應(yīng)對自然災(zāi)害的方法精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；社會科學；文獻綜述

中圖分類號： X4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-02

自然因素和社會因素是構(gòu)成自然災(zāi)害的兩個基本要素。傳統(tǒng)的自然災(zāi)害理解范式認為這兩個基本要素中，自然力是主導因素，而把社會看成是完全被動的。日本學者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切，常會給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（金子史郎，1981）但傳統(tǒng)的災(zāi)害理解范式卻解釋不了越來越頻發(fā)的災(zāi)害和因災(zāi)害造成的人類生命和物質(zhì)財產(chǎn)的巨大損失。隨著科學和技術(shù)的發(fā)展，人對自然界的影響程度越來越深。由全球變暖、環(huán)境破壞導致的自然災(zāi)害數(shù)量正處于上身狀態(tài)，如水土流失、土地鹽堿化、海平面上升而造成的洪澇，這些災(zāi)害的致災(zāi)因子并非完全是自然界，而是人為因素占據(jù)了主要部分。

截至目前，不同學者對于自然災(zāi)害定義的語言表述各有側(cè)重，沒有達到完全一致的共識。但有一點是學界較為公認的：由自然界引起對人類的生產(chǎn)、生活造成損失的才稱為自然災(zāi)害。若對人類沒有造成絲毫損失和影響，則稱為自然變異，而非自然災(zāi)害。例如深海下的地震、在荒無人煙的沙漠地區(qū)的龍卷風等。因此，自然災(zāi)害的預防、發(fā)生后的后果、減災(zāi)措施、重建過程，都沒有辦法與人類社會相割裂開來。雖然目前有關(guān)自然災(zāi)害的學術(shù)研究多側(cè)重于災(zāi)害的自然屬性，以技術(shù)為主導的自然科學領(lǐng)域占據(jù)了大部分的話語權(quán)，但社會學作為一個研究人與人、人與社會之間互動的學科，一定可以在解決災(zāi)害問題上做出自己的學科貢獻。

一、社會科學研究自然災(zāi)害的意義

李永祥認為如果在研究過程中僅僅把自然災(zāi)害理解為一個自然事件，那么在防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)、災(zāi)后重建過程中體現(xiàn)出的諸如社會文化的變遷、本土經(jīng)驗總結(jié)、社區(qū)成員的主動應(yīng)對等具體問題將被忽略。（李永祥，2012）烏丙安認為民俗學家應(yīng)通過廣闊深厚的自然生態(tài)背景來研究各種民俗現(xiàn)象的本質(zhì)和其產(chǎn)生根源。（烏丙安，2002）自然災(zāi)害體現(xiàn)的正是人類與自然的互動過程，在全球自然災(zāi)害頻發(fā)的當下，從社會學、人類學、民俗學的視角研究自然災(zāi)害，不僅可以豐富自然科學的視角。從多方面提供應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)的方法和途徑，更可以通過自然災(zāi)害來研究社會的運行方式和文化的生成方式。

二、自然災(zāi)害概念的界定

有一類學者是從自然和人的關(guān)系來定義自然災(zāi)害的。日本學者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切，常會給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（金子史郎，1981）在這里，金子史郎把自然災(zāi)害完全看做是一個自然現(xiàn)象，而把人類看作只是被動接受自然災(zāi)害的角色。而后來的學者提出，自然災(zāi)害是人類勞動與實踐活動共同作用于自然系統(tǒng)引起的。全球范圍內(nèi)的生態(tài)失衡雖然從表面看起來是由于自然系統(tǒng)遭到破壞而引起的，但實質(zhì)上它反映的是人與自然關(guān)系的失衡，出現(xiàn)這種問題的本質(zhì)是由于人的實踐活動進入自然系統(tǒng)導致的。（郭躍，2008）

黃崇福在定義自然災(zāi)害時更加注重其造成的結(jié)果。他認為自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失的事件。所以，干旱、海嘯這些本身并不能稱為自然災(zāi)害，而只是一種自然現(xiàn)象，只有當它們對人類造成傷害時才能稱為是自然災(zāi)害。（黃崇福，2009）

此外，郭躍還從個人和社會的角度闡釋了自然災(zāi)害。他將自然災(zāi)害與個人的不幸區(qū)分開來，災(zāi)害應(yīng)主要指給一個地區(qū)帶來損失的社會性事件，而不是針對某個或者某些少數(shù)人來講的。（郭躍，2008）

三、社會學視角下對自然災(zāi)害的研究

社會學更加偏向把自然看作是一個社會性事件。自然災(zāi)害擁有自然和社會的雙重屬性。從社會屬性上來看，災(zāi)害是人不能承受的自然變故，是一種社會歷史現(xiàn)象。自然災(zāi)害的出現(xiàn)，可能是社會系統(tǒng)內(nèi)部功能紊亂失衡的結(jié)果，也可能是社會結(jié)構(gòu)被外部力量破壞的結(jié)果。災(zāi)害的結(jié)果、過程、成因以及與社會的關(guān)系都顯現(xiàn)出明顯的社會學特征。（郭躍，2008）

四、人類學視角下對自然災(zāi)害的研究

李永祥在一人類學研究中指出自然災(zāi)害是一個和社會、文化、人類行為、政治經(jīng)濟等密切聯(lián)系的過程。災(zāi)害導致了嚴重的環(huán)境脆弱性和人類群體脆弱性，災(zāi)害后果、救災(zāi)過程和預防方法能夠改變村民的生活方式、居住條件和文化類型。救災(zāi)不應(yīng)僅僅停留在提供物資的層面上，而是注重社會系統(tǒng)和文化功能的恢復，這是一個十分復雜的過程。（李永祥，2012）

學者安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜認為在自然災(zāi)害的研究中，人類學的視角必不可少。他們認為堅持整體觀、過程論和綜合性分析的人類學能夠?qū)?zāi)害成因及其后果影響提供一個更為完整系統(tǒng)的理論解釋框架，人類學的災(zāi)害研究甚至能對當前人類生存境遇出現(xiàn)的新情況進行分析。（安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜，2011）同樣，我國學者張原、湯蕓也認為應(yīng)該將災(zāi)難的考察融入對人們生活世界的整體把握之中，而不是將災(zāi)難從社會生活的經(jīng)驗圖景之中剝離出來成為一個抽象的研究對象進行分析，這正成為人類學災(zāi)難研究的一個基本路徑。所以在某種意義上，人類學的災(zāi)難研究是要全面地考察人們的生活經(jīng)驗圖景，借助對災(zāi)難現(xiàn)象的分析，就人類的生存環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、價值觀念與歷史實踐進行深刻反思，從而審視人類社會在現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型過程中可能遭遇的種種社會文化困境，并就地方世界如何應(yīng)對現(xiàn)代化沖擊，以及怎么維持其生活可持續(xù)性等問題進行廣泛而深入的討論。（張原、湯蕓，2011）

五、自然災(zāi)害、生態(tài)與文化

張曦認為周期性與突發(fā)性的災(zāi)害雖然給人類的生命及財產(chǎn)帶來巨大的損失，但也使人們在這過程中不斷吸取教訓、累積經(jīng)驗，在這過程中不斷更新社會機制或形成新的文化磧Χ栽趾Γ也正是這種新的文化使人類社會愈加進步。災(zāi)后所生成的新的文化，不僅在災(zāi)難應(yīng)對中形成新的經(jīng)驗，而且對于揭示社會的本質(zhì)也具有積極意義。（張曦，2013）

1.自然災(zāi)害、自然環(huán)境與本土知識

李永祥經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在泥石流災(zāi)害發(fā)生的時候，當?shù)厝嗣鎸?zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)都基于當?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識，所以我們應(yīng)注重對地方性應(yīng)災(zāi)知識的記錄和總結(jié)，這些將會對今后以及其他地方的災(zāi)害應(yīng)對提供有益的經(jīng)驗。（李永祥，2012）

2.自然災(zāi)害與集體記憶

櫻井龍彥在2005年對自然災(zāi)害的民俗學研究做出了提倡。他通過對亞洲特別是日本與地震、海嘯有關(guān)的神話傳說等“口頭傳承”、紀念碑等可視性的“紀念物”以及慰靈祭祀等“祭祀活動”的分析，來探討這些記憶裝置中的“知識”與“智慧”的重要性。并通過挖掘人們對災(zāi)害的記憶，以及對各國家、地區(qū)的災(zāi)害觀、災(zāi)害民俗的國際性比較，來考察其普遍性與多樣性。（櫻井龍彥，2010）

基于對因受修水庫的影響而遭到毀壞被迫搬遷的村落的研究，突出了哈布瓦赫在理解集體記憶與空間方面所作的理論貢獻，盡管哈布瓦赫主要參照的是已經(jīng)有幸被納入現(xiàn)代城市理論的城市范圍，但他的理論也能很好地適用于鮮有文獻提及的村民。他們似乎是在現(xiàn)代化過程中失去最多的群體，但在這一過程他們強有力地團結(jié)在一起。（埃米里奧?馬丁內(nèi)斯?古鐵雷斯、馮黛梅，2012）

王曉葵則通過比較中日兩國在建構(gòu)地震災(zāi)害記憶空間過程中的差異，分析了各自災(zāi)害記憶的特點，揭示了其內(nèi)在的原因。由自然災(zāi)害而引起的共同體的崩潰和受災(zāi)者精神上的巨大傷痛，無法完全由“個人的時間”來自然消除，它需要通過社會構(gòu)筑的“追憶的秩序”來加以消解。而“追憶的秩序”的建構(gòu)則受到國家權(quán)力、地域社會文化傳統(tǒng)的影響。（王曉葵，2013）

六、暮籩亟

李永祥認為災(zāi)后重建作為歷時最長、影響最大、所耗成本最大的災(zāi)害應(yīng)對階段，其導致的社會矛盾和文化沖突也最為突出，因此應(yīng)從災(zāi)民的生活狀況出發(fā)，來總結(jié)災(zāi)后恢復重建的各種經(jīng)驗與教訓。（李永祥，2012；P.263-264）短期的災(zāi)害避險雖可通過建立完善的預警監(jiān)測制度、村落搬遷與臨時避讓等方法手段得以實現(xiàn)，但更為長期治本的災(zāi)害避險則需要開展體系化的環(huán)境安全建設(shè)。（李永祥，2012）

