，進(jìn)事業(yè)單位能夠拿到一個(gè)金飯碗似乎已經(jīng)成為眾所周知的事實(shí)。浪費(fèi)、不斷地侵蝕著事業(yè)單位本來(lái)就少有的財(cái)政資金來(lái)源。很多現(xiàn)象均體現(xiàn)出事業(yè)單位在資金管理上的不足之處。

第三，我國(guó)事業(yè)單位資金支持點(diǎn)過(guò)于單一，完全沒(méi)有任何的社會(huì)資金注入。因?yàn)槭聵I(yè)單位主要作用就是服務(wù)大眾，它的資金使用并不以盈利為目的，所以社會(huì)資金完全沒(méi)有投入事業(yè)單位的積極性，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的資金來(lái)源主要靠國(guó)家的財(cái)政支持，或者少之又少的事業(yè)收入。所以，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)今，資金壓力可謂是不斷地增大。

正是由于事業(yè)單位財(cái)政管理上所存在的這些問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)地滯后于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)入一個(gè)良性的可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，就需要根據(jù)實(shí)際的問(wèn)題作出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。

第一，不斷完善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。事業(yè)單位可根據(jù)自身的條件，多方面的尋找適合的資金來(lái)源，擺脫僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支持的窘境，使得自身在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠有著足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)審查應(yīng)該不斷地加強(qiáng)，切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)的正確、合理、有效地使用，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用價(jià)值，嚴(yán)格控制事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊。成立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位資金使用情況嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕私人使用公款的情況發(fā)生。鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與事業(yè)單位資金使用情況監(jiān)督，公開(kāi)事業(yè)單位的資金使用情況。對(duì)于違反或違犯相關(guān)法律法規(guī)或制度的人員，加大處罰力度，不僅僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)還要處罰相關(guān)監(jiān)督管理人員。

第二，提高事業(yè)單位預(yù)算制定水平，同時(shí)不斷地分析與研究使財(cái)政預(yù)算能夠真實(shí)的反應(yīng)資金所需情況。單位的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真地進(jìn)行資金預(yù)算，通力合作保證單位預(yù)算的順利完成。同時(shí)在日常的工作當(dāng)中，要根據(jù)實(shí)時(shí)信息發(fā)掘財(cái)政預(yù)算中所存在的新問(wèn)題，及時(shí)的解決。通過(guò)不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高單位制定財(cái)政預(yù)算的水平，保證財(cái)政預(yù)算的切實(shí)有效性。一旦財(cái)政預(yù)算制定完成，要堅(jiān)決的按照預(yù)算執(zhí)行，任何一筆資金的收入和使用，都要有據(jù)可依。

第三，完善單位內(nèi)部的財(cái)政收支明細(xì)表。單位領(lǐng)導(dǎo)要定期進(jìn)行單位財(cái)政收支審查，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)不同的情況作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。單位的獨(dú)立審查部門(mén)要加強(qiáng)審查力度，切實(shí)做到有問(wèn)題就上報(bào)，有錯(cuò)誤就懲罰。對(duì)于單位人員的每一筆資金申領(lǐng)，報(bào)銷(xiāo)等，固定資產(chǎn)的使用與更換，審查部門(mén)要制定嚴(yán)格的審查制度，堅(jiān)決杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度的發(fā)揮資金的使用價(jià)值。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表要進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，不能有假賬的出現(xiàn)。

事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，一定要及時(shí)解決。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了相當(dāng)大的變化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式也隨著社會(huì)的改革進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)長(zhǎng)期的，需要不斷研究的課題。在今后的工作中，筆者將根據(jù)形式的變化繼續(xù)思考事業(yè)單位財(cái)政管理的轉(zhuǎn)變方向。

（作者單位：石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[1]成思危，中國(guó)事業(yè)單位改革——模式選擇與分類引導(dǎo)，民主與建設(shè)出版社.2000

[2]施錦明，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的思考，集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2001.04

第5篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

財(cái)政局辦公室

××年，在上級(jí)主管部門(mén)及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，局辦公室緊緊圍繞財(cái)政工作中心，自覺(jué)服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，積極投入財(cái)政改革，在參政議政、協(xié)調(diào)服務(wù)、文書(shū)檔案、計(jì)劃生育、信息調(diào)研、財(cái)政宣傳等方面，抓住“服務(wù)、參謀、協(xié)調(diào)、督辦”四個(gè)方面不放松，充分發(fā)揮辦公室的職能作用，有力，推進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一年來(lái)，我辦主要做了如下幾個(gè)方面的工作：

