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1、大學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí)
普遍不高法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)水平程度的一個(gè)重要依據(jù),是法律意識(shí)的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識(shí)水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的,但是我國(guó)高校的大學(xué)生整體法律知識(shí)水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力,我國(guó)大學(xué)生大都關(guān)注專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí),而對(duì)法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無(wú),只是為了學(xué)分,考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識(shí)的支配下,大學(xué)生不可能對(duì)法律知識(shí)有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面,高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時(shí)有限,在很短的時(shí)間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此,讓高校大學(xué)生在這有限的課時(shí)中去獲得的法律知識(shí)自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識(shí)的組成部分,是衡量法律意識(shí)水平的重要依據(jù)。而法律知識(shí)水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)的薄弱,才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時(shí)不會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn),對(duì)法律持懷疑、不信任的態(tài)度,甚至放棄法律武器,采用過(guò)激的方式來(lái)討回自己的“公道”,從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)近些年較為典型的就是馬加爵事件,馬加爵為了報(bào)復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人,選擇報(bào)復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料,傾倒在北京動(dòng)物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里,造成多只狗熊受傷,造成極惡劣地社會(huì)影響。劉海洋在被拘留后說(shuō),自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識(shí),但是傷害動(dòng)物他不認(rèn)為是犯罪。所以,我們大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上,更要對(duì)法律的原理,法律的精神有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此,高等院校要高度重視對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的教育,提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫”事件,本來(lái)就是一起平常的交通事故,但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響,原來(lái)這起交通事故本身并不嚴(yán)重,而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀,致其喪命,更可悲的是,肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問(wèn)他殺人理由時(shí),他卻說(shuō),撞得是個(gè)農(nóng)民,怕以后難纏,才殺人滅口??梢?jiàn),藥家鑫自以為知法懂法,而實(shí)際上是一個(gè)法盲。就如他撞人后如果及時(shí)救人的話,也就是一個(gè)普通的民事案件,可是,他的行兇施暴觸犯的是刑法,這是兩個(gè)質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國(guó)家培養(yǎng)了一個(gè)“高級(jí)”犯罪分子,這不得不讓我們引起反思。因此,如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí),以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀,要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng),筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識(shí)教育為中心的教學(xué)改革。這樣會(huì)使課程內(nèi)容得以精練,同時(shí)也可以克服“內(nèi)容多、課時(shí)少”的矛盾,有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容,從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)教學(xué)的說(shuō)服力和吸引力,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,從而提高大學(xué)生的法律意識(shí)。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例,通過(guò)學(xué)生自己對(duì)案例的分析及教師的講解和指導(dǎo),使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用,使原來(lái)以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動(dòng)交流,學(xué)生充分參與的平等對(duì)話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則,舉案說(shuō)法、案理結(jié)合來(lái)組織教學(xué),并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論,或開(kāi)展法律常識(shí)知識(shí)競(jìng)賽來(lái)充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性,從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識(shí),形成正確的法律意識(shí)的目的。
3、高校應(yīng)開(kāi)設(shè)心理健康教育來(lái)提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R(shí)的缺乏,二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會(huì)使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識(shí),培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志力,樂(lè)觀向上的精神,從而能抵制各種社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕,增強(qiáng)法律意識(shí),樹(shù)立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營(yíng)造對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先,從高校的管理上應(yīng)“依法治?!?,學(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會(huì)直接影響對(duì)學(xué)生法律意識(shí)教育的效果。在日常教學(xué)管理中,特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為,應(yīng)做到“有法可依”,為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍,給學(xué)生樹(shù)立“有法可依,依法辦事”的榜樣,從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境,使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
三、總結(jié)
一、教學(xué)觀念現(xiàn)代化
傳統(tǒng)的教學(xué)觀認(rèn)為:教學(xué)就是教師教,學(xué)生學(xué),教師講,把學(xué)生當(dāng)作消極、被動(dòng)地接受知識(shí)的容器。現(xiàn)代的教學(xué)觀認(rèn)為:教學(xué)就是教師有效、合理地組織學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng),使所有的學(xué)生都能學(xué)好,學(xué)得主動(dòng)、生動(dòng)活潑。教育改革新思想、新觀念,只有真正融入教師的腦海和行動(dòng)中,融入到課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)每一位教師和學(xué)生積極的創(chuàng)造性的參與,其生命之樹(shù)才能常青。例如:義務(wù)教材"筆算乘法"中的例題:"一個(gè)糧店三月份售出面粉674袋,每袋重25千克,一共售出面粉多少千克?"教材在講過(guò)"25×674=16850(千克)"以后,接著又給出"也可以這樣列算式:674×25=16850(千克)".這是以往小學(xué)數(shù)學(xué)教材中從未出現(xiàn)過(guò)的解法。甚至有的學(xué)生這樣做了,教者一概視為錯(cuò)誤。其實(shí)不然,因?yàn)槭挛锊⒎且怀刹蛔兊?,所列算式?674×25"我是這樣理解的:從674袋面粉中,每次每袋取1千克并放成一堆,則一堆重674千克,而重復(fù)剛才的工作,總共可得25堆,要求總重量,故列算式674×25=16850(千克),完全符合情理,而且在學(xué)生已經(jīng)理解整數(shù)乘法意義的前提下,教材靈活地給出這一解法,正是對(duì)傳統(tǒng)解題方法的一種突破,讓學(xué)生學(xué)會(huì)從不同角度去分析和解決問(wèn)題,對(duì)學(xué)生就乘法應(yīng)用題在計(jì)算上提供了新的天地,也可以說(shuō)是一種"松綁".因此,教材不斷地變革,我們的教學(xué)觀念也相應(yīng)要跟上時(shí)代的步伐。實(shí)踐證明:教學(xué)觀念直接影響課堂教學(xué)效率,教學(xué)觀念不解決,再好的教材,再完善的教學(xué)方法,使用起來(lái)也會(huì)"走樣".
