建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)合同管理

工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢(shì)在必行，可以完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，針對(duì)存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序展開(kāi)，完善建設(shè)市場(chǎng)的秩序。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)具備透明公開(kāi)性的原則，工作中的每個(gè)部分都必須公開(kāi)，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行，工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺(tái)上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)的原則，避免不公正的競(jìng)爭(zhēng)，其也是保證建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競(jìng)爭(zhēng)的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識(shí)，使招投標(biāo)工作能夠有序的開(kāi)展。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競(jìng)爭(zhēng)性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來(lái)完成符合招投標(biāo)文件與合同的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是滿(mǎn)足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實(shí)際上的招投標(biāo)過(guò)程中雙方之間沒(méi)有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實(shí)退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理要點(diǎn)

（一）合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來(lái)，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項(xiàng)目流程，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對(duì)合同條款進(jìn)行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實(shí)際情況，使建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)管理機(jī)制

將法律法規(guī)體系落實(shí)好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理，成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，秉承公正公開(kāi)的原則進(jìn)行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對(duì)投招標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，確保工程的正常展開(kāi)；成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的投資建設(shè)，明確部門(mén)的崗位職責(zé)以及職能，對(duì)工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門(mén)需要積極配合招投標(biāo)項(xiàng)目的工作，要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容，按照項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件等資料，對(duì)合同進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化雙方之間的合同意識(shí)。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行履約檢查，在每次的檢查過(guò)程中做好統(tǒng)計(jì)記錄，生成評(píng)價(jià)文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實(shí)性，成立合同管理部門(mén)，對(duì)合同條款加強(qiáng)管理，認(rèn)真核對(duì)合同條款的內(nèi)容，對(duì)不合理的合同條款的及時(shí)進(jìn)行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門(mén)應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個(gè)建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價(jià)格的內(nèi)容，工程造價(jià)應(yīng)選擇固定價(jià)款的制定，在結(jié)算的過(guò)程中不可一味的按照?qǐng)D紙結(jié)算，確保工程的有序開(kāi)展。

（四）提高合同管理意識(shí)，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門(mén)的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識(shí)，建設(shè)工程中在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書(shū)面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作，對(duì)合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專(zhuān)門(mén)的合同管理監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于合同簽訂過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，合同管理意識(shí)不斷加強(qiáng)，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人員的實(shí)踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長(zhǎng)期性，在對(duì)人員培訓(xùn)后，需對(duì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書(shū)，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，提高人員工作的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員法律內(nèi)容知識(shí)的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。

3 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)文件與項(xiàng)目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實(shí)際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識(shí)，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

第2篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目　合同管理　管理周期

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在加入WTO之后，我國(guó)工程項(xiàng)目管理也逐漸與國(guó)際接軌。近十幾年來(lái)，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中的地位越來(lái)越重要，合同管理在工程建設(shè)管理中對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資起著總控制與總協(xié)調(diào)的作用，是工程建設(shè)管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點(diǎn)

在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點(diǎn)主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長(zhǎng)期性；計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書(shū)面形式。

建筑工程合同管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：合同管理周期長(zhǎng)；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問(wèn)題

1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識(shí)淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時(shí)間長(zhǎng)且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細(xì)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，但是實(shí)際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn),法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)自身法律保護(hù)的認(rèn)識(shí)，在訂立的合同時(shí)約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級(jí)市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)100個(gè)，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)未用正規(guī)文本進(jìn)行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導(dǎo)火索，影響建筑工程建設(shè)的進(jìn)程和企業(yè)發(fā)展。

2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需要。而且在很多的重要問(wèn)題在基本約定中并沒(méi)有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當(dāng)下的合同管理體系也存在問(wèn)題，分級(jí)管理權(quán)責(zé)不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯(cuò)誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。

3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當(dāng)事人應(yīng)該自覺(jué)遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來(lái)看合同雙發(fā)是平等的，沒(méi)有主從之分。但是實(shí)際當(dāng)中建筑工程的承包人會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過(guò)非正當(dāng)手段或虛假投標(biāo)獲得建筑工程項(xiàng)目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過(guò)程中隨意擴(kuò)大自己的權(quán)利，逃避責(zé)任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復(fù)雜，涉及知識(shí)面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗(yàn)的積累。而在我們的實(shí)際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專(zhuān)業(yè)人員確實(shí)很少見(jiàn)的，另外缺乏專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強(qiáng)化法律意識(shí)，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對(duì)方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過(guò)程中，承包商要樹(shù)立較高的法律意識(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。

2.規(guī)范招投標(biāo)工作，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)做到公平、公正、公開(kāi)，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠(chéng)信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時(shí)溝通等。

