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在**支行黨委正確領導下,**支行認真領會上級行2020年“春天行動”綜合營銷啟動會精神,圍繞業(yè)務發(fā)展和風險防控各項目標任務和網點競爭力核心指標,全面落實各項工作部署,全力推進各項工作。截止3月末**支行營業(yè)網點核心競爭力提升總得分40.05分,得分排名在三明分行城區(qū)非營業(yè)部網點組中排名第**位,比2月中旬前進了6位。其中存款類總分30分得0分,資產類總分30分得23.08分,客戶類總分30分得9.14分,售重點產品總收入總分10分得6.03分,文優(yōu)加分1.8分?,F(xiàn)將當前主要業(yè)務經營情況匯報如下:
一、存款工作
(一)、當前基本情況和主要工作措施
今年穩(wěn)存增存工作是**支行當前面臨的最重要挑戰(zhàn),一季度個人存款日均余額**萬元,比年初減少**萬元;對公存款日均余額**萬元,比年初減少**萬元。當前我們存款工作的主要措施主要有1、存量客戶挖潛:a、對于金融資產大幅下滑的客戶及時分析原因,采取應對措施,盡量減小流失。b、做好產品對接工作,加強大額定期存單、結構性存款的營銷。c、通過提升存貸比營銷信貸客戶存款。2、增量客戶的營銷:a、通過OCRM系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)尋找目標客戶,b、加強工資的營銷。c、結合聚合碼、POS等結算產品營銷新客戶。3、主動作為營銷重大項目賬戶和資金、對接中介做好新注冊企業(yè)的對公賬戶開戶,今年來累計新增對公賬戶*戶。
(二)、后期展望
**支行的各項存款下滑勢頭已得到有效遏制,隨著后期水利等重點項目資金落地、拓戶和客戶提質增效取得成效,存款下滑將會逐步得到扭轉。
二、貸款工作
(一)、當前基本情況和主要工作措施
一季度,**支行個人貸款比上年增加**萬元,其中個人貸款增量(不含三農、不含卡透)****萬元,惠農e貸增量****萬元。在做好快農貸營銷工作的同時,**支行抓住我行網捷貸利率優(yōu)惠的有利時機,積極到各工資單位、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)單位營銷網捷貸,新增上報白名單客戶*個單位**戶。
(二)后期展望
通過前期營銷工作,快農貸全年任務有望在上半年全面完成。下階段重點加強經營性貸款營銷,消費性貸款仍以網捷貸為主,住房按揭為輔,以完成支行下達的貸款增量任務為目標。
三、中間業(yè)務收入
(一)、當前基本情況和主要工作措施
一季度**支行零售重點產品收入****萬元,主要為信用卡分期業(yè)務收入19.8萬元,貴金屬業(yè)務收入2.1萬元,個人保險業(yè)務收入1.4萬元,代銷基金業(yè)務收入0.8萬元。主要做法一是加強員工業(yè)務培訓,提升員工營銷技能,二是建立建全客戶維護方案,提升專業(yè)指導水平。
(二)、后期展望
下階段我們將加強家裝分期業(yè)務營銷,隨著多個樓盤的陸續(xù)交房,家裝分期業(yè)務將會有較大的發(fā)展,**支行目前已在多個建材經銷商客戶群進行我行家裝分期產品的營銷,并有多個客戶已達成業(yè)務意向?;饦I(yè)務的客戶群體也已開始陸續(xù)挖掘,通過Beta理財師加強客戶管理可以取得良好效果。交易類貴金屬和保險將圍繞二季度支行考核辦法,其中交易類貴金屬業(yè)務通過業(yè)務培訓和模擬體驗等方式提高員工營銷能力和客戶參與積極性。
四、客戶情況
1、一季度**支行新增個人貴賓客戶***戶,個人貴賓客戶產品滲透率提升0.93%。2、新開人民幣對公結算賬戶**戶,凈增對公折效客戶(戶)**戶。
五、不良管控
一季度**支行逾期貸款余額**元,比年初增加**元;不良貸款余額**元,比年初增加**元。其中信用卡逾期余額**元,比年初增加**元;不良貸款余額**元,比年初增加**元。
六、專項營銷活動
1、網捷貸
2、生豬貸
3、信用卡
為落實省政府和人民銀行的工作要求,為摸清行內應收賬款融資業(yè)務底數(shù),更好發(fā)揮人民銀行征信中心應收賬款融資平臺(以下簡稱“中征平臺”)等相關融資服務平臺促進應收賬款融資的積極作用,有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題,我行開展了中征平臺等應收賬款融資服務平臺推廣應用情況的調研。具體調研情況匯報如下:
一、調查范圍
行內所有開展應收賬款融資業(yè)務及政府合同融資的分支機構。
二、調查內容
我行對應收賬款融資業(yè)務開展以及使用各類應收賬款融資服務平臺推動應收賬款融資業(yè)務的工作情況進行了詳盡的調研,并對存在的問題進行了深入的對比分析,在此基礎上提出了相關意見建議,具體情況匯報如下:
(一)應收賬款融資業(yè)務總體情況
2017年以來,我行開展應收賬款融資和政府合同融資的總體業(yè)務、發(fā)展變化情況及原因分析,包括信貸政策、產品種類、業(yè)務筆數(shù)、融資金額等。
在應收賬款融資方面,2017年以來我行開展應收賬款融資業(yè)務共X筆,主要包括國內保理、保易通、銀租通和應收賬款質押融資以及以應收賬款作為附擔保方式的融資等業(yè)務品種,累計發(fā)放金額X億元,涉及核心企業(yè)X家,惠及供應商58家。2019年累計發(fā)放金額X億元,較去年同期新增X億元。核心企業(yè)戶數(shù)X戶,較去年同期下降X戶,供應商X戶,較去年下降X戶,戶數(shù)呈下降趨勢。
在授信政策方面,我行鼓勵經營機構把握核心企業(yè),聯(lián)動營銷核心企業(yè)上下游產業(yè)鏈,積極拓展應收賬款類、應付賬款類以及存貨類供應鏈業(yè)務,做好供應鏈金融及保理等業(yè)務。近幾年來沒有明顯變化。戶數(shù)下滑的主要原因是近幾年來由于經濟環(huán)境的變化,擔保圈問題嚴重,部分目標客戶為減少連帶風險,主動調整授信結構,改變授信品種所致。
在政府合同融資方面,截至2019年8月末,我行政府采購供應商融資業(yè)務累計發(fā)放貸款X筆,累放金額X萬元,存量金額XX萬元。我行于2017年年初開展此類業(yè)務營銷,營銷過程中,政府往往不同意在回款賬戶變更等資料上加蓋印章進行確認,故原有業(yè)務模式上存在操作的困難,而參與政府采購的小微客戶往往自身實力尚可,資金需求并不旺盛,而需要資金時又常常是要求“短、頻、快”,因此該業(yè)務在營銷后期發(fā)展較為緩慢,2019年度僅有X筆業(yè)務投放。
下一步,我行將繼續(xù)加強與政府部門及企業(yè)間的聯(lián)系,積極尋找目標客戶,不斷完善制度流程,運用互聯(lián)網、金融科技的力量,整合信息流、資金流、合同流及線上技術,改造升級目前存在的線下業(yè)務難點,在嚴控風險的前提下,落地更多業(yè)務,努力實現(xiàn)政府采購供應商融資業(yè)務新突破。真正為政府采購鏈條上的優(yōu)質小微金融客戶提供優(yōu)質的金融服務。
(二)應收賬款融資服務平臺推廣和應用情況
由于我行尚未自建應收賬款平臺,所以從中征平臺和第三方合作平臺兩個方面來介紹,具體情況如下:
1. 各類平臺的基本情況。包括平臺主導方、平臺特點、責任利益機制分配、業(yè)務模式、風險控制、產品名稱、上線時間等。
(1)中征平臺的相關情況。
中征應收賬款融資服務平臺是由中國人民銀行征信中心牽頭組織的服務于應收賬款融資的金融平臺,該平臺由中征(天津)動產融資登記服務有限公司運營,依托互聯(lián)網為應收賬款融資交易之中的各參與方提供服務。
平臺參與機構主要包括賬款債權人、債務人、資金提供方等。
平臺通過集聚應收賬款債權人、債務人、資金提供方等參與主體,在線提供應收賬款的上傳與真實性確認、融資需求的傳遞與反饋、質押轉讓通知的發(fā)送、質押物的登記等全流程電子服務,促進應收賬款融資交易快速達成。
中征應收賬款融資服務平臺利用平臺的數(shù)字功能輔助加強用戶的信息安全,提高平臺關鍵操作環(huán)節(jié)的法律效力和證據效力,并利用多種方式收集發(fā)票信息、動產融資登記信息等,協(xié)助資金提供方做好貸款審查,確保資金安全。
平臺目前提供的應收賬款融資模式為正向保理、反向保理、收益權類和隱蔽保理等四種。
(2)我行合作的第三方合作平臺的相關情況。
我行于2018年11月份與第三方合作平臺合作推出XXXX產品。該平臺通過電子簽章技術為應收賬款轉讓實現(xiàn)線上確認提供了技術支撐,使得我行保理業(yè)務能夠實現(xiàn)應收賬款轉讓實現(xiàn)網上簽章確認。
在責任利益分配機制方面,該平臺為應收賬款融資產品提供線上的法務確認,實現(xiàn)法律上的不可抵賴性。由參與該平臺的核心企業(yè)上游供應商承擔一定金額的手續(xù)費,從單筆融資金額中抽取相應費用。
在業(yè)務模式方面,我行采取應收賬款轉讓部分在策贏平臺上確認。其他放款流程及貸后管理流程仍然采取傳統(tǒng)的線下紙質合同處理方式來實現(xiàn)。
2. 我行使用各類平臺開展應收賬款融資和政府合同融資的情況,包括采取的推廣措施、典型做法及應用成效。
(1)中征平臺情況。
自2017年以來,我行積極利用中征應收賬款融資服務平臺開展業(yè)務,獲取融資需求,積極對接意向客戶。
采取的推廣措施:一是營銷新客戶,我行開展廣泛宣傳,利用我行網點宣傳及外出營銷等多種渠道及方式,積極宣傳推廣中征應收賬款融資服務平臺,營銷客戶使用平臺上傳賬款信息及融資需求。二是梳理我行存量客戶,對我行存量融資客戶進行梳理,將客戶按所屬機構制定營銷計劃,協(xié)助客戶利用平臺,優(yōu)化客戶融資條件,使用應收賬款進行融資。
應用成效:自2017年來,我行累計營銷客戶注冊平臺XX戶,其中核心企業(yè)客戶XX戶,供應鏈上下游客戶XX戶,累計上傳應收賬款金額XX億元,達成利用應收賬款提供擔保的融資金額XX億元。
(2)我行自與策贏平臺合作推出XXX產品,開展了全轄客戶經理培訓,組織召開針對分行領導的專項營銷啟動會議,總行及策贏平臺人員陪同分行現(xiàn)場營銷,建立營銷進度臺賬,每周調度營銷進展。截至目前,達成意向目標客戶XX戶,正在組織授信材料,尚未實現(xiàn)業(yè)務投放。
3.銀行未開展合作但已知的應收賬款服務平臺情況
我行尚未與中企云鏈達成業(yè)務合作關系,經多方調查,了解到相關運作模式和開展情況。
中企云鏈是由中國中車聯(lián)合中國鐵建、國機集團、航天科技、中船重工、鞍鋼、中國鋁業(yè)、中遠海運、招商局、中國能建、鐵路物資等11家央企,中國工商銀行、中國郵儲銀行2家金融機構,北京首鋼、北汽集團、上海久事、廈門國貿、云天化、紫金礦業(yè)、金蝶軟件、智德盛、北京華聯(lián)、云頂資產10家地方企業(yè),經國務院國資委批復成立的一家國有控股混合所有制企業(yè)。中企云鏈作為商業(yè)模式創(chuàng)新典型被列為國資委央企雙創(chuàng)平臺,也是國資委重點支持的“互聯(lián)網+”和央地協(xié)同創(chuàng)新平臺。
為根本緩解實體經濟的“三角債”問題,單純從銀行、生產、銷售環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)。著眼于此,中企云鏈在其搭建的云鏈金融平臺推出云信,在該平臺上實現(xiàn)企業(yè)信用流轉。云信結合了銀票的高可靠性、商票的支付免費、現(xiàn)金的隨意拆分等優(yōu)點,同時又具有易追蹤的特點,從而將優(yōu)質企業(yè)信用量化、碎片化、流通化,解決金額錯配問題,讓利差回歸實體產業(yè)。
中企云鏈平臺的供應鏈金融利率不由中企云鏈確定,而是由核心企業(yè)確定。中企云鏈將國內普遍存在閉環(huán)供應鏈關系挖掘出來,以信用來進行結算,最后降低供應鏈整體的交易成本。
