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引 言
公路工程預(yù)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí),可以說公路工程預(yù)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。
一、公路工程項(xiàng)目預(yù)算概述
公路工程項(xiàng)目預(yù)算是指從項(xiàng)目的建議書階段開始,直至項(xiàng)目竣工交付使用所花費(fèi)的全部建設(shè)費(fèi)用之和??梢?,公路工程預(yù)算管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,即投資決策和可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等。要有效地控制公路工程預(yù)算,就需要在工程建設(shè)的每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證,在各個(gè)環(huán)節(jié)上把好造價(jià)關(guān)口,實(shí)行全過程全方位的預(yù)算控制。公路工程項(xiàng)目預(yù)算的核心內(nèi)容為工程預(yù)算的合理確定與有效控制。公路工程預(yù)算的合理確定是指在公路建設(shè)過程的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙等文件資料、政府或有關(guān)部門的規(guī)定,而工程造價(jià)的有效控制,是指在各個(gè)建設(shè)階段,把建設(shè)工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以合理使用人力、物力、財(cái)力,取得好的投資效益和社會(huì)效益。
二、公路工程項(xiàng)目預(yù)算要點(diǎn)
構(gòu)建與實(shí)施公路工程項(xiàng)目預(yù)算主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算分析等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。
1、預(yù)算編制
項(xiàng)目預(yù)算編制是在項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)下,將預(yù)算目標(biāo)分解給各個(gè)責(zé)任主體的過程,通過預(yù)算目標(biāo)的分解,使每個(gè)責(zé)任部門或責(zé)任人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都與項(xiàng)目效益最大化的目標(biāo)聯(lián)系在一起,是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)。預(yù)算的編制應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部成立涵蓋各責(zé)任部門人員組成的預(yù)算管理小組來完成,預(yù)算管理小組通過對項(xiàng)目施工環(huán)境、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及工程所在地工資水平等的分析,分別采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算等方法,測算出年度項(xiàng)目工程效益并下發(fā)預(yù)算編制計(jì)劃,協(xié)調(diào)預(yù)算編制過程中各責(zé)任部門之間的矛盾,審查各責(zé)任部門預(yù)算草案并提出修改、調(diào)整建議,最終形成項(xiàng)目工程年度預(yù)算并下發(fā)各責(zé)任部門執(zhí)行。
2、預(yù)算執(zhí)行
項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行就是以預(yù)算來指導(dǎo)項(xiàng)目工程施工活動(dòng)的過程,是全面預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié),關(guān)系到項(xiàng)目預(yù)算效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá),各預(yù)算執(zhí)行責(zé)任部門就必須認(rèn)真實(shí)施,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到項(xiàng)目各責(zé)任部門、項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)和程序,由歸口部門或人員再對各自的歸口費(fèi)用進(jìn)行管理,形成全方位的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。運(yùn)用預(yù)算指標(biāo)對各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行日??刂?,保證各歸口部門或人員的施工活動(dòng)要嚴(yán)格依照預(yù)算要求的指標(biāo)、施工部位及資金額度進(jìn)行,對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況,應(yīng)及時(shí)查明原因,提出解決辦法。
3、預(yù)算控制
項(xiàng)目預(yù)算控制指按照項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)來檢查和監(jiān)督各責(zé)任部門或人員的施工活動(dòng),以保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。由于公路工程項(xiàng)目面臨的施工條件及市場等環(huán)境是復(fù)雜多變的,為了使項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)展按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行,同時(shí)為了使工程施工經(jīng)營的偏差及時(shí)得到糾正,避免不良影響的擴(kuò)大,就必須要實(shí)行控制。對于項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng),項(xiàng)目經(jīng)理部可根據(jù)其重要性設(shè)計(jì)不同的業(yè)務(wù)流程,由具有相應(yīng)審批權(quán)限的責(zé)任部門或人員,根據(jù)預(yù)算確定的金額及時(shí)間予以控制。嚴(yán)格控制預(yù)算外事項(xiàng)的發(fā)生,需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,則應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整程序執(zhí)行。
4、預(yù)算分析
項(xiàng)目預(yù)算分析是項(xiàng)目預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié),由項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任部門或人員和預(yù)算管理小組查找、分析項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際情況的差異及原因,提高項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。項(xiàng)目預(yù)算管理小組應(yīng)要求各責(zé)任部門或人員在月末、季末以書面形式,對項(xiàng)目資金、成本、經(jīng)營等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的分析。項(xiàng)目預(yù)算分析應(yīng)根據(jù)分析對象的不同,采取比較法、因素分析法、趨勢分析法等方法著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:定期監(jiān)測實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果并與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行比較,提供差異性分析;分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況與項(xiàng)目效益最大化目標(biāo)的影響情況;分析由于例外事項(xiàng)引起的對整體預(yù)算目標(biāo)的影響情況;對各項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行分析,為考核工作提供依據(jù)。
三、公路工程預(yù)算中的策略
1、建立系統(tǒng)、全面、權(quán)威的法律環(huán)境相關(guān)部門要建立完善的立法來明確預(yù)算監(jiān)督的法律地位,統(tǒng)一和規(guī)范預(yù)算監(jiān)督行為,使預(yù)算監(jiān)督有法可依,不受其他部門的干擾和阻礙。同時(shí),對預(yù)測監(jiān)督的具體實(shí)踐方面要做詳細(xì)的規(guī)定,并且在法律法規(guī)的監(jiān)控下嚴(yán)格落實(shí)。
2、分步驟實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算監(jiān)督,由于非稅收入數(shù)額的龐大,而且涉及到眾多部門的切身利益,所以相關(guān)人員要把所有財(cái)政資金統(tǒng)籌安排,真正在實(shí)行綜合預(yù)算的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全口徑的預(yù)算監(jiān)督。
3、促進(jìn)全組織預(yù)算監(jiān)督制度的構(gòu)建 a、科學(xué)劃定預(yù)算監(jiān)督的權(quán)力邊界 b、注重財(cái)政資金效益審計(jì)c.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督d.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用
4、全面預(yù)算的范圍擴(kuò)張到全員
全面預(yù)算是保證戰(zhàn)略實(shí)施的手段,直接關(guān)系到各種資源在企業(yè)內(nèi)部的分配。在編制過程中,財(cái)務(wù)部門也主要是提供服務(wù)支持的,真正的數(shù)據(jù)來源,從上到下,是戰(zhàn)略目標(biāo)的分解,從下到上,是企業(yè)每一個(gè)人的工作所需資源的匯總。從某種角度說,全面預(yù)算也是全員預(yù)算,如果每個(gè)人都關(guān)心預(yù)算,都支持預(yù)算,工作的開展就會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、成立專門的預(yù)算管理委員會(huì),從組織架構(gòu)方面保證預(yù)算的民主與合理。預(yù)算不僅僅只是財(cái)務(wù)部的職責(zé),為此應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門的預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)企業(yè)的年度預(yù)算編制與調(diào)整。管理委員會(huì)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)合理的確定預(yù)算編制的方法。管理委員會(huì)小組的成員應(yīng)包含各個(gè)部門,這樣就能相互監(jiān)督,相輔相成。