一、規(guī)范服務(wù)工作

始終將“服務(wù)”作為辦公室的主要職責(zé)，按照“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”的原則，著重抓了“辦會(huì)、辦文、辦事”等工作的規(guī)范化管理，使各項(xiàng)工作有章可循，環(huán)環(huán)相扣，基本做到了“快、精、細(xì)、嚴(yán)”。一是強(qiáng)化辦文意識(shí)，提高辦文效率。始終堅(jiān)持“一口進(jìn)出、分口辦理”的辦文程序，全年審核辦理各類文件件，通過(guò)規(guī)范辦文，樹(shù)立財(cái)政機(jī)關(guān)的良好形象。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)方面，規(guī)范來(lái)人來(lái)客接待，完善車(chē)輛、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等方面的管理，努力節(jié)減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。積極向領(lǐng)導(dǎo)建議改善局機(jī)關(guān)大院環(huán)境，綠化空坪多平方米，并安裝了彩燈，使機(jī)關(guān)環(huán)境大為改觀

二、提高參謀水平

作為“參謀部”的辦公室，堅(jiān)持圍繞財(cái)政工作中心，緊扣理財(cái)主題，切實(shí)強(qiáng)化參謀意識(shí)，使辦公室成為領(lǐng)導(dǎo)“大腦的天線、手足的延伸”。一是及時(shí)總結(jié)情況，反饋信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。按照局領(lǐng)導(dǎo)的布置，全年完成財(cái)政形勢(shì)分析篇，參與財(cái)稅形勢(shì)分析起草篇，執(zhí)筆完成《關(guān)于××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《縣財(cái)政運(yùn)行情況的報(bào)告》等。二是積極組織修訂局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，確保全局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，制定了《局機(jī)關(guān)工作規(guī)程》、《辦事程序》等規(guī)章制度，使制度更加規(guī)范、具體、切實(shí)可行，局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高。三是加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。按照“大事重點(diǎn)督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦”的原則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓決策落實(shí)，使工作有布置、有檢查、有督辦、有回音、有成效，充分發(fā)揮了助手作用。完成縣人大代表、縣政協(xié)委員建議、提案辦理件，建議、提案辦理答復(fù)函被縣五屆人大二次會(huì)議秘書(shū)組作為模式供其他單位參考，縣財(cái)政局被評(píng)為建議、提案辦理先進(jìn)單位。

三、加強(qiáng)調(diào)研宣傳力度

在人手少，任務(wù)重的情況下，通過(guò)建立財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政調(diào)研、宣傳、信息工作的力度，從而豐富了財(cái)政信息資源，促進(jìn)了財(cái)政調(diào)研、宣傳工作的開(kāi)展。一是財(cái)政調(diào)研質(zhì)量提高?！痢聊?，局辦起草完成調(diào)研文章篇，其中：《山區(qū)農(nóng)業(yè)縣財(cái)政困難的成因分析及建議》一文分別在《中國(guó)特產(chǎn)報(bào)》、《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》雜志發(fā)表，并被收入人民日?qǐng)?bào)出版社出版的《新時(shí)期中國(guó)財(cái)政與稅務(wù)大觀》一書(shū)；《當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)管理的合理定位芻議》一文在《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》雜志發(fā)表；《稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制芻議》一文在《經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表，還在市社科聯(lián)等舉辦的論文評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)；《目前縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討》一文，在省社科聯(lián)等舉辦的論文評(píng)比中榮獲三等獎(jiǎng)。二是財(cái)政宣傳重點(diǎn)突出?！痢聊?，局辦在全國(guó)各類報(bào)刊發(fā)表通訊、短訊等新，報(bào)道篇，其中：在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》發(fā)稿篇、《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》發(fā)稿篇、《日?qǐng)?bào)》和《晚報(bào)》發(fā)稿篇。宣傳全市優(yōu)秀理財(cái)能手同志事跡的《二十年春秋財(cái)政情》一文，分別在《日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》、《財(cái)政》等報(bào)刊雜志上發(fā)表，并被收入人民日?qǐng)?bào)出版社出版的《財(cái)稅改革與管理全書(shū)》、人民日?qǐng)?bào)時(shí)代潮雜志《人民公仆》大型畫(huà)冊(cè)。局辦和人教股共同創(chuàng)作的攝影作品在全省、全市財(cái)政系統(tǒng)攝影比賽中分別榮獲三等獎(jiǎng)和一、二等獎(jiǎng)。三是財(cái)政信息傳遞及時(shí)。全年編發(fā)《財(cái)政信息》期，編發(fā)信息多條，其中被市局采用條。