云信也為云鏈金融平臺上的企業(yè)提供了全新的經濟往來結算工具,企業(yè)用云信進行支付結算,大大提高了結算效率,三角債問題得到解決,企業(yè)由于現(xiàn)金支付帶來的財務費用也大大降低。云信是云鏈金融平臺上流轉的企業(yè)信用,是由大型企業(yè)集團通過云鏈金融平臺,將其優(yōu)質企業(yè)信用轉化為可流轉、可融資、可靈活配置的一種創(chuàng)新型金融服務。
據了解,云鏈金融平臺已與郵儲、工行、青島銀行、青島城商行、恒豐銀行等省內金融機構達成合作關系,并合作推出各種特色融資產品。
(三)比較分析
1.不同應收賬款融資服務平臺之間的比較
我行對上述應收賬款融資服務平臺在推廣手段、責任利益機制、業(yè)務模式和業(yè)務流程之間的比較分析,以及對完善中征平臺的相關建議。
應收賬款融資服務平臺(中征平臺)是賬款信息平臺,目的是為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與機構提供信息合作服務。債務人賬款信息及融資需求及模式后,資金提供方在可在平臺內查閱信息,尋找意向客戶,在線上達成合作意向。
在推廣手段方面,相對于中企云鏈和策贏平臺來講中征平臺信息的首先注冊和方是企業(yè),中征平臺的信息來源更加廣泛豐富,首先是一個優(yōu)質的獲客平臺。但中企云鏈和策贏平臺發(fā)起方是銀行,銀行根據自身客戶情況,對客戶進行有針對性的營銷,核定授信額度,然后核心企業(yè)和上游供應商在平臺進行注冊,獲客渠道比較單一,營銷推廣難度大。
在業(yè)務模式方面,中征平臺信息的方為企業(yè),銀行等資金方在平臺上發(fā)掘目標客戶,然后實現(xiàn)應收賬款的質押、轉讓等手續(xù),不能從根本上解決銀行對于貿易背景真實性的信任問題,仍需要對應收賬款背景下的發(fā)票、合同等紙質資料進一步核查的前提下,才能進行下一步的融資。這樣就導致營銷客戶的針對性差一些,并不能排除中征平臺上企業(yè)虛假信息的情況。
在業(yè)務流程方面,中征平臺是一個交易的撮合平臺,由企業(yè)應收、應付信息,銀行在平臺進行發(fā)掘客戶,營銷客戶,并實現(xiàn)應收賬款的轉讓、質押和項下融資。中企云鏈是基于類似商票的結算工具--云信,將云信進行拆分、流轉和期限錯配,是的這種類票據的結算工具更加靈活,并實現(xiàn)了信用從核心企業(yè)向上下游傳導。但中企云鏈的云信在進行多級信用傳導的過程中,例如在從二級供應商向三級供應商傳導的時候由于二供向核心企業(yè)供貨過程中可能會出現(xiàn)貨物質量、及延誤工期等問題,導致信用傳導出現(xiàn)問題,同時,在應收賬款多級供應商轉讓這個問題上缺乏法律依據。而策贏平臺是基于核心企業(yè)的良好資質為上游供應商融資,只是涉及一級信用傳導,并不存在這個問題。
在中征平臺后續(xù)的完善過程中,應該注意在貿易背景真實性的核驗上做出改進,例如,讓核心企業(yè)和供應商排除關聯(lián)企業(yè)、關聯(lián)交易的情況,上傳佐證貿易背景真實性的核查文件(發(fā)票、合同等)。
2.應收賬款融資和其他融資、結算產品之間的比較
我行在日常業(yè)務辦理中,從銀行自身、核心企業(yè)和供應商等不同角度出發(fā),對應收賬款融資和其他融資、結算產品的選擇情況及考慮因素,結算工具包括銀行承兌匯票、信用證、企業(yè)商業(yè)承兌匯票等。
應收賬款融資產品與銀行承兌匯票、信用證和商票產品(以下簡稱“結算工具”)相比,在捆綁核心企業(yè)信用給上游供應商使用這一點上,兩者存有相同點,但在使用空間和各參與方的意愿上,應收賬款融資產品會有明顯優(yōu)勢:
(1)應收賬款融資產品有更大使用空間:
① 結算工具的使用范圍有限,許多體量龐大的行業(yè),有賬期,但不用結算工具,到期都是現(xiàn)金支付,如醫(yī)院,如政府采購。
② 應收賬款融資是賬期開始時的融資產品,結算工具往往是賬期到期后的融資產品;應收賬款融資用于糾正以大欺小,使供應商能夠盡早獲得融資,而結算工具產品是變相延長賬期,讓供應商深惡痛絕。
③ 結算工具產品是傳統(tǒng)產品,結算工具產品的多年使用,并沒有減少中國社會的應收賬款;而應收賬款融資是針對不斷增加的應收賬款而推出的創(chuàng)新產品,有望解決應收賬款的融資難題,市場空間巨大。
(2)核心企業(yè)會更愿意使用應收賬款融資產品:
① 在紙票階段,部分核心企業(yè)在開立結算工具后并不馬上入賬,所以當時的結算工具有美化負債率的作用,但結算工具由紙票變?yōu)殡娖焙?,一開立即入賬,立即反映為負債率,遭到對杠桿率、負債率敏感的部分央企、國企的排斥。而應收應付的確認標準彈性較大,在某種程度上仍能降低部分負債率。
② 結算工具額度占用核心企業(yè)的綜合授信,根據償債能力來核定授信,規(guī)模受限,核心企業(yè)非常不愿意在賬期到期之前使用該種額度;而應收賬款融資產品往往可以另行核定供應鏈專用額度,根據履約能力來核定授信,規(guī)模較大,且該種額度只能給供應商使用。
③ 使用結算工具產品,核心企業(yè)賬面反映為應付票據,屬剛性負債科目,用應收賬款融資,核心企業(yè)賬面反映為應付賬款,屬軟性付款科目,有利評級(應付票據與應付賬款一級科目合并,但二級科目仍有差別)。
④ 應收賬款融資產品,核心企業(yè)可以據此建立應付賬款的統(tǒng)一管理平臺;不用股東會決議,不用對外披露,不用上征信,方便快捷地運用確權工具與銀行的資金力量,強化對上游供應商的管理和支持。而結算工具產品無法實現(xiàn)對應付賬款和供應商的統(tǒng)一管理。
⑤ 應收賬款融資產品運用第三方標準化的手段,實現(xiàn)核心企業(yè)合理的利益訴求,而結算工具產品只能勉強通過線下以非標準的方式實現(xiàn)。
⑥ 部分民營核心企業(yè)使用結算工具產品,會給人資金緊張的感覺,容易引發(fā)擠兌風險。
(3)商業(yè)銀行會更愿意使用應收賬款融資產品:
① 結算工具的授信要計算核心企業(yè)的單戶集中度,要進行現(xiàn)金流的測算;而應收賬款融資產品中的授信,不用計算核心企業(yè)的單戶集中度,也不要進行現(xiàn)金流測算,業(yè)務空間大。
② 結算工具往往涉及雙頭授信,既要給核心企業(yè)授信,也要給貼現(xiàn)人授信,手續(xù)繁瑣;而應收賬款融資產品的無追反向保理授信,可免除對供應商的審查,會讓更多供應商受益。
③ 銀保監(jiān)會頒發(fā)〔2018〕21號文,明確要求商業(yè)銀行審慎開展跨省票據承兌、貼現(xiàn)業(yè)務,結算工具產品很難惠及異地供應商,而應收賬款融資產品中的雙保理產品設計,可讓核心企業(yè)的異地供應商也受益,同時增加商業(yè)銀行的獲客能力。
④ 結算工具的資產轉貼現(xiàn)后,因為票據追索權的關系,商業(yè)銀行仍要計算風險資產;而運用應收賬款融資產品中多銀行共認的簽章體系,商業(yè)銀行可實現(xiàn)保理資產的賣斷,不再計算信貸規(guī)模與風險資產,徹底實現(xiàn)輕資產的運營。
⑤ 應收賬款融資產品有時可以作為企業(yè)的信用增信手段,與抵押、保證等擔保方式同時使用,自償性與他償性相結合,全面提升商業(yè)銀行的整體風控水平,潛在使用空間巨大。
⑥ 結算工具可在訂單成立、發(fā)貨、開具發(fā)票等多階段使用,貿易背景難以把握;而應收賬款融資產品僅用于開具發(fā)票之后,貿易背景更加真實可信,風險較小。
(4)供應商會更愿意使用應收賬款融資產品:
① 從供應商角度,結算工具轉讓或貼現(xiàn)后,仍存在票據的追索責任,要進行或有負債反映,無法徹底賣斷出表;而應收賬款融資中的無追保理,可以讓大量有強烈降應收需求的企業(yè)實現(xiàn)真實持續(xù)地出表,且不用上征信。
② 當出現(xiàn)先賬期、后結算工具的支付條件的時候,供應商強烈需要用賬期覆蓋結算工具,使用應收賬款融資產品。
③ 在應收賬款融資產品的應收、應付網建立之后,廣大本地和異地供應商都能順暢地實現(xiàn)應收賬款的融資,不用抵押,不用保證,到期也不用歸還。
(四)存在問題及相關意見建議
1.我行在推動應收賬款融資業(yè)務(政府合同融資業(yè)務)、推廣中征平臺及上述其他已應用平臺過程中存在的問題和難點,尤其是供應鏈核心企業(yè)方面。
在推廣平臺的過程中,我行主要遇到的問題在于核心企業(yè)的配合意愿問題,有些核心企業(yè)在供應鏈條上相對強勢,對于供應商的賬期并不敏感,往往根據自己的資金計劃和資金充裕程度進行付款,如果一旦辦理應收賬款融資業(yè)務,核心企業(yè)的應付賬款就必須在到期日付款,導致核心企業(yè)失去付款自主性。所以導致有些核心企業(yè)并不愿意辦理應收賬款融資相關的業(yè)務產品。
2.我行擬重點推動其開展應收賬款融資業(yè)務但存在較大困難的供應鏈核心企業(yè)名單,以及對地方政府等相關部門的政策建議。
(一)主要經濟指標完成情況
本年度商品銷售收入為*萬元,比上年增加*萬元。其中,商品流通企業(yè)銷售實現(xiàn)*萬元,比上年增加5.5%,商辦工業(yè)產品銷售*萬元,比上年減少10%,其它企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)*萬元,比上年增加43%。全年毛利率達到14.82%,比上年提高0.52%。費用水平本年實際為7.7%,比上年升高0.63%。全年實現(xiàn)利潤*萬元,比上年增長4.68%。其中,商業(yè)企業(yè)利潤*萬元,比上年增長12.5%,商辦工業(yè)利潤*萬元,比上年下降28.87%。銷售利潤率本年為4.83%,比上年下降0.05%。其中,商業(yè)企業(yè)為4.81%,上升0.3%。全部流動資金周轉天數(shù)為128天,比上年的110天慢了18天。其中,商業(yè)企業(yè)周轉天數(shù)為60天,比上年的53天慢了7天。
(二)主要財務情況分析
1.銷售收入情況
通過強化競爭意識,調整經營結構,增設經營網點,擴大銷售范圍,促進了銷售收入的提高。如南一百貨商店銷售收入比去年增加296.4萬元;古都五交公司比上年增加396.2萬元。
2.費用水平情況
全局商業(yè)的流通費用總額比上年增加144.8萬元,費用水平上升0.82%其其中:①運雜費增加13.1萬元;②保管費增加4.5萬元;③工資總額3.1萬元;④福利費增加6.7萬元;⑤房屋租賃費增加50.2萬元;③低值易耗品攤銷增加5.2萬元。
從變化因素看,主要是由于政策因素影響:①調整了“三資”、“一金”比例,使費用絕對值增加了12.8萬元;②調整了房屋租賃價格,使費用增加了50.2萬元;③企業(yè)普調工資,使費用相對增加80.9萬元??鄢@三種因素影響,本期費用絕對額為905.6萬元,比上年相對減少10.2萬元。費用水平為6.7%,比上年下降0.4%。
3.資金運用情況
年末,全部資金占用額為*萬元,比上年增加28.7%。其中:商業(yè)資金占用額*萬元,占全部流動資金的55%,比上年下降6.87%。結算資金占用額為*萬元,占31.8%,比上年上升了8.65%。其中:應收貨款和其他應收款比上年增加548.1萬元。從資金占用情況分析,各項資金占用比例嚴重不合理,應繼續(xù)加強“三角債”的清理工作。
4.利潤情況
企業(yè)利潤比上年增加*萬元,主要因素是:
(1)增加因素:①由于銷售收入比上年增加804.3萬元,利潤增加了41.8萬元;②由于毛利率比上年增加0.52%,使利潤增加80萬元;③由于其他各項收入比同期多收43萬元,使利潤增加42.7萬元;④由于支出額比上年少支出6.1萬元,使利潤增加6.1萬元。
(2)減少因素:①由于費用水平比上年提高0.82%,使利潤減少105.6萬元;②由于稅率比上年上浮0.04%,使利潤少實現(xiàn)5萬元;③由于財產損失比上年多16.8萬元,使利潤減少16.8萬元。以上兩種因素相抵,本年度利潤額多實現(xiàn)*萬元。
(三)存在的問題和建議