3.做好合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中都要加強(qiáng)合同管理,分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn),工程合同簽訂后就確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強(qiáng)日常管理，要做好應(yīng)對(duì)各種糾紛的準(zhǔn)備。在建筑工程合同實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)索賠問(wèn)題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護(hù)各自權(quán)益的必要手段。

4.切實(shí)提高管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策,從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

我國(guó)建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動(dòng)力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉丹峰，郜詩(shī)戎.建設(shè)工程“陰陽(yáng)合同”成因分析與應(yīng)對(duì)措施[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004年第6期

[2]王福元.建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年第2期

[3]王鳳芝,孫曉勇.工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主方的合同管理.經(jīng)營(yíng)管理，2009年第27期

第3篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專(zhuān)業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國(guó)際工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

第4篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：合同管理 監(jiān)理 造價(jià)控制

建設(shè)工程合同也稱(chēng)建設(shè)工程承發(fā)包合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同是指建設(shè)單位（業(yè)主）和承包單位（承包方）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。不管是建設(shè)單位還是承包單位都需要對(duì)合同進(jìn)行有效管理，盡最大努力來(lái)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期和成本進(jìn)行控制，從而建立一個(gè)合理高效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程施工階段進(jìn)行全面的合同管理是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每一個(gè)施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，總監(jiān)理工程師要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在熟悉合同的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分的討論，提出每一份工程合同在簽證、復(fù)核、結(jié)算、支付等方面的控制要點(diǎn)，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工合同管理，嚴(yán)格把好工程合同的進(jìn)度款核算關(guān)、工程變更關(guān)、驗(yàn)收結(jié)算關(guān)和工程索賠關(guān)，作為造價(jià)控制的依據(jù)。

1 造價(jià)控制的原則

①?lài)?yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方式。②堅(jiān)持對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不齊、與合同條件約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或有違約的工程量不予計(jì)量和審核，拒絕支付工程款。③合理、公正地處理由于工程變更和違約賠償引起的費(fèi)用增減。④對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款支付問(wèn)題，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無(wú)效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。仍然有爭(zhēng)議的，可執(zhí)行合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序。⑤應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)對(duì)工程量及工程款的進(jìn)行審核。

2 嚴(yán)格控制工程款審核關(guān)

工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制包括技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是造價(jià)控制最有效的手段，是不可分離的，主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)方案確認(rèn)，對(duì)已經(jīng)完成的合格工程量的簽認(rèn)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師按照工程合同及計(jì)價(jià)原則對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行審核，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)最終審定的方式進(jìn)行。即每個(gè)標(biāo)段施工單位申請(qǐng)當(dāng)月工程進(jìn)度款時(shí)，必須同時(shí)提供由現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師出具的工程量確認(rèn)報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)當(dāng)月完成的工程內(nèi)容及其進(jìn)度完成情況、質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行全面審核，同時(shí)，對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)度內(nèi)容完成且工程質(zhì)量驗(yàn)收合格部分計(jì)入當(dāng)月進(jìn)度結(jié)算款結(jié)賬。

3 嚴(yán)格控制工程變更關(guān)

由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制，在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符；以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生，工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包方、設(shè)計(jì)方）均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行，都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)等產(chǎn)生影響，易使投資失控，使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容，還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利，增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性，并間接導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，成為造價(jià)控制監(jiān)理工作的一個(gè)難點(diǎn)。

在項(xiàng)目監(jiān)督管理中可采用加強(qiáng)對(duì)必須變更項(xiàng)目的變更價(jià)款審核的方式進(jìn)行控制。要求工程施工過(guò)程發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)通知各方造價(jià)控制人員到場(chǎng)，與業(yè)主、承包方、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師就變動(dòng)的工程最及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)，以便及時(shí)掌握可能造成的投資變動(dòng)情況。為了使工程進(jìn)度款的支付合理有據(jù)，對(duì)影響造價(jià)的變更采用連續(xù)跟蹤，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師積極介入施工過(guò)程中相關(guān)環(huán)節(jié)，參加各種相關(guān)工程例會(huì)，及時(shí)為每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算做好資料積累工作。

4 嚴(yán)格控制已完工程價(jià)款結(jié)算關(guān)

工程款結(jié)算是造價(jià)控制的最后一關(guān)，應(yīng)建立嚴(yán)密的工程價(jià)款結(jié)算程序，首先由施工單位進(jìn)行申報(bào)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程實(shí)際情況重點(diǎn)審核申報(bào)項(xiàng)目是否完工、質(zhì)量是否到達(dá)要求、工程量是否準(zhǔn)確，是否符合合同要求，辦理支付憑證手續(xù)，審核后簽發(fā)工程款支付申請(qǐng)表。對(duì)工程進(jìn)度款及工程竣工結(jié)算情況進(jìn)行全面分析，出具相應(yīng)的月進(jìn)度款或工程結(jié)算款監(jiān)理審核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)最終審定，由建設(shè)單位批準(zhǔn)和支付。

5 嚴(yán)格控制工程索賠關(guān)

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

監(jiān)理工程師在處理索賠事件時(shí)一要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。二是必須以合同為依據(jù)。三要采用公平、協(xié)商合理原則。在遇到索賠事件時(shí)，按照索賠程序處理，同時(shí)一定要積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐健.合同管理對(duì)造價(jià)控制影響的機(jī)制分析.山西建筑，2011年30期.