趙延東利用社會信任理論來研究在社會信任在災(zāi)后重建的過程中起到什么樣的作用。受災(zāi)居民可以通過自己所在的社會網(wǎng)絡(luò)得到正式和非正式的支持。同樣的社會網(wǎng)絡(luò)會對人們不同類型的活動產(chǎn)生不同的結(jié)果。社會弱勢群體更加依賴于自己的強關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這可能對其經(jīng)濟恢復帶來不利影響。就宏觀社會資本的作用而言，居民的信任對災(zāi)后恢復起著相當積極的作用，而居民的社會參與的作用則較為復雜。（趙延東，2007）

參考文獻：

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第2篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件；經(jīng)濟影響；綜述

突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害的緊急事件。非常規(guī)突發(fā)事件是指前兆不充分，具有明顯的復雜性、潛在次生衍生危害性和破壞嚴重性，采用常規(guī)管理方式難以有效應(yīng)對的突發(fā)事件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生的頻率和強度逐年提高，嚴重影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，對非常規(guī)突發(fā)事件影響的研究現(xiàn)狀進行綜述異常重要。

一、國外研究現(xiàn)狀

發(fā)達國家在災(zāi)害研究開始較早且處領(lǐng)先地位。如美國、日本在20世紀50年代開始投入大量人力、物力，對自然災(zāi)害進行研究。Brannen（1954）對1953年德克薩斯經(jīng)歷的大災(zāi)難進行了研究；Kunreuther和Fiore（1966）、Hirshleifer（1966）研究了災(zāi)害與發(fā)展的關(guān)系；Nelson 和Winter（1964）、Kunreuther（1968）、Dacy和Kunreuther（1969）的評估模型都具有開創(chuàng)性作用。Kates（1971）、Tierney（2001）運用調(diào)整跨學科綜合研究的分析框架，強調(diào)不同風險類別的判別、理解決策過程和社會脆弱性；Cole（1994）運用社會核算矩陣模型估計出災(zāi)害對區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)、家庭、政府、企業(yè)等方面的綜合影響；Rose、 Benavides、Chang、Szczesniak和Lim（1997）說明了投入—產(chǎn)出模型在綜合工程模擬與調(diào)查數(shù)據(jù)方面反映災(zāi)害條件方面的有效性，包含空間特征的線性規(guī)劃模型解釋了通過市場或者行政手段進行資源分配可以達到效用最大化； Cohen和Noll（1981）解釋了政府參與設(shè)立減緩措施標準的基本原理；Cornell和Tagaras（1986）開發(fā)了聯(lián)合可能性模型，分析大壩修建失敗的相互依賴性；Berke，Kartez和Wenger（1993）探討了在災(zāi)難以后一段時期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的條件；Authony Fish、David Fullerton、Nile Hatch和Peter Reinet（1995）利用東海灣市政設(shè)施區(qū)（EBMUD）舊金山水利系統(tǒng)的模擬模型得出大型的城市儲水區(qū)應(yīng)對干旱的方法；Lester Lave和Tunde Valvanyos（1998）認為風險收益分析可以有效地作為風險管理工具加以運用；Kleindorfer和Kunreuther（1999）對完善建筑法規(guī)以及相應(yīng)的風險基礎(chǔ)保險政策的經(jīng)濟影響做了經(jīng)驗分析；SungbinCho、Peter、Gordon、James、Richardson、Shinozuka和Sthphanie（2001）闡述了基礎(chǔ)設(shè)施狀況、交通網(wǎng)絡(luò)與雙區(qū)域投入—產(chǎn)出模型相結(jié)合能夠更精確的測度災(zāi)害影響；George Horwich（2002）認為神戶大地震后日本迅速恢復的主要因素包括相對較少的死亡人數(shù)，轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人力資源的能力和交割導向的市場反應(yīng)。Johannesburg（2012）提出了全新的突發(fā)事件應(yīng)急管理方法。西方學者對自然災(zāi)害影響的評估模型如表1-1所示。

西方國家政府已經(jīng)認識到突發(fā)事件管理的重要性。如美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）是聯(lián)邦應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過減緩、預備、響應(yīng)和恢復重建等一系列應(yīng)急程序協(xié)調(diào)各部門、機構(gòu)減少各種突發(fā)事件對經(jīng)濟、社會的破壞。英國內(nèi)閣2001年在內(nèi)閣辦公室設(shè)立了非軍事意外事件秘書處，以協(xié)調(diào)各個部門的緊急應(yīng)變工作。秘書處還負責確定突發(fā)事件處理過程中的輕重緩急，改善各級政府、各公共和私營部門，以及志愿者的應(yīng)對能力。日本政府建立了從中央到地方的管理體制，政府在首相官邸建立了全國“危機管理中心”，并針對國家安全、社會治安和自然災(zāi)害等不同危機類型建立了不同的危機管理機制。

資料來源：根據(jù)國家社科基金委員會網(wǎng)站統(tǒng)計。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在學術(shù)層面上，我國初期研究著重從經(jīng)濟學的角度研究災(zāi)害預測、防治、控制和善后過程中的規(guī)律性。包括處理災(zāi)害經(jīng)濟問題的基本原理，治理災(zāi)害及變害為利措施的經(jīng)濟效果的指標體系，提高除災(zāi)、治災(zāi)和救災(zāi)經(jīng)濟效果的評價方法，不同區(qū)域的最優(yōu)決策體系等。近年來，災(zāi)害影響評估顯現(xiàn)了向定量以及模型分析方向發(fā)展的趨勢，但主要以單災(zāi)種的直接經(jīng)濟損失研究為主，而作為國民財富重要組成部分的自然資源與環(huán)境損失卻往往被忽視。如劉芳芳等（2005）分析了災(zāi)害評估的系統(tǒng)組成和災(zāi)害評估的基本過程，從性質(zhì)分類上總結(jié)了災(zāi)害評估的內(nèi)容和方法。黃崇福教授（2006）介紹了自然災(zāi)害風險分析的理論和方法，包括致災(zāi)因子分析、承災(zāi)體研究、損失風險評估等主要內(nèi)容。高慶華等（2007）分析了自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失評估的基本模式和方法、自然災(zāi)害評估指標體系和標準，并對中國地震、地質(zhì)、洪澇、氣象等重大自然災(zāi)害分類評估。趙悅（2007）把模糊數(shù)學中的模糊綜合評價技術(shù)與模糊聚類技術(shù)應(yīng)用到具體的地質(zhì)災(zāi)害評估中。武漢工業(yè)學院（湖北省）非傳統(tǒng)安全研究中心的學者也較早涉足災(zāi)害經(jīng)濟損失評估領(lǐng)域，并取得了較好的成果，杜為公（2011）對防災(zāi)減災(zāi)征用補償、自然災(zāi)害經(jīng)濟損失評估方法進行了嘗試性研究。我國重視對突發(fā)事件影響的研究，據(jù)不完全統(tǒng)計，1996年至2012年國家社科基金相關(guān)項目共28項，另有重大專項課題和招標課題。如表1-2所示。

在實踐層面上，由于重大的自然災(zāi)害不斷出現(xiàn)，如1998年特大洪水、2003年SARS事件、2004年禽流感事件、2008年冰雪災(zāi)害、2008年汶川地震，以及頻繁發(fā)生的礦難等，使災(zāi)害評估、防災(zāi)政策的研究更具實踐性。我國災(zāi)害研究與管理部門已建立了用于單災(zāi)種研究的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，開始關(guān)注應(yīng)急監(jiān)測與評估研究及相應(yīng)技術(shù)，如水利部、科學院的實時洪水監(jiān)測系統(tǒng)及水災(zāi)風險評估系統(tǒng)，中國科學院與國家氣象局的臺風、暴雨、洪澇災(zāi)害信息及減災(zāi)系統(tǒng)，中國科學院、國家教委所屬有關(guān)科研、教學部門的應(yīng)急氣象衛(wèi)星對小區(qū)域自然災(zāi)害進行應(yīng)急評估的技術(shù)系統(tǒng)等。我國在災(zāi)害預測、工程減災(zāi)、災(zāi)害管理及災(zāi)害立法等方面取得了可喜成就。同時開展了自然災(zāi)害形成綜合機制研究和綜合預報，以及綜合減災(zāi)的理論方法研究。

三、研究現(xiàn)狀評述

國外研究存在的許多不足主要表現(xiàn)在：涉及的評估因子及數(shù)據(jù)的采集與測算與我國國情有很大差別。國內(nèi)的研究多是研究經(jīng)濟損失，而對基于自然、經(jīng)濟和社會因素的非常規(guī)突發(fā)事件影響預評估方法研究較少。

參考文獻：

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第3篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

一、提高認識，加強學習

在得到立項批復后，我們就組織老師加強學習。學習自然災(zāi)害包括哪些方面、學生應(yīng)該掌握哪些常識、在重大災(zāi)害面前學生應(yīng)該如何去應(yīng)對、如何讓家長配合我們開展教育等；學習在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校那些安全防范是孩子必須掌握的。通過學習，使大家明確了災(zāi)害是自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象，自然災(zāi)害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。它們之中既有地震、風暴、森林火災(zāi)、火山爆發(fā)、干旱、海岸線變化等在較長時間才能逐漸顯現(xiàn)出來的漸變性的災(zāi)害。這些都是極易造成嚴重損失的災(zāi)害，特別是小學生，他們由于教育不到位，社會經(jīng)驗不足，在自然災(zāi)害面前，往往是最大的受害者。所以作為老師，意義就顯得非常重要了。我們還對先進理念進行了學習，如日本是地震常發(fā)國家，他們是如何應(yīng)對地震的；在新西蘭等國家，自然災(zāi)害的教育也是中小學生的必修課。

二、制定切實可行的方案

我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，地處半山區(qū)。在研究小組成員的積極參與中，把一些我們這里易發(fā)生的自然災(zāi)害列為了本次研究的重點，并對每一種自然災(zāi)害研究細化，具體由專人負責，制定了實施研究的計劃方案，然后小組成員集體討論。通過這樣的工作分工，小組成員的積極性很高，對自己負責的項目都做了深入、細致的研究，最后制定出比較完善的實施方案。

我們分別制定了關(guān)于應(yīng)對地震、火災(zāi)、雷電、山洪等自然災(zāi)害的能力培養(yǎng)的實施教育方案。

三、結(jié)合方案，開展嘗試教育的多樣性

根據(jù)各種自然災(zāi)害的特點，我們采取多樣的方式、結(jié)合我校的實際情況，對小學生進行教育，切實提高他們對自然災(zāi)害的認識，提升他們對自然災(zāi)害的應(yīng)對能力。

1. 地震發(fā)生里如何保護自己？地震的危害對于小學生來說，他們還是有些陌生的。我們首先找到了有關(guān)地震的視頻影像資料，組織學生進行觀看。強烈的地震常會造成房屋倒塌、大堤決口、大地陷裂、火山噴發(fā)等情況，給人民的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。學生看到這樣的場面，無比驚愕，此時我們的老師順勢提問：你們?nèi)绻龅降卣?，怎么樣保護自己呢，學生無語了。