1.資金占用增長過快,結算資金占用比重較大,比例失調。特別是其他應收款和銷貨應收款大幅度上升,如不及時清理,對企業(yè)經濟效益將產生很大影響。因此,建議各企業(yè)領導要引起重視,應收款較多的單位,要領導帶頭,抽出專人,成立清收小組,積極回收。也可將獎金、工資同回收貸款掛鉤,調動回收人員積極性。同時,要求企業(yè)經理要嚴格控制賒銷商品管理,嚴防新的三角債產生。
一、我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展態(tài)勢
1、具備與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應的區(qū)位優(yōu)勢和交通基礎設施條件。合肥承東啟西、連南接北,地處四大物流通道的交點(東、中部地區(qū)南北物流通道,東部沿海與西北、西南地區(qū)物流通道),周圍500公里范圍基本覆蓋中國東、中部最發(fā)達的7省1市近5億人口。合肥已經形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運輸形式并存的立體交通運輸體系,是全國“五縱五橫”綜合運輸大通道網絡體系規(guī)劃中的42個節(jié)點城市之一。隨著鐵路樞紐建設的全面提速,機場、港口、出城口道路等重大基礎設施建設的整體推進,合肥作為全國重要的區(qū)域通樞紐的作用日益顯現(xiàn),為快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了良好的基礎條件。
2、經濟特別是工業(yè)快速發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了支撐。進入21世紀之后,合肥經濟增長進入加速期,人均生產總值年均增速達16.9%。全市生產總值為1664.84億元,實現(xiàn)社會消費品零售總額588.36億元,進出口總額77.08億美元,人均gdp接近5000美元。規(guī)模以上工業(yè)完成總產值2078.37億元,實現(xiàn)工業(yè)增加值609.29億元。今年1-5月份,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)216戶,總數(shù)達到1563戶,規(guī)模以上工業(yè)完成產值突破千億元大關,接近全年水平。隨著一批重大工業(yè)項目相繼建成投產,預計未來我市工業(yè)仍將保持高位增長。經濟特別是工業(yè)快速發(fā)展,對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展產生了需求,拓展了空間。
3、當前的宏觀政策、環(huán)境十分有利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。一是現(xiàn)代物流業(yè)作為唯一的服務行業(yè)進入國家十大產業(yè)振興規(guī)劃,合肥被確定為全國17個區(qū)域性物流節(jié)點城市之一。二是中部崛起戰(zhàn)略的實施、泛“長三角”區(qū)域合作機制的形成和合肥經濟圈、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新型試點市及示范區(qū)建設的推進,將為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供更強的動力、更好的支撐。三是合肥對外開放的不斷擴大,投資環(huán)境的不斷優(yōu)化,為現(xiàn)代物流業(yè)提供了更多發(fā)展契機。
4、近幾年我市物流業(yè)呈現(xiàn)出總量初具規(guī)模、速度日趨加快、質量日益提高的態(tài)勢。
從總量看:,我市物流企業(yè)600戶,固定資產原價287億元,實現(xiàn)營業(yè)收入137億元,從業(yè)人員4萬人,完成增加值42億元,占地區(qū)生產總值的比重近3%,占服務業(yè)的比重為7%(上述數(shù)字不含個體戶和鐵路運輸)。從流量看,全市總貨運量達到9536萬噸,其中,公路7195萬噸,鐵路1284萬噸,水運1055萬噸,民航1.77萬噸。從占我市貨運主體的公路運輸看,共有道路普貨運輸業(yè)戶4508家(含個體戶),普貨運輸車輛31568臺、總噸位136726噸;危貨運輸業(yè)戶26家,危險品專用車輛726臺、總噸位7933.3噸。
從質量看:涌現(xiàn)了一批發(fā)展較好的企業(yè)分立物流,如安泰物流、華泰物流等;一批機制靈活、經營規(guī)范的第三方物流企業(yè),如迅捷物流、徽駱駝等;一些國內外知名物流企業(yè)如中外運、寶供物流等入駐合肥經營;原來從事傳統(tǒng)運輸業(yè)務的市運輸總公司、潤安集團等企業(yè),正積極變換角色,逐步加快傳統(tǒng)運輸向現(xiàn)代物流運輸方式的轉變。占地百畝以上的物流園區(qū)及貨運站場12家,主要分布在大型批發(fā)市場和工業(yè)區(qū)附近。貨運車輛運力結構已發(fā)生根本性變化,廂式、罐式、集裝箱、冷藏、重型半掛牽引、大型物件等專用車輛噸位數(shù)已占據我市營運貨車總噸位數(shù)的半壁江山。危貨運輸企業(yè)初步形成集約化、規(guī)模化經營,車輛實行了公司化經營和管理。
(二)商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、商貿流通業(yè)對經濟的貢獻率提高。,我市商貿企業(yè)8700多戶(不含個體),實現(xiàn)營業(yè)收入2353億元,從業(yè)人員17萬多人,完成增加值176億元,占地區(qū)生產總值的比重近11%,占服務業(yè)的比重為28%;實現(xiàn)社會消費品零售總額588.36億元,增長25.5%,占全省的份額由的18.9%上升到19.8%,增幅在全國省會城市連續(xù)兩年位居第一,在中部省會城市連續(xù)三年位居第一。
2、商業(yè)設施較齊全,大商貿、大流通格局初步形成。底,合肥市區(qū)擁有各類商業(yè)網點4.6萬個,營業(yè)面積380萬平方米。其中,營業(yè)面積大于6000平方米的大型零售商業(yè)設施47個,業(yè)態(tài)包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專業(yè)店和倉儲會員店;連鎖農家店814家,鄉(xiāng)級覆蓋率達到100%;商業(yè)街39條(綜合街14條,專業(yè)街25條);1萬平方米以上的大中型批發(fā)市場47個,“金鼎百貨店”3家。
3、市場主體日益壯大。合肥百大集團實現(xiàn)銷售額192億元,同比增長24%,位居中國服務業(yè)百強第93位,連鎖百強第14位,零售百強第10位。周谷堆農產品市場、安徽大市場年交易額分別達105億元、85億元,雙雙跨入全國同類市場10強行列。商業(yè)對外開放進一步擴大。至今,全市商貿流通業(yè)引進內資40億元人民幣、外資5億美元。沃爾瑪、家樂福、麥德龍等世界500強及國際知名零售企業(yè)陸續(xù)入駐;北京華聯(lián)、上海世紀聯(lián)華、國美電器等國內有影響的商貿企業(yè)也先后登陸合肥。
二、我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)現(xiàn)代物流業(yè)面臨的矛盾與問題
我市物流業(yè)近年來雖有較快發(fā)展,但總體上還處于低水平、粗放型發(fā)展階段,處于從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的過渡階段。具體表現(xiàn)為物流成本過高(,我國物流總費用占gdp的18.3%,深圳市物流總費用占gdp的15.9%,同期美國、日本物流總費用占gdp的10%不到,而我市卻高達20%()),運力結構不太合理(參見表1),物流的外部負效應(如能源浪費、空氣污染、交通堵塞等)增加。困擾物流業(yè)發(fā)展的矛盾與問題主要有:
1、
物流管理體制亟需完善?,F(xiàn)代物流的發(fā)展,要求打破傳統(tǒng)的行業(yè)與區(qū)域限制,建立一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的大市場。而現(xiàn)狀是分行業(yè)運輸管理方式和分部門管理體制并存,各部門、各行業(yè)各管一塊、各自為政、政出多門。全市物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調,造成銜接不暢、重復建設和資源浪費,致使物流運行系統(tǒng)環(huán)節(jié)多、周轉慢、費用高、服務差,市場秩序比較混亂。2、物流供需結構不平衡,社會化、專業(yè)化程度較低。一方面,受觀念的制約和信任機制缺失的影響,大多數(shù)工商企業(yè)習慣于“大而全”、“小而全”的生產經營模式,物流活動主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務完成;少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流服務,也只是把部分物流服務業(yè)務進行外包,導致專業(yè)化、社會化的物流需求不足,制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面,我市物流企業(yè)數(shù)量雖然較多,但規(guī)模小、實力弱、功能單一,管理水平、信息化程度和技術裝備水平不高,能提供綜合物流服務和供應鏈一體化解決方案的不多,主導市場發(fā)展的大型運輸企業(yè)(目前尚無一家運輸企業(yè)達到貨運一級資質,二級也只有一家)和核心競爭力強、帶動作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)缺乏。另外,冷鏈物流等專業(yè)化物流儲運能力明顯不足。
3、物流產業(yè)發(fā)展的政策支持力度不夠。目前,我市尚沒有出臺支持物流業(yè)發(fā)展的專門政策,只是在《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》中,有一條關于物流業(yè)的內容,但實施以來,只兌現(xiàn)了13.9萬元扶持資金,關鍵是該項政策門檻太高,讓企業(yè)難以企及。
4、物流專業(yè)人才短缺。企業(yè)缺乏物流管理和專業(yè)技術、技能人才,教育機構缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑,社會上缺乏專業(yè)咨詢機構,政府缺乏專業(yè)物流管理與規(guī)劃人員。
5、物流基礎工作亟需加強。一是交通基礎設施特別是水運條件建設仍需加強,航道等級低、港口基礎設施薄弱、分布不合理狀況亟需改變。二是全市尚未建立統(tǒng)一的公共物流信息平臺,信息化程度不高。三是物流統(tǒng)計工作薄弱,統(tǒng)計指標體系不健全。四是物流園區(qū)、貨運站場規(guī)劃建設相對滯后,布局不盡合理。五是全市尚沒有一家出口加工區(qū)或b型保稅物流中心,一定程度上制約了外向型經濟的發(fā)展。
6、行業(yè)自律不夠,市場競爭不規(guī)范。由于我市物流行業(yè)協(xié)會成立時間不長,會員覆蓋面不廣,行業(yè)影響力弱,作用還遠遠沒有發(fā)揮。物流低端市場競爭激烈,不同程度存在壓價競爭、偷漏稅、超載嚴重和極少數(shù)經營戶卷貨走人的現(xiàn)象。
(二)商貿流通業(yè)發(fā)展中的主要問題
雖然近年來我市商貿流通業(yè)發(fā)展形勢較好,但仍存在不少問題。