四、強(qiáng)化內(nèi)部管理

第6篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 預(yù)算管理 結(jié)合機(jī)制

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，國(guó)家的財(cái)政收入也迅速增長(zhǎng)。事業(yè)單位的資產(chǎn)總量伴隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)及公共服務(wù)投入的增加呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)與預(yù)算面臨著財(cái)政管理改革的各種挑戰(zhàn)，如何增強(qiáng)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰?，是?dāng)前擺在事業(yè)單位眼前的一項(xiàng)迫切而重要的工作。筆者認(rèn)為，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接是大勢(shì)所趨，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立健全對(duì)接制度，建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制的程序，完善監(jiān)督制度等對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，加快建成節(jié)約型的政府。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性

雖然我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作，近年來(lái)取得了一定的改革成果，但是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理仍然是兩套較為獨(dú)立的系統(tǒng)在運(yùn)行。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理“兩張皮”的管理格局依然存在，重預(yù)算輕管理的問(wèn)題仍比較突出。事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)配置管理各自為政、資產(chǎn)隨意配置、盲目配置的現(xiàn)象依然存在，造成了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低下等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位出現(xiàn)缺乏足夠空間存放購(gòu)置來(lái)的儀器設(shè)備；另一些事業(yè)單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，卻無(wú)預(yù)算安排的渠道，苦樂(lè)不均，有失公平。

從實(shí)際工作看，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接仍存在不少的障礙，對(duì)事業(yè)單位深化財(cái)政預(yù)算管理的改革以及資產(chǎn)管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括：一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，新增資產(chǎn)預(yù)算的審核依據(jù)仍缺失。二是在當(dāng)前管理模式下，資產(chǎn)配置缺乏頂層設(shè)計(jì)，資產(chǎn)配置渠道過(guò)多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)配置失衡的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化，約束力不強(qiáng)。四是資產(chǎn)管理信息化水平低，無(wú)法取得支撐資產(chǎn)預(yù)算編審所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

對(duì)于預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政部2006年頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定，“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。”且理論與實(shí)踐均證明在財(cái)政管理的構(gòu)成當(dāng)中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是緊密相連、缺一不可的關(guān)鍵性內(nèi)容，資產(chǎn)管理是財(cái)政管理實(shí)物形態(tài)的表現(xiàn)，預(yù)算管理是財(cái)政管理價(jià)值形態(tài)的反映。事業(yè)單位的資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政預(yù)算撥款，事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置的質(zhì)量直接受制于財(cái)政預(yù)算的公平與客觀性；反過(guò)來(lái)，財(cái)政預(yù)算支出資金結(jié)構(gòu)的公平性與合理性又依賴事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量與水平。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，不但是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，還是財(cái)政預(yù)算管理的必然要求。

二、完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制的對(duì)策

（一）健全制度體系，提供制度保障

1、健全資產(chǎn)配置管理制度

國(guó)家資產(chǎn)配置有相關(guān)規(guī)定，主要是從資產(chǎn)配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求，內(nèi)容仍不夠具體細(xì)致，且操作性不強(qiáng)。各事業(yè)單位需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以其作為參考標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合資產(chǎn)配置的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要，制定出符合實(shí)際、具體詳細(xì)、適用于本單位的資產(chǎn)配置管理辦法。切實(shí)將事業(yè)單位發(fā)展所需的資產(chǎn)類型與數(shù)量加以明確，做到資產(chǎn)配置的管理工作有章可循。

2、構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

在事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系中主要的標(biāo)準(zhǔn)有：通用辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)等。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善配置和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)辦公用房、辦公專車(chē)、辦公基礎(chǔ)設(shè)備等資產(chǎn)建立配置標(biāo)準(zhǔn)。例如，在辦公用房上，規(guī)定不同級(jí)別單位職員的用房面積大?。还?chē)的配置管理，應(yīng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制公車(chē)的用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制流程

建立健全資產(chǎn)預(yù)算管理制度，可以為管理工作奠定制度基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制程序進(jìn)行梳理，將其對(duì)接到部門(mén)預(yù)算的編制程序中，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展，使其流程變得更為流暢與緊湊。第一，事業(yè)單位應(yīng)明確財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位內(nèi)部資產(chǎn)管理與預(yù)算審核管理人員的崗位職責(zé)與工作的流程。在編報(bào)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)先收集并分析資產(chǎn)管理部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)與建議，資產(chǎn)管理部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流，并需積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，形成合理、相互協(xié)作的工作機(jī)制，以促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展。第二，事業(yè)單位應(yīng)突出配置重點(diǎn)，逐步推進(jìn)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位中的資產(chǎn)種類與數(shù)量較多，且預(yù)算審核的范圍也在不斷增加新的資產(chǎn)配置內(nèi)容，所以應(yīng)突出配置重點(diǎn)，例如土地、房屋等重點(diǎn)資產(chǎn)的配置。資產(chǎn)配置預(yù)算屬于新業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中需先進(jìn)行試點(diǎn)工作，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研究，逐步將其推進(jìn)。