二、師生關(guān)系民主化
平等的教學(xué)氛圍是師生關(guān)系民主化的體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)面前,人人平等。在學(xué)校,老師成了學(xué)生最親近的人,追求老師的愛(ài),使自己成為老師心目中的好孩子將成為他們一切行為的動(dòng)機(jī)和迫切需要。一般來(lái)說(shuō),學(xué)生往往因?yàn)橄矚g哪位老師,也就喜歡他所教的那一科,正所謂"親其師,信其道".但要學(xué)生親其師,信其道,首先教師要尊重、信任每一位學(xué)生,不放棄任何一個(gè)學(xué)生。尤其是學(xué)困生,對(duì)他們要多鼓勵(lì),從而建立和諧民主的教學(xué)氣氛;要及時(shí)幫助他們彌補(bǔ)數(shù)學(xué)知識(shí)上的缺陷,使他們有了對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的勝任感,才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。其次,教師還要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步,善于用親切的眼神、細(xì)微的動(dòng)作,和藹的態(tài)度、熱情的贊語(yǔ)等來(lái)縮短師生心靈間的差距,使學(xué)生獲得精神上的滿足,培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心。再次,教師應(yīng)以精深淵博的知識(shí),嫻熟的教學(xué)技巧博得學(xué)生的信任和喜愛(ài)。我在教學(xué)"20以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)"指導(dǎo)書(shū)寫(xiě)12時(shí),學(xué)生對(duì)我的板書(shū)不滿意,大膽地說(shuō):"老師,您寫(xiě)得不太漂亮。"我親切地說(shuō):"謝謝你,那你愿不愿意告訴我怎么樣寫(xiě)才能更漂亮?"學(xué)生說(shuō):"十位上的1斜一點(diǎn)就好看了。"我說(shuō):"那你允許我再寫(xiě)一遍好嗎?"我在學(xué)生的期待中又寫(xiě)了一個(gè)比較漂亮的12,學(xué)生情不自禁地給我報(bào)以熱烈的掌聲。這種充滿濃濃愛(ài)意的良好氛圍,從而使學(xué)生產(chǎn)生與教師合作的欲望。
三、教學(xué)方法科學(xué)化
教學(xué)有法,但無(wú)定法,貴在得法。教法制約學(xué)法,并給課堂教學(xué)效率帶來(lái)重要影響。因此,教師選擇教學(xué)方法要科學(xué)、合理。
在教學(xué)中我采用最多的是以小組為單位進(jìn)行討論,開(kāi)展探討活動(dòng),以培養(yǎng)學(xué)生的探究能力。教學(xué):計(jì)算4+1=?。我在教學(xué)的時(shí)候,就以"四人學(xué)習(xí)小組"為單位,引導(dǎo)學(xué)生交流各自的算法,不同的學(xué)生就有不同的算法。有的學(xué)生說(shuō)我是撥手指1、2、3、4、5數(shù)的;有的說(shuō)我是從4開(kāi)始,再往下數(shù)一個(gè)數(shù)(4、5);還有的學(xué)生是利用數(shù)的組成的知識(shí)得出4+1=5.我肯定學(xué)生的3種不同思考方法,然后再引導(dǎo)學(xué)生討論:這幾種算法中,你認(rèn)為哪些比較簡(jiǎn)便,使學(xué)生初步認(rèn)識(shí)到利用數(shù)的組成的知識(shí)來(lái)計(jì)算比較簡(jiǎn)便。
此外,導(dǎo)入的方法也有很多,如游戲法、情景法、遷移法、故事法、比較法等。俗話說(shuō),良好的開(kāi)端是成功的一半,因此好的課堂導(dǎo)入是上好一節(jié)課的良好開(kāi)端。良好的新課導(dǎo)入,能迅速激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而使學(xué)生進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)。如《最小公倍數(shù)》的導(dǎo)入,可以從學(xué)生熟悉的"報(bào)數(shù)"游戲開(kāi)始:先請(qǐng)所報(bào)數(shù)是2的倍數(shù)的同學(xué)站起來(lái),再請(qǐng)所報(bào)數(shù)是3的倍數(shù)的同學(xué)站起來(lái),然后引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析,發(fā)現(xiàn)了什么?為什么有同學(xué)兩次都站起來(lái)了?從而理解有關(guān)公倍數(shù)和最小公倍數(shù)的知識(shí)。
課堂教學(xué)方法多種多樣,不同的內(nèi)容、不同的課型,教法就不同。因此,在數(shù)學(xué)教學(xué)中要將各種教法進(jìn)行最佳組合,做到靈活多樣、富有情趣,具有實(shí)效,并能體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)和教者的風(fēng)格。只有這樣才能使教學(xué)方法科學(xué)化,提高教學(xué)效率。
四、教學(xué)手段多樣化
教學(xué)手段是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要措施。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué),從概念到概念,教師單靠粉筆和黑板講解,勢(shì)必影響大面積提高小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的素質(zhì)提高。因此,要提高課堂教學(xué)效率,必須注意教學(xué)手段的多樣化。
多媒體教學(xué)體現(xiàn)了教學(xué)手段的多樣化。適時(shí)恰當(dāng)?shù)剡x用多媒體來(lái)輔助教學(xué),以形象具體的"圖、文、聲、像"來(lái)創(chuàng)造教學(xué)的文體化情景,使抽象的教學(xué)內(nèi)容具體化、清晰化,使學(xué)生的思維活躍,興趣盎然地參與教學(xué)活動(dòng),使其重視實(shí)踐操作,科學(xué)地記憶知識(shí),并且有助于學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,積極思考,使教師以教為主變成學(xué)生以學(xué)為主,從而提高教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化教學(xué)過(guò)程,增強(qiáng)教學(xué)效果。如我在講"圓的認(rèn)識(shí)"時(shí),采用動(dòng)畫(huà)引入,生動(dòng)形象的畫(huà)面,伴以美妙的音樂(lè),很快讓學(xué)生進(jìn)入教學(xué)過(guò)程。這樣開(kāi)頭:我想問(wèn)一下,大家喜歡動(dòng)畫(huà)片嗎?(喜歡)今天我也給大家?guī)?lái)一段動(dòng)畫(huà)片,想看嗎?(想)請(qǐng)大家看屏幕,(出示課件)這四個(gè)小動(dòng)物在舉行自行車(chē)比賽,最后結(jié)果怎樣呢?請(qǐng)往下看,現(xiàn)在比賽還沒(méi)有結(jié)束,你能猜一下,最后誰(shuí)能得第一?(小狗)為什么呢?(因?yàn)樾」返能?chē)輪是圓的)那小白兔的車(chē)輪也是圓的,那你為什么不說(shuō)它得第一呢?(因?yàn)樾“淄玫能?chē)輪的車(chē)軸沒(méi)在中間)這時(shí)老師停止播放,問(wèn):同學(xué)們,那為什么車(chē)輪做成圓的,車(chē)軸裝在中間,跑起來(lái)就又快又穩(wěn)呢?同學(xué)們想知道嗎?(想)學(xué)完這節(jié)課,你就會(huì)明白的。像這樣,播放一段錄像,傾聽(tīng)一段錄音來(lái)引入課題,就會(huì)使整個(gè)課堂頓時(shí)活躍,不僅極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,喚醒學(xué)生有意注意,而且使學(xué)生的心一直被教師牽引著,教學(xué)緊湊,過(guò)渡自然,使教學(xué)過(guò)程順利進(jìn)行,還提高了教學(xué)效率。