6、依靠公司戰(zhàn)略和運(yùn)作計(jì)劃,讓預(yù)算更精準(zhǔn)。管理高層在做全面預(yù)算時(shí),應(yīng)該充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)作計(jì)劃,提出公司的戰(zhàn)略及跨年度發(fā)展戰(zhàn)略,而且戰(zhàn)略的目標(biāo)必須是合理、清晰、可行的。企業(yè)可以把戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解,同時(shí)制定相應(yīng)的各部門運(yùn)作計(jì)劃和詳細(xì)預(yù)算。
7、及時(shí)執(zhí)行預(yù)算分析評估
預(yù)算的執(zhí)行與計(jì)劃可能會(huì)有所區(qū)別,因此對其原因進(jìn)行分析和評估十分重要。對生產(chǎn)運(yùn)營過程中的分析與評估這一問題,企業(yè)要層層深入,直至找到問題的根源。同時(shí),也會(huì)出現(xiàn)與預(yù)算相關(guān)的工作并未完全納入考核體系,對超預(yù)算和上報(bào)預(yù)算不執(zhí)行等情況也未采取全面的考核措施等情況,使得預(yù)算與實(shí)際偏離較大。 針對這些情況,需對全面預(yù)算管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)。
公路工程預(yù)算審查的意義一是保證預(yù)算的準(zhǔn)確性,能夠做到階段性地控制工程造價(jià),合理分配投資資金,為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù),有助于提高項(xiàng)目的投資效益;二是有利于促進(jìn)預(yù)算編制過程的規(guī)范性,有助于推廣預(yù)算編制辦法和預(yù)算定額的普及;三是有利于發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中出現(xiàn)的各種問題,從而反饋給各級造價(jià)站及早修訂;四是審核后的工程預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映,由此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn),有利于提高整體設(shè)計(jì)水平。
2公路工程預(yù)算審查的要點(diǎn)
2.1準(zhǔn)確核對工程數(shù)量
工程數(shù)量的準(zhǔn)確性對工程預(yù)算的影響很大,因此預(yù)算審查中一個(gè)很重要的工作就是核對工程數(shù)量。
(1)工程量換算。
由于預(yù)算定額要求的計(jì)量單位與工程設(shè)計(jì)圖紙不完全一致,因此預(yù)算中的工程數(shù)量及單位就需要進(jìn)行換算。如瀝青混合料路面中定額子目給出的混合料拌合、運(yùn)輸、攤鋪均是以m3計(jì)取,而圖紙中給出的計(jì)量單位為m2,需預(yù)算人員對其進(jìn)行換算。
(2)工程量調(diào)整。
由于預(yù)算定額要求的計(jì)量規(guī)則與工程設(shè)計(jì)圖紙不完全一致,在預(yù)算中就需要進(jìn)行調(diào)整。如在路基土石方調(diào)配中,所有挖方,無論是棄方還是遠(yuǎn)運(yùn)利用方,都屬于計(jì)價(jià)方;但對于填方則不然,要根據(jù)用土來決定;如果是線外借土則需要計(jì)價(jià),如果是移挖作填、調(diào)配利用則不應(yīng)計(jì)價(jià)。因此,計(jì)價(jià)土石方的數(shù)量必須根據(jù)土石方調(diào)配后的情況才能確定。
(3)熟悉施工規(guī)范。
施工圖紙上不一定會(huì)把施工細(xì)節(jié)標(biāo)示清楚,這就需要預(yù)算編制人員有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。如橋上支座的工程數(shù)量通常需要分析產(chǎn)品說明書才能得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
2.2正確套用定額
套用定額是編制預(yù)算的基礎(chǔ)工作,其正確性是預(yù)算編制的關(guān)鍵。
(1)正確選用子目。
雖然公路工程定額子目比較少,但由于其施工方法比較復(fù)雜多樣,正確選擇子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法,才能正確選擇施工機(jī)械和施工工序,保證套取定額的正確性。
(2)對定額進(jìn)行抽換。
實(shí)際施工中,設(shè)計(jì)圖紙上的砂漿、砼、鋼筋、模板等都有可能跟定額上的型號(hào)不一致。如石灰粉煤灰穩(wěn)定碎石基層中的石灰、粉煤灰、碎石的設(shè)計(jì)配合比與定額不同,此時(shí)就需要我們的預(yù)算編制人員對其進(jìn)行抽換,甚至還要考慮到基層厚度不同帶來的影響。
(3)新材料與新機(jī)械。
實(shí)際施工中,設(shè)計(jì)人員會(huì)使用最新出現(xiàn)材料和機(jī)械。但在定額對材料、機(jī)械的種類和數(shù)量都有準(zhǔn)確的描述,這些新材料和新機(jī)械就找不到相應(yīng)的定額。此時(shí),就需要對新材料新機(jī)械的說明書進(jìn)行分析,將這些新材料新機(jī)械帶入定額后才能使用。
(4)補(bǔ)充定額。
當(dāng)設(shè)計(jì)圖樣中的項(xiàng)目在現(xiàn)行定額中缺項(xiàng),不屬于換算范圍又無定額可套時(shí),應(yīng)編制補(bǔ)充定額。其編制方法與定額單價(jià)確定的方法相同,先計(jì)算所缺項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量,再根據(jù)本地區(qū)的人工工日單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià),計(jì)算出該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi),最后匯總為補(bǔ)充定額單價(jià)。對此類魚蟲定額單價(jià),審查時(shí)應(yīng)做重點(diǎn)。
2.3核對費(fèi)率取值
預(yù)算04表中出現(xiàn)的各項(xiàng)費(fèi)率也是預(yù)算審查的要點(diǎn)。在此過程中主要是審查各項(xiàng)費(fèi)率取值是否正確,其中規(guī)費(fèi)費(fèi)率主要是核對各省市造價(jià)站文件。
2.4對比市場材料價(jià)格
在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中,材料費(fèi)用占整個(gè)預(yù)算的70%左右。所以材料價(jià)格將直接左右預(yù)算金額。材料價(jià)格過高會(huì)造成預(yù)算總金額過高,材料價(jià)格過低則會(huì)造成預(yù)算總金額過低。
(1)外購材料。
對于外購材料,其預(yù)算價(jià)格主要是跟材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸距離有關(guān)。因此準(zhǔn)確調(diào)查市場材料價(jià)格是很重要的,如無法調(diào)查市場材料價(jià)格,也可審查其價(jià)格是否采用了各地區(qū)的信息價(jià)格。
(2)自采材料。
自采材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的料場及建設(shè)工程沿線開采條件,按定額中開采單價(jià)加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和礦產(chǎn)資源稅計(jì)算,計(jì)算出的材料原價(jià)一般要比購買材料原價(jià)低很多。如在某項(xiàng)目中,施工方采用地方性材料價(jià)格為32元/m3,預(yù)算方采用自采材料價(jià)格為7.33元/m3。因此,應(yīng)首先依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的安排,分清材料來源再確定材料價(jià)格。
2.5分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
如預(yù)算編制中存在問題,則會(huì)集中反映在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。因此,在審查預(yù)算時(shí),還應(yīng)核對01表中各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯過高或者過低,這就表明預(yù)算編制中出現(xiàn)了問題,需要找到原因消除錯(cuò)誤。如某四級公路,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為682萬元/km。其每公里單價(jià)明顯過高,經(jīng)查找后發(fā)現(xiàn)是編制時(shí)將1500kg鋼筋誤寫成1500t就有可能造成材料費(fèi)放大1000倍造成的。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路工程;預(yù)算;編制;工程量;造價(jià)
Abstract: the highway engineering is a construction cycle is long, the investment is large, covers a wide range of foundation engineering, so the project cost control is particularly important, but in the project design phase of the budget control is the key link of engineering cost control, completes the budgeting to control engineering overall cost has important significance. In this paper, at first the highway engineering this budgeting are reviewed, and then from the construction drawing budget, subgrade construction budget and pavement project budget aspects analyzes the budgeting, which need to pay attention to problems, and puts forward corresponding measures.