1、市場結構功能尚需完善。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農村市場發(fā)展滯后,現(xiàn)代化流通方式缺乏,連鎖農家店村級覆蓋率只有50%。二是市場的產業(yè)帶動效益和集聚效應不明顯。生產資料、生產要素等大型專業(yè)性市場少,與支柱產業(yè)關聯(lián)度不強。三是社區(qū)商業(yè)基礎設施數(shù)量不足。四是商業(yè)特色有待加強。商業(yè)地塊開發(fā)、建筑外觀設計、專業(yè)形象設計等方面缺乏統(tǒng)籌策劃和開發(fā),導致商業(yè)的特色不明顯,形象不鮮明。大多數(shù)商業(yè)設施在定位上只是一般消費和購物,大眾化業(yè)態(tài)多,品牌差異和特色差異不明顯。高附加值的高端消費品市場供應不足。
2、流通總量小,民營企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)組織化程度不高。消費品市場總量較小,在全國省會城市中排名第18位,在中部省會城市排名倒數(shù)第二位(參見表3);本地除百大、徽商兩大國有企業(yè)外,民營商業(yè)企業(yè)整體規(guī)模不大,競爭實力較弱;批零貿易業(yè)中連鎖銷售額占社會消費品零售總額比例為20%左右,而發(fā)達地區(qū)為40%-50%。企業(yè)信息化水平和物流管理水平有待提升。
3、商業(yè)規(guī)劃得不到有效執(zhí)行,商業(yè)布局不夠合理。一是商業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行往往讓位于招商引資的需要;二是政府規(guī)劃部門監(jiān)管職責不明,開發(fā)商出于自身利益的考慮,常不按商業(yè)規(guī)劃建設便民網點或建后改作他用;三是可以錯位經營的大型百貨店集聚效應不明顯,以經營快速消費品為主的連鎖超市卻往往扎堆;四是現(xiàn)有商業(yè)設施呈老城聚集、新區(qū)不足的狀態(tài)。
4、消費環(huán)境亟需改善。不少商業(yè)設施交通條件欠佳,停車設施不足,疏導客流的空間狹窄;為顧客服務的軟硬件設施和條件不足,如綠化、休閑娛樂設施、標牌指示、貨物托管站等;部分市場布局凌亂,衛(wèi)生狀況很差。
5、電子商務發(fā)展滯后。主要受誠信體系及質量保證和售后服務缺乏的困擾及網銀安全等的制約。
6、政策、環(huán)境對商貿業(yè)發(fā)展扶持不力。一是只有針對新進企業(yè)的扶持政策,對已有商貿企業(yè)沒有扶持政策。二是電力、供熱、銀行卡等行業(yè)利用壟斷地位侵蝕競爭較為充分的商貿業(yè)利潤,加劇行業(yè)間的不公平。三是商貿企業(yè)融資難。
三、加快發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿流通業(yè)的若干建議
為實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)和商貿流通業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展,把我市打造成名符其實的全國區(qū)域性物流中心和在全國有重要影響的商貿中心,提出如下建議:
(一)關于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策建議
1、強化意識,明確定位。實踐表明,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措,對我市當前而言,是發(fā)揮中心城市引領帶動作用,加快合肥經濟圈建設的迫切需要,是調整經濟結構、優(yōu)化投資環(huán)境、承接產業(yè)轉移、積極參與“泛長三角”分工合作的迫切需要,也是提高企業(yè)效益和競爭力的重要途徑。全市各級、各部門和企業(yè)應提高對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要性、迫切性的認識,樹立現(xiàn)代物流意識,增強大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的自覺性和主動性。在提高認識的基礎上,應進一步明確我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展定位,一是明確物流產業(yè)為我市優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)之一;二是充分發(fā)揮合肥作為全國區(qū)域性物流節(jié)點城市的作用,加強與其他物流節(jié)點城市特別是鄭州、武漢的分工合
作,構建中部地區(qū)物流金三角;三是作為安徽省物流樞紐,擔負全省物流周轉、換裝和聯(lián)運的功能;四是把物流業(yè)作為構建合肥經濟圈的先導,融入長三角的切入點。2、加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調。建議市政府盡快成立由常務副市長牽頭,各職能部門相關領導為成員的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組,定期召開會議,及時溝通信息,統(tǒng)籌協(xié)調各部門出臺物流發(fā)展的相關政策,制定物流發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調物流發(fā)展的重大問題,推進重大物流項目建設。建立合肥經濟圈物流業(yè)協(xié)作制度,并加強與蕪湖為代表的沿江水運物流帶的合作。
3、規(guī)劃引導、合理布局。建議在國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》的指導下,盡快編制、出臺我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)一引領全市物流業(yè)快速、有序發(fā)展。要根據“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略和合肥經濟圈建設目標,充分考慮市場需求、產業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通布局等因素,優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。抓住新建、改擴建高鐵站、鐵路貨運站場、合肥港、新橋機場和城市道路大建設的難得機遇,加強鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設,合理布局物流園區(qū),完善中轉聯(lián)運設施,實現(xiàn)各種運輸方式及城際通道與市區(qū)道路的無縫對接和高效貫通。在對外物流主要通道即公路、鐵路、民航、水運的出入口建綜合物流中心、公鐵聯(lián)運中心;在高速公路與進出城干道的公路運輸節(jié)點,建物流轉運中心、貨運站場;在大型企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場周邊建現(xiàn)代化配送中心。
4、整合資源,夯實基礎。一是加快提升合肥地區(qū)航道(含合裕線)等級,加快建設江淮運河,加快建設具有引領作用的大型碼頭,加快空港建設,預留高鐵貨運站場空間,以優(yōu)化我市貨運運力結構,提高物流運輸能力。二是規(guī)劃和建設城市快速道路系統(tǒng),實行客貨分流。三是鼓勵社會資金按照規(guī)劃建設物流園區(qū)、貨運站場,政府給予土地使用方面的優(yōu)惠和便利,并投入一定的前期開發(fā)資金。四是整合現(xiàn)有資源,加快由政府主導建設全市公共物流信息平臺,并通過與政府部門的電子政務系統(tǒng)和企業(yè)的物流信息系統(tǒng)相互銜接、相互支持,構成一個完整的社會物流信息系統(tǒng),同時實現(xiàn)與本省及周邊中心城市的物流信息平臺相銜接。五是利用國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》“加快國際物流和保稅物流發(fā)展”的機遇,加快合肥出口加工區(qū)和b型保稅中心的申請力度,爭取盡快獲批。六是按照全省物流業(yè)統(tǒng)計工作的部署,加強物流主管部門和協(xié)會的力量,完善物流統(tǒng)計工作。
5、創(chuàng)新機制,培育主體。要通過創(chuàng)新機制來培育物流市場,扶持市場主體。鼓勵生產和商貿企業(yè)按照分工協(xié)作的原則,剝離或外包物流功能,促進企業(yè)內部物流社會化。推動物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)互動發(fā)展,促進供應鏈各環(huán)節(jié)有機結合。大力培育、引進和發(fā)展第三方物流,鼓勵第三方物流企業(yè)加強服務創(chuàng)新和技術、裝備改造,提供供應鏈一體化解決方案和物流增值服務。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通,加強資源整合,鼓勵物流企業(yè)兼并、重組、合資、合作。加強物流業(yè)的招商引資工作。
6、政策保障,促進發(fā)展。建議市政府出臺關于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門意見與政策,明確物流業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和戰(zhàn)略目標,確定物流業(yè)發(fā)展的方向和領域,制定符合實際的財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面,建議通過設立財政引導資金,用于扶持物流中心、物流項目、物流技術創(chuàng)新、物流信息化及物流高新技術應用項目等的建設,優(yōu)先資助通過《物流企業(yè)分類與評估指標》認定的a級以上企業(yè)。在稅收政策方面,針對物流企業(yè)反映強烈的營業(yè)稅重復納稅、土地使用稅稅率大幅提高、物流業(yè)各環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一及跨區(qū)企業(yè)所得稅總分支機構不能統(tǒng)一繳納等問題,建議市政府在充分調研的基礎上,采取適當?shù)姆绞接枰越鉀Q。在土地政策方面,針對物流園區(qū)投資大、回收周期長、具有一定公益性的特征,建議將物流園區(qū)、貨運站場和城市配送中心建設用地納入全市總體發(fā)展規(guī)劃,并在地價上予以優(yōu)惠,對特殊倉儲用地予以保留。在融資政策方面,積極支持有條件的物流企業(yè)上市融資,鼓勵金融機構開展對物流業(yè)的融資創(chuàng)新,建立適合物流企業(yè)的貸款評價體系。
7、加強行業(yè)協(xié)會建設,提升組織化水平。政府應鼓勵物流行業(yè)協(xié)會進一步發(fā)展會員,擴大行業(yè)影響力,支持協(xié)會發(fā)揮作用:一是行業(yè)調研與統(tǒng)計,在政府統(tǒng)計部門的指導下,開展行業(yè)統(tǒng)計,為政府決策提供翔實可靠的依據。二是咨詢服務,如物流信息、提供信息咨詢。三是行業(yè)規(guī)范,從自律的角度制訂各項行業(yè)規(guī)范制度,在市場準入、退出等方面發(fā)揮把關作用,在行業(yè)的標準化運作、守法經營、受理行業(yè)投訴方面擔當主角,如企業(yè)等級標準的制訂、評定,企業(yè)信用考核,標準化體系的推廣。四是行業(yè)教育和培訓。五是聯(lián)絡與交流,組織各類行業(yè)交流、研討、宣傳推介活動,為行業(yè)與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道,尋求支持。