[3]建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理.北京大學(xué)出版社.

[4]建設(shè)工程監(jiān)理.北京大學(xué)出版社.

第5篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]工程 合同 管理

建設(shè)工程合同是《合同法》中確定的一種合同類(lèi)型，指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 工程項(xiàng)目層面的合同管理就是對(duì)合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計(jì)劃、評(píng)審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列行為的總稱(chēng)。工程合同管理的目標(biāo)主要包括工程的工期管理、質(zhì)量與安全管理、成本（投資）管理、信息管理和環(huán)境管理。

一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。

2、加強(qiáng)合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心

因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目的管理活動(dòng)中，任何一方當(dāng)事人都通過(guò)合同來(lái)明確其權(quán)利與義務(wù)。工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)就是通過(guò)合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，尤其在國(guó)際工程承包中，工程合同被視為當(dāng)事人之間最高的法律文件，由此又被稱(chēng)之為“圣經(jīng)”。合同管理成為整個(gè)項(xiàng)目管理的核心，為此，在業(yè)主、承包商、監(jiān)理等方面，都建立健全了既按國(guó)際慣例又符合中國(guó)國(guó)情的行之有效的合同管理機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

4、加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

自從我國(guó)加入WTO 后，建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC 條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透，將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。

二、工程合同管理中存在的問(wèn)題

1、 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范，合同執(zhí)行力度不夠。

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)、合同內(nèi)容龐雜。大型項(xiàng)目要涉及幾十種專(zhuān)業(yè)，上百個(gè)工種，幾萬(wàn)人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2、忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從之分。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3、缺乏有效的分包合同管理，不重視合同文本分析。

目前，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗?zhuān)業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會(huì)因?yàn)閷?duì)條款的理解有差異以及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

4、 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

5、合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

合同管理涉及諸多法律問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

三、 抓好合同管理的對(duì)策

1、 把好合同簽訂關(guān)，合同管理的事前防范

簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。

2、 做好合同實(shí)施管理，合同管理的事中控制

合同管理的事中控制就是對(duì)合同履行過(guò)程監(jiān)督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

3、重視合同后評(píng)估，合同管理的事后應(yīng)對(duì)處理

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。

總之，通過(guò)良好的合同管理，才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3] 王俊安主編 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 中國(guó)建材工業(yè)出版社，2009.5

第6篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：合同管理、問(wèn)題、解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)建筑工程合同管理存在的問(wèn)題

建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國(guó)的建筑市場(chǎng)的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問(wèn)題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒(méi)有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一。

(一)合同履約中的問(wèn)題

1、合同流于形式。企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)。一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒(méi)有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣(mài)工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。

3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算。

4、承包商惡意索賠。有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國(guó)目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場(chǎng)主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。

(二)合同管理問(wèn)題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。

1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠才將合同找出來(lái)。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范。大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專(zhuān)業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高。由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過(guò)程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭(zhēng)議的重要原因。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段。政府在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

二、發(fā)揮建筑工程合同管理的措施

1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系。應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專(zhuān)用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國(guó)際工程合同范本中適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的內(nèi)容、合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過(guò)程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問(wèn)題。增加和細(xì)化索賠條款，把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。

2、建立適合不同合同參與方的合同體系。建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。目前我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

3、建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑工程合同示范文本。近年來(lái)，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來(lái)越多，這樣既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國(guó)際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國(guó)地域、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求。

4、提高建筑工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性。修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑工程合同示范文本的價(jià)值。

三、如何做好合同預(yù)決算管理，控制工程造價(jià)

在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素，有針對(duì)性地采取措施。

1、訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款：仔細(xì)分析合同條款，認(rèn)真區(qū)分條款的類(lèi)型。

2、加強(qiáng)工程變更的管理。項(xiàng)目材料總需用計(jì)劃超出預(yù)算耗量的正常范圍，成本核算員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況，查明原因，屬于設(shè)計(jì)變更增加部分，立即督促相關(guān)人員及時(shí)辦理簽證，其將作為項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)。