Keywords: highway engineering; Budget; Prepare; Quantities; cost
中圖分類號(hào):TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、公路工程預(yù)算編制概述
公路工程預(yù)算是合理確定公路工程預(yù)期花費(fèi)、組織建設(shè)項(xiàng)日實(shí)施的指導(dǎo)性文件,是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),是以調(diào)查、勘測、施工圖設(shè)計(jì)資料、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),按照通常的施工順序摘取工程量,按工程所在地、當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際價(jià)格編制。
公路工程預(yù)算編制的一般程序?yàn)椋簲M定工作方案,確定編制原則;掌握預(yù)算定額,工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法,應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);在熟悉設(shè)計(jì)圖表資料和文字說明,結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查,做好核對工程量的基礎(chǔ)上正確摘取工程量;了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容,確定先進(jìn)合理、安全可靠的施工方法;進(jìn)行工程造價(jià)的各種價(jià)格、費(fèi)用分析和累計(jì)計(jì)算,復(fù)核及審核,最后編寫編制說明。
二、公路工程預(yù)算編制中常見的問題及處理
(一)施工圖預(yù)算中應(yīng)注意的問題
確定引用定額值
在引用定額值時(shí),必須做到瞻前顧后,注意章、節(jié)說明和表下的小注,特別是在每次編制之前,都要認(rèn)真查詢一下是否有新的定額或新的文件,切不可套用已經(jīng)作廢的定額。
工程量摘取不正確
按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和方法,正確計(jì)算工程量是準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的重要一環(huán)。特別應(yīng)當(dāng)注意的是,在設(shè)計(jì)文件中,設(shè)計(jì)人員提供的工程數(shù)量與現(xiàn)行定額中所用的工程數(shù)量含義不盡相同,如路基填方的工程量,設(shè)計(jì)人員提供的填方數(shù)量,通常只是指“設(shè)計(jì)斷面方”,即按照設(shè)計(jì)的幾何尺寸計(jì)算的填方量,但是實(shí)際上的路基填方工程量,應(yīng)當(dāng)是“填方設(shè)計(jì)斷面方、預(yù)計(jì)的沉降方、表土清除和耕地填前壓實(shí)的回填量、路基填方兩邊加寬以保證路基邊緣壓實(shí)的增加方”之和,很明顯,設(shè)計(jì)人員提供的填方數(shù)量是不符合實(shí)際情況的。
3、注意匯總增工數(shù)量
在進(jìn)行編制時(shí), 不要忘記匯總那些按費(fèi)率或指標(biāo)計(jì)算的增工、增料數(shù)量,如自辦運(yùn)輸、人工裝卸用工、公路交工前用工,冬雨季和夜間施工增工、臨時(shí)設(shè)施用工及輔助生產(chǎn)所需工日、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量等。
(二)路基工程預(yù)算中應(yīng)該注意的問題
1、土石方運(yùn)距問題
由于施工機(jī)具存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距的問題,如推土機(jī)推移±石方的經(jīng)濟(jì)距離,中型推土機(jī)一般為50-100m,超過經(jīng)濟(jì)運(yùn)距是不經(jīng)濟(jì)的,而汽車的運(yùn)距若小于500rn,也難以發(fā)揮汽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。所以,為了合理確定路基土石方的運(yùn)輸費(fèi)用,同時(shí)考慮公路路基土石方的施工又是以推土機(jī)為主的情況下,在計(jì)算土石方的增運(yùn)數(shù)量時(shí),應(yīng)考慮分別不同機(jī)械類型及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)距計(jì)算數(shù)量和運(yùn)量,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總計(jì)算出平均運(yùn)距,以此作為土石方運(yùn)輸計(jì)價(jià)的依據(jù)。
重復(fù)計(jì)價(jià)問題
軟土地基施工是建筑行業(yè)的一大難點(diǎn),由于軟土層結(jié)構(gòu)的粘合力不足,導(dǎo)致土層的固定性能減弱,對地面建筑物或公路路面造成極大的破壞。所以要核查設(shè)計(jì)圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量,以免重復(fù)計(jì)價(jià)。
路基工程量計(jì)算不正確
路基工程預(yù)算編制時(shí),應(yīng)先分析路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量有否考慮路槽體積,否則預(yù)算取數(shù)據(jù)時(shí)有誤;路基土石方計(jì)量中未扣除利用方,全部考慮計(jì)價(jià)方有誤;填方路段借土工程量計(jì)算不正確,因?yàn)樘罘绞前磯簩?shí)方體積計(jì)算,借方開挖、運(yùn)輸是按天然密實(shí)方體積計(jì)算,定額運(yùn)用時(shí)挖方數(shù)量、運(yùn)輸數(shù)量,需按填方壓實(shí)數(shù)量分別乘下列說明中的系數(shù)取用。
(三)路面工程預(yù)算中的問題
1、定額套用問題
根據(jù)概算定額的規(guī)定,各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實(shí)厚度在15cm 以內(nèi),填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi),墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度在20cm 以內(nèi),面層的壓實(shí)厚度在15cm 以內(nèi),拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量計(jì)算。如超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量加倍,每1000m2 增加3.2工日。
2、廢方處理問題
原則上不應(yīng)在某一地段一面進(jìn)行借土填筑路堤,一面又產(chǎn)生大量廢方需遠(yuǎn)運(yùn)處理的不合理現(xiàn)象。若路槽廢方需遠(yuǎn)運(yùn)處理時(shí),應(yīng)確定棄土場的地點(diǎn)及其平均運(yùn)距,根據(jù)路基橫斷面和沿線路基土石方成分確定挖路槽的土石方體積,不應(yīng)以路基土石方的比例作為劃分的依據(jù)。
漏乘定額中規(guī)定系數(shù)壓路機(jī)臺(tái)班當(dāng)?shù)偷燃壒吩O(shè)計(jì)為單車道路面寬度時(shí),兩輪光輪壓路機(jī)乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機(jī)乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機(jī)和振動(dòng)壓路機(jī)乘以1.29系數(shù)。半填半挖路槽時(shí),人工工日乘以0.8系數(shù)。裝載機(jī)裝土方如需推土機(jī)配合推松、集土?xí)r,其人工工日、推土機(jī)臺(tái)班數(shù)量應(yīng)按“推土機(jī)推運(yùn)土方”第一個(gè)20m的定額乘以0.8系數(shù)計(jì)算。挖掘機(jī)挖土方不需裝車時(shí),應(yīng)乘以0.87系數(shù)。推土機(jī)推除草皮,如不采用人工割草,草與草皮一起推除時(shí),定額乘以1.1系數(shù)。自行式鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方時(shí),鏟運(yùn)機(jī)臺(tái)班數(shù)量乘以0.7系數(shù)。
三、合理編制公路工程預(yù)算的方法
(一)熟悉施工圖紙及各種相關(guān)的資料
施工圖紙不但是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工作業(yè)的主要文件,同時(shí)也是編制概、預(yù)算文件的重要依據(jù),列項(xiàng)及摘取工程量大都以此為基礎(chǔ)。編制者在編制文件之前一般都要認(rèn)真閱讀與核實(shí),掌握工程的特點(diǎn),作到融會(huì)貫通,心中有數(shù)。對于外業(yè)調(diào)查收集的資料,認(rèn)真分析,若有不明確或不全之處,另行調(diào)查,以保證預(yù)算的準(zhǔn)確與合理性。
(二)仔細(xì)分析,合理選擇施工方案
施工方案的選擇是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵,施工方案一經(jīng)選定,整個(gè)工程施工的進(jìn)程、現(xiàn)場狀況、人員及機(jī)械的需要量及布置情況也就基本確定了,施工方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性直接影響預(yù)算金額的高低和定額的查用,施工方案由與相應(yīng)設(shè)計(jì)階段配套的施工組織設(shè)計(jì)文件提供。編制預(yù)算時(shí),重點(diǎn)對施工方案進(jìn)行認(rèn)真分析,服從工期、質(zhì)量、技術(shù)要求,降低成本,選擇合理的施工方法,施工機(jī)械、施工順序,并進(jìn)行流水施工的組織。
(三)摘取正確的工程量
工程分項(xiàng)是預(yù)算工作中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,工程項(xiàng)目是否遺漏、重復(fù),直接影響工程造價(jià)。對于施工經(jīng)驗(yàn)不甚豐富的人來講,在施工中存在,但圖紙中未標(biāo)明的工程量、工程項(xiàng)目極易被忽略不計(jì),如在路基土石方中,清除場地后回填的土石方體積,填前夯實(shí)后增加的土石方體積,自然沉降引起的增加的土石方體積,機(jī)械碾壓時(shí)增加的路基寬度等必須增補(bǔ)計(jì)算的工程量,即無圖紙又無規(guī)范可查,只有造價(jià)人員根據(jù)地基及施工組織的詳細(xì)資料具體問題具體分析,按現(xiàn)場實(shí)際情況具體計(jì)算。另外還要考慮輔助設(shè)施,臨時(shí)工程及必須增加的工程量,如臨時(shí)電力、電訊線路、便道的里程;臨時(shí)倉庫、加工場地、臨時(shí)建筑物等在籌建工程中的一系列相關(guān)工程內(nèi)容的工程量等??傊?,一個(gè)完整的工程項(xiàng)目,不但包括圖紙上的工程量,還包括施工組織、施工方案等涉及到的內(nèi)容及工程量。
(四)合理計(jì)算材料價(jià)格
合理計(jì)算材料價(jià)格及工、料、機(jī)單價(jià)是預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),也是決定公路工程造價(jià)的主要因素。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距。機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格、車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。預(yù)算人員對所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià),并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價(jià)格的信息資料和對國內(nèi)外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價(jià)格趨于合理。