關(guān)鍵詞:學(xué)生傷害事故;法律責(zé)任;過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
近年來(lái),隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng),學(xué)生傷害事故及其所引發(fā)的學(xué)校法律糾紛也越來(lái)越多,許多學(xué)校在出現(xiàn)了學(xué)生傷害事故后常常表現(xiàn)出不知所措,要么為了息事寧人而以犧牲學(xué)?;蚪處熀戏?quán)益為代價(jià),要么不恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)學(xué)校或教師權(quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故日益成為困擾學(xué)校工作和阻滯學(xué)校發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。如何從法律視角探析學(xué)生傷害事故的法律構(gòu)成及其責(zé)任認(rèn)定,充分利用法律手段妥善處理學(xué)生傷害事故,減少學(xué)生傷害事故對(duì)學(xué)校教育教學(xué)秩序的負(fù)面影響,切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,就成為一個(gè)具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、學(xué)生傷害事故及其法律構(gòu)成
學(xué)生傷害事故又稱(chēng)學(xué)校事故,它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。學(xué)生傷害事故既是一個(gè)時(shí)間概念,也是一個(gè)空間概念,不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。把學(xué)生傷害事故僅僅理解為“學(xué)生在學(xué)校期間發(fā)生的人身傷害事故”、“在學(xué)校管理下的學(xué)生所發(fā)生的事故”或者“就是校園內(nèi)發(fā)生的事故”等等,都是不全面因而也是不科學(xué)的。學(xué)生傷害事故可能發(fā)生在校園內(nèi),也可能發(fā)生在校園外;可能發(fā)生在教學(xué)上課期間,也可能發(fā)生在放學(xué)及下課期間;還可能發(fā)生在寒假、暑假期間,關(guān)鍵要看是不是學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。對(duì)學(xué)生傷害事故在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生錯(cuò)誤和混亂,必然不利于確定當(dāng)事各方在學(xué)生傷害事故中的責(zé)任,以及責(zé)任認(rèn)定后賠償原則的適用,不利于學(xué)生傷害事故的科學(xué)合理解決。
學(xué)生傷害事故可以從不同角度進(jìn)行不同分類(lèi),從責(zé)任主體角度可以將學(xué)生傷害事故分為:(1)學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失,未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生的傷害事故。包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素;學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂,存在重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程;學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施;學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);等等。(2)學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故。它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故;學(xué)生特異體質(zhì)、疾病,學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故;等等。(3)第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題,而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿?。它包括校外活?dòng)中,場(chǎng)地、設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生傷害事故;學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故等等。另外,從事故原因角度也可以將學(xué)生傷害事故分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。
學(xué)生傷害事故與交通事故、醫(yī)療事故及勞動(dòng)安全事故等相比,具有自身的特點(diǎn):1.絕大多數(shù)學(xué)生傷害事故的受害者為不滿18周歲的未成年學(xué)生;2.事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門(mén)等多方關(guān)系;3.獨(dú)生子女的增多為學(xué)生傷害事故的處理帶來(lái)巨大壓力;4、教育經(jīng)費(fèi)不足使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。
從法律角度分析,學(xué)生傷害事故必須具備五個(gè)構(gòu)成要件:(1)受害方必須是學(xué)生。即在國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制學(xué)校(包括中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和高等學(xué)校)中全日制就讀的受教育者。幼兒園內(nèi)的幼兒、其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及在學(xué)校注冊(cè)的其他受教育者發(fā)生傷害事故,嚴(yán)格意義上不屬于學(xué)生傷害事故,但可以參照學(xué)生傷害事故的處理方式予以處理。(2)必須有傷害結(jié)果發(fā)生。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,這類(lèi)傷害結(jié)果是指身體的直接創(chuàng)傷或死亡,不包括僅僅是精神上的傷害。(3)必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。導(dǎo)致傷害結(jié)果的原因可以是不可抗力,但更多的是行為,既包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師或者其他管理人員的行為,也可以是學(xué)生自身及其他學(xué)生的行為,同時(shí),來(lái)自校外突發(fā)性、偶發(fā)性或者其他形式的侵害也是導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的原因之一。(4)主觀方面,絕大多數(shù)是過(guò)失,在某些情況下也可以是故意。(5)從時(shí)間和地點(diǎn)上看,傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。