3、施工機(jī)械費(fèi)控制。項(xiàng)目機(jī)械由公司內(nèi)部租用或購(gòu)買(mǎi)兩種形式組成．根據(jù)施工進(jìn)度即時(shí)組織進(jìn)退場(chǎng)，避免閑置臺(tái)班發(fā)生，要求機(jī)械在不用時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)，使用時(shí)要求運(yùn)轉(zhuǎn)正常,保證施工需要，減少大修費(fèi)用及因機(jī)械故障造成人員窩工，材料租金增加等。

4、工程分包控制。在工程分包過(guò)程中。凡分包工程造價(jià)在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上時(shí)，項(xiàng)目部實(shí)施專(zhuān)業(yè)工程分包施工招投標(biāo)制度，項(xiàng)目管理人員首先要根據(jù)不同情況采用低于欄標(biāo)價(jià)的綜合評(píng)審法或最低合理投標(biāo)價(jià)法，統(tǒng)一采取集中招標(biāo)；然后要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工工期、質(zhì)量承諾、資金墊付能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等綜合評(píng)定，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)工程分包施工隊(duì)伍。

5、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)控制?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)包含現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、保安值班費(fèi)等。項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，每項(xiàng)費(fèi)用的支出都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批。項(xiàng)目部管理人員隨工程進(jìn)展而增減。在文明施工方面也要做相應(yīng)的投入。工程場(chǎng)地周?chē)麄€(gè)施工場(chǎng)地堆料、配料及圍道路都進(jìn)行了地坪硬化。為企業(yè)樹(shù)立了較好的社會(huì)形象。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場(chǎng)管理體系，市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在這種新形勢(shì)下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開(kāi)展建筑工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來(lái)越重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．

第7篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.工程項(xiàng)目合同管理概述及目前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀

建設(shè)工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。

項(xiàng)目合同管理是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分，完善的合同管理是企業(yè)健康運(yùn)作的一個(gè)重要標(biāo)志。由于合同形式的多樣性和履行過(guò)程的多變性，許多企業(yè)對(duì)此很少有一個(gè)較好的辦法來(lái)及時(shí)有效地實(shí)施合同的起草、修改、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控等一系列管理工作。一個(gè)合格的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括簽署合同方資料檔案、合同資料檔案的管理，合同付款處理、查詢(xún)、匯總的管理，合同收款處理、查詢(xún)、匯總的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟蹤監(jiān)管控制，并具有嚴(yán)格的系統(tǒng)用戶(hù)及分級(jí)權(quán)限控制，保證了企業(yè)合同數(shù)據(jù)的嚴(yán)格保密性。目前，很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的人工管理方式結(jié)合電子表格來(lái)進(jìn)行合同管理，這種管理方式存在諸多弊端，如：效率低、保密性差、電子表格容量小、關(guān)聯(lián)性差、不易于查詢(xún)、更新和維護(hù)等。工程的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，并有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，具有明顯的行業(yè)特征。從項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中看，可分為項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段；從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度看，項(xiàng)目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃?xì)?、電訊，市政、園林綠化等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)；從所消耗的資源看，需要?jiǎng)趧?dòng)力、各種建筑材料、施工機(jī)械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項(xiàng)目更需要專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會(huì)化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化分工，一個(gè)工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑安裝、材料設(shè)備供應(yīng)及其他工程咨詢(xún)等活動(dòng)，小型項(xiàng)目可能需要十幾個(gè)參建單位，大型項(xiàng)目往往需要幾十個(gè)．甚至成百上千個(gè)參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過(guò)分工協(xié)作，共同努力，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紐帶。當(dāng)然在合同的履行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列違約行為，所以建設(shè)工程合同索賠就應(yīng)運(yùn)而生。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，并部分走向國(guó)際地位市場(chǎng)，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開(kāi)拓外部建設(shè)市場(chǎng)，承包商在工程履約過(guò)程中如何降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己，并贏得應(yīng)有利潤(rùn)，顯得尤為重要，其中一個(gè)非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價(jià)，一個(gè)重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對(duì)承包商的索賠工作。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理存在以及亟需解決的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)在工程合同管理方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施，以保證我國(guó)在工程合同管理領(lǐng)域成熟的發(fā)展。

2. 建設(shè)項(xiàng)目合同管理及其基本原則

合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理系統(tǒng)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理思想，為企業(yè)提供決策、計(jì)劃、控制與經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估的全方位、系統(tǒng)化的合同管理平臺(tái)。

合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒(méi)有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén)，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門(mén)都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢(xún))、施工等過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位?，F(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的特殊地位和作用。國(guó)外很多工程項(xiàng)目管理(咨詢(xún))公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理體系。

合同管理的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則也是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責(zé)任等內(nèi)容，都是根給據(jù)這些基本原則規(guī)定的。