老師就聲情并茂地開始講解：在平房里，突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時用被褥、枕頭、臉盆等物護住頭部，等地震間隙再盡快離開住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。地震時，如果房屋倒塌，應(yīng)呆在床下或桌下千萬不要移動，要等到地震停止再退出室外或等待救援。如果住在樓房中發(fā)生了地震，不要試圖跑出樓外，因為時間來不及。最安全、最有效的辦法是，及時躲到兩個承重墻之間最小的房間，如廁所、廚房等。也可以躲在房間內(nèi)側(cè)的墻角，并且注意保護好頭部。千萬不要去陽臺和窗下躲避。如果正在上課時發(fā)生了地震，不要驚慌失措，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下、更不能在教室內(nèi)亂跑或爭搶外出。如果在操場或室外，要原地不動蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建筑物或危險物（樹，因為我們學校四周有大樹），不要回到教室去。

學生知道了如何應(yīng)對地震，我們也及時地對學生進行了地震方面的安全演練，并請家長到場觀看，收到了預期的效果。

2. 如何應(yīng)對火災(zāi)？這次我們采用了學生自己收集資料、想辦法，如何來應(yīng)對火災(zāi)。學生回家后有的上網(wǎng)找資料，有的問爸爸媽媽，收集答案的渠道非常多，隨后我們在各班開了一次班隊會，集體匯報了自己收集的資料。最后由班主任收集整理了本班好的做法，交到學校，學校對表現(xiàn)好的班級給予表場，并把上交的資料整理編成了小冊子，下發(fā)給了每一位同學。由于是同學自己合力搜集編寫的，所以大家對小冊子上面的內(nèi)容并不陌生，應(yīng)對火災(zāi)的能力得到了有效的提升。

同樣，我們也組織了消防演練，并對演練進行了錄像，然后讓學生觀看，讓學去發(fā)現(xiàn)誰做的正確，誰做的有錯誤，然后再進行演練。這樣反復，學生自然而然地熟悉和掌握了如何去應(yīng)對火災(zāi)的發(fā)生。

第4篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

對于自然災(zāi)害的研究，國外學者更多關(guān)注的是政府危機管理，圍繞自然災(zāi)害管理法規(guī)的建立健全、巨災(zāi)風險分散機制的健全和巨災(zāi)保險制度的建立三個問題來展開。美國、日本、歐盟等發(fā)達國家建立了一整套關(guān)于自然災(zāi)害危機管理的法規(guī)，如美國頒布了《洪水災(zāi)害法》、《災(zāi)害救濟法》、《地震法》和《海岸帶管理法》等一系列法律規(guī)范來規(guī)定和約束自然災(zāi)害發(fā)生后政府危機管理的職能及其行使，并規(guī)定聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）為自然災(zāi)害管理機構(gòu)。而日本則頒布了《災(zāi)害對策基本法》（1961）、《地震保險法》（1964）、《大規(guī)模地震對策特別措施法》（1976）、《災(zāi)民生活重新安排支援法》等28項防災(zāi)法律，并規(guī)定內(nèi)閣府為國家災(zāi)害危機管理機構(gòu)。國外政府建立了比較科學的巨災(zāi)風險分散機制，建立專項巨災(zāi)風險保障基金并由政府對此進行嚴格監(jiān)管，對保險公司賠償限額以外的部分給予補償，并分擔保險公司的風險，為保險公司提供再保險；政府加大在防災(zāi)和監(jiān)測系統(tǒng)等公共品上的投入，加強事前預防，做到把風險分散在災(zāi)前；利用國際發(fā)達的再保險市場來分散風險，將災(zāi)害風險向國際市場轉(zhuǎn)移；發(fā)行巨災(zāi)保險債券，利用資本市場來分散風險；推出自然災(zāi)害金融衍生品，如災(zāi)害指數(shù)期貨，利用期貨市場分散風險。在巨災(zāi)保險制度的建立方面，對自然災(zāi)害保險進行政府補貼，建立健全巨災(zāi)保險法律制度，規(guī)定巨災(zāi)保險為強制險種。同時，對自然災(zāi)害保險實行財政補貼，將巨災(zāi)保險從一般商業(yè)性保險業(yè)務(wù)中分離出來，作為政策性保險業(yè)務(wù)來經(jīng)營，由政府采取多種方式給予政策扶持。而保險賠付已經(jīng)占據(jù)災(zāi)害損失救助的主導地位，在分擔巨災(zāi)損失、履行政府責任方面發(fā)揮了巨大作用?？梢姡瑖鈱W者的研究重點在于通過政府危機管理的研究來提高整個社會體系抗災(zāi)救災(zāi)的效率，而對企業(yè)內(nèi)部防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建等具體財務(wù)問題較少涉及，也沒有作深入的專題研究，所以聯(lián)系微觀層面研究企業(yè)內(nèi)部自然災(zāi)害財務(wù)問題還不夠。

對自然災(zāi)害的社會經(jīng)濟研究，近年來成為國內(nèi)學者的研究熱點，研究領(lǐng)域集中在救災(zāi)資金籌集機制和災(zāi)害經(jīng)濟損失評估兩個方面。我國目前災(zāi)害資金的籌集機制主要靠政府財政撥款，其他資金形式作為補充。救災(zāi)資金的來源渠道主要包括政府財政撥款、保險理賠、救災(zāi)基金、銀行貸款和國內(nèi)外捐贈等（李可可，1996），巨災(zāi)證券的發(fā)行作為救災(zāi)資金來源的一種嘗試（滕帆，2002；韓天雄、陳建華，2003）。國內(nèi)學者從水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)村災(zāi)害等不同的層面和視角探討了對災(zāi)害經(jīng)濟評估的原則和方法，著重從貨幣計量與非貨幣計量相結(jié)合并以貨幣計量為主的原則出發(fā)，提出了資產(chǎn)價值評估法和資源價值核算法（張文華，2003），并進一步從人力資源價值理論的層面，提出了評估災(zāi)害造成的人員傷亡價值損失的方法和模型（于慶東，2004）。在將農(nóng)村災(zāi)害經(jīng)濟評估劃分為預評估、災(zāi)期評估、災(zāi)后跟蹤評估、減災(zāi)效益評估四種類型的基礎(chǔ)上，嚴立冬（1998）根據(jù)農(nóng)村災(zāi)害的災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后三個不同階段，設(shè)計出一套農(nóng)村災(zāi)害經(jīng)濟評估指標。另外，國內(nèi)學者還對災(zāi)害風險的應(yīng)對、災(zāi)害資金的補償機制和救災(zāi)款物審計作了一定的探討，包括從經(jīng)濟發(fā)展理論模型構(gòu)建的視角提出了災(zāi)害風險最小化目標和合理途徑（何愛平，2002），從建立地震災(zāi)害資金補償機制的重要性出發(fā)探討了建立我國多形式結(jié)合的災(zāi)害資金補償機制（苗崇剛、侯建盛，2007），從救災(zāi)物資管理的視角提出了救災(zāi)物資審計的要點。由此可見，目前國內(nèi)學者對自然災(zāi)害經(jīng)濟問題的研究主要局限于災(zāi)害經(jīng)濟的資金籌集和價值評估，而對企業(yè)災(zāi)害財務(wù)問題的研究只是在相關(guān)文獻中零星可見，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。

二、研究企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)的必要性和緊迫性

我國是世界上自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，世界上1/3的自然災(zāi)害發(fā)生在中國，這種狀況近年來在我國表現(xiàn)得尤為突出，每年因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失上千億元。中國國家減災(zāi)委員會辦公室、民政部國家減災(zāi)中心公布的2007年中國“十大自然災(zāi)害事件”表明，我國相當一部分地區(qū)在2007年都遭受了不同類型、不同程度的自然災(zāi)害的襲擊，旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、臺風、強雷暴雨、暴風雪和風暴潮陸續(xù)上演，在這短短的一年中，自然災(zāi)害席卷了西部地區(qū)、東北地區(qū)、華北地區(qū)、南方七省以及淮河流域，重慶、四川、濟南、云南等許多大城市損失慘重。2008年1月，我國中南部地區(qū)迎來了50年一遇的特大暴風雪，停水斷電，民航、交通受阻，煤、油全線緊張，直接經(jīng)濟損失高達5000億元人民幣。繼雪災(zāi)之后相隔不到四個月，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級大地震，八省市受到震撼，死亡人數(shù)超過69000人，失蹤18000多人，倒塌房屋80余萬間，供水、電力、交通及通訊全部中斷，余震不斷，人民生命和財產(chǎn)遭受重創(chuàng)，災(zāi)區(qū)企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。汶川大地震后，東汽集團在漢旺鎮(zhèn)的一個公司80%的廠房倒塌或受損，1000多名工人被埋，初步估算直接經(jīng)濟損失50多億元。地震對四川省旅游業(yè)也造成了巨大沖擊，全省僅旅游業(yè)因地震而發(fā)生的損失就超過600億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，這次大地震造成的經(jīng)濟損失高達10000億元之巨。頻繁發(fā)生的各類自然災(zāi)害不僅直接威脅到人民的生命和財產(chǎn)安全，也對企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅，自然災(zāi)害已經(jīng)由以前的小概率事件逐漸演變成為企業(yè)環(huán)境的常態(tài)，極大地拓寬了企業(yè)的風險邊界，提升了企業(yè)的風險等級。我國企業(yè)必須直面這一環(huán)境巨變，強化風險意識，構(gòu)建新型企業(yè)戰(zhàn)略，以有效地應(yīng)對自然災(zāi)害對企業(yè)帶來的不利影響。企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要微觀基礎(chǔ)，而企業(yè)財務(wù)管理則是企業(yè)的核心組成部分，結(jié)合自然災(zāi)害研究企業(yè)的財務(wù)問題具有極其重要的現(xiàn)實意義?；诖耍瑯?gòu)建系統(tǒng)科學的企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)理論體系，用以指導和支撐企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)管理實踐，不僅十分必要，而且任務(wù)艱巨、時間緊迫。

、企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)研究的主要內(nèi)容

（一）企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)的理論體系

企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)應(yīng)首先說明對傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)的銜接與拓展，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生成為企業(yè)環(huán)境常態(tài)的情況下，自然災(zāi)害風險管理直接催生了企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)管理。企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)理論在內(nèi)容構(gòu)成上包括企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)基礎(chǔ)理論、企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)應(yīng)用理論以及企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)發(fā)展理論，如圖1所示。