需要特別提及的是,因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為,或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為造成學(xué)生人身?yè)p害的,不應(yīng)屬于學(xué)生傷害事故范疇。另外,在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的;在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的;在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?;蛘咦孕械叫0l(fā)生的;以及其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的學(xué)生人身?yè)p害事故,是不是屬于學(xué)生人身傷害事故,存在著不同的意見(jiàn),但根據(jù)教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中關(guān)于學(xué)生事故的界定和理解,這類(lèi)事故屬于一般的人身傷害事故,而不應(yīng)該列入學(xué)生傷害事故范圍。
二、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
法律責(zé)任是指違法行為人或違約行為人對(duì)其違法或違約行為依法應(yīng)承受的某種不利的法律后果。一般而言,違法行為是法律責(zé)任的前提和依據(jù),沒(méi)有違法行為就不會(huì)發(fā)生法律責(zé)任問(wèn)題。法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三類(lèi)。對(duì)于以積極或者消極方式實(shí)施了導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為的主體,都可能涉及這三類(lèi)法律責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。但是,相對(duì)于學(xué)生傷害事故的受害方而言,主要是指民事法律責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題或者說(shuō)是涉及民事賠償責(zé)任的問(wèn)題。所以這里著重論述在學(xué)生傷害事故中如何認(rèn)定各方的民事責(zé)任。
學(xué)生傷害事故的民事責(zé)任是一種侵權(quán)的民事責(zé)任,不是違約或者其它民事責(zé)任。侵權(quán)的民事責(zé)任是指侵權(quán)人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)(在學(xué)生傷害事故中僅指人身權(quán)而不包括財(cái)產(chǎn)權(quán))而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。在學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定當(dāng)中,依據(jù)已有法律的規(guī)定,均適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。比如,最高院關(guān)于《民法通則》若干問(wèn)題意見(jiàn)第160條規(guī)定,在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人受到傷害或者給他人造成損害,單位有過(guò)錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。《教育法》第73和81條、《義務(wù)教育法》第16條及《教師法》第37條等等,都有類(lèi)似于過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定。2002年9月1日,教育部出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》正式實(shí)施。在《辦法》有關(guān)條文中明確規(guī)定適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。同時(shí),《辦法》把學(xué)生傷害事故的民事責(zé)任主體分為三類(lèi),即學(xué)校、學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、第三人,并分別規(guī)定了三類(lèi)主體在學(xué)生傷害事故中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任范圍。
1、學(xué)校責(zé)任
學(xué)校責(zé)任是指由于學(xué)校或者從事職務(wù)行為的教師及其他工作人員的過(guò)錯(cuò)行為(包括作為和不作為)導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。一直以來(lái),由于法學(xué)研究和司法實(shí)踐對(duì)學(xué)校責(zé)任理解的泛化,一旦出現(xiàn)學(xué)生傷害事故,往往被認(rèn)為是由于學(xué)校在教育管理上并不“盡善盡美”所致,并由此認(rèn)定學(xué)校應(yīng)對(duì)此承擔(dān)一定的損害賠償責(zé)任。學(xué)校事故責(zé)任認(rèn)定不清,不論對(duì)學(xué)校和教育工作者的積極性,對(duì)教育改革和發(fā)展,還是對(duì)法律精神的捍衛(wèi)和法治國(guó)家建設(shè)都將帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響。因此,對(duì)學(xué)生傷害事故中學(xué)校責(zé)任和賠償范圍作科學(xué)界定,即對(duì)校方過(guò)錯(cuò)作科學(xué)認(rèn)定,已成為正確解決類(lèi)似法律糾紛的一個(gè)核心問(wèn)題。可喜的是,《學(xué)生傷害事故處理辦法》出臺(tái)后,對(duì)學(xué)生傷害事故的學(xué)校責(zé)任作了規(guī)定,基本上明確了學(xué)校的責(zé)任范圍。依據(jù)規(guī)定,下列行為學(xué)校必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者有明顯不安全因素的;學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時(shí)采取措施的;學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的;學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng),未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,但未采取必要措施的;學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的;學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng),學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道,但未予以必要的注意的;學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校發(fā)現(xiàn),但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良后果加重的;學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的;學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的;對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道,但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的;學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。