8、引資引智并舉,加強人才支撐。建議成立由學者、政府相關部門及企業(yè)界專家組成的物流業(yè)發(fā)展咨詢委員會,對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出政策建議,對重點物流項目的認定提出專家意見。幫助本地企業(yè)引進、留住高層次物流人才,利用招商引資項目招來人才,加強與高等院校的合作培養(yǎng)人才。
(二)對發(fā)展商貿流通業(yè)的建議
1、按照構建合肥經濟圈的要求,規(guī)劃商貿流通業(yè)。進一步加強圈內合作,優(yōu)化商業(yè)布局,形成資源共享、優(yōu)勢互補的局面。圍繞合肥經濟圈產業(yè)發(fā)展建市場,重點發(fā)展生產資料、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場。要利用商貿流通業(yè)的資源整合優(yōu)勢幫助圈內城市承接產業(yè)轉移,銷售農副產品和工業(yè)制成品,與圈內城市共同發(fā)展。鼓勵圈內商貿企業(yè)開展多種形式的商業(yè)合作,支持合肥骨干商貿企業(yè)到周邊市、縣開設連鎖店,提高經濟圈商品整體檔次和水平。
2、實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置。把市場拓展的重點從城市轉向農村,合理規(guī)劃和布局,建設一批腹地廣泛、交易量大、交易手段先進的農產品專業(yè)批發(fā)市場。把新興的電子商務、連鎖經營、大型倉儲超市等業(yè)態(tài)向城市副中心延伸。
3、積極推動電子商務的廣泛應用。通過綜合政府的產業(yè)政策、企業(yè)的市場需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢、消費的變動情況等信息,提高各類網絡資源的集聚度和利用率。當前,一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法規(guī)規(guī)章問題,逐步完善電子商務的法規(guī)規(guī)章建設;二是以支柱產業(yè)為依托,培育一批集信息、價格指導、網上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網站,發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。三是鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城,增強配送功能,擴大網上消費。四是發(fā)展服務業(yè)的網絡業(yè)務,拓寬電子商務覆蓋面。五是打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動,保障電子商務的正常秩序。
4、制定政策,扶持現(xiàn)有商貿企業(yè)做大做強。一是利用財政資金引導作用,激勵本地企業(yè)加強信息化建設,提高物流水平和管理水平。二是鼓勵金融機構制定差別化的授信條件,創(chuàng)新?lián)7绞剑ㄟ^動產、應收帳款、倉單質押等方式,解決中小商貿企業(yè)融資難問題。三是鼓勵中小商貿企業(yè)通過協(xié)會等方式入股建立聯(lián)盟,合作參與大商業(yè)項目的開發(fā)。
關鍵詞:縣域;農業(yè);外向型經濟發(fā)展;調研
中圖分類號:S-9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-09-0003-2
為認真貫徹落實中央農村工作會議精神和全國農業(yè)工作會議精神,依據晉農外經發(fā)[2010]1號文件精神,我們對全縣農業(yè)外向型發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行了深入調研?,F(xiàn)報告如下:
1 現(xiàn)狀
1.1 我縣外向型經濟發(fā)展現(xiàn)狀
我縣地處太行山西麓黃土丘陵山區(qū),長期以來農業(yè)發(fā)展滯后,生產商品化率低,農產品質量良莠不齊影響,市場轉化率較低。最近幾年隨著國家對“三農”投入力度的不斷加大,我縣農業(yè)經濟有了長足的發(fā)展,外向型農業(yè)經濟剛剛起步。特別是2009年我縣順利實施了無公害農產品整體推進項目,認定無公害農產品生產基地21.5萬畝,獲證產品20個,大大提升了我縣農產品質量安全整體水平,擴大了我縣農產品品牌知名度,提高了農副產品市場占有率,促進了我縣外向型經濟的穩(wěn)步發(fā)展。目前,主要農副產品平均上市率達到76%以上。通過對我縣正常經營的15家企業(yè)抽樣調查顯示,我縣外向型農業(yè)經濟初具規(guī)模。2009年出口產值達到4800萬元,主要是大山禽業(yè)有限公司生產的“武鄉(xiāng)大山”牌和“松鶴長樂”牌雞蛋,占總銷售收入37160萬元的12.92%。
1.2 我縣主要農業(yè)企業(yè)及農產品加工企業(yè)現(xiàn)狀
最近幾年,隨著國家政策扶持力度的不斷加大,我縣農業(yè)龍頭企業(yè)和農民經濟專業(yè)合作社數(shù)量迅速增加,對搞活農村經濟,促進農民增收起到了積極的作用。截至去年12月底,全縣注冊登記的各類農民經濟專業(yè)合作社358家,企業(yè)38家,其中農產品加工企業(yè)15個,具有一定規(guī)模的農產品加工企業(yè)10個,縣級龍頭企業(yè)10個,市級龍頭企業(yè)6個,入圍省農產品加工“513”工程企業(yè)3個,其中市級梯隊1個,縣級梯隊2個。大山禽業(yè)有限公司首次被認定為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
我縣主要農業(yè)企業(yè)大約有15家,這些企業(yè)在帶動農民增收、消化吸收農村富余勞動力等方面起到了積極的作用,但或多或少存在資金周轉不暢、開工不足等諸多問題,經營管理水平一般。
1.3 鼓勵農產品基地建設政策措施
我縣于2009年先后出臺了《關于重點扶持十大農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》、《關于重點發(fā)展十大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的實施意見》、《關于重點培育十大農業(yè)園區(qū)的實施意見》三個文件,從財政、稅收、金融信貸、建設用地、項目申報、技術指導等諸多方面予以扶持,從財政切出700萬元以資本金入股的方式扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,累計直接投入1481萬元資金扶持“三個十”工程建設,有力地推動了農產品基地建設。
2 我縣外向型經濟發(fā)展主要制約因素
2.1 銷售網絡建設缺失
經過調研發(fā)現(xiàn),我縣許多企業(yè)產品在市場上是有一定的影響和競爭力的。特別是我縣積極推行“三品”建設以來,產品質量明顯提高,市場知名度不斷擴大,但是存在產銷脫節(jié)、不暢問題。集中表現(xiàn)為孤軍奮戰(zhàn),小圈圈意識強烈,各自為政,未能有效整合銷售資源,形成互補。以致存在產銷旺季有貨無價,效益上不來;產銷淡季貨源不豐裕,設備閑置嚴重。缺少信息交流交易平臺,銷售渠道支離破碎。
2.2 企業(yè)規(guī)模小,競爭力較差,出口產品單一
近年來我縣產業(yè)化建設步伐加快,取得了重大突破性進展。特別是大山禽業(yè)有限公司成功躋身省級龍頭企業(yè)行列,并入選省“513”工程市級梯隊,晉武薯業(yè)有限公司、晉昌農業(yè)生態(tài)園有限公司入選省農業(yè)加工龍頭企業(yè)“513”工程縣級梯隊企業(yè),標志著我縣產業(yè)化建設達到了一個新水平。但是外向型發(fā)展步伐遲緩,參與企業(yè)少,出口產品單一。再者受全球金融危機影響,出口萎縮,我縣好多企業(yè)在創(chuàng)匯道路上舉步維艱,索性放棄。
2.3 外貿人才奇缺,嚴重制約我縣外向型農業(yè)發(fā)展
涉外貿易人才嚴重缺乏也是嚴重制約我縣外向型農業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
另外,融資渠道不暢,企業(yè)管理隊伍素質亟待提高等也是制約經濟發(fā)展的重要因素。
3 加快外向型農業(yè)發(fā)展的對策建議
3.1 利用本地資源優(yōu)勢,加大對外招商引資的力度
一是充分利用全縣外向型經濟現(xiàn)有的有利條件,加強農業(yè)對外宣傳、交流和合作,進一步提高武鄉(xiāng)老區(qū)農業(yè)的知名度。優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境,在土地使用、項目審批、配套服務等方面增強對外資的吸引力。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)合資合作項目的作用,引導現(xiàn)有農業(yè)合資合作企業(yè)向產加銷連接、貿工農一體化方向發(fā)展,使合資合作企業(yè)一頭連接生產基地和農戶,一頭連著國際國內外市場,帶動農民加快致富。三是進一步辦好現(xiàn)有農業(yè)合資合作項目。注意傾聽群眾的想法和建議,幫助其解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題,增強國內外投資合作客商的信心,吸引更多的有意于投資農業(yè)的客商,促使他們不斷向企業(yè)增資,并把較短期的投資變成較長期的投資。
3.2 加快農業(yè)產業(yè)結構調整,扶持龍頭企業(yè)和出口基地
按照區(qū)域比較優(yōu)勢,因地制宜,分類指導,積極培育優(yōu)勢主導產業(yè)。在品種調整上,要強調多樣化、規(guī)模化、專業(yè)化,連片綜合開發(fā),發(fā)展特色觀光農業(yè)、無公害蔬菜。改良低產劣質水果品種,發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),著力提高高效經濟作物的比重。在生產布局上,重點扶持有地方特色的優(yōu)勢產業(yè),培育拳頭產品,使其做大做強,提高規(guī)模效益。在經營方式上,一是要著力提高規(guī)?;^(qū)域化、專業(yè)化生產基地的比重。堅持走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展路子,利用農民的傳統(tǒng)特長,加大引導和扶持力度,重點培育一批創(chuàng)匯專業(yè)大戶,發(fā)揮輻射帶動作用,每年新建一批專業(yè)村,逐步形成具有區(qū)域特色的主導產業(yè)和創(chuàng)匯生產基地。二是要采取切實措施,組建縣、市級龍頭企業(yè)。通過整合資源,在比較短的時間內扶持一批機制活、前景好、以民營為主的農業(yè)企業(yè),給予貸款、貼息和授信,增強其在市場上的競爭力,提高規(guī)模效益。三是鑒于我縣只有一家省級龍頭企業(yè),要求省在制定規(guī)劃、農業(yè)專項資金及技術等方面給予支持,并在我縣興建一批農業(yè)示范基地,以利推進我縣盡快建立若干家省級龍頭企業(yè),發(fā)揮其龍頭帶動作用。
3.3 抓好鮮活農產品保鮮技術,拓展農產品的流通渠道
大力抓好鮮活農產品的保鮮技術,拓展農產品的流通渠道,保障農產品保值增值。一是加強與山西農大和科研機構的聯(lián)系,組織課題攻關,著重研究鮮活農產品的保鮮技術,尤其是重點研究梅杏、草莓、蘑菇的保鮮技術,積極推廣應用先進的保鮮、加工、貯運技術,發(fā)展名牌產品。二是根據市場需求和資源狀況選準發(fā)展項目,有效地解決當?shù)卮罅哭r產品的出路。三是不斷提純改良新品種,提高現(xiàn)有名優(yōu)特產品的市場占有率。四是充分利用老區(qū)的有利條件,抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利契機,在農產品生產地、集中加工區(qū)、消費潛力大的地區(qū),集中發(fā)展若干家集農產品展示、信息、貿易為一體的管理完善、牽動性較強的農產品批發(fā)市場。五是建設農產品流通隊伍,發(fā)展多渠道、多層次、多形式的流通大軍。支持農業(yè)經紀人隊伍的健康發(fā)展。