3. 工程項(xiàng)目合同管理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng) 目實(shí)施建設(shè)過(guò)程 當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。

3.1加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng) ，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 ，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

3.2加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要

合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通 、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài) 。

3.3加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要

建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī) 、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用 ，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起促進(jìn)作用。

4. 工程合同管理中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策

4.1進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

4.2建立健全合同管理制度并善加利用

工程項(xiàng)目合同管理制度：一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門(mén)必須將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，使合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬 、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底 、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認(rèn)為合同交底制度、補(bǔ)充合同制度、定期工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時(shí)問(wèn)的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人。而定期工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情 況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)月及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門(mén)從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器 。

4.3規(guī)范建筑施工合同文本

目前大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，著重強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約性條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴囊?guī)定不夠詳盡，也缺少規(guī)范有效的懲處措施。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，工程建設(shè)隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào),導(dǎo)致在建設(shè)工程承包活動(dòng)中業(yè)主方居于主導(dǎo)地位，未規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的特質(zhì)。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)該盡最使刖合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專(zhuān)用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見(jiàn)性 。

4.4提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個(gè)方面的做法：一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員?？梢酝ㄟ^(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。二是組織好在職培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題。三是定期選派人員到有關(guān)院校深造。企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，建立專(zhuān)項(xiàng)資金培育相關(guān)技術(shù)及管理人員，定期選擇工作出色、有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)有關(guān)院校深造，研習(xí)最新前沿理論，使之更高與實(shí)際工作相結(jié)合。

4.5建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng) 目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對(duì)信息管的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

4.6加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足。缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。

4.7實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂 前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離 。

5.結(jié)束語(yǔ)

總之,建設(shè)項(xiàng)目合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的的核心,也是建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體的管理核心,合同履行得怎么樣,直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要性認(rèn)識(shí),健全合同管理機(jī)構(gòu)，提高合同人員素質(zhì)，研究強(qiáng)化合同管理的對(duì)策和措施，高效進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目合同監(jiān)督，控制，認(rèn)真履行合同的責(zé)任義務(wù)，達(dá)到項(xiàng)目合同管理目標(biāo)，使建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)收到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,從而促進(jìn)建筑業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展.

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第8篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；施工階段；承包商

合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，施工合同是合同管理中的最主要部分，是調(diào)節(jié)業(yè)主和各類(lèi)承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的重要法律依據(jù)。同時(shí)，隨著更多建筑企業(yè)走向國(guó)際，由于不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，喪失了大量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。從目前我國(guó)的施工合同管理及交易行為情況來(lái)看，工程建設(shè)參與各方的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)不足，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，國(guó)際化意識(shí)淡漠，加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例意識(shí)，建立行之有效的合同管理制度，是促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文從承包商角度來(lái)研究施工階段建設(shè)工程合同管理。

一、國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目合同管理研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)際通用的施工合同

國(guó)際通用的施工合同主要有四種：一是國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制訂的FIDIC系列合同文本，其中《簡(jiǎn)明合同格式》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》被世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同協(xié)議范本。二是英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）制訂的ICE合同條件和英國(guó)皇家建筑學(xué)會(huì)等組成的聯(lián)合會(huì)（JCT）制訂的JCT合同條件，二者廣泛應(yīng)用于英國(guó)、英聯(lián)邦國(guó)家以及與英國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家。三是美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（AIA）制訂的AIA合同系列，現(xiàn)已形成三十多個(gè)文件，主要通行于北美和美國(guó)勢(shì)力影響地區(qū)。四是歐洲發(fā)展基金會(huì)（EDF）制訂的EDF合同條件，適用于EDF貸款的工程項(xiàng)目。上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合同文本，在種類(lèi)上，合同條件呈現(xiàn)系列化；在內(nèi)容上，合同文件一般每十年左右修改更新一次；合同的基本原則和基本結(jié)構(gòu)則較為穩(wěn)定和統(tǒng)一；這些文本可以直接加以引用或根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)予以適度修改后作為項(xiàng)目合同文本，它們?cè)谑澜绺鞯氐玫搅藦V泛的應(yīng)用。