（二）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化

財(cái)政部2007年以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。筆者認(rèn)為該系統(tǒng)雖然比之前的固定資產(chǎn)管理軟件有了很大改進(jìn)，但仍有應(yīng)用開(kāi)發(fā)的空間。在當(dāng)今信息爆炸和信息飛速傳遞的時(shí)代，僅僅對(duì)賬面上資產(chǎn)進(jìn)行增減變動(dòng)的管理已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理工作的需要，特別是不能滿足資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為預(yù)算服務(wù)的要求。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)仍然是單位資產(chǎn)存量的靜態(tài)反映，未能很好的對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況、資產(chǎn)的使用性能、資產(chǎn)的使用率等數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，故而不能很好地依據(jù)其提出預(yù)算需求。

借助事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的歷史契機(jī)，財(cái)政部應(yīng)組織事業(yè)單位構(gòu)建資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，形成由實(shí)際使用人對(duì)資產(chǎn)狀況實(shí)時(shí)更新的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（網(wǎng)上辦公和云計(jì)算能很好的解決這個(gè)問(wèn)題的技術(shù)需求），實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的形成、使用與處置狀況的全程動(dòng)態(tài)反映。實(shí)際使用人要對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)，在資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中，實(shí)際使用人應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)反饋資產(chǎn)信息變動(dòng)情況并提出資產(chǎn)更新或資產(chǎn)升級(jí)需求。資產(chǎn)管理的技術(shù)部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況做出鑒定并對(duì)實(shí)際使用人提出的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合預(yù)算要求，對(duì)資產(chǎn)需求進(jìn)行排序，按照資金控制數(shù)提出單位的資產(chǎn)需求計(jì)劃并申報(bào)預(yù)算。

建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，首先使單位的資產(chǎn)狀況得到了更好地反映；其次對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等授權(quán)審批制度進(jìn)行了很好的梳理；再次可以獲取準(zhǔn)確、科學(xué)的關(guān)于預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)信息，有利于提高經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性與合理性，大大提高管理人員依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，健全獨(dú)立審計(jì)機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制與完善監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等功能，尤其要加強(qiáng)檢查監(jiān)督新增的資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置管理制度中的規(guī)定審核新增的資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，批準(zhǔn)通過(guò)的方可進(jìn)行購(gòu)置，若未經(jīng)批準(zhǔn)則不能購(gòu)置資產(chǎn)；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，若有特殊要求，屬于臨時(shí)購(gòu)置或是追加預(yù)算的，也必須遵守程序按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，取得批準(zhǔn)后才能購(gòu)置資產(chǎn)；未經(jīng)申報(bào)預(yù)算的新增資產(chǎn)購(gòu)置，應(yīng)不給予經(jīng)費(fèi)。出現(xiàn)違法購(gòu)置資產(chǎn)行為的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)糾正，并需嚴(yán)肅處理，以防止超編、超標(biāo)資產(chǎn)配置問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)政管理能力的需要，同時(shí)也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治改革不斷深入的發(fā)展需要。兩者相結(jié)合的機(jī)制，必須健全資產(chǎn)配置的體系，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理；同時(shí)還需建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化；此外，還應(yīng)完善監(jiān)督體系，健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制，以防止發(fā)生超編、超標(biāo)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

摘 要 本論文簡(jiǎn)述了事業(yè)單位的性質(zhì)以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，并針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題提出加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題與對(duì)策

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1．財(cái)務(wù)管理體制不夠完善。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會(huì)做出一些增加不必要費(fèi)用支出等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事。財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會(huì)計(jì)人員沒(méi)有壓力，沒(méi)有責(zé)任心。

2．財(cái)務(wù)管理制度不健全。隨著財(cái)政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格分離；有的崗位互串，不相容職務(wù)未 能合法合理分離；有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅局限在事后審批上，而且部門(mén)預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。

3．貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實(shí)際工作中，有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、出納等不相容職位沒(méi)有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對(duì)出納工作監(jiān)督不到位，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。大額開(kāi)支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫(kù)、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現(xiàn)有：各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入以及學(xué)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入等不入賬。租金等其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或應(yīng)交存財(cái)政專戶的收入不及時(shí)入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替。通過(guò)虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門(mén)賬外，設(shè)置小金庫(kù)。

4．固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn)：固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購(gòu)建論證不充分，造成閑置。有的單位沒(méi)有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式。有的單位不按要求對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤(pán)點(diǎn)，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

二、完善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

1．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的薄弱嚴(yán)重制約了部門(mén)預(yù)算的實(shí)施效果，因此，要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育，并在此基礎(chǔ)上建立對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