3.4 積極支持發(fā)展外匯型農業(yè),拓展觀光型農業(yè)
要下功夫做好優(yōu)勢項目和特色項目的開發(fā),加大項目的科技含量 ,加強對國內國際市場的適應性。一是加強與國外大公司的聯(lián)系,主動同與國外大公司對接。利用現(xiàn)代信息技術,建立信息服務機制。二是加大對農業(yè)生產的投入,積極扶持發(fā)展創(chuàng)匯型農業(yè),加快農業(yè)園區(qū)的建設,建立大宗農產品基地與城市超市掛鉤的辦法,發(fā)展農產品配送業(yè)。三是充分利用國家“三農”政策對老區(qū)的傾斜,力爭多出口多創(chuàng)匯。
3.5 建立外向型農業(yè)協(xié)會,加快農產品質量標準建設
為了增強農產品出口競爭力,一是要迅速建立外向型農業(yè)協(xié)會,通過協(xié)會提高企業(yè)管理水平和自我保護意識,維護企業(yè)在國際貿易中的合法權益。二是要加快農產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設。無論種養(yǎng)業(yè)還是加工、流通業(yè),要參照國際標準進一步修訂完善,沒有標準的應堅持高起點,抓緊研究制定標準。同時,建立健全檢驗檢測體系,保證各個環(huán)節(jié)都能嚴格按標準組織生產。
3.6 培養(yǎng)、引進高素質人才,加快農產品技術人才庫建設
一、基本情況
1、家政服務公司運作情況。目前,呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務公司有10多家,大致可÷分為三類:一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司;另一類則以房屋中介為主,家政服務為輔;第三類未到工商部門注冊,以家庭為單位,靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務的個體經營。
2、家政服務行業(yè)市場基本情況。在受訪的家庭中,64.8%的家庭沒有請家庭服務員,但其中有30.6%是急切需要,只是因為沒有找到合適的家政服務員,有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數(shù)字,有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員;家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%;男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到,玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人,在對人的品行上有一定要求?,F(xiàn)在,每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù),家政服務行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。
二、存在問題
1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高,越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務,還有一些家庭需要一些特殊的家政服務,比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等,現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務的質量參差不齊,廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務,就是不敢接受服務,而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求,市場供需矛盾突出。
2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè),尚未得到社會的普遍認同?,F(xiàn)在家政服務員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求,其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3、人員培訓不足,素質有待提高。目前,玉泉區(qū)家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農村外來務工婦女等弱勢群體,文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低,甚至出現(xiàn)事故,有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。現(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中,除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓的300多名家政服務人員,其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤,缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格,持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬,造成家政服務員參加培訓的積極性也不高,素質難以提高。
4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊,供不應求,只要想干的就可以干,因而造成市場結構混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構,對服務質量也沒有一個衡量的標準,市場價格不統(tǒng)一。家政服務員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對策與建議
1、建立巾幗家政服務機構,打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織,社會誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司,引領他們打造品牌服務。通過走訪調查,許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準備在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌,巾幗家政公司立后,由婦聯(lián)監(jiān)督領導,在行業(yè)樹立榜樣,促進家政服務業(yè)快速健康的發(fā)展。
2、加強培訓,提高服務人員素質。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務對象,大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求,不定期舉辦家政服務人員培訓,積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用,集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時,還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓,增強從業(yè)人員的服務意識,規(guī)范服務行為,提高家政人員整體素質,以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。
3、加大宣傳力度,構筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導向,大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用,樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司,提高家政服務業(yè)的社會地位,引導家政服務向產業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務活動,讓她們到家政服務行業(yè)尋找自己的位置,實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底,掌握她們的務工需求,及時向家政服務公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式,對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳,使雇主和求職者都能及時掌握有效信息,實行雙向選擇。
一、總體判斷:我市勞務產業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程,本身就是一個發(fā)揮優(yōu)勢揚長避短的過程
XX市人口多、耕地資源少、生產條件脆弱,順應潮流發(fā)展勞務產業(yè),既是理性選擇,也是務實舉措。近年來,市委、市政府審時度勢,堅持把發(fā)展勞務產業(yè),作為富民增收的惠民工程來推進,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的攻堅工程來突破,區(qū)域振興的人才工程來加強,在做大輸出總量和增加勞務收入等方面,成效非常明顯。
(一)竭力做大輸出總量,放大勞動力資源優(yōu)勢,工資性收入成為富民增收的主渠道。今年1—6月,全市共輸出和轉移農村勞動力147.3萬人,同比增長3.4%;實現(xiàn)勞務收入46.3億元,同比增長7.5%,占上半年農民人均現(xiàn)金收入增加額的69.6%。
(二)竭力保持勞動力競爭優(yōu)勢,因勢利導抓服務,勞務輸出形勢保持了總體穩(wěn)定。各級政府和相關部門通過深化政策、維權、創(chuàng)優(yōu)就業(yè)環(huán)境、打造勞務品牌等多項服務措施,搭建信息交流、合資合作、化解矛盾糾紛和社會救助平臺,保持了我市勞動力的整體競爭優(yōu)勢,取得了流入企業(yè)、外出民工、留守家屬“三滿意”的社會效果,確保了在經濟危機迫使社會勞動用工銳減的大趨勢下,我市勞務輸出形勢的總體穩(wěn)定。截止6月底,全市輸出和轉移農村勞動力僅比2008年底減少0.3萬人。
(三)竭力服務外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“筑巢引鳳”固根基,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成為助推資陽跨越發(fā)展的“生力軍”。發(fā)展勞務產業(yè),不僅帶回了大量資金反哺新農村建設,更重要的是鍛煉了隊伍,培養(yǎng)了人才,推動了內地和發(fā)達地區(qū)人才、技術、資本、信息等市場要素的整合。截止6月底,全市共有5753名返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),共創(chuàng)辦企業(yè)4081戶。其中,特麗達集團董事長戴青松被市委市政府評為“十佳創(chuàng)業(yè)之星”。