（二）國(guó)內(nèi)合同管理狀況

上世紀(jì)80年代，隨著國(guó)外項(xiàng)目管理理論和方法引入國(guó)內(nèi)，F(xiàn)IDIC合同條款及相關(guān)合同管理理論也隨之引入中國(guó)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程市場(chǎng)不斷規(guī)范和完善，國(guó)內(nèi)工程合同管理逐步受到重視并得到了廣泛研究。尹貽林教授在《合同法與合同管理》中介紹了建設(shè)工程招投標(biāo)涉及的各類(lèi)合同管理、FIDIC土木工程施工合同條件、索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理及合同信息管理系統(tǒng)；何伯森教授在《國(guó)際工程合同和合同管理》中介紹了國(guó)際通行各種合同文本，討論了合同管理中的主要職責(zé)，研究了索賠和風(fēng)險(xiǎn)管理以及合同爭(zhēng)端產(chǎn)生原因及解決；成虎教授在《建筑工程合同管理與索賠》中介紹了合同總體策劃的概念、原則和程序，招投標(biāo)階段合同管理、實(shí)施控制及索賠和反索賠等。此外，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)實(shí)踐，并借鑒國(guó)際合同條件，尤其是FIDIC合同條件，有關(guān)部門(mén)也制定頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如建設(shè)部1999年頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF1999-0201），從2000年11月起實(shí)行。

二、建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

（一）合同雙方法律意識(shí)淡薄

一是少數(shù)合同有失公正。從目前建設(shè)施工合同文本看，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處罰辦法。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，業(yè)主占據(jù)了主導(dǎo)地位，往往提出一些不平等條件，將自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。二是建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。如業(yè)主暗中以墊資為條件違法發(fā)包；業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；竣工驗(yàn)收合格后發(fā)包人以種種理由拒付工程款；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工等。三是違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。

（二）合同管理體系和制度建設(shè)重視不足

一是合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而采用自制、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制、籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同起不到約束作用。二是“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些業(yè)主以各種理由，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，提供行政主管部門(mén)審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”，違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益。

（三）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高

一是合同管理手段落后。一些合同管理仍處于分散狀態(tài)，歸檔程序要求不明確，履行過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)控，履行后沒(méi)有全面評(píng)估總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后。合同管理流程沒(méi)有優(yōu)化，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)利用，信息化程度偏低。二是專(zhuān)業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同或管理人員缺少培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)建筑工程施工合同管理基本措施

（一）承包商在投標(biāo)階段的合同管理

一是合同策劃，承包商應(yīng)該從自己的基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略出發(fā)進(jìn)行合同策劃，確保選擇合適的合同種類(lèi)，主要包括投標(biāo)方向的選擇和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是招標(biāo)文件分析，在投標(biāo)階段，如果對(duì)業(yè)主的招標(biāo)文件研究不夠，將使項(xiàng)目執(zhí)行面臨困難。現(xiàn)在很多業(yè)主給承包商準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時(shí)間都很短，有些承包商沒(méi)有徹底理解業(yè)主要求，往往根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)提交方案和報(bào)價(jià)并簽訂合同，這樣往往會(huì)給以后的項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)許多隱患。三是投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管理，通常意義上的風(fēng)險(xiǎn)是指損失發(fā)生的不確定性。投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形成風(fēng)險(xiǎn)分析表，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃并定期進(jìn)行階段性評(píng)估。四是合同條款審查，合同過(guò)于簡(jiǎn)單，條文不全面不完整，沒(méi)有將責(zé)權(quán)利表述清楚，沒(méi)有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)，使承包商面臨風(fēng)險(xiǎn)；有時(shí)合同文本對(duì)承包商的單方面約束過(guò)于苛刻，承包商應(yīng)建立合同條款的檢查清單，合同條款的檢查清單應(yīng)包括合同必須具備的條款和必須拒絕的條款、原則及其要點(diǎn)。

（二）執(zhí)行階段合同管理

承包商在執(zhí)行階段合同管理主要有建立合同實(shí)施保障體系，監(jiān)督內(nèi)部及分包商的合同實(shí)施，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤控制，收集管理合同實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)信息資料，合同變更管理，爭(zhēng)議解決以及日常索賠和反索賠等。

1.合同分析與理解：承包商的項(xiàng)目經(jīng)理必須在最早時(shí)間仔細(xì)研究合同條款，深入理解合同的所有關(guān)鍵條款，并分析合同中可能包含的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上完成合同總結(jié)表，對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)分析并深度理解合同條款。

2.合同管理機(jī)制：執(zhí)行階段合同管理包括承包商和業(yè)主之間、承包商和合作伙伴之間以及承包商和供應(yīng)商之間的合同關(guān)系管理。（1）建立合同管理工作程序。為了使承包商的日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理工作程序，包括定期和不定期的協(xié)商會(huì)議制度等。（2）經(jīng)常性合同管理工作應(yīng)建立制度化工作程序。包括圖紙審批程序、工程變更程序、分包商索賠程序、設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序、分包商或供應(yīng)商付款審批程序、請(qǐng)示報(bào)告程序等。（3）建立適當(dāng)?shù)男畔贤ㄇ篮蜋?quán)力委托。承包商項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)被確認(rèn)為唯一溝通渠道，業(yè)主的任何要求都應(yīng)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行初步分析，如有必要會(huì)向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員發(fā)出指令或要求。團(tuán)隊(duì)成員對(duì)業(yè)主要求的回應(yīng)也應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一發(fā)出。（4）建立文檔管理系統(tǒng)。承包商與業(yè)主、項(xiàng)目咨詢(xún)公司、供應(yīng)商、分包商等進(jìn)行溝通過(guò)程中產(chǎn)生的書(shū)面通信、會(huì)議紀(jì)要、變更要求等，承包商應(yīng)跟蹤并記錄它們，尤其是要記錄可能重構(gòu)合同的信息。（5）索賠管理。在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲑M(fèi)用與工期補(bǔ)償。