(五)做好造價(jià)分析
目前,公路工程預(yù)算編制,還要進(jìn)行造價(jià)分析和驗(yàn)證。在工程的優(yōu)化方案比選時(shí),造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。一方面,據(jù)預(yù)算的總金額、各單位工程或分項(xiàng)工程的費(fèi)用比值和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面分析,找出挖潛措施;另一方面,可與類似的工程進(jìn)行橫向比較,分析他們之間的關(guān)系是否合理,反復(fù)分析比較,及時(shí)修正預(yù)算,直至滿意。
結(jié)語
綜上,公路工程的預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作,在編制中需做到細(xì)致認(rèn)真,嚴(yán)格核查工程量,綜合考慮多方面因素,從而有效控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
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廈蓉高速貴州境水口(桂黔界)至榕江格龍項(xiàng)目,是國家高速公路“7918”網(wǎng)中16橫廈門至成都高速公路(簡稱廈蓉高速)的重要組成部分,也是貴州省“3388網(wǎng)”中第三橫及第八聯(lián)的重要組成部分。是連接我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東南沿海地區(qū)重要的出海大通道,是貴州省連接貧困地區(qū)的致富路。本項(xiàng)目起于桂黔兩省交界的貴州省黎平縣水口鄉(xiāng),順接廣西桂林至三江高速公路,經(jīng)水口、肇興、洛香、廣以、雙江、谷坪、流架、坨苗、榕江縣、終點(diǎn)榕江縣格龍村,順接廈蓉高速貴州境榕江格龍至都勻公路,設(shè)計(jì)里程共長110.276km,共設(shè)置水口、洛香、雙江、谷坪、新民、榕江六處互通式立交,設(shè)洛香和新民兩個(gè)服務(wù)區(qū),共設(shè)橋梁109座,隧道24座,其長隧道4座。
2預(yù)算定額的運(yùn)用方法及應(yīng)該注意的問題
2.1預(yù)算定額運(yùn)用方法
(1)定額的直接套用對定額直接進(jìn)行套用主要是適用于實(shí)際工程完全符合設(shè)計(jì)確定的工作內(nèi)容以及確定的工程項(xiàng)目。在公路工程建設(shè)過程中,在進(jìn)行預(yù)算文件編制的過程中,大部分都是對定額進(jìn)行直接套用的。比如在本工程施工中,路面透層施工總量為20萬m2,如果要對人工、材料以及機(jī)械基價(jià)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算,那么根據(jù)相關(guān)規(guī)范可以得出定額計(jì)量單位是m2,所以工程數(shù)量=200000m2/1000m2=200人工:1.6×200=320工日石油瀝青:0.927×200=185.4t煤:0.198×200=39.6t其他材料費(fèi):6.8×200=1360元設(shè)備攤銷費(fèi):8.7×200=1740元4000L以內(nèi)瀝青灑布車:0.13×200=26臺(tái)班小型機(jī)具使用費(fèi):1.0×200=200基價(jià):1422×200=284400元。
(2)定額的抽換定額的抽換主要指的是不能直接的對定額進(jìn)行套用,而是對定額表中的數(shù)值進(jìn)行合理的調(diào)整以及抽換,之后才能夠進(jìn)行運(yùn)用。對定額進(jìn)行抽換一般是相應(yīng)的定額工程與按照設(shè)計(jì)要求確定的工程項(xiàng)目不完全相符的情況下進(jìn)行運(yùn)用。但是在對定額進(jìn)行抽換變更的過程中,需要知道的是公路工程建設(shè)過程中所采用的施工方法以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)公路工程施工技術(shù)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行確定的,除去定額中規(guī)定的允許的計(jì)算之外,嚴(yán)禁因?yàn)楣饭こ讨写嬖诘牟町?如操作方法與材料消耗方面的差異)對定額進(jìn)行抽換以及變更。對定額進(jìn)行抽換必須要符合以下幾種情況,這樣才能夠保證定額更加合理以及準(zhǔn)確的運(yùn)用:第一種情況是如果工程施工中施工圖的鋼筋比例與定額存在差異,那么可以對鋼筋品種的比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整;第二種情況是,工程施工中所用的支架如果因?yàn)槭┕ぐ才艣]有達(dá)到周轉(zhuǎn)次數(shù),那么可以根據(jù)工程實(shí)際情況對其進(jìn)行換算,并且按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行計(jì)算以及回收。根據(jù)上述規(guī)定,對于達(dá)不到周轉(zhuǎn)次數(shù)的周轉(zhuǎn)型材料定額可以按照以下公式進(jìn)行換算:實(shí)際周轉(zhuǎn)次數(shù)的周轉(zhuǎn)性材料定額=定額規(guī)定的周轉(zhuǎn)性材料定額x定額規(guī)定的材料周轉(zhuǎn)次數(shù)÷實(shí)際的材料周轉(zhuǎn)次數(shù);第三種情況是在公路工程施工中,如果實(shí)際供應(yīng)的水泥供應(yīng)和定額中的水泥用量不符時(shí),那么對于水泥用量可以根據(jù)預(yù)算定額附錄二基本定額中的混凝土以及砂漿配合比表進(jìn)行換算。
2.2運(yùn)用定額應(yīng)注意的問題
(1)必須保證計(jì)量單位要素和項(xiàng)目之間是一致的,尤其是在抽換和增量計(jì)算時(shí)應(yīng)該更加的注意。
(2)在對定額進(jìn)行查詢的過程中,第一就是需要分辨以及鑒定工程的類型,保證在表中可以找出其欄目,從而可以保證對其定額進(jìn)行準(zhǔn)確的引用以及計(jì)算。比如汽車運(yùn)輸(構(gòu)建按)與汽車運(yùn)土,必須對其類別進(jìn)行準(zhǔn)確的鑒別,前者是橋梁工程,但是后者確是路基工程。
(3)在定額表中存在的一些物品的價(jià)格必須要嚴(yán)格按照其成品的造價(jià)進(jìn)行其預(yù)算編制,如在定額表中的其他工程的鋁合金標(biāo)志,就需要對其成品價(jià)格進(jìn)行預(yù)算編制,而對于某一些物品那么只需要按照半成品的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算編制。
3結(jié)語
公路工程作為我國民生工程建設(shè)中的重要組成部分,在現(xiàn)有公路工程建設(shè)中,為了提升公路工程建設(shè)質(zhì)量,需要迎合公路工程建設(shè)管理工作實(shí)施需求,及時(shí)的將公路工程預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理工作落實(shí)。進(jìn)而保障在預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理中,能夠有針對性的進(jìn)行報(bào)價(jià)指導(dǎo)。作為公路工程施工投標(biāo)管理單位,在制定投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書途中,需要明確公路工程施工招標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)制定流程,對于整個(gè)招標(biāo)管理工作實(shí)施中的辦法和要素進(jìn)行梳理,以此提升招投標(biāo)管理工作實(shí)施水平。所以加強(qiáng)公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理的意義就在于,迎合現(xiàn)有公路工程招標(biāo)預(yù)算編制管理需求,將預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理方法明確,科學(xué)的落實(shí)招投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)方法,以此滿足工程投標(biāo)預(yù)算編制需求[1]。
2公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理流程
2.1預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作
對于公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理工作實(shí)施而言,準(zhǔn)備階段的工作實(shí)施也是非常重要的。這是因?yàn)樵谡麄€(gè)投標(biāo)過程中,參與投標(biāo)的單位比較多,每一個(gè)投標(biāo)單位的預(yù)算編制都有所不同,因而這種背景下的投標(biāo)單位預(yù)算編制報(bào)價(jià)工作實(shí)施中,就應(yīng)該及時(shí)的將準(zhǔn)備工作落實(shí),科學(xué)的準(zhǔn)備投標(biāo)預(yù)算編制工作,主要從招標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場勘查以及復(fù)核工程量等方面進(jìn)行分析,然后完善相關(guān)工作,以此為投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)提供幫助[2]。
2.1.1仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件與圖紙
投標(biāo)單位在參與公路工程施工投標(biāo)之前,都會(huì)收到招標(biāo)單位出具的招標(biāo)文件和工程招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙。所以作為投標(biāo)單位在開展投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)制定之前,就應(yīng)該對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的分析,對招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求進(jìn)行探討,確定自身企業(yè)是否能夠完成和滿足招標(biāo)單位的工程招標(biāo)處理需求[3]。然后詳細(xì)的分析招標(biāo)圖紙,對招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和實(shí)施的可行性進(jìn)行分析,并且規(guī)劃好各項(xiàng)管理要素,仔細(xì)的將其記錄在工程招投標(biāo)管理工作實(shí)施體系上,用于預(yù)算編制及報(bào)價(jià)管理分析。同時(shí)在該環(huán)節(jié)工作處置中,還應(yīng)該針對招標(biāo)單位提出的相關(guān)要求進(jìn)行梳理,從施工環(huán)境、施工人員和施工配備上進(jìn)行探討,確定工程施工運(yùn)行的可行性,從而及時(shí)的出具工程預(yù)算編制報(bào)價(jià)書,用于參與招標(biāo)單位的招標(biāo)會(huì)議。
2.1.2現(xiàn)場勘查
現(xiàn)場勘查也是在工程招投標(biāo)管理預(yù)算編制報(bào)價(jià)工作實(shí)施中應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行的一項(xiàng)工作,對于投標(biāo)單位管理工作實(shí)施而言,現(xiàn)場勘查工作可以讓其明確整個(gè)工程勘查中存在的問題,對于招標(biāo)單位提出的要求和各項(xiàng)管理工作的落實(shí)情況能夠做出判定。同時(shí)在現(xiàn)場勘查工作實(shí)施中,也能夠按照工程勘查處置工作實(shí)施中的要求,對整個(gè)工程勘查中的要點(diǎn)分析。例如,投標(biāo)單位按照招標(biāo)單位出具的設(shè)計(jì)圖,結(jié)合設(shè)計(jì)圖對現(xiàn)場勘查工作分析,明確現(xiàn)場施工工作實(shí)施的可行性,并且及時(shí)的按照工程施工勘查中的要求,記錄好相關(guān)勘查結(jié)果,用于工程勘查工作的處置和分析,提升工程勘查處置分析能力。除此之外,在現(xiàn)場勘查工作處置中,也能夠有效地分析工程預(yù)算編制,對工程投標(biāo)后的利潤率計(jì)算工作作出分析,便于更好的為工程投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定提供幫助。