另外,在發(fā)生不可抗力、校外侵害、學(xué)生自殺、自傷、及具有對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校沒(méi)有履行相應(yīng)的職責(zé)、行為措施存在不當(dāng)?shù)惹闆r的,也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。除此之外,學(xué)校對(duì)其他學(xué)生傷害事故無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。這樣一來(lái),以往那種凡是出現(xiàn)學(xué)生傷害事故學(xué)校無(wú)一例外都要承擔(dān)法律責(zé)任的觀念和做法可望得到較大改善,從而有利于學(xué)校的生存與發(fā)展。
2、學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任
學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任是指學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。主要包括以下幾個(gè)方面:①學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定,違公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律,實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的;②學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正,但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的;③學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì),或者患有特定疾病,但未告知學(xué)校的;④未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況,監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知,但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的;⑤學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的;⑥學(xué)生自殺、自傷的。從法的角度明確規(guī)定了學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人在造成學(xué)生傷害事故當(dāng)中的法律責(zé)任,既有利于學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人提高安全意識(shí),減少事故發(fā)生,也有利于發(fā)生事故后責(zé)任的認(rèn)定,有利于學(xué)校教育教學(xué)工作。
另外,某些學(xué)生傷害事故既不是學(xué)校造成的,也不是學(xué)生方面或校外主體造成的,而是由于不可抗力、具有對(duì)抗性或風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)或者其它意外因素造成的,就無(wú)法律責(zé)任可言,在這種情況下,既不適用民法上的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,其實(shí)也沒(méi)有法律依據(jù)可以適用民法上的公平責(zé)任原則,所造成的損失只能由受害方自己承擔(dān)。學(xué)校如果有條件的,可以根據(jù)實(shí)際情況,本著自愿和可能的原則,對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)及其他方面的幫助。
3、第三人責(zé)任
第三人責(zé)任是指學(xué)校及受害方之外的主體由于過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第三人責(zé)任包括兩種情況,一是在學(xué)校安排學(xué)生參加的活動(dòng)中,因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,或?qū)W校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;二是在校學(xué)生由于過(guò)錯(cuò)給其他學(xué)生造成傷害事故而應(yīng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的責(zé)任。
需要指出的是,學(xué)生傷害事故的發(fā)生,其責(zé)任并非一定是某類(lèi)責(zé)任主體單獨(dú)承擔(dān)的,也可能是兩類(lèi)甚至三類(lèi)主體共同承擔(dān)。這就涉及到責(zé)任的有無(wú)及責(zé)任的大小問(wèn)題。在這種情況下,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)三類(lèi)主體的行為與損害后果之間的關(guān)系及行為過(guò)錯(cuò)程度的比例來(lái)分擔(dān)。其他主體的行為與結(jié)果之間有因果聯(lián)系及其行為有過(guò)錯(cuò),就成為自己法定的減責(zé)或免責(zé)條件,即法律責(zé)任免除的合法條件。對(duì)于其他主體的減責(zé)或免責(zé)條件這里不加贅述,作為在學(xué)生傷害事故中具有特殊地位的主體即學(xué)校而言,其減責(zé)或免責(zé)條件主要包括不可抗力、意外事件及第三人的過(guò)錯(cuò)。
不可抗力是指獨(dú)立于人的行為之外,并且不受當(dāng)事人的意志支配的力量,它包括某些自然現(xiàn)象(如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯等)和某些社會(huì)現(xiàn)象(如戰(zhàn)爭(zhēng)等)。不可抗力作為免責(zé)條件的依據(jù)是,讓人們承擔(dān)與其行為無(wú)關(guān)而又無(wú)法控制的事故后果,不僅對(duì)責(zé)任的承擔(dān)者來(lái)說(shuō)是不公平的,也不能起到教育和約束人們行為的積極后果。但是,不可抗力作為免責(zé)條件,必須是不可抗力構(gòu)成了損害結(jié)果發(fā)生的原因。只有在損害完全是由不可抗力引起的情況下,才表明學(xué)校的行為與損害結(jié)果之間無(wú)因果關(guān)系,同時(shí)表明學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò),因此應(yīng)被免除責(zé)任。意外事件是指非當(dāng)事人的故意或者過(guò)失而偶然發(fā)生的事故。不可預(yù)見(jiàn)性、偶然性和不可避免性是意外事故的基本條件。對(duì)于這類(lèi)事件,學(xué)校盡到合理注意也難以預(yù)見(jiàn)到。因此,學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò),可以使其免除責(zé)任。第三人的過(guò)錯(cuò)是指除學(xué)校和受害學(xué)生之外的第三人,對(duì)學(xué)生損害的發(fā)生或擴(kuò)大具有過(guò)錯(cuò)。這種過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失。例如,學(xué)校由于管理不善,導(dǎo)致學(xué)生在玩耍時(shí)被打傷,作為打架一方的肇事學(xué)生就是第三人。在這類(lèi)案件中,第三人的過(guò)錯(cuò)是減輕或者免除學(xué)校責(zé)任的依據(jù)。