3.分包合同和供應(yīng)商合同管理：主合同和分包合同如果不一致將使得承包商面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)或損失，因此應(yīng)確保相應(yīng)的用語(yǔ)和條款和承包商與業(yè)主簽署的主合同內(nèi)容一致。（1）設(shè)備或現(xiàn)場(chǎng)工作的移交。有時(shí)候主合同會(huì)規(guī)定設(shè)備一旦進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)即自動(dòng)成為業(yè)主之財(cái)產(chǎn)或現(xiàn)場(chǎng)完成的工作為業(yè)主財(cái)產(chǎn)，非經(jīng)業(yè)主書(shū)面同意，承包商不能運(yùn)出工作現(xiàn)場(chǎng)。（2）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查的便利和權(quán)力。有些專(zhuān)業(yè)設(shè)備供應(yīng)商為了避免成本增加或?qū)τ绊懮a(chǎn)或?qū)ζ洚a(chǎn)品制造工藝和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通常不愿意接受此種條款。供應(yīng)合同未包括與主合同相容的賦予業(yè)主和承包商權(quán)利的條款，會(huì)導(dǎo)致承包商的極大被動(dòng)。（3）保險(xiǎn)。主合同中業(yè)主通常會(huì)要求承包商購(gòu)買(mǎi)，承包商必須保證其供應(yīng)商和分包商也購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以充分保護(hù)業(yè)主設(shè)備和人員安全。因此承包商必須將主合同中保險(xiǎn)條款全面導(dǎo)入供應(yīng)合同或分包合同。（4）缺陷責(zé)任期。供應(yīng)商或分包商對(duì)其提供設(shè)備或工作有自己行業(yè)慣例的缺陷責(zé)任期，而主合同中業(yè)主要求的缺陷責(zé)任期可能比這些缺陷責(zé)任期要長(zhǎng)。因此承包商必須和供應(yīng)商或分包商談判要求和主合同一致的缺陷責(zé)任期。（5）特殊損害賠償。業(yè)主在主合同中所要求的特殊損害賠償與承包商擬分包的設(shè)備相關(guān)，則在該設(shè)備供應(yīng)合同中，承包商應(yīng)要求與主合同相容的特殊損害賠償。

（三）和第三方關(guān)系管理

和第三方的關(guān)系通常指和當(dāng)?shù)卣块T(mén)、質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主指定的其他承包商的關(guān)系?，F(xiàn)在有很多業(yè)主借助其強(qiáng)勢(shì)地位，要求承包商完成本應(yīng)由業(yè)主完成的部分工作，如項(xiàng)目的規(guī)劃和消防報(bào)批、項(xiàng)目的施工許可證辦理、項(xiàng)目的最終報(bào)驗(yàn)等。以上事項(xiàng)不是承包商業(yè)務(wù)工作范圍，更不是其長(zhǎng)處，因此應(yīng)盡量避免與第三方發(fā)生類(lèi)似關(guān)系，以免承擔(dān)不必要的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同結(jié)束和總結(jié)

承包商的項(xiàng)目合同結(jié)束管理工作主要包括記錄所有關(guān)鍵日期，如土建施工完成日期、機(jī)械完工日期、調(diào)試開(kāi)始日期、性能測(cè)試日期、臨時(shí)接收日期和最終驗(yàn)收日期等；根據(jù)上述日期順序進(jìn)行管理：注意特別風(fēng)險(xiǎn)的移交、整改清單的記錄和銷(xiāo)項(xiàng)、最終賬目的準(zhǔn)備；管理保函和擔(dān)保的歸還。如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)系統(tǒng)或某設(shè)備發(fā)生故障，則在系統(tǒng)問(wèn)題解決后或該設(shè)備經(jīng)維修后其質(zhì)量缺陷責(zé)任期可能按合同規(guī)定要延長(zhǎng)一定時(shí)間，此時(shí)需要延長(zhǎng)保函和擔(dān)保的到期期限；項(xiàng)目移交給業(yè)主后，必須對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各方面的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，如投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝和項(xiàng)目管理包括合同管理。項(xiàng)目經(jīng)理集所有相關(guān)人員進(jìn)行討論并提出改進(jìn)意見(jiàn)，達(dá)成一致后形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)給各部門(mén)并存儲(chǔ)于公司的知識(shí)庫(kù)。