1.企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)的特點。企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)與傳統(tǒng)財務(wù)的區(qū)別首先表現(xiàn)在理財環(huán)境的巨變。企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)研究企業(yè)因災(zāi)嚴重受損條件下導致停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)下的特殊財務(wù)問題，主要包括抗災(zāi)救災(zāi)與災(zāi)后恢復重建所需資金的籌集、使用與監(jiān)管問題，具有全局性與專門性的特點；其次表現(xiàn)在要貫徹以人為本、把社會效益和生態(tài)效應(yīng)放在首位的原則上，要把保護企業(yè)職工生命安全和減少企業(yè)財產(chǎn)損失作為第一位的任務(wù)來抓，在此基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)自救，獲取一定的經(jīng)濟效益。

2.自然災(zāi)害財務(wù)的基礎(chǔ)理論研究。自然災(zāi)害財務(wù)基礎(chǔ)理論是建立自然災(zāi)害財務(wù)應(yīng)用理論和自然災(zāi)害財務(wù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)，自然災(zāi)害財務(wù)的基礎(chǔ)理論研究主要包括：企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)管理環(huán)境、自然災(zāi)害財務(wù)假設(shè)、自然災(zāi)害財務(wù)目標、自然災(zāi)害財務(wù)對象、自然災(zāi)害財務(wù)風險、自然災(zāi)害財務(wù)戰(zhàn)略、自然災(zāi)害財務(wù)投融資、自然災(zāi)害財務(wù)調(diào)控、自然災(zāi)害財務(wù)機制等基本理論問題。其中，自然災(zāi)害財務(wù)機制是核心和紐帶，它將其他的災(zāi)害財務(wù)構(gòu)成要素有機聯(lián)系起來。企業(yè)的自然災(zāi)害財務(wù)機制包括災(zāi)害財務(wù)預警機制、災(zāi)害財務(wù)應(yīng)急機制和災(zāi)害財務(wù)補償機制以及各種災(zāi)害財務(wù)機制的調(diào)控機理、不同災(zāi)害財務(wù)機制的協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)等。

3.自然災(zāi)害財務(wù)的應(yīng)用理論研究。自然災(zāi)害財務(wù)應(yīng)用理論研究主要包括：自然災(zāi)害與企業(yè)選址、國家自然災(zāi)害財務(wù)體制建設(shè)、企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)機制的設(shè)立和運行、自然災(zāi)害基金的提取和監(jiān)管使用、自然災(zāi)害財務(wù)風險監(jiān)測、自然災(zāi)害損失評估（企業(yè)內(nèi)部損失評估和基于產(chǎn)業(yè)鏈的損失評估）、自然災(zāi)害稅收問題、自然災(zāi)害財務(wù)保險、巨災(zāi)證券發(fā)行、自然災(zāi)害衍生金融產(chǎn)品、風險資產(chǎn)證券化、災(zāi)后重建財務(wù)問題、非災(zāi)企業(yè)的社會責任與捐贈效應(yīng)以及企業(yè)災(zāi)后財務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整等。

4.自然災(zāi)害財務(wù)的發(fā)展理論研究。自然災(zāi)害是我國企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的重要組成部分，開展自然災(zāi)害財務(wù)的發(fā)展理論研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。有必要將自然災(zāi)害財務(wù)和可持續(xù)發(fā)展財務(wù)、環(huán)境財務(wù)、社會責任財務(wù)、人本財務(wù)、柔性財務(wù)、戰(zhàn)略財務(wù)、風險財務(wù)、資本市場財務(wù)等聯(lián)系起來加以研究，梳理脈絡(luò)，打通相關(guān)學科之間的研究路徑，為發(fā)展企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)理論與實踐提供新的研究視角和研究方法，促進我國自然災(zāi)害財務(wù)學科的形成與發(fā)展。

（二）企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)的管理體系

我國現(xiàn)階段企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)管理還處于自發(fā)和摸索階段，缺乏實際經(jīng)驗，存在許多問題。主要表現(xiàn)在企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)風險意識薄弱，企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)風險管理手段落后，企業(yè)災(zāi)害損失預防及投資項目預算缺位，企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)資金救助機制不健全，災(zāi)后重建財務(wù)管理缺乏科學性和系統(tǒng)性等。需要加快推進企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)建設(shè)，培育企業(yè)的自然災(zāi)害風險管理意識，應(yīng)用先進的自然災(zāi)害風險管理技術(shù)，形成企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金長效機制。

1.企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)風險與企業(yè)設(shè)立。

自然災(zāi)害財務(wù)風險巨大，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，受災(zāi)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動必將受到嚴重影響，不加預防或處置不當，極可能給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，使其喪失可持續(xù)性發(fā)展能力，導致企業(yè)災(zāi)害財務(wù)問題向破產(chǎn)清算財務(wù)問題轉(zhuǎn)化。因此，必須建立健全自然災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過程中以及發(fā)生后的財務(wù)機制，使企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)在抗災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，抵御原生災(zāi)害、次生災(zāi)害及衍生災(zāi)害，減少自然災(zāi)害對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的沖擊。筆者建議在全國范圍內(nèi)成立統(tǒng)一的自然災(zāi)害預報中心。目前，我國各類自然災(zāi)害預報工作隸屬于不同的政府機構(gòu)，即便是同一類型自然災(zāi)害，其探測、評估、分析、預報等工作也劃歸若干部門主管，這種制度安排使得各機構(gòu)、各部門缺乏對自然災(zāi)害的全面、系統(tǒng)把握，造成預報工作效率的低下。實際上，自然災(zāi)害發(fā)生有很多征兆，包括地質(zhì)、氣象、生物等方面，機構(gòu)和部門條塊分割不利于資源的整合和優(yōu)化配置，也給企業(yè)災(zāi)害財務(wù)風險預警帶來困難。企業(yè)災(zāi)害財務(wù)風險預警建立在國家自然災(zāi)害預報系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托全國統(tǒng)一的災(zāi)害預報中心，企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)可以根據(jù)災(zāi)害預報所涵蓋時間范圍（長期、中期、短期、即期）和空間范圍（全國、地區(qū)、省、地市州等）作出不同的反應(yīng)，以規(guī)避或降低企業(yè)財務(wù)風險。而且，當企業(yè)涉及對外業(yè)務(wù)關(guān)系時，還需關(guān)注其他國家或地區(qū)的災(zāi)害預報，避開或阻斷自然災(zāi)害風險鏈，提升國際財務(wù)風險管理水平。

企業(yè)設(shè)立時的地址選擇必須依據(jù)全國災(zāi)害預報中心提供的各地區(qū)災(zāi)害預告信息進行正確決策，盡可能避開地層斷裂帶和災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。所以，正確的企業(yè)選址是企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害財務(wù)風險的一種初始投資策略。汶川大地震使東方汽輪機有限公司損失慘重，企業(yè)管理當局沒有重視漢旺處于地震斷裂帶，長期內(nèi)將會發(fā)生地震這一長期預報信息，企業(yè)選址失誤，最終給企業(yè)造成巨大投資損失。所以，結(jié)合災(zāi)害財務(wù)風險預警作出正確的企業(yè)選址決策是十分必要的。

2.企業(yè)自然災(zāi)害損失預防與投資項目預算。

企業(yè)自然災(zāi)害損失預防要求企業(yè)必須對經(jīng)營環(huán)境及其所蘊含的風險進行動態(tài)的、全程的監(jiān)測，發(fā)揮財務(wù)系統(tǒng)的預測和事前控制功能，主要包括以人為本的企業(yè)生活設(shè)施投資項目預算以及高強度抗災(zāi)的生產(chǎn)建筑物與設(shè)施投資預算。企業(yè)建廠之初，應(yīng)充分貫徹以人為本的精神，將人民的生命安全和身體健康放在首要位置，對關(guān)系職工生命安全的廠房、宿舍和其他生活與生產(chǎn)設(shè)施的投資要優(yōu)先考慮抗震防災(zāi)的資金需要，堅決糾正只重生產(chǎn)忽視職工生命安全的錯誤觀念。其次，在編制和執(zhí)行投資項目預算時，要嚴格遵照相關(guān)的法律法規(guī)進行招投標、施工、采購、監(jiān)理、驗收、審計等，嚴格遵守國家及地方建設(shè)項目規(guī)范，保證建筑物和設(shè)施的施工質(zhì)量，建設(shè)和諧、健康、穩(wěn)固的人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該積極承擔起這一社會責任，同時，這也是實現(xiàn)其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