三、學(xué)生傷害事故防范與處理對(duì)策
不論是從理論還是從實(shí)踐看,學(xué)生傷害事故大多是由于各方的過(guò)錯(cuò)造成的。既然存在過(guò)錯(cuò),就存在減少甚至消除過(guò)錯(cuò)的可能;即使是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)方的學(xué)生意外傷害事件,也在一定程度上存在防范意外發(fā)生的可能。因此,全面、深入地剖析學(xué)校事故的防范舉措,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,由于存在教育法律體系不夠健全、教育普法力度不夠大、傷害事故防范知識(shí)教育缺乏以及教育工作者在教育實(shí)踐中對(duì)自己權(quán)利義務(wù)的界限認(rèn)識(shí)模糊、教育監(jiān)督不力等缺陷,導(dǎo)致法律的導(dǎo)向功能弱化,事故的防范意識(shí)和處理能力偏低。教育執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)學(xué)生傷害事故,在善后處理、事故責(zé)任認(rèn)定、賠償途徑等等一系列問(wèn)題上,也經(jīng)常顯得茫然和消極。因此,采取切實(shí)有效的對(duì)策,解除目前普遍存在的遭遇學(xué)生傷害事故時(shí)的困境,就成為當(dāng)務(wù)之急。
(一)堅(jiān)持以防范為主的處理方針。鑒于學(xué)生傷害事故發(fā)生后對(duì)學(xué)生本人及學(xué)生家庭所帶來(lái)的巨大不幸和對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)帶來(lái)的不良影響,一定要把立足點(diǎn)放在事故的防范上,盡可能地減少和避免事故的發(fā)生。具體對(duì)策包括:1.要在學(xué)校、教師、家長(zhǎng)中大力強(qiáng)化事故防范意識(shí),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施;2.增加教育投入,改善學(xué)校設(shè)備。很多事故的發(fā)生,都與學(xué)校的設(shè)備陳舊有關(guān)。然而解決這一問(wèn)題,只有通過(guò)增加教育投入的方式才能解決。3.加強(qiáng)教師工作責(zé)任心,端正教育思想,增強(qiáng)教師及其他工作人員的法律意識(shí),選擇正確的教育方法,嚴(yán)禁體罰和變相體罰。
(二)理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的法律性質(zhì)是妥善處理學(xué)生傷害事故、確定學(xué)校事故責(zé)任的法律基礎(chǔ),但這一法律關(guān)系性質(zhì)爭(zhēng)議頗大。主要有四種不同觀點(diǎn):一是監(jiān)護(hù)關(guān)系,認(rèn)為未成年學(xué)生與其父母之間存在著監(jiān)護(hù)關(guān)系,但在教育教學(xué)活動(dòng)期間,學(xué)生實(shí)際上處于學(xué)校的管理控制之下,父母對(duì)其子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給學(xué)校,學(xué)校與學(xué)生之間存在著事實(shí)上的監(jiān)護(hù)關(guān)系,學(xué)校應(yīng)為未盡監(jiān)護(hù)義務(wù)所造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。這一觀點(diǎn)一直以來(lái)都占居主導(dǎo)地位但又同時(shí)引發(fā)出諸多爭(zhēng)議,隨著《學(xué)生傷害事故處理辦法》的出臺(tái),這一觀點(diǎn)應(yīng)該可以退出歷史舞臺(tái)。二是準(zhǔn)行政關(guān)系,持此觀點(diǎn)者提出,學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)著教育、管理和保護(hù)的職責(zé),這是一種社會(huì)責(zé)任,在由國(guó)家提供經(jīng)費(fèi)的義務(wù)教育階段,這一責(zé)任的社會(huì)性尤為明顯,類(lèi)似于行政管理,屬于準(zhǔn)行政關(guān)系。三是民事關(guān)系,因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)生及其家長(zhǎng)都是平等的民事主體,他們之間的關(guān)系應(yīng)為民事法律關(guān)系。四是教育、管理和保護(hù)關(guān)系,認(rèn)為在教育教學(xué)活動(dòng)期間,學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過(guò)約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其安全健康成長(zhǎng)的職責(zé)。我們認(rèn)為,第四種觀點(diǎn)是科學(xué)的,它有《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)為依據(jù),相對(duì)而言爭(zhēng)議較少,也越來(lái)越被社會(huì)各方所接受。
(三)學(xué)生傷害事故發(fā)生后,應(yīng)堅(jiān)持依法、客觀公正、合理適當(dāng)和及時(shí)、妥善處理原則。如前所述,學(xué)生傷害事故難以避免,一旦事故發(fā)生后,在處理過(guò)程中只有堅(jiān)持一些基本原則才更有利于事故的解決,在最大程度上減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)秩序的影響。首先是依法處理原則,依法處理是當(dāng)今社會(huì)處理一切事務(wù)必須遵守的原則,也是做到客觀公正、維護(hù)當(dāng)事人各方合法權(quán)益的根本保證。在學(xué)生傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理方式等等,我國(guó)的教育法、教師法及未成年人保護(hù)法,以及民法通則、最高院有關(guān)司法解釋等都有相應(yīng)的或類(lèi)似的規(guī)定,《辦法》的出臺(tái)更為事故處理提供了具體的法律依據(jù)。二是客觀公正原則。即事故處理要求實(shí)事求是地分析和認(rèn)定造成事故的原因,同時(shí)在依法保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益之時(shí)也不能要求學(xué)校履行法律規(guī)定以外的職責(zé)。應(yīng)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)學(xué)校履行法定職責(zé)的情況和學(xué)生自身的行為以及第三人的行為。三是合理適當(dāng)原則。主要是指在賠償問(wèn)題上,要根據(jù)責(zé)任認(rèn)定依法賠償,不能脫離損害后果的實(shí)際需要而提出不切實(shí)際的巨額索賠,也不應(yīng)超出責(zé)任方的實(shí)際能力。四是及時(shí)妥善處理原則。學(xué)生傷害事故發(fā)生后,要及時(shí)救治受傷害學(xué)生,把傷害后果降到最低限度;要及時(shí)處理事故善后。久拖不決,只會(huì)增加事故處理難度,不利于恢復(fù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序和受傷害學(xué)生家庭的正常生活秩序。