2.1.3復(fù)核工程量
公路工程施工不同于其他建筑工程施工,在公路工程施工管理中存在著施工戰(zhàn)線長、施工周期長等特性,因而在這種背景下的工程施工管理工作實(shí)施中,就應(yīng)該加大工程施工管理分析。以復(fù)核工程量統(tǒng)計(jì)為主,能夠在工程預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定之前,將整個(gè)工程招投標(biāo)管理工作實(shí)施的工程量計(jì)算工作明確,能夠有針對性的進(jìn)行工程復(fù)核量統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)也可以按照招標(biāo)單位出具的施工設(shè)計(jì)圖對整個(gè)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)中的工程量進(jìn)行計(jì)算和分析,排除工程招標(biāo)計(jì)算量,為整個(gè)工程招標(biāo)管理工作實(shí)施提供參考。例如,在復(fù)核工程量統(tǒng)計(jì)分析中,及時(shí)的對公路工程施工途中涉及到的橋梁長度、橋墩數(shù)量等作出統(tǒng)計(jì),然后在成本核算中進(jìn)行詳細(xì)的校對,以此滿足工程投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定需求。
2.2預(yù)算編制實(shí)施
預(yù)算編制實(shí)施過程中,應(yīng)該從預(yù)算編制書制定和取費(fèi)及工料機(jī)匯總兩方面進(jìn)行,所以在整個(gè)投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定過程中,相關(guān)人員應(yīng)該針對投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定進(jìn)行詳細(xì)的分析,排除預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定過程中存在的問題,然后科學(xué)的進(jìn)行報(bào)價(jià)書編制。
2.2.1編制預(yù)算書
對于公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定而言,科學(xué)的控制預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定是非常有必要的,因而在整個(gè)預(yù)算編制書的制定過程中需要從以下幾方面著手:首先,按照工程量項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)管理中的要求,對整個(gè)工程投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定分析。按照招標(biāo)單位提供的招標(biāo)項(xiàng)目以及施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)分析,這樣才能在預(yù)算分析過程中,明確整個(gè)預(yù)算分析過程中存在的問題,有助于相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整預(yù)算方法。其次,在預(yù)算書的編制過程中,需要按照招標(biāo)單位提供的合同副本為主,對其整個(gè)招標(biāo)管理中的預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,如施工材料、人工費(fèi)用、管理費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用等四方面。最后,依照招標(biāo)單位招標(biāo)管理工作實(shí)施需求,將整個(gè)招標(biāo)管理工作實(shí)施的總預(yù)算方法做出改進(jìn),詳細(xì)的設(shè)計(jì)總體預(yù)算,確定投標(biāo)企業(yè)的利潤率,以此進(jìn)行預(yù)算編制書制定。
2.2.2取費(fèi)及工料機(jī)匯總
取費(fèi)及工料機(jī)匯總是公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理中的重要構(gòu)成部分,在投標(biāo)企業(yè)預(yù)算編制書的制定過程中,需要相關(guān)人員按照取費(fèi)及工料機(jī)匯總分析原則著手,對整個(gè)預(yù)算管理工作實(shí)施中的納稅要點(diǎn)進(jìn)行分析。并且需要明確整個(gè)工程投標(biāo)過程中涉及到的納稅項(xiàng)目,然后結(jié)合工程預(yù)算制定管理需求,進(jìn)行預(yù)算編制分析,降低納稅對工程投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)造成的影響。
3公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)管理的要點(diǎn)控制
3.1科學(xué)計(jì)算工程成本價(jià),確定預(yù)算編制報(bào)價(jià)策略
公路工程施工投標(biāo)預(yù)算編制過程中,明確工程成本價(jià)是非常關(guān)鍵的。因而作為工程編制預(yù)算管理人員,需要在工程預(yù)算編制管理中,及時(shí)的針對工程預(yù)算編制管理辦法整改,科學(xué)的評估工程成本價(jià),為工程成本計(jì)量提供幫助。例如,在進(jìn)行投標(biāo)編制預(yù)算書出具之前,進(jìn)行公路工程施工投標(biāo)管理的施工成本、管理成本以及人工成本等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,科學(xué)的匯總工程成本。然后結(jié)合工程成本匯總計(jì)算中的要求,進(jìn)行預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定。
3.2以力求評標(biāo)最好分為主進(jìn)行報(bào)價(jià)
在公路工程施工招標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)過程中,應(yīng)該以力求評標(biāo)最高分為主,科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制報(bào)價(jià)調(diào)整。并且投標(biāo)企業(yè)需要按照企業(yè)日常發(fā)展中的要求,及時(shí)的調(diào)整預(yù)算編制報(bào)價(jià)法,從而為投標(biāo)的中標(biāo)幾率增加提供幫助。并且需要在投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定過程中,根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙去分析招標(biāo)企業(yè)的標(biāo)底,從而能夠在投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)過程中,貼近招標(biāo)單位的標(biāo)底進(jìn)行預(yù)算編制報(bào)價(jià)。這樣才能提升投標(biāo)中標(biāo)可能性,為投標(biāo)招標(biāo)管理工作實(shí)施提供幫助,提升投標(biāo)企業(yè)的自身投標(biāo)競爭能力。
3.3以獲得較高利潤為報(bào)價(jià)策略
在公路工程施工投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)書制定過程中,為了給予投標(biāo)企業(yè)更高的利潤價(jià)值,相關(guān)的投標(biāo)管理人員應(yīng)該在預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定過程中,及時(shí)的對預(yù)算編制的利潤金額進(jìn)行分析。并且在針對利潤報(bào)價(jià)計(jì)算過程中,應(yīng)該從施工難度、工期要求以及地質(zhì)水文和氣象環(huán)境等多重因素著手,科學(xué)的分析影響投標(biāo)利潤計(jì)算的因素,并且及時(shí)的制定預(yù)算編制報(bào)價(jià)書,從而為工程投標(biāo)預(yù)算編制管理提供幫助。所以在針對公路施工投標(biāo)預(yù)算編制報(bào)價(jià)書制定中,相關(guān)的工程管理人員,應(yīng)該及時(shí)的轉(zhuǎn)變工程施工管理觀念,將工程施工管理中的高利潤報(bào)價(jià)方法明確,科學(xué)的出具預(yù)算編制報(bào)價(jià)書,以此為投標(biāo)企業(yè)的利潤保障提供幫助。
公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制的原理與作用,主要是對公路工程施工之前做好的預(yù)算成本進(jìn)行管理,使其能夠合理的運(yùn)用到公路工程的施工工藝中、公路工程的施工管理中、公路工程的安全事故管理整個(gè)公路工程施工過程中。因此,公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制,要使用科學(xué)合理的方法,從而制定出有效的公路施工成本責(zé)任書,以防公路施工的成本比預(yù)期的施工成本大幅度的增高,而通過對預(yù)算成本控制進(jìn)行管理,能夠使公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益取得理想的成效。與此同時(shí),對于公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制內(nèi)容,必須是通過對公路工程的所有施工工序進(jìn)行準(zhǔn)確的核算,且要進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后可通過實(shí)施實(shí)際考核的方法,從而對道路工程每個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行控制,以防止整個(gè)公路施工成本有太大的變動(dòng),使其造成公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制不起任何作用。
2、預(yù)算成本控制的途徑
在公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制的過程中,可通過對施工組織、施工人員、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工工藝等公路整個(gè)施工過程的途徑對預(yù)算成本控制進(jìn)行管理。以下對最有效的施工組織、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三種途徑進(jìn)行預(yù)算成本控制,使其能夠把預(yù)算成本達(dá)到最好的控制狀態(tài)中。
2.1預(yù)算成本控制組織途徑在公路施工企業(yè)中,預(yù)算成本控制組織是確保預(yù)算成本控制方案正常實(shí)施的基礎(chǔ),而預(yù)算成本控制組織又和預(yù)算成本計(jì)劃組織息息相關(guān)。預(yù)算成本控制組織主要是對預(yù)算成本內(nèi)容進(jìn)行編制,進(jìn)而對有問題的地方進(jìn)行調(diào)整,使其對對預(yù)算成本執(zhí)行中的主要負(fù)責(zé)人。在公路施工企業(yè)中,預(yù)算成本計(jì)劃組織主要是通過設(shè)立相關(guān)工作小組,再由工作小組內(nèi)的工作人員對公路各工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,且要確保預(yù)算控制工作人員具有專業(yè)的技術(shù),并要求有多方面的管理經(jīng)驗(yàn)。若公路預(yù)算成本控制工作人員發(fā)現(xiàn)有問題,要及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn),從而提高預(yù)算成本控制的管理。