2．加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善預(yù)算外資金的管理規(guī)定。事業(yè)單位的預(yù)算外資金也是財(cái)政性資金，是事業(yè)單位依靠行政手段或強(qiáng)制措施 所取得的收費(fèi)。對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行管理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國(guó)家財(cái)政預(yù)算完整性原則，將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，保證政府資金收支活動(dòng)的完整性。對(duì)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理應(yīng)按“統(tǒng)一性、完整性、效率性、公開(kāi)性相結(jié)合”的原則進(jìn)行管理。具體而言：建立規(guī)范的預(yù)算外資金立項(xiàng)、征收、管理、支出 檢查的綜合管理體制；建立嚴(yán)格的事業(yè)單位預(yù)算外資金立項(xiàng)審批制度；建立規(guī)范的事業(yè)單位預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理機(jī)制；建立規(guī)范的預(yù)算外資金支出管理政策規(guī)定和實(shí)施辦法。許多單位對(duì)預(yù)算外資金的性質(zhì)還存在著不正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待，不能主動(dòng)積極的向財(cái)政部門(mén)上繳預(yù)算外資金收入，有的甚至私設(shè)帳外帳，隱瞞收入，坐收坐支，甚至違規(guī)收費(fèi)，擾亂了財(cái)經(jīng)秩序，滋生了腐敗。

3．加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制。事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開(kāi)，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改，或評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)和完善。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

 

論文摘要：20世紀(jì)70年代末以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的以提高政府管理能力和管理績(jī)效為主要內(nèi)容的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。為適應(yīng)“新公共管理”的需要，各個(gè)國(guó)家的政府都進(jìn)行了一系列的財(cái)政預(yù)算管理體制和公共財(cái)務(wù)管理改革，也強(qiáng)烈沖擊著我國(guó)的政府公共部門(mén)。本文針對(duì)當(dāng)前公共財(cái)務(wù)管理的一些問(wèn)題，提出了公共財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。 

0　引言 

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的公共管理和財(cái)政管理已經(jīng)發(fā)生了重大變化，政府公共部門(mén)的職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，財(cái)政預(yù)算由供給型財(cái)政向公共型財(cái)政的轉(zhuǎn)變。由于公共財(cái)務(wù)管理是整個(gè)財(cái)政管理的重要組成部分，財(cái)政管理模式的改變，必然會(huì)對(duì)公共財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生深刻的影響。公共財(cái)務(wù)管理是公共管理的核心內(nèi)容，公共財(cái)務(wù)管理的好壞接關(guān)系到公共管理的質(zhì)量。作為公共財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，公共財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是要提高公共資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果，在最終目標(biāo)的追求上與“新公共管理”的核心理念基本一致?？梢?jiàn)，在當(dāng)前倡導(dǎo)“新公共管理”的大背景下，公共財(cái)面對(duì)新的公共財(cái)政管理體制，研究公共財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，尋求公共財(cái)務(wù)管理的新思路新模式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

 

1　公共財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)活動(dòng) 

 

公共財(cái)務(wù)也稱為公共部門(mén)財(cái)務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括政府財(cái)務(wù)、政府部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)或單位財(cái)務(wù)。財(cái)政界傾向于將公共財(cái)務(wù)稱為公共財(cái)政，實(shí)際上二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)理論把財(cái)政稱為國(guó)家財(cái)政或政府財(cái)政，而將公共財(cái)務(wù)稱為企業(yè)財(cái)務(wù)和事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)。財(cái)政管理既包括預(yù)算管理、稅收管理，也包括企業(yè)財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算外資金管理。 

可見(jiàn)，公共財(cái)務(wù)是公共財(cái)政的基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要組成部分i公共財(cái)政對(duì)公共財(cái)具有統(tǒng)馭作用，公共部門(mén)必須在公共財(cái)政的框架下從事財(cái)務(wù)活動(dòng)。 

 

2　公共財(cái)物的現(xiàn)狀及其主要問(wèn)題 

 

2.1　公共預(yù)算問(wèn)題多公共財(cái)務(wù)管理混亂《預(yù)算法》是規(guī)范政府及行政事業(yè)單位收支管理最重要的一項(xiàng)法律制度，是收支管理的基本依據(jù)。為了更好地貫徹預(yù)算法原則，我國(guó)各地正逐步推行部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、零基預(yù)算等預(yù)算管理改革。然而，預(yù)算法的規(guī)定并沒(méi)有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，依法理財(cái)、依法進(jìn)行收支預(yù)算管理的氛圍尚未形成，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況并不理想，執(zhí)行中的隨意性與長(zhǎng)官意志太大，預(yù)算約束軟化的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。有的地方未經(jīng)法定程序隨意調(diào)整預(yù)算，支出預(yù)算追加頻繁；有的地方隨意開(kāi)減收增支的口子，以權(quán)代法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生；一些部門(mén)和單位不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，擅自擴(kuò)大收支范圍，提高收支標(biāo)準(zhǔn)。 