(四)爭(zhēng)取社會(huì)支持和參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)校事故的發(fā)生以及不能妥善處理,有時(shí)也與社會(huì)對(duì)學(xué)校的關(guān)心、支持程度有關(guān)。如學(xué)校的周?chē)h(huán)境不當(dāng),就很可能會(huì)引發(fā)事故;事故發(fā)生后有關(guān)部門(mén)消極介入甚至坐視不管,會(huì)給事故的解決增加難度。在事故發(fā)生前與社會(huì)各方面充分溝通預(yù)防事故發(fā)生、事故發(fā)生后及時(shí)溝通以防止事態(tài)擴(kuò)大,都是十分必要的。另外,由于學(xué)校一直以來(lái)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都比較緊張,而有些學(xué)生傷害事故所引發(fā)的巨額賠償直接影響到學(xué)校特別是中小學(xué)校的生存與發(fā)展。因此,有必要參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),把由于學(xué)校疏忽或過(guò)失造成的學(xué)生的人身?yè)p害,在法律上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上,由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。轉(zhuǎn)移學(xué)校教育風(fēng)險(xiǎn),是走出學(xué)校面臨的學(xué)生傷害事故困境的一條出路。
與學(xué)生傷害事故有關(guān)的法律問(wèn)題還有許多,比如,學(xué)校為了預(yù)防事故發(fā)生而做出許多限制性規(guī)定與學(xué)校工作正常開(kāi)展及學(xué)生受教育權(quán)和自由權(quán)的矛盾如何解決;有的學(xué)生傷害事故中,受害方?jīng)_擊學(xué)校給學(xué)校教育教學(xué)秩序造成的負(fù)面影響及其他方面損害如何計(jì)算賠償問(wèn)題;學(xué)校在需要承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生傷害事故中,其賠償金的來(lái)源問(wèn)題;等等。這些問(wèn)題有的是屬于學(xué)校行政管理部門(mén)的問(wèn)題,有的屬于立法部門(mén)的問(wèn)題,這里不再一一涉及。
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摘要:黨的十六大報(bào)告指出,要加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。“四五”普法規(guī)劃中也明確指出,要“實(shí)現(xiàn)由增強(qiáng)全民的法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變”。成教院校學(xué)生的法律素質(zhì)直接影響到國(guó)家的未來(lái),影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè),提高他們的法律素質(zhì),對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略意義重大。
一、成教院校學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)狀
法律素質(zhì)包括法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律情趣、法律行為和法律信仰。從整體上看,目前成教院校學(xué)生的法律素質(zhì)主流是積極向上的,但也存在問(wèn)題。
(一)主流
1.成教學(xué)生關(guān)注社會(huì),關(guān)心司法改革、法制進(jìn)程,能夠認(rèn)識(shí)到法律在社會(huì)生活中的重要地位,通過(guò)觀看法制錄相、電視節(jié)目、廣播、書(shū)報(bào)雜志等各種途徑來(lái)了解、學(xué)習(xí)法律,具有一定的法律意識(shí)。
2.主動(dòng)學(xué)習(xí)法律,維護(hù)自身權(quán)益。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、關(guān)系復(fù)雜的社會(huì)生活,成教學(xué)生能夠通過(guò)學(xué)習(xí),掌握相關(guān)法律知識(shí),正確行使權(quán)利,積極履行義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3.能夠運(yùn)用法律知識(shí),解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。學(xué)生能夠在社會(huì)、學(xué)校與家庭生活中,運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí),參與民事訴訟,解決自身遇到的問(wèn)題和有關(guān)當(dāng)事人發(fā)生的糾紛。
(二)問(wèn)題
1.部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性,認(rèn)為法律與自己無(wú)關(guān),只要不違法犯法,學(xué)不學(xué)法無(wú)所謂。
2.部分學(xué)生不相信法律能夠解決矛盾沖突與各種經(jīng)濟(jì)糾紛。還存在“權(quán)大于法”“個(gè)人解決優(yōu)于訴訟法律”“私了省事”的現(xiàn)象。往往發(fā)生糾紛和沖突,容易沖動(dòng)、喪失理智,不計(jì)后果,糾集老鄉(xiāng)和朋友,采取一些過(guò)激行為,造成終身悔恨。
3.有的學(xué)生法律課的成績(jī)優(yōu)秀,但遇到實(shí)際問(wèn)題,卻不會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)。如畢業(yè)時(shí)不知道與用人單位簽協(xié)議、合同,購(gòu)物時(shí)不知索要發(fā)票,遇到糾紛不愿參加法律訴訟。
4.缺乏內(nèi)化的法律信仰和法律精神。把法治教育僅僅作為一門(mén)課程,簡(jiǎn)單地背誦,應(yīng)付考試,不能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),沒(méi)有內(nèi)化為法律信仰和法律精神。法律信仰是社會(huì)主體在對(duì)法的現(xiàn)象理解認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種神圣體驗(yàn),是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感,是對(duì)法律全身心的認(rèn)同和投入,它在一定程度上決定著是否具有法的信念。法律信仰的核心是內(nèi)在的心理信念,只有法律贏得了普遍的心理認(rèn)同,法律才會(huì)化作人們的內(nèi)心自覺(jué)。所以塑造成教院校學(xué)生的法律信仰是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的刻不容緩的任務(wù)。
二、導(dǎo)致成教院校學(xué)生法律素質(zhì)存在問(wèn)題的原因
(一)社會(huì)原因
1.隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展,我國(guó)的立法已有了重大的進(jìn)展,公眾的法律意識(shí)逐步提高。但在部分人心中沒(méi)把法律當(dāng)成行為準(zhǔn)則,違法犯法的事件時(shí)有發(fā)生,有的觸目驚心,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等在某種程度上嚴(yán)重地影響著成教學(xué)生的法律素質(zhì)的提升。