2.2預(yù)算成本控制技術(shù)方法途徑在公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制的過程中,通過對施工手段、施工流程和施工方法等技術(shù)途徑進(jìn)行控制,從而來穩(wěn)定公路工程項(xiàng)目中的各工序的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在編制公路工程預(yù)算成本控制文件時(shí),通過對公路施工的所有施工工序的公費(fèi)進(jìn)行確定,可以有效的對預(yù)算成本控制工作進(jìn)行管理。
2.3預(yù)算成本控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)途徑在公路工程施工中,要想對預(yù)算成本加以控制,就必須對道路施工過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查、指導(dǎo)等方法的運(yùn)用。且在道路施工過程進(jìn)行管理時(shí),要分區(qū)域、分崗位的的進(jìn)行管理,但要統(tǒng)一規(guī)定公路施工工程管理的目標(biāo)。通過按照施工管理目標(biāo)其中的規(guī)定,對道路工程的預(yù)算成本控制進(jìn)行管理,如對公路施工中運(yùn)用到的機(jī)械設(shè)備的維修費(fèi)、道路施工材料的購買費(fèi)、施工人員工資的附加費(fèi)等費(fèi)用,通過相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的控制,使其施工企業(yè)可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并可對公路施工的預(yù)算成本控制進(jìn)行有效的管理。
3、公路施工企業(yè)的施工預(yù)算成本控制策略
3.1建立完善的預(yù)算管理組織在道路工程的所有部門單位里,通過完善預(yù)算管理決策部門、生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門三個(gè)重要部門,可有效的形成道路工程預(yù)算成本控制的管理組織。首先公路施工企業(yè)通過完善預(yù)算管理決策部門,不僅可以對預(yù)算成本工作人員進(jìn)行管理,還可以對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行確定,且對預(yù)算成本控制工作設(shè)定合理的工作制度,從而可以確保預(yù)算成本的準(zhǔn)確性。另外,通過完善財(cái)務(wù)部門,可提高對日常預(yù)算的成本匯總和審核的準(zhǔn)確率。而完善道路工程的生產(chǎn)部門,主要是提高對道路施工過程中的施工材料進(jìn)行詳細(xì)的管理,并在出現(xiàn)問題后可以及時(shí)的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決,從而有效的保證道路工程施工工序順利的開展。
3.2構(gòu)建配套的管理制度要想保證道路工程預(yù)算成本控制工作順利的開展,通過構(gòu)建配套的管理制度,從而可有效的確保預(yù)算成本控制工作得到管理,道路工程的預(yù)算成本控制方案得到有效的發(fā)揮,使其提高道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在構(gòu)建配套的管理制度時(shí),相關(guān)人員要根據(jù)不同部門,不同崗位、不同工種從而制定不同的管理制度,并要保證相關(guān)管理制度具有一定的執(zhí)行力。與此同時(shí),還要圍繞道路工程的預(yù)算成本控制目標(biāo),從而建立合理的管理制度。
3.3建立有效的考評激勵(lì)機(jī)制通過對道路工程的施工人員建立有效的考評激勵(lì)機(jī)制,從而定期的對施工人員進(jìn)行考評和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),不僅可以促使施工人員的工作熱情,還可對道路工程的預(yù)算成本控制進(jìn)行有效的管理,更是道路工程預(yù)算成本控制工作的基礎(chǔ)。因此,在制定考評激勵(lì)懲罰制度時(shí),相關(guān)人員要保證機(jī)制內(nèi)容科學(xué)合理,并要保證機(jī)制執(zhí)行落到實(shí)處。在開展考評激勵(lì)機(jī)制的過程中,可通過對所有部門的所有工作人員,進(jìn)行考評和肯定,并要實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,從而才可使考評激勵(lì)機(jī)制在預(yù)算成本控制工作中得到發(fā)揮。
4、結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路工程概預(yù)算,定額,工程量
公路工程概預(yù)算是反映建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容全部費(fèi)用的文件,是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是工程造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)。作為具體實(shí)施設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制工作人員,概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性將對工程投資控制工作產(chǎn)生重要影響,也是概預(yù)算編制人員不斷學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的一個(gè)過程。在工作實(shí)踐當(dāng)中,遵循一定的工作程序,抓住編制重點(diǎn),是確保概算編制的有效手段。
當(dāng)一套圖紙放在我們面前、要求我們做出一份概預(yù)算時(shí),應(yīng)該怎樣做出一份合格概預(yù)算書,本人認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面做起:
1.要熟練掌握概預(yù)算的各種定額
概預(yù)算定額是概預(yù)算工作的基礎(chǔ)工具,只有能熟練掌握和運(yùn)用定額才能有可能成為一名合格的造價(jià)員?,F(xiàn)行的公路工程概預(yù)算定額主要包括JTG B06-2007 《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》、 JTG/T B06-01-2007《公路工程概算定額》、JTG/T B06-02-2007《公路工程預(yù)算定額》、JTG/T B06-03-2007《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》。對概預(yù)算定額的熟悉主要包括一下幾個(gè)方面:
1.1熟悉每種定額的組織結(jié)構(gòu)
主要包括定額包括的范圍、定額的表現(xiàn)形式、費(fèi)用定額的取費(fèi)形式、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)等。如果定額的組織結(jié)構(gòu)熟悉以后我們就可以知道編制一份定額的基本流程,知道先做什么后做什么。
1.2 熟悉定額的項(xiàng)目設(shè)置
包括定額有那些章節(jié)組成,每章包括哪些工作項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容是什么。只有熟練掌握這些內(nèi)容,我們才能知道怎么套定額合適,
1.3 熟練運(yùn)用定額換算
定額項(xiàng)目中有很多換算內(nèi)容,比如運(yùn)距的換算、砂漿砼配合比的換算、施工現(xiàn)場條件不同的換算等。這些允許換算的內(nèi)容在定額說明和定額項(xiàng)目中都有詳細(xì)說明,我們要知道哪些子目可以換算怎么換算,定額換算一定嚴(yán)格要求定額規(guī)定操作,定額允許換算的我們可以進(jìn)行操作,沒有說明的不能操作。這要才能保證預(yù)算每個(gè)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。
2.準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),增強(qiáng)編制依據(jù)的可信度
公路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策,工程造價(jià)管理的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價(jià)文件(如可行性研究報(bào)告的投資估算文件、批復(fù)的估算文件等);國家頒布的概預(yù)算定額、編制辦法;國家或地方頒發(fā)的有關(guān)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);人工、材料、施工機(jī)械的具體價(jià)格等等,它們都是編制概預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。
對于這類對造價(jià)形成直接影響的基礎(chǔ)資料,就要求概預(yù)算人員要及時(shí)了解更新,如地方拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的更新、銀行貸款利息的變化、省市材料人工指導(dǎo)價(jià)格的調(diào)整等,就要求及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、向業(yè)主咨詢、訂閱造價(jià)信息等方式進(jìn)行更新。對一些新型材料及設(shè)備的要按照設(shè)計(jì)的要求向多家企業(yè)進(jìn)行詢價(jià),以尋求較為合理的材料設(shè)備預(yù)算價(jià),避免出現(xiàn)高估冒算或造價(jià)過低的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)采集是否深人,資料是否齊全,將直接影響到概預(yù)算的編制質(zhì)量。故而,要針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類繁多,采取分門別類地收集數(shù)據(jù),且各種數(shù)據(jù)不僅要全面,而且要準(zhǔn)確,以確保概預(yù)算編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料的可信度,從而有效控制工程造價(jià)。
3.要熟悉圖紙和各種設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集
熟悉設(shè)計(jì)圖紙是做好概預(yù)算的關(guān)鍵,和圖紙相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集是我們深入了解設(shè)計(jì)意圖的工具,我認(rèn)為要從以下方面做起:
3.1 熟讀圖紙
當(dāng)拿到一份圖紙時(shí)一定要熟讀圖紙,要從設(shè)計(jì)說明開始,讀懂設(shè)計(jì)中的每一句話,每一條線的意思;對重要的內(nèi)容要做出標(biāo)記,如果有不明白的地方要向設(shè)計(jì)人員咨詢。對設(shè)計(jì)中前后矛盾的地方,比如設(shè)計(jì)說明和施工圖內(nèi)容矛盾、總圖和節(jié)點(diǎn)詳圖矛盾的地方等要請?jiān)O(shè)計(jì)人員做出書面變更,通常這些地方也是以后概預(yù)算審查中容易產(chǎn)生爭議的地方。
3.2 熟悉各種設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集
通常在設(shè)計(jì)中會(huì)應(yīng)用很多的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集,對這些規(guī)范我們都要熟練掌握。并不是要求我們能背每一個(gè)規(guī)范的內(nèi)容,而是要求我們當(dāng)圖紙中的構(gòu)件采用某個(gè)圖集時(shí)我們能迅速找到,并知道定額中有沒有定額可以直接套用,如果沒有應(yīng)該怎樣計(jì)算套用定額。
4.查對工程量和確定合理的施工方案