3.企業(yè)自然災(zāi)害救助機制重構(gòu)——基于企業(yè)自然災(zāi)害補

償基金的設(shè)置。

（1）企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的形成機制。按現(xiàn)行制度規(guī)定，中央財政設(shè)立的特大、重大自然災(zāi)害救濟補助費和地方各級財政設(shè)立的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費用于解決災(zāi)民吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等費用，以及按規(guī)定設(shè)立的專用救災(zāi)物資儲備資金，并未對受災(zāi)企業(yè)救助進行專門規(guī)定。我國企業(yè)自然災(zāi)害救助資金的來源渠道較為單一，主要依靠企業(yè)自有資金、財政撥款和稅收減免，國際社會援助、國內(nèi)社會捐款在企業(yè)自然災(zāi)害救助資金中所占的比重較低，缺少災(zāi)害保險險種，能夠抵抗重大風險的金融制度和金融工具還沒有形成。面對重大、特大自然災(zāi)害，僅僅依靠企業(yè)自有資金一般不能解決問題，而能享受到財政撥款的企業(yè)僅限于少數(shù)國有大型企業(yè)，多數(shù)受災(zāi)企業(yè)不得不自行承擔自然災(zāi)害帶來的主要損失。因此，必須進一步拓展和豐富企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的來源渠道。首先，可考慮借鑒我國設(shè)置交通強制保險險種的經(jīng)驗，建立企業(yè)自然災(zāi)害補償基金，新設(shè)企業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)強制保險險種，即“災(zāi)強險”，用法規(guī)形式規(guī)定各企業(yè)每年按一定保險費率向國家社保部門上交災(zāi)害保險費，交由財政專項監(jiān)管與撥付使用，形成抗災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)長效資金的來源。其次，加速推進建立一個圍繞重大自然災(zāi)害的保險體系，把目前保險公司無力承擔的風險逐級分散到直保公司、再保公司、國際再保險公司、結(jié)構(gòu)融資和資產(chǎn)證券化市場、國家和地方財政等各個參與方。最后，積極開發(fā)其他形式的企業(yè)自然災(zāi)害救助手段。例如，發(fā)行巨災(zāi)債券和賑災(zāi)福利彩票，提供企業(yè)自然災(zāi)害政策性貸款，開發(fā)自然災(zāi)害金融衍生產(chǎn)品等，都是未來值得努力的方向。由此逐步形成由企業(yè)、金融保險機構(gòu)、政府和社會各界等多方位、多層次、多形式、由內(nèi)到外共同出資的立體的社會救助機制，有效地緩解中央政府的財政壓力，在更廣泛、更深層面上給予災(zāi)區(qū)企業(yè)員工生活和生產(chǎn)以更有效的救助，最大限度地減少災(zāi)害損失。筆者建議，在最近下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復重建政策措施的意見》的基礎(chǔ)上，制定適合各種災(zāi)害發(fā)生后的企業(yè)災(zāi)后恢復重建的制度規(guī)定。（2）企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的監(jiān)督機制。僅有企業(yè)自然災(zāi)害補償基金形成機制還不夠，還必須建立、健全企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的監(jiān)督機制。自然災(zāi)害補償基金的形成機制反映企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的來源和取得，自然災(zāi)害補償基金的監(jiān)督機制則對企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的日常管理和使用提出要求，旨在提高企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的使用效率和效果。在資金管理和使用過程中，各級財政部門之間、財政部門與企業(yè)之間、保險公司與企業(yè)之間以及銀行與企業(yè)之間均存在委托關(guān)系。鑒于委托人和人利益目標的不一致性，企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的各級人容易發(fā)生道德風險和逆向選擇行為，信息不對稱的廣泛存在和法律法規(guī)的制度缺位更加擴大了這一風險。因此，有必要建立健全企業(yè)自然災(zāi)害補償基金監(jiān)督機制，充分發(fā)揮預算、會計、審計和財政等監(jiān)督主體的職能，對受災(zāi)企業(yè)補償范圍、補償額度以及使用過程進行監(jiān)督。鑒于我國地域遼闊災(zāi)害頻發(fā)的實際情況，筆者建議國家審計署成立企業(yè)災(zāi)害補償基金審計處，直接履行企業(yè)自然災(zāi)害基金的監(jiān)督職能，及時在審計公報中企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的收繳、使用和結(jié)余情況，杜絕貪污、挪用、截留等腐敗行為。此外，還應(yīng)積極發(fā)動社會公眾和媒體的監(jiān)督力量，為企業(yè)自然災(zāi)害補償基金的合理、高效使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.加強企業(yè)災(zāi)后重建財務(wù)管理。

（1）基于產(chǎn)業(yè)鏈的災(zāi)后損失評估。對受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后損失進行專業(yè)化、系統(tǒng)化評估是企業(yè)自然災(zāi)害財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，也是確定企業(yè)因災(zāi)補償范圍和補償額度的直接依據(jù)。筆者建議組織力量開發(fā)一套企業(yè)自然災(zāi)害損失評估信息系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈，對受災(zāi)企業(yè)直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失進行客觀、綜合、全面的評估，為企業(yè)災(zāi)后重建提供依據(jù)。（2）構(gòu)建企業(yè)災(zāi)后重建資金的籌集機制。通過企業(yè)自然災(zāi)害補償基金、保險、銀行、證券、非營利性組織以及社會捐贈等多個渠道來解決重建資金的籌集問題。災(zāi)后重建資金籌集必須充分考慮是否異地重建及技術(shù)改造升級等問題，以增強建筑物和設(shè)施的抗災(zāi)能力。（3）構(gòu)建企業(yè)災(zāi)后重建資金投資機制。確立受災(zāi)企業(yè)恢復生產(chǎn)的指導思想和目標任務(wù)，災(zāi)后重建投資必須充分考慮是否異地重建及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，恢復重建要高起點、高標準、高水平，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與減排的投資需要，堅決淘汰高能耗、高污染與不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，使企業(yè)技術(shù)水平上一個新臺階。（4）企業(yè)災(zāi)后重建資金監(jiān)督機制。建立健全企業(yè)救助資金使用管理體制，加強國家審計、財政、紀檢、監(jiān)察、企業(yè)內(nèi)部審計、媒體及公眾的綜合監(jiān)督作用。

5.非災(zāi)企業(yè)社會責任與捐助效應(yīng)。

（1）非災(zāi)企業(yè)的賑災(zāi)責任。當代企業(yè)肩負著履行經(jīng)濟責任和社會責任的雙重使命，提供稅收、就業(yè)和產(chǎn)品是企業(yè)必須履行的最低義務(wù)標準。此外，還應(yīng)在確保最低義務(wù)標準能有效完成的基礎(chǔ)上積極承擔企業(yè)社會責任。企業(yè)社會責任（CorporateSocialResponsibility，簡稱CSR）是當代企業(yè)在全球化進程中無法回避的使命，作為一種國際普遍認同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤、為股東利益負責的同時，還要承擔對消費者、員工、社區(qū)、環(huán)境等的社會責任。隨著企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)方式的采用和工業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，失業(yè)、貧窮、污染、犯罪等社會問題都與企業(yè)的經(jīng)濟活動有一定關(guān)聯(lián)，企業(yè)理應(yīng)通過履行社會責任來對此加以修復和補償。強化社會責任是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的必要前提。在新的環(huán)境下，非災(zāi)企業(yè)要提高競爭能力，保證生存和發(fā)展，必須重視社會責任的履行。在巨大的自然災(zāi)害面前，非災(zāi)企業(yè)在參與賑災(zāi)、促進和諧社會建設(shè)中負有不可推卸的社會責任。

（2）非災(zāi)企業(yè)的捐助效應(yīng)研究。非災(zāi)企業(yè)捐助包括向受災(zāi)對象捐款捐物，提供人力援助、心理援助，甚至包括書面或口頭上的支持、激勵和承諾。在我國，社會責任可以視作“企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾”（世界銀行，2003），強調(diào)企業(yè)的社會責任是構(gòu)建企業(yè)與社會和諧關(guān)系的基本思想。非災(zāi)企業(yè)積極投入到賑災(zāi)活動是其愿意并實際履行社會責任的最直接體現(xiàn)，那么，非災(zāi)企業(yè)的捐助行為就至少會導致其改善自身經(jīng)營環(huán)境，形成積極的道德資本等積極效應(yīng)，最終通過改善企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系來實現(xiàn)非災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。非災(zāi)企業(yè)安排特定的捐助行為，從某種意義上講是一次重大的戰(zhàn)略投資，或者是一種改善形象和公共關(guān)系的廣告策劃，對于提高非災(zāi)企業(yè)在國內(nèi)外的知名度、擴大市場銷售份額、增加企業(yè)價值具有重要的作用。

【摘要】各類自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生改變了企業(yè)生存的環(huán)境，拓寬了企業(yè)的風險邊界并提升了企業(yè)的風險等級，企業(yè)財務(wù)風險從廣度和深度上較以前也有了大幅提高。本文對國內(nèi)外與自然災(zāi)害相關(guān)的財務(wù)問題、我國研究自然災(zāi)害財務(wù)理論與實踐的必要性和緊迫性以及對自然災(zāi)害財務(wù)所涉及的主要研究內(nèi)容進行了探討，為形成我國獨立的自然災(zāi)害財務(wù)理論體系與管理體系奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害；自然災(zāi)害財務(wù)理論體系；自然災(zāi)害財務(wù)管理體系

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第5篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；旅游業(yè)；預警機制

基金項目：國家社科基金項目(編號：10BJL061)。

旅游業(yè)是一項綜合性產(chǎn)業(yè)，對自然環(huán)境、社會環(huán)境的依賴性較強。旅游系統(tǒng)中某旅游因素或外界依托因素的負向變化，都有可能引起旅游業(yè)的波動震蕩，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟中最易受到?jīng)_擊的行業(yè)。由于自然因素或人為因素的影響，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，規(guī)模越來越大（具體見表1），對旅游業(yè)的影響也越來越嚴重。研究自然災(zāi)害對旅游業(yè)的影響及預警機制構(gòu)建，有助于我們積極地認識、預防、處理各種自然災(zāi)害，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.自然災(zāi)害概述

1.1自然災(zāi)害概念

隨著人類對自然災(zāi)害的認識和研究不斷深入, 人們對自然災(zāi)害的界定也在不斷變化。在眾多自然災(zāi)害的概念中，我們可以找出判別和確定自然災(zāi)害的三項標準。（1）自然災(zāi)害發(fā)生在地球表層系統(tǒng)，即大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中；（2）自然災(zāi)害具有自然屬性，它是地球系統(tǒng)演化過程中的自然事件；（3）自然災(zāi)害具有社會危害性，能造成人們生命和財產(chǎn)的損失。

1.2自然災(zāi)害分類

自然災(zāi)害分類是一個很復雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。如根據(jù)自然災(zāi)害的特點和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，將自然災(zāi)害可分為：(1)氣象氣候災(zāi)害（如熱帶風暴、雷暴大風、干熱風、龍卷風、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等）；（2）地質(zhì)地貌災(zāi)害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等）(3)水文災(zāi)害（如洪澇、江河泛濫、水污染等）；(4)土壤災(zāi)害（如鹽堿化、土層及養(yǎng)分減少、耕地減少等）；(5)生物災(zāi)害（如植被退化、物種滅絕、森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等）；(6)海洋災(zāi)害（如風暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。

2.自然災(zāi)害對旅游業(yè)的影響

2.1 自然災(zāi)害對旅游者的影響

2.1.1 威脅旅游者的人身、心理安全

若自然災(zāi)害發(fā)生在旅游熱點地區(qū)，對于旅游業(yè)的影響是災(zāi)難性的。首先會威脅到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海嘯中，除了受到地震和海嘯襲擊的國家外，約有8000名澳大利亞人在泰國、斯里蘭卡和印度等國失蹤。歐洲的瑞典和德國遭受的打擊最為嚴重，兩國各有1000多人下落不明。

2.1.2 抑制人們的出游動機或改變旅游消費行為

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，安全需要屬于較低層次的需要范疇，外出旅游通常是為了放松、愉悅、舒適，安全風險的存在有可能改變旅游決策的性質(zhì)。災(zāi)后旅游目的地的風險因素增加了旅游者購買決策的不確定性，降低了到災(zāi)后目的地的旅游意愿或者抑制出游動機需求。