2.2　支出不講效益政府成本過(guò)高目前中國(guó)各級(jí)政府的考核指標(biāo)有“業(yè)績(jī)指標(biāo)”、“保底指標(biāo)”等，帶有明顯的“gdp化”傾向，至于成本指標(biāo)目前還未納入干部考核范圍。在這種情況下，公務(wù)人員支出缺乏成本意識(shí)，節(jié)儉意識(shí)淡薄，支出管理失控，資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前整個(gè)社會(huì)上奢侈擺闊之風(fēng)盛行，花錢(qián)大手大腳、鋪張浪費(fèi)揮霍的現(xiàn)象比比皆是，公款吃喝玩樂(lè)屢禁不止，各種會(huì)議泛濫成災(zāi)，一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)相出國(guó)公費(fèi)旅游、競(jìng)相進(jìn)口豪華車(chē)享受也絕不是個(gè)別現(xiàn)象，這都已成為我國(guó)財(cái)政資金的一個(gè)巨大漏洞。 

2.3　巨額負(fù)債多雖然《預(yù)算法》明確規(guī)定不準(zhǔn)編制赤字預(yù)算，預(yù)算要做到“收支平衡，略有結(jié)余”，但各級(jí)政府、政府部門(mén)執(zhí)行赤字預(yù)算，大量甚至過(guò)度舉債的現(xiàn)象一直存在，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。一些政府公共部門(mén)財(cái)務(wù)受托責(zé)任不明晰，財(cái)務(wù)行為不理性，公共行為短期化嚴(yán)重，導(dǎo)致公共部門(mén)債臺(tái)高筑，公共財(cái)務(wù)危機(jī)重重，嚴(yán)重威脅財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力。在中西部地區(qū)，許多地方政府從財(cái)政上看實(shí)際早已“破產(chǎn)”，不少地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上是在背負(fù)巨額債務(wù)狀態(tài)下運(yùn)行的。 

 

3　公共財(cái)物的對(duì)策分析 

 

針對(duì)對(duì)公共財(cái)物管理馴犬及其主要問(wèn)題的研究，我們提出以下對(duì)策： 

3.1　建章立制，為公共財(cái)務(wù)管理提供制度保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有法律和規(guī)章制度的強(qiáng)制約束，財(cái)務(wù)活動(dòng)的主觀隨意性就難以避免，要實(shí)行有效的公共財(cái)務(wù)管理，就必須建章立制。建立健全必要的法規(guī)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，是做好公共財(cái)務(wù)管理工作的重要制度保證。目前應(yīng)盡快建立健全一體化的公共財(cái)務(wù)制度，“要有健全的、以績(jī)效導(dǎo)向的公共預(yù)算制度，形成公共財(cái)務(wù)制度鏈?！庇嘘P(guān)法規(guī)制度建立后，還應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行，否則再好的法規(guī)制度也只是一紙空文。經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟恼A(yù)算，具有法律效力，是規(guī)范收支管理的最重要的法律依據(jù)，各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格按預(yù)算程序辦事。 

3.2　合理配置公共財(cái)權(quán)合理配置公共財(cái)權(quán)，首先要深化以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線的改革和財(cái)政管理體制改革，建立起新型的預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)權(quán)運(yùn)行。其次，要理清中央與地方的關(guān)系，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各級(jí)政府履行職能的客觀需要，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，對(duì)其應(yīng)有的財(cái)權(quán)加以明確界定，做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。按照公共產(chǎn)品和服務(wù)的層次性和受益范圍，合理劃分各級(jí)政府的支出責(zé)任和范圍。再次，規(guī)范財(cái)權(quán)，統(tǒng)一財(cái)力，就是要把一切收支管理權(quán)限都?xì)w屬于政府財(cái)政部門(mén)集中統(tǒng)一管理，由預(yù)算統(tǒng)籌管理，而不是分散多頭管理。我國(guó)改革開(kāi)放是以財(cái)政的“放權(quán)讓利”為突破口展開(kāi)的，要解決腐敗問(wèn)題，首要的就是規(guī)范政府部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)行為，逐步取消預(yù)算外資金，將規(guī)模龐大的預(yù)算外收支完全納入到預(yù)算內(nèi)管理，讓腐敗失去生存的土壤。 