做出的每個(gè)工程預(yù)算就是要真實(shí)反映工程的實(shí)際,所以只有熟悉工程施工才能做出反映工程實(shí)際的預(yù)算。希望工程造價(jià)人員有機(jī)會(huì)的情況下還是要多跑跑工地,雖然很辛苦,但對概預(yù)算水平將有很大的幫助,很多高水平的造價(jià)工程師就是這么訓(xùn)練出來的。
5.做好造價(jià)分析
目前公路工程概、預(yù)算編制,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件操作,為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價(jià)分析加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí),造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。
造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容:(1)分析主要工程項(xiàng)目的單價(jià),如灌注樁的每米單價(jià)、各種路面結(jié)構(gòu)層的單價(jià),為我們以后的工作提供便利;(2)分析每個(gè)工程的綜合指標(biāo),比如一條雙向四車道的一級公路的路基路面每公里造價(jià)指標(biāo)、一座橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)及下部結(jié)構(gòu)的每平方米造價(jià)等。把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行比較,找出差距,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時(shí)查找原因。屬于工程量的問題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對工程量;屬于其它原因,要查對材料價(jià)格、選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對比,直到滿意為止。
在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價(jià)指標(biāo),以表格的形式進(jìn)行歸納。這樣通過我們的工作就能積累許多工程量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這些指標(biāo)可以為我們的設(shè)計(jì)及概預(yù)算工作提供很好的參考作用。
關(guān)鍵詞:公路工程;施工圖設(shè)計(jì);變更;預(yù)算審查
在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于受到技術(shù)條件、水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響,以及人為要求和干擾等因素,項(xiàng)目的建設(shè)方案、施工工藝、建設(shè)工期和工程造價(jià)等方面都存在著變更的情況。鑒于建設(shè)項(xiàng)目的變更有著必然性和不確定性,且變更后最為直接、敏感和顯著的影響就是工程造價(jià)的變化,因此,我們應(yīng)充分考慮、善于應(yīng)對工程建設(shè)狀態(tài)的變化性,處理好公路工程造價(jià)變更的控制、審查和調(diào)整。
一、引發(fā)公路工程施工圖設(shè)計(jì)變更的常見因素
在我國,公路工程建設(shè)程序非常嚴(yán)謹(jǐn),通常是由各級政府交通主管部門牽頭,經(jīng)過交通干系各方不斷協(xié)商、論證,確定投資來源和實(shí)施計(jì)劃,同時(shí)還要尋找滿足工程資質(zhì)要求的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方、施工方、采購方和監(jiān)理方,嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施,下面主要介紹一下幾種常見的施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算變更情況。
首先,特殊地質(zhì)條件或突發(fā)氣象災(zāi)害的原因。有些項(xiàng)目位于軟土、凍土、鹽漬土、膨脹土等區(qū)域時(shí),在勘察設(shè)計(jì)期間未能準(zhǔn)確判斷不良地質(zhì)的類型和范圍,造成設(shè)計(jì)依據(jù)的理論資料與實(shí)際情況脫節(jié);有些項(xiàng)目在進(jìn)行施工圖定測時(shí),設(shè)計(jì)人員對區(qū)域范圍內(nèi)極端自然災(zāi)害(如風(fēng)吹雪、泥石流、地震斷裂帶或百年一遇的洪水等)的發(fā)生概率和危害性認(rèn)識(shí)不足,設(shè)計(jì)時(shí)采用較為樂觀的設(shè)計(jì)參數(shù)和技術(shù)指標(biāo),這些均易對項(xiàng)目施工及運(yùn)營期間的建設(shè)和管理工作產(chǎn)生重大偏差,嚴(yán)重影響公路工程的質(zhì)量和安全,給工程質(zhì)量、費(fèi)用及工期造成的較大損失。
其次,未考慮沿線生態(tài)環(huán)境的需要。公路屬于帶狀構(gòu)造物,會(huì)對沿線區(qū)域形成明顯的阻隔效應(yīng),尤其是對沿線各類動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境的影響。在公路工程建設(shè)過程中較常見設(shè)計(jì)變更原因之一就是未考慮牲畜及野生動(dòng)物的遷徙現(xiàn)象,沒有設(shè)置必要的動(dòng)物通道及相關(guān)安全設(shè)施,導(dǎo)致大量的野生保護(hù)動(dòng)物會(huì)長時(shí)間滯留在公路兩側(cè)無法通過,有的動(dòng)物成群結(jié)隊(duì)跨過路基冒險(xiǎn)穿越公路,這對車輛行車安全及動(dòng)物自身安全都帶來了重大安全隱患;同時(shí)也人為地改變了動(dòng)物的生活習(xí)性,使之不能順利前往覓食地、繁殖地和水源地,容易造成動(dòng)物種群的退化和沿線生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
最后,未重視特殊敏感區(qū)域的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),人們越來越重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,每個(gè)地區(qū)都會(huì)打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自然景觀、生態(tài)區(qū)域作為自己的特色主題和形象宣傳,這些非常依賴公路建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,但同時(shí)又制約公路建設(shè)行為。我們在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)往往放大了公路工程對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,“選擇性”地忽視了其對公路建設(shè)的反作用,在確定路線方案時(shí)沒有充分考慮是否與當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃相沖突,也沒有關(guān)注項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策,以致項(xiàng)目建設(shè)時(shí)出現(xiàn)穿越國家級保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、保密工程以及征地拆遷引發(fā)等現(xiàn)象等。這些都會(huì)導(dǎo)致公路項(xiàng)目的實(shí)施面臨巨大的困難和阻力,無法按照計(jì)劃順利進(jìn)展,造成建設(shè)各方在人力、財(cái)力和時(shí)間上的巨大浪費(fèi)和損失。
二、公路工程設(shè)計(jì)變更施工圖預(yù)算審查方法
首先,對于施工設(shè)計(jì)預(yù)算的變更依據(jù)和內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真審查。對變更前項(xiàng)目原有的相關(guān)調(diào)查資料和補(bǔ)充調(diào)查資料進(jìn)行論證,當(dāng)認(rèn)為變更依據(jù)不足或?qū)υO(shè)計(jì)調(diào)查資料持懷疑態(tài)度時(shí),還應(yīng)該到實(shí)地去考察進(jìn)一步核實(shí)情況,認(rèn)真分析變更依據(jù)、內(nèi)容、部位和要求,準(zhǔn)確核算工程量及主要材料消耗量,還要重新計(jì)算工期及計(jì)價(jià)方式。要特別注意施工圖設(shè)計(jì)變更是否符合建設(shè)單位的利益,變更后的設(shè)計(jì)方案是否具備可行的施工技術(shù)和條件,只有牢牢把握住這些問題,才能保證對施工圖預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的審查。
其次,要注意施工圖的變更前后工程造價(jià)的對比和分析。對變更后的施工圖預(yù)算與變更前的施工圖預(yù)算要認(rèn)真進(jìn)行對比,仔細(xì)復(fù)核各項(xiàng)工程的預(yù)算指標(biāo),特別要注意施工圖變更預(yù)算與批復(fù)的概算進(jìn)行對比,保證變更后的施工圖預(yù)算不得出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象。
最后,施工圖變更設(shè)計(jì)預(yù)算審查的程序必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。在進(jìn)行施工圖預(yù)算變更時(shí),設(shè)計(jì)單位要向建設(shè)單位提供變更申請并得到建設(shè)單位的書面同意;變更預(yù)算超過一定規(guī)模時(shí),建設(shè)單位需要向項(xiàng)目所在地交通主管部門進(jìn)行報(bào)備,說明發(fā)生變更的原因及依據(jù);建設(shè)單位還需要委托同等資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位及相關(guān)專家對于施工圖變更的部分進(jìn)行審查并出具相關(guān)的書面意見等。
三、總結(jié)
公路工程建設(shè)是促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的國家大事,是改善我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,我們在對公路工程施工圖變更設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)該本著嚴(yán)肅認(rèn)真、謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度,根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)守職業(yè)道德,不斷提升審查方法和水平,如實(shí)地確認(rèn)施工圖設(shè)計(jì)變更的原因、必要性、科學(xué)性及可行性,仔細(xì)論證施工圖變更設(shè)計(jì)的方案,詳細(xì)評估設(shè)計(jì)變更的影響,既不能因?yàn)橐晃兜膶で蟀l(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境,也不能因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利而影響項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,更不能因?yàn)槟骋环降睦娑鴵p害整體利益,保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目在公平、科學(xué)、合理的環(huán)境下順利開展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】公路工程;概、預(yù)算;編制;控制措施
1 公路工程概、預(yù)算
1.1 工程概、預(yù)算的分類
根據(jù)我國的設(shè)計(jì)和概預(yù)算文件編制以及管理方法,對公路基本建設(shè)工程有如下規(guī)定:
(1)采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)階段,必須編制總概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段,必須編制施工圖預(yù)算。
(2)采用三階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,除按上述要求外,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,還必須編制修正概算。
(3)在基本建設(shè)全過程中,根據(jù)基本建設(shè)程序的要求和國家有關(guān)文件的規(guī)定,除編制概、預(yù)算文件外,在其他建設(shè)階段,還必須編制以概、預(yù)算為基礎(chǔ)(投資估算除外)的其他有關(guān)投資額測算文件。
1.2 工程概、預(yù)算的作用
(1)工程概、預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃,確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù);
(2)工程概、預(yù)算是設(shè)計(jì)與施工方案優(yōu)選的依據(jù);
(3)工程概、預(yù)算是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo),簽訂工程合同,辦理工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù);
(4)工程概、預(yù)算是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,搞好經(jīng)濟(jì)核算,降低工程成本的基礎(chǔ);
(5)工程概、預(yù)算是對工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。
2 公路工程概、預(yù)算的編制
2.1 編制依據(jù)
編制依據(jù)應(yīng)為現(xiàn)行有效的版本。目前現(xiàn)行有效的版本為:《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》。
2.2 人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算
通常情況下,各省都對本省的人工單價(jià)進(jìn)行了測算,并在通知要求中明確規(guī)定。各省采用的人工單價(jià)均有標(biāo)準(zhǔn);材料預(yù)算價(jià)格由材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、場外運(yùn)輸損耗、采購及倉庫保管費(fèi)組成,材料預(yù)算價(jià)格=(材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi))×(1+場外運(yùn)輸損耗率)×(1+采購及保管費(fèi)率)-包裝品回收價(jià)值;施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格應(yīng)按交通部現(xiàn)行的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》進(jìn)行計(jì)算。
2.3 費(fèi)率的選用
費(fèi)率的選用直接影響項(xiàng)目的工程造價(jià),概預(yù)算一般由以下部分構(gòu)成:建筑安裝工程費(fèi);設(shè)備及工具、器具購置費(fèi);工程建設(shè)其它費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。
2.4 定額的套用
定額套用與施工組織設(shè)計(jì)密切相關(guān),應(yīng)本著怎么設(shè)計(jì)怎么施工的原則編制。定額運(yùn)用時(shí)應(yīng)正確選擇子目,不重不漏,核對工程內(nèi)容,詳細(xì)閱讀定額和圖紙的說明和小注。查對圖紙要求和定額子目或序號(hào)項(xiàng)目是否一致,否則就要對定額進(jìn)行抽換。
2.5 其它費(fèi)用計(jì)算
其它費(fèi)用還包括設(shè)備工具、器具及家具購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、回收金額等。
工程建設(shè)其他費(fèi)包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、專項(xiàng)評價(jià)(估)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電貼費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。
土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、 征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、復(fù)耕費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等項(xiàng)目。
預(yù)備費(fèi)由價(jià)差預(yù)備費(fèi)及基本預(yù)備費(fèi)兩部分組成。 目前不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。 基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)分設(shè)計(jì)概算、修正概算和施工圖預(yù)算,采用不同的系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
回收金額部分一般在編制概預(yù)算時(shí)容易遺漏, 雖然按照規(guī)定一般的材料不計(jì)回收,但對按全部材料計(jì)價(jià)的一些臨時(shí)工程或由于工程規(guī)模較小或工期較緊張,達(dá)不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的支架、施工金屬設(shè)備等應(yīng)按規(guī)定給予記取。而目前較多的改擴(kuò)建工程中,護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌的回收也應(yīng)計(jì)入回收金額內(nèi)。
3 工程超預(yù)算的預(yù)防控制措施
公路工程概、預(yù)算是否經(jīng)濟(jì)合理直接影響投資。因此概、預(yù)算的編制不僅要求工程技術(shù)人員精通造價(jià)專業(yè)知識(shí),還要求具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí),優(yōu)化設(shè)計(jì)以提高投資效益,同時(shí)必須熟悉當(dāng)?shù)囟~和設(shè)備材料信息以及建設(shè)法規(guī)和其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
3.1 準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),增強(qiáng)編制依據(jù)的可信度
取得全面、正確的調(diào)查資料是工程造價(jià)真實(shí)性、合理性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。調(diào)查的主要內(nèi)容包括:國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策、工程造價(jià)管理的有關(guān)文件;前期的造價(jià)文件;國家頒布的各種定額;國家或地方頒布的有關(guān)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖表資料及文字說明、施工方案;人工、材料、施工機(jī)械的具體價(jià)格等,它們都是編制概、預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。
3.2 全面掌握設(shè)計(jì)文件的所有內(nèi)容
工程設(shè)計(jì)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性將直接影響整個(gè)工程建設(shè)資金的合理使用。它對充分發(fā)揮投資效益,降低工程造價(jià)起著決定性的作用。這就要求在編制概、預(yù)算之前,應(yīng)對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全方位的解讀。同時(shí)設(shè)計(jì)人員也應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。精心設(shè)計(jì),保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。
3.3 合理取定和計(jì)算材料價(jià)格
工、料、機(jī)單價(jià)是造價(jià)文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料,按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。要求編制人員對所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià),并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價(jià)格的取定趨于合理。
3.4 科學(xué)摘取工程數(shù)量,正確套用工程定額
摘取工程數(shù)量包括兩個(gè)方面:一是,根據(jù)設(shè)計(jì)文件圖紙資料正確計(jì)算工程量;二是,按定額的內(nèi)容要求正確摘取工程量。兩者都是編制概、預(yù)算時(shí)必須遵照執(zhí)行的規(guī)則。通常應(yīng)當(dāng)注意各種設(shè)計(jì)工程的分部分項(xiàng)工程名稱、計(jì)量單位,應(yīng)符合采用的計(jì)價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)要求;認(rèn)真審讀定額工作內(nèi)容,避免重復(fù)計(jì)量;注意定額中的文字說明、腳注等,并且理解無誤,才能準(zhǔn)確摘取工程量,保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性;編制依據(jù)合理合法、取費(fèi)得當(dāng)。
工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作。涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策,個(gè)人的知識(shí)能力有限,難免產(chǎn)生某些錯(cuò)誤。造價(jià)人員還應(yīng)注意采取實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,決不弄虛作假。符合公路工程設(shè)計(jì),施工技術(shù)規(guī)范。要有嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的工作態(tài)度和作風(fēng),樹立良好的職業(yè)道德準(zhǔn)則。做到符合規(guī)定、結(jié)合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理、提交及時(shí)、不重不漏、計(jì)算正確、整齊完善。
4 結(jié)語
一個(gè)高質(zhì)量的公路工程概、預(yù)算離不開對工程施工組織的了解、工程現(xiàn)場施工條件的調(diào)查及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在此基礎(chǔ)上,正確計(jì)算工程量、嚴(yán)格按照編制辦法的規(guī)定選用適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率,合理計(jì)算其它有關(guān)費(fèi)用,才能編制出合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算文件。
【參考文獻(xiàn)】
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