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第9篇：建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；合同管理；建設(shè)方

一、建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容

1、建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。

3、做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。

4、跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對(duì)照預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。

二、建設(shè)項(xiàng)目合同管理常見(jiàn)問(wèn)題

（一）合同管理人員對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力

合同管理人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的合同管理。

（二）現(xiàn)場(chǎng)合同管理存在漏洞

建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場(chǎng)行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）沒(méi)有及時(shí)變更合同

合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內(nèi)容不能一致的話(huà)，后期導(dǎo)致合同變更索賠的時(shí)候就會(huì)有更多問(wèn)題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購(gòu)合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。

（二）重視合同交底

合同交底使建設(shè)方方參與工程項(xiàng)目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項(xiàng)目的目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)方方全體成員工作，有助于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的基本內(nèi)容是界定合同各方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益的界限，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)，提醒全體成員注意執(zhí)行各項(xiàng)管理活動(dòng)的依據(jù)和法律后果，以便在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問(wèn)題和合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。建設(shè)方在合同交底可采用“二級(jí)交底”程序進(jìn)行：

1、在合同簽訂后，合同工程師應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目組織管理體系中各部門(mén)的職能分工和責(zé)任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應(yīng)全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況的處理、合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、合同執(zhí)行計(jì)劃等，并解答各部門(mén)負(fù)責(zé)人提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面的合同交底記錄。

2、各部門(mén)負(fù)責(zé)人或由該部門(mén)的合同管理人員向本部門(mén)的合同執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，除陳述① 中所述內(nèi)容外，還應(yīng)將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及法律后果相對(duì)應(yīng)，并解答執(zhí)行人員提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面交底記錄。

3、各部門(mén)將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項(xiàng)目中的管理活動(dòng)。

（三）正確對(duì)待工程變更

建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜。工程造價(jià)的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（勘察設(shè)計(jì)、征地費(fèi)、工程保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，它的確定必須分步進(jìn)行、逐步深入。從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖

預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級(jí)控制一級(jí)的關(guān)系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。

首先要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作。在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)中介單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因建設(shè)方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國(guó)家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門(mén)，也可以采用國(guó)際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌?qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。鑒于工程建設(shè)本身的特點(diǎn)，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見(jiàn)性在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移

工程建設(shè)參與各方中，建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。自然、經(jīng)濟(jì)、政治等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)建設(shè)方的投資成本產(chǎn)生影響。建設(shè)方必須在投資決策時(shí)慎重考慮，并采取有效的對(duì)策來(lái)避免、控制和轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效果。建設(shè)方控制風(fēng)險(xiǎn)的手段，除了采取各種管理措施、購(gòu)買(mǎi)施工保險(xiǎn)等，還可以通過(guò)合同來(lái)合理轉(zhuǎn)移。目前主要用于以下三個(gè)方面：材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)的合同轉(zhuǎn)移。

首先，材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。建設(shè)方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時(shí)間內(nèi)主要材料的漲價(jià)預(yù)期，并在合同中約定施工單位需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價(jià)格漲幅（降幅）超過(guò)5%，可按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)超過(guò)部分進(jìn)行調(diào)整，其他材料不執(zhí)行價(jià)格調(diào)整。還有人工調(diào)整、機(jī)械調(diào)整等，都可以進(jìn)行詳細(xì)的約定。

其次，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。不可抗力是一般建設(shè)項(xiàng)目必須考慮的問(wèn)題之一，也是法律規(guī)定必須由建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的手段之一，建設(shè)方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時(shí)施工單位應(yīng)采取的措施，從而保證對(duì)于約定以外的情況，施工單位會(huì)主動(dòng)采取措施預(yù)防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動(dòng)控制，從而把損失降到最低。

最后，工期風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方可以根據(jù)相關(guān)定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標(biāo)時(shí)明確要求及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。這樣施工單位會(huì)根據(jù)工程情況及招標(biāo)文件制定出保證工期的措施，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工過(guò)程中，即使發(fā)生預(yù)料之外的情況，施工單位也會(huì)采取趕工措施，保證工期在約定的時(shí)間內(nèi)完成。

（五）不應(yīng)忽視合同后期管理

1、工程結(jié)算資料

工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書(shū)，結(jié)算書(shū)等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報(bào)送建設(shè)方。

2、工程結(jié)算審價(jià)

工程竣工驗(yàn)收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給建設(shè)方（或建設(shè)方委托造價(jià)咨詢(xún)單位）進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：

（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無(wú)效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設(shè)方督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；（4）工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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