二、客觀審視:我市勞務產業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程,同時也是一個直面問題自我完善的過程
發(fā)展勞務產業(yè),具有時代性、階段性、地域性等特征,在不同時期、不同發(fā)展階段和不同地區(qū),具有不同的發(fā)展取向、突破重點和方法措施,用發(fā)展的眼光看,不可避免地存在一定的局限性,需要因時因地加以動態(tài)調整。
(一)注重輸出總量的增長,提高勞動力素質有待加強。改革開放30年來,我市勞務輸出經歷了從無到有、從自發(fā)輸出到有組織輸出等一系列轉變,“數(shù)量型”增長特征突出。隨著全國經濟結構“提質轉型”的加速,“數(shù)量型”增長的勞務輸出模式既具有不可持續(xù)性,也與經濟結構調整的趨勢不相適應。從目前勞務輸出的結構看,“技術型”、“知識型”、“復合型”勞動者總量較小,“灰領”多“白領”少“金領”更少,使我市勞務輸出在經濟結構轉型中面臨更多不確定性因素。同時,各類培訓資源“零散雜亂”,缺乏連續(xù)性,亟待統(tǒng)籌整合。
(二)注重就業(yè)輸出服務,維權服務有待加強。近年來,我市通過加強與勞務輸入地、勞動用工重點企業(yè)的對接合作,開展民工維權法律援助、組建農民工工會開展互濟互助、組建協(xié)會開展行業(yè)自律等系列服務活動,勞務輸出基地建設成效突出,輸出通道比較暢通,維權服務有了明顯進展。但從總體情況看,拖欠民工工資、工傷糾紛等方面的勞動侵權事件仍時有發(fā)生,面向農民工的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、教育等保障制度建設仍然滯后,針對“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”的社會關愛行動還比較薄弱,需要從機制建設著手尋求突破。
(三)注重勞務輸出的順向流動,引導回引創(chuàng)業(yè)的逆向流動有待加強。我市作為全省勞務輸出的重要基地市,推動勞務輸出的順向流動,擴大輸出總量一直是各級政府的主攻方向,且成績斐然,但在積極引導民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面還比較滯后,突出地表現(xiàn)在關注個別成功人士多關心“白領”階層人士少,尤其是面向有一定積累、有一技之長、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的中小投資者的針對不夠,實現(xiàn)由“勞務輸出大市”向“自主創(chuàng)業(yè)大市”轉變還有相當長的路要走。
三、前景展望:我市勞務產業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程,同時還是一個加長短板提質轉型的過程
產業(yè)結構優(yōu)化升級,迫使勞動用工結構提質轉型。當前,勞動用工市場正處于由“生存型就業(yè)”向“創(chuàng)業(yè)型發(fā)展”、由“體力勞動型”向“知識技能型”變化的拐點,順應這一發(fā)展變化,當堅持“輸出回引并舉,就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重”,積極推進“三個轉變”,確保我市勞務產業(yè)在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機。
(一)著力提升勞動力的整體素質,推進由“勞務輸出大市”向“勞務輸出強市”轉變。我市勞務輸出總量大、比例高,通過數(shù)量型擴張增加勞務收入的空間越來越小,推動勞務產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,切實增加勞務收入,關鍵在于整合培訓資源,注重實用技能培訓,著力提升勞動力素質,切實增強競爭實力。具體應做到“三個前移”:一是培訓對象前移。在做好現(xiàn)有農民工培訓的同時,加大中職學校建設力度,從在校學生抓起,加強新增勞動力培訓,為儲備高素質勞動力資源奠定基礎。二是培訓地點前移。開展政企合作,利用現(xiàn)有企業(yè),開展農民工崗位技能培訓,既整合集約利用資源,又注重崗位實戰(zhàn)練兵。三是培訓工作前移。在完成上級下達培訓任務的同時,加強對勞動力資源市場的前瞻分析,適時對培訓內容、方式、重點等作出相應調整,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有培訓政策的激勵導向作用。
(二)著力扶助返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè),推進由“勞務輸出大市”向“自主創(chuàng)業(yè)大市”轉變。落葉歸根,故土難離。對于絕大多數(shù)外出務工人員來說,通過外出務工學經驗、長見識和實現(xiàn)原始積累后,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然是他們的最終選擇。事實上,這一群體正日益壯大,并日漸成為一種潮流,是激活內資必須正視的有生力量。切實做好扶助返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)工作,首要的是應完善“兩個體系”:一是政策扶助體系。出臺針對中小投資者的土地、稅收、金融等激勵政策,興建回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),激發(fā)自主創(chuàng)業(yè),推動“全民創(chuàng)業(yè)”,培育孵化產業(yè)發(fā)展的新生力量。二是創(chuàng)業(yè)指導體系。加強對產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究,明晰各主導產業(yè)和各推進階段的重點,引導中小投資者有目的、有選擇地進入相關領域拾遺補缺,與主導產業(yè)發(fā)展相配套。
一、 我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
㈠小區(qū)以及物業(yè)管理的基本情況
調研結果顯示,我縣已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個,基本上都是新建的住宅小區(qū),面積約50萬平方米,戶數(shù)約5300戶,其余多為社區(qū)居委會管理或由住戶自請環(huán)衛(wèi)工清掃。已經成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有2個,分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽城”。
物業(yè)管理企業(yè)基本情況:目前,在我縣注冊的物業(yè)管理企業(yè)有3家,均為三級資質的物業(yè)管理企業(yè);入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務的企業(yè)有5家。
物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況:全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到 100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區(qū)的特點
1、小區(qū)檔次差距大。從住宅小區(qū)配套設施方面看,既有新建的設施齊全、綠地率高的高標準小區(qū),也有早期開發(fā)的設施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費收繳率方面看,收繳率高的“麗景花城”達到90%,而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業(yè)管理服務收費標準方面看,有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小區(qū)遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制,我縣居住小區(qū)較為分散,遺留問題多。有的小區(qū)基礎設施差,配套不齊全;有的小區(qū)建設規(guī)模小,相關手續(xù)不完備;還有許多小區(qū)是敞開式的,給物業(yè)管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產開發(fā)建設遺留問題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中,有相當數(shù)量是業(yè)主投訴個別房地產開發(fā)建設遺留問題而引發(fā)的。有的開發(fā)商未嚴格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應的公共建筑和共用設施,或將配套設施等共有產權挪作經營使用。如綠化不到位、安防設施不到位、公共車棚(位)少、休閑公建設施少等。有的開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務合同后,小區(qū)公共設施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質量遺留問題至今難以解決。
2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責的是縣房管局,但這只是一種行業(yè)指導性的工作,按照縣政府辦轉發(fā)的《關于明確物業(yè)管理職責分工的通知》的要求,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會應設立物業(yè)管理專職人員,但我縣至今尚未落實到位。因此指導、監(jiān)督業(yè)主大會與業(yè)主委員會工作,以及對轄區(qū)內日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應有的作用。此外,物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門,有時各種矛盾交織在一起,僅靠房管部門難以協(xié)調各方,容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調解率低的局面。
3、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難且運作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開發(fā)期較長,小區(qū)內物業(yè)管理區(qū)域難以確定,造成業(yè)主大會遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉,組織業(yè)主進行選舉、決策等事務存在較大難度。三是業(yè)主參與意識不強,業(yè)主委員會組成復雜、人員良莠不齊,缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調”的組織者。四是有些業(yè)主大會與業(yè)主委員會建立、運作不夠規(guī)范,管理機制不健全。目前我縣僅有的二個業(yè)主委員會均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經費的問題。五是有的業(yè)主委會成立之初比較迫切,而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管,如太陽城業(yè)主委員會。