3.3　借鑒企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)管理技術(shù)由于政府部門(mén)、單位的非營(yíng)利性，其借鑒企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的目的并不在于營(yíng)利，而在于降低成本、提高效率。西方學(xué)者比較公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的不同效率后，得出結(jié)論：企業(yè)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒在《改革政府》一書(shū)中提出以企業(yè)家精神重塑政府的主題，主張引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力降低政府成本。新西蘭八十年代中期開(kāi)始了全面的政府改革，更多、更明確地在公共部門(mén)引入私人部門(mén)的管理方式以及市場(chǎng)機(jī)制，政府通過(guò)采取開(kāi)源節(jié)流，將私營(yíng)部門(mén)的會(huì)計(jì)架構(gòu)應(yīng)用于政府預(yù)算制度之中、設(shè)立財(cái)政責(zé)任法等措施來(lái)降低行政成本。九十年代美國(guó)政府提出塑造“降低成本、提升效能”的企業(yè)型政府的新概念，按建設(shè)企業(yè)化政府的思路進(jìn)行了行政改革。 

第9篇：財(cái)政預(yù)算論文范文

[關(guān)鍵詞] 規(guī)范加強(qiáng) 資金管理 創(chuàng)新 監(jiān)督理念

財(cái)政專項(xiàng)資金,是財(cái)政部門(mén)為落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策,具有專項(xiàng)用途,完成特定工作任務(wù),為促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專門(mén)資金。提高財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平,必須以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理為突破口,完善財(cái)政管理制度,創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái),逐步搭建起規(guī)范、長(zhǎng)效的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。

一、規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的重要意義

近年來(lái),隨著財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),財(cái)政部門(mén)安排的專項(xiàng)資金不斷增加,管理水平不斷提高,為推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。但從財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)的情況看,財(cái)政專項(xiàng)資金管理也存在一些問(wèn)題,在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足,管理的規(guī)范化、精細(xì)化程度還不夠高。如資金安排零星分散、多頭申報(bào)、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)較晚、撥款不及時(shí)等。上述問(wèn)題的存在,既降低了資金使用效益,加劇了資金供需矛盾,又制約了政府統(tǒng)籌調(diào)控財(cái)政資金、集中財(cái)力辦大事的能力,在一定程度上影響了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)行政、事業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的管理與監(jiān)督,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要和共性問(wèn)題,要及時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái),財(cái)政部門(mén)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,積極促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、各項(xiàng)事業(yè)之間全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。由于長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等諸多因素的影響,城鄉(xiāng)、區(qū)域間財(cái)政投入水平還不均衡,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的資金保障力度還不夠,一些社會(huì)公益類事業(yè)單位,如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研和公益文化等應(yīng)當(dāng)全力支持的公共支出領(lǐng)域資金保障力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.財(cái)政投入的“放大”效應(yīng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

事業(yè)發(fā)展的資金需求量大,單靠財(cái)政預(yù)算內(nèi)的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在增加預(yù)算內(nèi)支出的同時(shí),要努力拓展事業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源渠道,增加投入的路徑,挖掘投入的潛力。不能滿足于單純的收收支支,要發(fā)揮財(cái)政政策和資金“四兩撥千斤”的引子作用,通過(guò)財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、有償使用、租賃等形式,吸引民間和社會(huì)資金,共同支持事業(yè)發(fā)展,做大財(cái)政投入“蛋糕”。

3.財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來(lái),財(cái)政部門(mén)安排的事業(yè)發(fā)展資金有了較大程度的增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長(zhǎng)幅度均高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,但是,與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比,與《農(nóng)業(yè)法》、《教育法》、《科技進(jìn)步法》等有關(guān)法律要求相比,與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求相比,仍然存在一定差距。研究逐步建立在國(guó)家法律保障下的、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,形成方方面面都積極主動(dòng)地支持事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,仍是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。

4.財(cái)政投入管理體制改革仍需進(jìn)一步深化

近年來(lái),隨著財(cái)政支出管理改革的不斷深入,各級(jí)各部門(mén)逐步完善財(cái)政預(yù)算管理體制,主動(dòng)研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的決策分配機(jī)制,推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”等資金撥付方式,探索財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn),在規(guī)范資金管理的同時(shí),提高財(cái)政資金使用效率。

三、規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的建議

1.加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度

為解決財(cái)政專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)固化、項(xiàng)目安排分散、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題,要在摸清各種專項(xiàng)資金的管理、使用和效益情況,客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性的基礎(chǔ)上,大力壓減不適時(shí)或效益不高的專項(xiàng)資金,合并資金用途或扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)資金,增強(qiáng)集中財(cái)力辦大事的能力。按照“循序漸進(jìn)、分步實(shí)施,先重點(diǎn)、后一般”的原則,整合財(cái)政專項(xiàng)資金。一方面把預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)資金與部門(mén)預(yù)算外資金結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,形成“拳頭”,解決預(yù)算內(nèi)、外資金“兩張皮”的問(wèn)題;另一方面對(duì)資金用途或扶持對(duì)象相近且又分屬不同部門(mén)管理的資金進(jìn)行整合,統(tǒng)籌宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金,集中財(cái)力對(duì)基層文化設(shè)施進(jìn)行改善。通過(guò)財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)席磋商、共同審批的形式,建立“分頭受理、共同研究、統(tǒng)一審批、重點(diǎn)使用”的工作制度,避免出現(xiàn)項(xiàng)目單位多頭申請(qǐng)、套取財(cái)政資金的情況。整合后的財(cái)政專項(xiàng)資金以及新增資金,應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則,明確投資方向,把握扶持重點(diǎn),集中用于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化。