2.2 自然災(zāi)害對旅游目的地的影響

2.2.1 破壞旅游資源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了里氏8級特大地震，四川旅游業(yè)在這次地震中遭受了巨大損失，諸多景區(qū)受到不同程度的損壞,涉及世界文化遺產(chǎn)1處，全國重點文物保護單位49處，省級文保單位225 處。損失最為嚴重的是世界遺產(chǎn)都江堰- 青城山景區(qū)，二王廟古建筑群全部垮塌，魚嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴重受損。以汶川為中心的國省干線公路出現(xiàn)隧道塌方、大橋移位等較嚴重情況，通往九寨溝等重點景區(qū)的道路損毀嚴重，災(zāi)區(qū)供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也受到嚴重破壞。

2.2.2 損害旅游目的地形象

目的地形象包括客觀與主觀的成分，融入了人們對目的地的態(tài)度和感受，旅游者往往基于個體的認識、體驗、對各種風險因素的感知來做出評價。在信息不對稱的情況下，這種評價通常帶有強烈的主觀色彩，從而損害目的地形象。

2.3 自然災(zāi)害對旅游企業(yè)的影響

2.3.1 造成旅游企業(yè)供需鏈斷裂

旅游企業(yè)是旅游市場的主體。自然災(zāi)害發(fā)生時，他們往往是最直接的受害者和直接利益相關(guān)者。由于消費者取消預定或停止旅游活動，造成旅游供給的大量閑置。

2.3.2加大旅游從業(yè)人員失業(yè)的風險

自然災(zāi)害發(fā)生后，與災(zāi)害發(fā)生地具有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系旅行社的收入大幅度減少，大批預定紛紛退單，出團量接近零，旅游從業(yè)人員工資、福利大幅縮減，下崗、待崗人員增多，導致他們紛紛轉(zhuǎn)行尋求出路。

3.自然災(zāi)害預警機制研究

自然災(zāi)害具有嚴重危害性、突發(fā)性與永久性、周期性與不重復性、廣泛性與區(qū)域性、頻繁性與不確定性等特點，由于旅游業(yè)自身敏感的特點，更容易受到自然災(zāi)害的重創(chuàng)。英國著名危機管理專家邁克爾.里杰斯特指出，預防是解決突發(fā)危機的最好方法。對于自然災(zāi)害最好的處理方法就是做好預防工作，這就要求把預警放在首位。

3.1 自然災(zāi)害預警機制的內(nèi)涵

自然災(zāi)害預警機制是以現(xiàn)實的自然環(huán)境狀況和變化過程為對象，采用邏輯推理和一系列的預警技術(shù)方法、指標體系和預警模型，對環(huán)境變化所呈現(xiàn)的各種信號源進行不斷的搜集、監(jiān)測，根據(jù)其變化趨勢和描述安全狀態(tài)的數(shù)學模型或決策模型得到危機態(tài)勢的動態(tài)資料，并能及時提供警示信號或信息的機構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)對措施等構(gòu)建的預警系統(tǒng)。

3.2 自然災(zāi)害預警機制構(gòu)建的影響因素

自然災(zāi)害預警機制的構(gòu)建受以下因素的影響:

（1）經(jīng)濟實力。一個國家經(jīng)濟越發(fā)達，才會有更多的資金投入到國家安全方面的技術(shù)研發(fā)。

（2）科技水平?，F(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，對各國構(gòu)建完備的自然災(zāi)害預警體系提供了技術(shù)保障。

第6篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

1、注重學生對自然災(zāi)害類型的認識而忽視對自然災(zāi)害的應(yīng)急措施。同一般知識教育不同的災(zāi)害教育，主要是通過對自然災(zāi)害的認知來實現(xiàn)學生對災(zāi)害的預防，而不是追求認知目標的達成，這是災(zāi)害教育首要面臨的問題。

2、災(zāi)害教育缺少學科與學科之間必要的整合。高中教學中有關(guān)災(zāi)害教育的主要有地理、數(shù)學、語文、物理、化學、生物、技術(shù)、體育健康等學科。在課程資源在開發(fā)設(shè)計中較少關(guān)注隱性課程和社區(qū)之間的聯(lián)系，沒有將社區(qū)的教育教學資源（災(zāi)害遺址）應(yīng)用于課程資源的開發(fā)設(shè)計及教學中。

3、教師教法陳舊單一，較少使用圖文并茂的掛圖、地球儀、剖面圖、多媒體、交互式電子白板等直觀教學，在災(zāi)害教育教學中仍然以教師的講解為主缺少實踐操作，不適應(yīng)和不適合災(zāi)害教育的特點，也難以達到災(zāi)害教育的要求。

二、加強自然災(zāi)害教育的對策

1、整合各學科資源，滲透性地設(shè)計選修課。不同學科都可以以適當?shù)姆绞?，多樣的方法對學生進行自然災(zāi)害教育。各學科展示的內(nèi)容有可能不一樣，但它們的目標總體是一致的，通過把自然災(zāi)害教育滲透到不同學科的適當章節(jié)中。例如數(shù)學學科通過數(shù)據(jù)的方式展示災(zāi)害或與其相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)，可以讓學生從數(shù)據(jù)上了解災(zāi)害對人類的危害程度、感受到防災(zāi)工程和措施的重要性等；生物科可向?qū)W生展示生物多樣性、生物鏈、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境破壞對生物生存的影響等內(nèi)容，讓學生明白保護生態(tài)環(huán)境的重要性等；語文科可以展示與自然災(zāi)害相關(guān)的文章，學生將會對災(zāi)害的知識有了感性的認識；歷史科可以向?qū)W生講述災(zāi)害相關(guān)的歷史事實，讓學生了解災(zāi)害對人類社會發(fā)展的破壞程度和制約作用；地理科可以展示自然災(zāi)害的類型、成因、危害和防災(zāi)減災(zāi)的具體措施等內(nèi)容。建立在必修課基礎(chǔ)上的選修課《自然災(zāi)害及其防治》，目的是幫助學生認識自然災(zāi)害的特點從而提高他們的防災(zāi)意識，系統(tǒng)地了解自然災(zāi)害方面的知識。對自然災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)的呈現(xiàn)，主要內(nèi)容有：主要自然災(zāi)害的特點、分布以及人類活動與自然災(zāi)害。通過學習《自然災(zāi)害及其防治》，可讓學生較為深入的學習災(zāi)害的表現(xiàn)方式、發(fā)生原理、危害程度、防避方法及其預防和監(jiān)測措施等知識。從而為日后學習和研究打下堅實的基礎(chǔ)。

2、完善災(zāi)害教育資源庫，開展多種課外活動充分利用地理教材中的災(zāi)害知識，整合校內(nèi)外的各種課程資源，形成學校、社會、家庭密切聯(lián)系的開放性災(zāi)害教育教學。（1）結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，積極建設(shè)學校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源庫，逐漸擴大地理課程資源庫的容量，提升質(zhì)量。（2）加強“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的實施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（3）加強防災(zāi)教育。通過黑板報、宣傳欄、知識競賽等多種方式宣傳普及相關(guān)知識，加強“地震救護常識”、“洪澇救護常識”、“臺風防護常識”等教育，學會認識預警信號，如“臺風、暴雨、高溫、冰雪等預警信號”。（4）加強學生實際操作、應(yīng)用的能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學生對災(zāi)害相關(guān)知識的收集、加強災(zāi)害調(diào)查能力、幫助他們研究制作災(zāi)害演示儀器、定期開展應(yīng)急演習。（5）考慮學校的實際和學生對防災(zāi)的學習需要，結(jié)合當?shù)氐淖匀粸?zāi)害教育資源，充分利用學校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源，以及師生可用于地理災(zāi)害教育教學的經(jīng)歷和體驗，建立預案，定期開展自然災(zāi)害演練。不斷完善災(zāi)害教育資料庫，其中包括數(shù)字地球，數(shù)字地球為我們提供了災(zāi)區(qū)大量的定位、定量的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)資料，利用地理信息系統(tǒng)和計算機模擬技術(shù)，通過對災(zāi)害發(fā)生時獲得的遙感和地面監(jiān)測資料以及各種基礎(chǔ)背景資料進行綜合分析，就可以對災(zāi)害造成的損失、災(zāi)害發(fā)展的態(tài)勢以及災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展造成的影響進行評估；書籍資源、網(wǎng)上資源、交互式電子白板系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等，制作以災(zāi)害教育為專題的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站讓學生直觀地及時地了解世界及我國發(fā)生的重大災(zāi)害事件的信息。學生通過災(zāi)害發(fā)生過程的觸目驚心的畫面的感受，將會提高他們了解災(zāi)害成因和防災(zāi)避災(zāi)方法的興趣，樹立持續(xù)發(fā)展的意識和觀念。

3、開展有關(guān)“自然災(zāi)害教育”研究性學習新課程改革所倡導的專題研究，非常適合進行自然災(zāi)害教育。利用地方自然災(zāi)害的類型和特點，探索通過理論學習與生活實際相結(jié)合，以學生的自主性、探究性學習為基礎(chǔ)，從學生生活實際和社會生活中，選擇和確定以自然災(zāi)害的相關(guān)問題為研究課題，以小組合作或個人形式進行研究性學習，幫助學生通過調(diào)查訪問，查閱文獻，觀看視頻、親身實踐，深刻了解其災(zāi)害現(xiàn)象、成因、危害等，有利于學生養(yǎng)成嚴謹?shù)目茖W精神和科學態(tài)度，有利于提高學生應(yīng)對災(zāi)害的能力，形成正確的環(huán)境觀和防患災(zāi)害的意識。例如:分析福建沿海臺風災(zāi)害的危害這一課題，我們就可以結(jié)合鄉(xiāng)土地理，寧德地市夏季是臺風頻繁發(fā)生的地方，隨著就是臺風所帶來的洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。我們開設(shè)這些“自然災(zāi)害”研究性課題，目的是（1）通過認識影響我市的主要氣象災(zāi)害，學會正視自然災(zāi)害，正確面對氣象災(zāi)害的發(fā)生，通過了解抗災(zāi)救災(zāi)的事件，培養(yǎng)在災(zāi)害發(fā)生時采取積極主動抗災(zāi)救災(zāi)的意識以及不畏災(zāi)害的精神。（2）能夠讓學生了解旱災(zāi)、洪澇、臺風等災(zāi)害性天氣產(chǎn)生的成因以及影響范圍和危害程度；（3）培養(yǎng)學生收集、整理、分析資料的能力，提高他們科學的分析解決問題的能力；（4）通過合作學習的方式，培養(yǎng)他們的團隊意識以及主動與他人合作的科學精神。