4、物業(yè)管理服務收費率低。造成收費難的原因是多方面的,一是物業(yè)管理企業(yè)服務質量不到位。二是低收入群體經濟承受能力有限。三是業(yè)主反映的問題得不到及時解決,引發(fā)居民不滿情緒而影響交費。四是商住混合小區(qū)收費難,如太陽城小區(qū)。五是業(yè)主對物業(yè)管理服務的消費觀念尚未完全形成。
5、物業(yè)管理服務行為不規(guī)范。我縣對物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓沒有跟上,普遍存在著聘用人員未取得相關物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象,從業(yè)人員整體素質不夠高,服務水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務不規(guī)范、不到位、服務質量差。
6、無物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護、管理問題日益突出。我縣上世紀八十年代末、九十年代初建造的住宅樓,當時受條件限制,在規(guī)劃、建設、用地等方面不夠規(guī)范,存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴重等問題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理,基本是由社區(qū)居委會代管。這些住宅建筑所存在的諸多問題已成為廣大業(yè)主反映強烈的熱點、難點問題。
三、意見和建議
針對物業(yè)管理中存在的困難與問題,為了進一步加強我縣物業(yè)管理工作,提高物業(yè)管理水平,調研組提出如下意見與建議:
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管??h政府相關職能部門要從源頭上加強物業(yè)管理工作 ,認真落實各項監(jiān)管措施,從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設等部門應廣泛征集社會各界的意見和建議,著手制定物業(yè)管理服務合同等示范文本,明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務中的服務范疇、服務標準、合同期限、服務費用,以及雙方的權利、義務、責任,進一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設主管部門應按照物業(yè)管理相關法規(guī)規(guī)定,在房地產規(guī)劃設計圖紙審批時明確物業(yè)共有部位、共同設施使用功能,防止開發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設施的所有權或使用權而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗收時,應配合有關單位將小區(qū)各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗收內容。
2、要健全物業(yè)管理體制機制。首先,要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”物業(yè)管理體制要求,完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立物業(yè)管理工作機構,配備專職人員,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的物業(yè)管理隊伍組織建設。其次,要根據“條塊結合,屬地管理”的原則,進一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的職責分工,將管理重心下移,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會對轄區(qū)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管作用。第三,要健全完善物業(yè)管理各項制度,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、房管等部門的綜合協(xié)調和矛盾糾紛調處機制,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設統(tǒng)一管理,積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法,確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運用互聯(lián)網、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介,廣泛開展國務院《物業(yè)管理條例》、《江西省物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳活動,強化對相關工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員和業(yè)主代表的教育培訓,促進基層行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀守法,規(guī)范管理,更好地為業(yè)主提供服務;增強廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費觀念,使他們充分認識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情,而且是需要全體業(yè)主和全社會共同關心支持的工作。
4、要強化物業(yè)管理指導監(jiān)督。一方面,縣政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要主動介入,認真分析研究當前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責方面存在的困難和問題,加大組織、協(xié)調、指導、幫助的力度,促進業(yè)主大會召開,業(yè)主委員會建立并有效開展工作。要加強對業(yè)主委員會的法律指導與日常監(jiān)管。對于業(yè)主委員會所需工作經費,應指導其通過業(yè)主大會規(guī)約來收取,杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面,縣政府各相關職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要各司其職,強化日常管理,加大執(zhí)法力度,及時查處物業(yè)服務違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生的違法行為;加大調處力度,及時化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛,盡快解決業(yè)主反映強烈的問題。同時,還要組織不定期巡查,對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評,降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內從事物業(yè)管理的資格,維護廣大業(yè)主合法權益。再一方面,要加強引導,盡快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系,努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質服務、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)服務費的和諧氛圍。同時,按物業(yè)服務等級標準逐步提高我縣物業(yè)收費標準、提升物業(yè)管理檔次,積極探索市場化運行機制建設的新內容,真正實現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。
一、我區(qū)農業(yè)科技隊伍的現(xiàn)狀
我區(qū)的農業(yè)科技隊伍在農業(yè)的發(fā)展、改革和創(chuàng)新,以及農業(yè)科技推廣服務中均發(fā)揮了重要作用。在為農服務體系上,以區(qū)農業(yè)科技、農技推廣中心為龍頭,形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務體系,涵蓋了農業(yè)科技推廣的各個方面。在為農服務上,參與制定和組織農業(yè)科技推廣計劃,確定推廣農業(yè)技術的試驗和示范點。分工、協(xié)調、有序深入基層農業(yè)技術服務工作,并精心指導。在農業(yè)增收上,積極服務農業(yè)結構調整,逐步調整糧經比例,發(fā)展高效農業(yè),促進農業(yè)增效,為增加農民收入以及社會各項事業(yè)做出了重要貢獻,這支隊伍的主流是好的。
區(qū)、鎮(zhèn)兩級農業(yè)科技人員隊伍現(xiàn)狀(見《附表一》、《附表二》)
二、當前農業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因
當前,我區(qū)農業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因,可從以下兩個方面加以分析:
(一)從數(shù)據上分析
一是農村專業(yè)人員比例偏低,人員分布不協(xié)調。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農業(yè)部門實有人數(shù)566人,共有各類農業(yè)科技人員412人(其中,區(qū)一級農業(yè)科技人員占52%,鎮(zhèn)一級農業(yè)科技人員占48%)。在鎮(zhèn)一級農業(yè)科技人員密度較低,各鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣服務實有人數(shù)255人(其中,在崗不在編的有26人,占10%;在編不在崗的有33人,占13%)。區(qū)一級農業(yè)部門事業(yè)單位編制數(shù)372人,實有人數(shù)322人(其中,專業(yè)技術人員有213人。具有高級職稱的有26人,占8%;中級職稱的有66人,占20%;初級職稱的有120人,占37%)。
二是第一線科技人員職稱比例偏低,學歷層次不高,人員結構不合理。高級人才偏少,在鎮(zhèn)一級農業(yè)科技人員中,大學本科的有17人,占6%;大專的有47人,占18%;中專以下的有191人,占75%;高級技術職稱的有1人,中級技術職稱的有40人,占15%。隨著種植業(yè)結構調整,目前科技人員結構不適應現(xiàn)有種植技術需要,原來從事糧、棉、油、麥栽培和植保,現(xiàn)種植結構調整為蔬、果、瓜,使原來從事糧棉油的科技人員閑置,而蔬果瓜的技術人員較缺乏。
三是年齡普遍偏大。鎮(zhèn)一級50歲以上接近退休人員的有133人,占52%;41歲至50歲的有78人,占31%;31歲至40歲的有41人,占16%;30歲以下只有3人,占1%。
四是農技人員使用不夠充分。一方面,有許多大中專畢業(yè)生無法到專業(yè)對口的單位就業(yè);另一方面,大批的非專業(yè)人員拼命地涌向一些從事專業(yè)技術工作的單位,甚至還出現(xiàn)了農業(yè)科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現(xiàn)象,致使學非所用、無學而用的現(xiàn)象同時存在,造成了人才資源的隱性浪費。
(二)從原因上分析