2.加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度建設(shè)

制度是管理的重要手段,是實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金精細(xì)化管理目標(biāo)的前提與基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè),首先要強(qiáng)化政策制定。要善于研究宏觀政策,從全局高度,及時(shí)靈活調(diào)整財(cái)政政策制度,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。制度要突出可操作性,善于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性,調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性,調(diào)動(dòng)各級(jí)和方方面面的積極性。其次要強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度一旦制定,就要將其具體化、細(xì)致化,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到每個(gè)崗位和人員,把精細(xì)管理明確到制度執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn),采取切實(shí)措施確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。最后要強(qiáng)化制度反饋。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,修訂政策制度,保證制度的科學(xué)合理性。要按照“先有辦法、后撥資金”的要求,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合專項(xiàng)資金性質(zhì)和部門(mén)實(shí)際情況,認(rèn)真查找制度空白點(diǎn),規(guī)范專項(xiàng)資金申請(qǐng)、使用程序,研究制定加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的具體辦法,明確專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象、范圍,以及資金申請(qǐng)、撥付、流轉(zhuǎn)、使用的程序和具體要求,以進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理方式,規(guī)范管理流程,從而加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,提高資金使用效益。

3.規(guī)范管理方式和資金分配使用

一是加強(qiáng)事前考察論證,建立備選項(xiàng)目庫(kù)。為保證項(xiàng)目安排的科學(xué)性、規(guī)范性,事業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),要按照本部門(mén)、本地區(qū)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)專家,事前對(duì)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行考察、論證,并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目排序,建立本部門(mén)、本地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)資金備選項(xiàng)目庫(kù)。二是實(shí)行投資評(píng)審和專家評(píng)議。對(duì)資金數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)要會(huì)同事業(yè)主管部門(mén)組織專家或委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu),根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和公開(kāi)、公平、公正的原則,進(jìn)行投資評(píng)審口技術(shù)論證,由財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況確定資助額度,保證項(xiàng)目選擇的科學(xué)性、民主性、效益性。三是規(guī)范資金撥付程序。項(xiàng)目確定后,由財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件并撥付資金,逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。列入政府采購(gòu)目錄的,按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)需要下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的,由事業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,財(cái)政部門(mén)會(huì)同事業(yè)主管部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。需要簽訂合同的,則由事業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。四是逐步實(shí)行專賬管理,確保?？顚Ｓ?。財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金管理專賬,集中管理財(cái)政專項(xiàng)資金,并按規(guī)定用途和進(jìn)度將資金及時(shí)、足額、直接撥付到用款單位,取消中間環(huán)節(jié),保證專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理

為使部門(mén)預(yù)算更加切合實(shí)際,增加預(yù)算安排的透明度,按照編制綜合預(yù)算、項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算和建立預(yù)算編制基礎(chǔ)信息庫(kù)的要求,進(jìn)一步加快預(yù)算編制改革步伐,提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和精準(zhǔn)度。按照“保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)兼顧事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”的原則,及時(shí)與部門(mén)進(jìn)行溝通,根據(jù)財(cái)力情況認(rèn)真核定部門(mén)預(yù)算。同時(shí),創(chuàng)新管理手段,建立財(cái)政改革管理信息管理系統(tǒng),通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)改革業(yè)務(wù)流程,把所有管理活動(dòng)納入規(guī)范化管理,最大限度地減少人為因素的影響,提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的技術(shù)含量和效率。

四、創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查理念

1.探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式

為適應(yīng)財(cái)政改革深化,特別是財(cái)政資金運(yùn)行呈現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的態(tài)勢(shì),財(cái)政監(jiān)督應(yīng)積極探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式,對(duì)整個(gè)財(cái)政運(yùn)行實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,將監(jiān)督融入到財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程。為此,財(cái)政監(jiān)督部門(mén)可建立兩個(gè)模塊:一是監(jiān)督模塊。在國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)絡(luò)中,財(cái)政監(jiān)督要有最高查詢權(quán),能隨時(shí)掌握國(guó)庫(kù)資金的流向。二是控制模塊。在支付過(guò)程中,通過(guò)設(shè)置控制模塊,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金撥付中的問(wèn)題,糾正違規(guī)行為,構(gòu)筑動(dòng)態(tài)監(jiān)督“關(guān)口”。