4、充分利用鄉(xiāng)土地理教學資源，開展災(zāi)害教育在當今的高考中“自然災(zāi)害”作為選做題，主要考察學生防災(zāi)減災(zāi)的類型、危害、成因、解決措施等方面知識，這些都以鄉(xiāng)土地理教學資源為載體，鄉(xiāng)土地理教學資源的挖掘和利用，緊密結(jié)合課內(nèi)與課外活動，讓學生通過自主的觀察實踐認識家鄉(xiāng)的災(zāi)害遺址或收集歷史上有關(guān)災(zāi)害的記錄，了解和明確當?shù)爻Ｒ姷淖匀粸?zāi)害，引導他們分析災(zāi)害成因、特征及其規(guī)律，以及災(zāi)害對家鄉(xiāng)的自然條件，資源開發(fā)和環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展等的影響。地理學科的研究是以區(qū)域作為對象，因此災(zāi)害研究和災(zāi)害教育也要落實到具體的區(qū)域上，讓學生對自己生活的區(qū)域環(huán)境及其問題更加熟悉和了解，激發(fā)出學生對家鄉(xiāng)的熱愛，同時將這種情感升華為學習上的動力，就能取得良好的學習效果。

第7篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；風險評估；態(tài)勢評估；不確定性信息

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.220

1 自然災(zāi)害不確定性評估

對于自然災(zāi)害不確定性的分析和處理很多學者開展了此方面的研究。Karimi等[1]探討了不精確概率特別是模糊概率對于評估自然災(zāi)害發(fā)生的可能性的影響。左其亭等[2]基于模糊概率和風險分析計算方法，從定量的角度對帶有模糊性的風險問題進行了研究，并應(yīng)用于洪水風險分析實踐中。魏一鳴等[3]從系統(tǒng)論的角度分析了洪水危險性、承災(zāi)體易損性以及洪水災(zāi)害災(zāi)情評估等核心內(nèi)容，構(gòu)建了洪水災(zāi)害風險分析的理論框架。黃崇福[4]提出了一種計算機仿真方法，用來檢驗計算模糊風險的模型是否可靠。任魯川[5]歸納了災(zāi)害風險分析的內(nèi)容及災(zāi)害風險分析的數(shù)學模型，將風險辨識、風險估算和風險評價作為風險分析的三個重要環(huán)節(jié)。劉德輔等[6]運用灰色理論、隨機模擬等方法進行了洪水、風暴潮、巨浪等環(huán)境因素的計算，并進行了災(zāi)害經(jīng)濟損失的風險分析。程昌秀等[7]提出了基于地理信息系統(tǒng)的洪災(zāi)風險區(qū)劃指標模型，并以降雨、地形和區(qū)域社會經(jīng)濟易損性為主要指標，得出遼河流域洪災(zāi)風險綜合區(qū)劃。陳報章等[8]對災(zāi)害風險度和災(zāi)害損失度的相對等級進行了劃分，提出了單一災(zāi)種和復合災(zāi)種災(zāi)害風險損失度相對等級的劃分方案和劃分方法。

2 自然災(zāi)害態(tài)勢評估

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的定義，自然災(zāi)害屬于非常規(guī)突發(fā)事件，即前兆不充分、具有復雜性和嚴重的后果，應(yīng)用常規(guī)管理處置模型具有很大的困難的事件。災(zāi)害評估是指損害和影響評估，根據(jù)應(yīng)急原則，非常規(guī)處置可分為預處置、中期處置和后處置三個部分。各部分的目標能被定位為突發(fā)事件發(fā)生時快速的災(zāi)害評估及應(yīng)急預案啟動，連續(xù)的災(zāi)害評估的應(yīng)急管理過程，當突發(fā)事件趨向正常時的綜合損失評估。整個災(zāi)害評估過程存在動態(tài)性，表現(xiàn)在兩個方面：一方面，不同的信息特征和災(zāi)害評估目標要求不同的評估方法；另一方面，災(zāi)害評估過程需要不斷被更新。

（1）預處理過程的快速災(zāi)害評估方法：此時的評估又稱為緊急事態(tài)快速評估，指自然災(zāi)害發(fā)生后，確定最初拯救生命和維持生命的需求，及確定逼近危險的全部直接相關(guān)行動。這時的信息特征是模糊的、缺失的或者冗余的，具體涉及到救生需要、重要基礎(chǔ)設(shè)施的狀況、人員轉(zhuǎn)移的數(shù)量及連帶事件信息等。快速的災(zāi)害評估是估計人員傷亡、財產(chǎn)、經(jīng)濟和其他損失，確定事件的類型和程度并配置相應(yīng)的計劃，從而采取適當?shù)膽?yīng)急行動、分配有限的資源及請求快速而準確的援助。應(yīng)用的主要方法包括統(tǒng)計分析、3S及模糊數(shù)學等。其中，統(tǒng)計分析是快速災(zāi)害評估的重要方法。當然，經(jīng)驗評估方法和相關(guān)性評估也是可利用的。此外，遙感（RS）技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及全球定位系統(tǒng)（GPS）也是預處理中有效的方法，可補充數(shù)據(jù)的不足，并具有對信息實時記錄及分析后期的突發(fā)事件的功能。

（2）中期處理階段的態(tài)勢評估方法：伴隨著時間的發(fā)展，災(zāi)害信息是冗余的、大量的、多樣的、半定量的和定量的，并有多個不同的來源，評估需要不斷的被動態(tài)性的修改。這時的災(zāi)害評估的處理過程是一種態(tài)勢評估過程，“狀態(tài)”指的是突發(fā)事件當前的狀態(tài)，“態(tài)勢”指的是基于未來的當前狀態(tài)的發(fā)展趨向。該災(zāi)害評估階段一方面是連續(xù)的、及時的評估當前的狀態(tài)；另一方面，這個階段的評估是獲得和評估影響將來趨向的大多數(shù)關(guān)鍵信息，目標是采取適合的減災(zāi)措施并將態(tài)勢控制在一定范圍內(nèi)。態(tài)勢評估分為評估當前的狀態(tài)和將來的狀態(tài)，如貝葉斯理論、相關(guān)度理論、博弈論、改進的FAHP方法、搜索算法、專家系統(tǒng)和機器學習方法等都能被用在當前的狀態(tài)評估中。將來的狀態(tài)評估，主要集中在情景分析，即假定某種現(xiàn)象或某種趨勢將持續(xù)到未來的前提下，對預測對象可能出現(xiàn)的情況或引起的后果作出預測的方法。通常用來對預測對象的未來發(fā)展作出種種設(shè)想或預計，是一種直觀的定性預測方法。這種方法更適合動態(tài)性、復雜性的災(zāi)害特征，更有利于理解突發(fā)事件管理的“情景-響應(yīng)”模式。

（3）后置處理的災(zāi)害整合評估方法：即綜合損失評估方法，包括直接損害和經(jīng)濟損失評估、間接經(jīng)濟損失評估、社會-經(jīng)濟影響評估及心理影響評估幾個部分。其中，心理影響包括受害者和參與災(zāi)害應(yīng)對人們產(chǎn)生的心理疾患，一般只能通過對其影響面和程度作估計分析，很難準確評估。

參考文獻：

[1]Karimi I，Huellermeier E，Meskouris K.A fuzzy-probabilistic earthquake risk assessment system[J].Soft Computing，2007， 11（03）：229-238.

[2]左其亭，吳澤寧.模糊風險計算模型及其應(yīng)用研究[J].鄭州工業(yè)大學學報，2001，22（03）.

[3]魏一鳴，范英，金菊良.洪水災(zāi)害災(zāi)害風險分析的系統(tǒng)理論[J]. 管理科學學報，2001，4（02）.

[4]黃崇福.用計算機仿真技術(shù)檢驗自然災(zāi)害模糊風險模型[J].自然災(zāi)害學報，2002，10（01）.

[5]任魯川.區(qū)域自然災(zāi)害風險分析研究進展[J].地球科學進展， 1999，14（03）：243-245.

[6]劉德輔，逯義軍，李奉利，荊昆.基于不確定性理論的風險分析法及其在防波堤設(shè)計中的應(yīng)用[C].第十二屆中國海岸工程學術(shù)研討會.昆明：中國海洋工程學會，2005：378-384.

[7]程昌秀，周成虎，陸鋒.協(xié)同GIS軟件體系結(jié)構(gòu)研究[J].地球信息科學，2001，6（01）.

第8篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：中學地理；地理教學；防災(zāi)減災(zāi)

我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、寒潮、龍卷風、地震等不可抗性災(zāi)難頻發(fā)，給我們帶來了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。在中學地理教學中落實對學生的防災(zāi)意識培養(yǎng)具有深遠而積極的作用，不僅可以提高學生的防災(zāi)減災(zāi)能力，有效的保護自己和他人，更重要的是可以達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果，提高全民的防災(zāi)意識。下面就本人在地理教學中如何培養(yǎng)學生的防災(zāi)減災(zāi)意識談?wù)勛约旱慕逃虒W體會。

一、中學地理教學中開展防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性

2004年12月印度洋海嘯發(fā)生后，英國媒體有這樣一則報道：在幾十米高的海浪襲向泰國普吉島的一個海灘之前，英國一位年僅十歲的女孩蒂莉•史密斯，憑借自己在學校里所學的地理知識，預測出將有威力強大的海嘯發(fā)生。她立即讓父母發(fā)出警報，疏散了海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命。由此可見在中學地理教學中進行防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性，使他們學會了自救互救知識，提高自我生存的能力。從長遠來看，中學生是國家未來公民，他們擔負著國家、民族的希望。只有加強了中小學防災(zāi)減災(zāi)教育，我們才能提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強防災(zāi)減災(zāi)的能力，最大限度地減少災(zāi)害給我們的生活和社會發(fā)展帶來的危害。

二、中學地理教學中開展防災(zāi)減災(zāi)教育的主要內(nèi)容

1.講授自然災(zāi)害基礎(chǔ)知識，樹立防災(zāi)減災(zāi)生活意識如何應(yīng)對災(zāi)害是人類永恒的話題，現(xiàn)行人教版地理教材中，增加了“自然災(zāi)害”的這一章。如什么是自然災(zāi)害？自然災(zāi)害的分類？各種災(zāi)害發(fā)生的時間和空間分布有什么特點？了解各種災(zāi)害的成因及科學的預防措施等等。講授時盡可能地多舉實例，用災(zāi)害造成的損失來激發(fā)學生的學習情感，并由衷產(chǎn)生憂患意識。如在學習關(guān)于氣象災(zāi)害的相關(guān)知識時，視頻回顧2016年6月24日江蘇省鹽城市阜寧縣、射陽縣部分地區(qū)出現(xiàn)強雷電、短時強降雨、冰雹、龍卷風等強對流天氣；2016年9月15日，廈門遭遇建國以來的最強臺風，在“莫蘭蒂”的肆虐下，廈門街頭一片狼藉。通過觀看視頻讓學生再次深刻地感受到災(zāi)害對人類的巨大威脅，使學生在震驚之余產(chǎn)生探究災(zāi)害的興趣和動力。2．講授自然災(zāi)害產(chǎn)生機理，掌握防災(zāi)降災(zāi)科學方法在教學過程中，采用多種教學方法，使學生掌握各種災(zāi)害發(fā)生的原理和機制，了解預防和減少災(zāi)害發(fā)生的措施。例如春夏季節(jié)我國黃河中下游地區(qū)常見旱災(zāi)，江淮則多發(fā)洪澇災(zāi)害。如果我們能夠充分認識到水旱災(zāi)害發(fā)生的原因，積極采取各種措施，就有可能降低水旱災(zāi)害的發(fā)生。如水災(zāi)是大量的降水降到地面后排泄不暢造成的。我們一方面要讓地表水的排泄渠道保持暢通，課堂上通過做在相同條件下植被對水土流失影響的演示實驗，讓學生直觀感知保護植被的重要性。另一方面修建蓄水工程（如三峽工程），可以防止水災(zāi)的發(fā)生。在容易發(fā)生旱災(zāi)的華北地區(qū)，一方面要興修水庫，在豐水期時盡可能地蓄水，另一方面跨流域調(diào)水（南水北調(diào)工程通過中線和東線把長江的水調(diào)到華北地區(qū)）緩解華北的旱情，但從根本上要節(jié)約用水。3．了解自然災(zāi)害形成規(guī)律，加強防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對措施任何災(zāi)害的發(fā)生都有其人為或自然的原因，而且災(zāi)害的發(fā)生都有其發(fā)生發(fā)展、消亡的過程。掌握各種災(zāi)害發(fā)生的原因和規(guī)律，就可以對災(zāi)害進行預報，并采取預防措施。如霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。影響霧霾的主要原因有汽車尾氣、北方到了冬季燒煤供暖所產(chǎn)生的廢氣、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵、家庭裝修中也會產(chǎn)生粉塵“霧霾”等等。如2017年1月3日，新年上學的第一天，我國大部分地區(qū)遭受霧霾的襲擊，能見度有的地方不足10米。學生出門時利用所學知識，佩戴專門防霾的口罩，做個自我防護。課間操期間取消長跑，改為室內(nèi)鍛煉。中午選擇陽光較充足、污染物較少的時候短時間開窗換氣。學生切實感受到了霧霾的影響，才能在生活中做到低碳環(huán)保，保護環(huán)境。4．開展防災(zāi)減災(zāi)情境演練，提升防災(zāi)減災(zāi)避險能力5.12大地震時，一個鎮(zhèn)里的農(nóng)村初中卻在大震之后，把孩子們帶到了家長面前，告訴家長，娃娃連汗毛也沒有傷一根。他就是四川安縣桑棗中學葉志平校長。他籌資加強對校園建筑物的改修和加固，以確保校舍的質(zhì)量安全，狠抓學校安全教育、防災(zāi)教育和防震演練，并使之制度化和常規(guī)化，提高了學生的防災(zāi)減災(zāi)能力。地理課堂上應(yīng)用現(xiàn)代教學技術(shù)藝術(shù)性的呈現(xiàn)，激發(fā)他們認真學習防災(zāi)教育，如講授地震時科學的設(shè)置教學情境，將學生全身心都帶進防災(zāi)教育的課堂，讓他們“身臨其境”，模擬地震發(fā)生時在教室、在室外、在野外、在商場、在電影院等震時、震后該怎么辦，通過小組的積極討論發(fā)言，調(diào)動學習的積極性，掌握防災(zāi)減災(zāi)的方法。

三、中學地理教學中開展科普活動的有效形式

第9篇：應(yīng)對自然災(zāi)害的方法范文

1.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對糧食產(chǎn)品的間接影響。

1.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對耕地的影響。（1）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對耕地的毀壞是導致我國耕地面積減少的主要原因之一，尤其是洪災(zāi)沖毀耕地而造成水土流失，將直接導致耕地面積的減少；風雹剝蝕土壤，使耕地沙化。（2）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，將引發(fā)嚴重的水土流失而造成對耕地資源的嚴重破壞，使土層淺薄，土壤肥力下降，土壤的pH值及微量元素等都遭到改變，嚴重時可能導致耕地的糧食產(chǎn)出能力發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的下降。

1.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對農(nóng)田水利設(shè)施的影響。

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有利于提高人類應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，減少糧食生產(chǎn)對自然氣候的依賴性，降低水災(zāi)、干旱等對糧食生產(chǎn)的影響程度。然而一旦遭遇自然災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施本身也可能成為被損毀的對象。從總體上看，目前我國不少地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，農(nóng)村水利設(shè)施老化失修嚴重，六七十年代的設(shè)施設(shè)備還在被廣泛使用，因此非常容易遭受自然災(zāi)害的破壞。

1.3農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對勞動力的影響。

（1）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生將直接造成農(nóng)民收入的減少，使農(nóng)民因災(zāi)而致貧或返貧。調(diào)查表明，水災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞平均每提高10%，農(nóng)村貧困發(fā)生率將會增加2%-3%，而農(nóng)民的貧困將造成農(nóng)村貧困地區(qū)基本建設(shè)落后，文化、衛(wèi)生、教育水平差，最終降低了糧食生產(chǎn)要素的投入水平。（2）糧食生產(chǎn)因經(jīng)常受到低溫、干旱、臺風、暴雨等惡劣自然條件影響而變得不穩(wěn)定，糧食作物種了毀，毀了種，加之種植效率低下，農(nóng)民反復對生產(chǎn)進行投入，同時化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本不斷攀升及人工成本的上漲導致生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民辛苦一年卻收入微薄。在自然災(zāi)害降臨時，農(nóng)民們可能會無法承受因承種土地而帶來的風險與壓力，由于勞動生產(chǎn)率很低，農(nóng)機具閑置浪費很大加上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響，以致種一年的地不如打一個月的工，由此導致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受到嚴重挫傷，糧食生產(chǎn)積極性逐年下降，很多農(nóng)民就寧可讓耕地荒蕪也不愿耕種，出現(xiàn)棄田荒田的情況。

二、減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)能力影響的對策

1.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第一，地方政府必須制定嚴厲的政策規(guī)范，禁止胡亂砍伐樹木、破壞草地及毀林開荒等行為，加大耕地的保護力度，開展大規(guī)模的造林、種草還草的運動，提高森林覆蓋率，讓其充分發(fā)揮生態(tài)“穩(wěn)定器”的作用，從而有效防止發(fā)生水土流失和土壤沙化。此外，政府還應(yīng)該建立生態(tài)環(huán)境補償機制，加大對生態(tài)環(huán)境的財政投入和補償力度，最大程度上地保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)可以促使我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的天然綠色屏障。第二，政府要加大財政對農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度，推進水利工程設(shè)施的配套工程建設(shè)來確?，F(xiàn)有的水利設(shè)施充分地發(fā)揮其作用，并且加快先進水利設(shè)施和節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，在推進農(nóng)村水利管理體制改革時，一方面要深入認識和理解到水利工程的社會效益與其帶來的經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，在保證各項水利工程能夠很好地發(fā)揮其社會效益的同時，也不能丟掉市場的競爭機制，因為市場的介入將可能會很大程度上降低水利工程自身的運行和管理成本；另一方面要把水利工程的建設(shè)和水利工程的運行管理防災(zāi)同等主要的位置，不能只注重工程建設(shè)而忽視了管理，而是應(yīng)該再加大工程建設(shè)投入的同時，相應(yīng)地增加管理資本的投入，做到“建設(shè)和管理并重”。

2.提高糧食作物的抗災(zāi)能力。

第一，選育抗逆糧食作物。為了切實提高糧食生產(chǎn)能力，從根本上提高糧食作物的抗災(zāi)能力，育種工作中在選育糧食作物時要盡可能利用品種間雜交/遠緣雜交或人工物理化學方法來挖掘與抗逆相關(guān)的新基因，選育耐抗逆性強的糧食作物，確保它們能適應(yīng)惡劣的生長環(huán)境。第二，用物理方法或化學制劑來增加糧食作物的抗逆性。在自然條件較好的環(huán)境中，大部分糧食作物具有的性狀更適合其生長發(fā)育；但當生長環(huán)境出現(xiàn)惡化時，糧食作物具有的性狀可能就會對其生長發(fā)育產(chǎn)生不良影響。人們?yōu)闇p少不利因素對糧食作物生長發(fā)育的影響，一般釆用物理方法或化學制劑來改變糧食作物的性狀提高其抗逆性（例如施用矮壯素抑制株高來增強作物抗風能力），這就需要科研人員研發(fā)出效果更有效、使用更方便、價格更便宜的化學制劑或發(fā)現(xiàn)新的物理方法來提高糧食作物的抗逆性。第三，科學栽培管理來增強糧食作物的抗逆性。科學栽培管理能極大地增強糧食作物抗逆性，例如科學灌溉能有效控制小氣候濕度，從而影響糧食作物性狀發(fā)育提高其抗性并減輕病害的發(fā)生；合理施肥能提高土壤肥力并改良土壤結(jié)構(gòu)，使其疏松綿軟且透氣良好，提高土壤保水、保肥能力，從而有利于糧食作物根系的生長發(fā)育；合理輪作能調(diào)節(jié)地力，有利于糧食作物的生長發(fā)育。

3.調(diào)動農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性。

首先，在控制生產(chǎn)資料價格上漲的同時，繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼及農(nóng)機具購置補貼等力度，保護種糧農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食能夠獲得利潤。只有建立科學、規(guī)范且統(tǒng)一的糧食收購保護價政策，對糧食實行最低保護價收購，在財政、稅收及信貸等各方面給予糧農(nóng)實惠，使農(nóng)民減產(chǎn)年不減收，豐產(chǎn)年大增收，才能最大限度激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。第二，加大糧食生產(chǎn)保險的投入。農(nóng)業(yè)保險屬于典型的低收益、高風險產(chǎn)業(yè)，而保險公司作為利益主體，難以在低保費、高賠付之間尋求平衡，所以必須依靠政策性支持。因此要以政府為主體，建立農(nóng)業(yè)保險長效發(fā)展機制，加快完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，發(fā)揮政策促進作用，運用保費補貼等調(diào)控手段，積極引導和鼓勵農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險（尤其是水稻保險），建立將農(nóng)業(yè)信貸、救助政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的機制，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險保障基金。這樣做，既能增強農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力，又能進一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

三、結(jié)語