2.由于法治不健全,違法所付出的成本很低,這便硬化了違法僥幸心理,侵蝕了法律的尊嚴(yán),動(dòng)搖了學(xué)生對(duì)法律的信仰,使他們處于對(duì)法律的迷惑狀態(tài)。
(二)學(xué)校教育原因
1.教育觀念滯后。在成人教育過(guò)程中,法制教育已引起我們的重視,但落實(shí)和實(shí)施尚有差距。在法治教育內(nèi)容、教育方法、教育力度上還有很大差距。
2.成人教育中雖然開(kāi)了有關(guān)法律課程,但以思想政治教育代替法律教育,重視思想政治教育,輕法律教育,從而導(dǎo)致法律教育的弱化,依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合得不夠好。
3.在法律教學(xué)中,缺乏理論聯(lián)系實(shí)際,部分教師照本宣科,不能聯(lián)系實(shí)際。部分教師沒(méi)有處理好教育和教學(xué)的關(guān)系,教育是“德”的完善,教學(xué)是“能”的增進(jìn),前者是法律素質(zhì)教育,后者是法律知識(shí)、技能教育,兩者應(yīng)該有機(jī)結(jié)合。部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不純,只求及格,不顧學(xué)習(xí)結(jié)果,使得法律意識(shí)淡薄,運(yùn)用法律的意識(shí)和能力較差。
(三)個(gè)人原因
1.成人院校學(xué)生,隨著年齡和知識(shí)的增長(zhǎng),其對(duì)感情的自我調(diào)節(jié)和控制能力有了較大提高,但他們的實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)歷不足,總體上處于不穩(wěn)定狀態(tài),往往遇事情緒激動(dòng),不顧后果。
2.成人院校學(xué)生隨著心理和生理的發(fā)展,自尊心、好勝心、虛榮心強(qiáng),對(duì)法律規(guī)范有抵觸心理。
3.成人院校學(xué)生由于知識(shí)不斷拓寬,思想能力不斷深化,喜歡創(chuàng)新和探索社會(huì),但由于生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的限制,參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)少,而又了解了社會(huì)的一些陰影面,產(chǎn)生了對(duì)法律不信仰的心理。
三、加強(qiáng)成人院校學(xué)生法律素質(zhì)的對(duì)策
(一)充分認(rèn)識(shí)提高成人院校學(xué)生法律素質(zhì)的重要性
成教院校學(xué)生是全國(guó)大學(xué)生隊(duì)伍的重要組成部分,學(xué)生的法律素質(zhì)直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高他們的法律素質(zhì),塑造他們的法律信仰意義重大。只有牢固樹(shù)立法制觀念,才能使學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)得到真正落實(shí)。
(二)完善成教法律教育制度,提高法律素質(zhì)
1.完善成教的法律教育制度
2.注重成教的法律教材建設(shè)
3.配備高水平的成教法律教師
4.加大成教的法律教學(xué)投入
5.理論聯(lián)系實(shí)際,提高成教的法律教學(xué)質(zhì)量
(三)加強(qiáng)成教院校學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)
培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)守法精神,使法律成為學(xué)生生活的行動(dòng)準(zhǔn)則。
(四)引導(dǎo)成教學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐,把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)際緊密結(jié)合,用法律知識(shí)解決問(wèn)題。如,成立法律援助中心,參加法律訴訟活動(dòng),與司法部門(mén)建立橫向聯(lián)系,聘請(qǐng)法律專(zhuān)家講課,等等。
(五)優(yōu)化成教的育人環(huán)境
1.教育員工起表率作用,學(xué)法、守法。
2.廣造輿論,形成守法光榮,違法必究,違法可恥的氛圍。
公民意識(shí)教育的內(nèi)容十分豐富,研究者基本一致的認(rèn)為主要包括權(quán)利與責(zé)任意識(shí)教育、國(guó)家與民族意識(shí)教育、公平與公正意識(shí)教育、自由與法治意識(shí)教育、道德與文明意識(shí)教育等內(nèi)容。大學(xué)生是公民中受教育程度較高的群體,是祖國(guó)的希望和民族的未來(lái)。鑒于大學(xué)生的特殊公民身份及大學(xué)生公民意識(shí)的現(xiàn)狀,大學(xué)生公民意識(shí)教育的內(nèi)容應(yīng)突顯差異性并突出針對(duì)性。經(jīng)過(guò)調(diào)研掌握大學(xué)生公民意識(shí)和公民意識(shí)教育的現(xiàn)狀后,我認(rèn)為當(dāng)今大學(xué)生公民意識(shí)教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括公德意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)四個(gè)方面。
(一)強(qiáng)化道德形象教育,培養(yǎng)大學(xué)生公德意識(shí)
一般來(lái)說(shuō),公德意識(shí)是公民對(duì)公共道德的認(rèn)識(shí)、理解與態(tài)度。道德品質(zhì)是人的最基本的素質(zhì),道德品質(zhì)的最低層次要求是公德意識(shí)。馬克思和恩格斯曾指出:“只有維護(hù)公共秩序、公共安全、公共利益、才能有自己的利益?!雹诠竦墓乱庾R(shí)狀況反映了一個(gè)社會(huì)的文明程度,更體現(xiàn)了公民對(duì)他人的態(tài)度和對(duì)社會(huì)的責(zé)任,是民主法制社會(huì)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。大學(xué)生是公民中受過(guò)良好教育的群體,是社會(huì)的精英,大學(xué)生的公德意識(shí)的高低直接影響其他公民公德意識(shí)的提升,大學(xué)生良好的公德意識(shí)能促進(jìn)其他公民公德意識(shí)的提高。大學(xué)的教育者和管理者應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化大學(xué)生的道德形象教育,培育大學(xué)生的公德意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化道德形象教育,培養(yǎng)大學(xué)生公德意識(shí),逐步引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法的良好公德意識(shí)。
(二)強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信教育,培養(yǎng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)
誠(chéng)信意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是公民基本道德規(guī)范之一。大學(xué)生作為國(guó)家高層次人才的重要組成部分,在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中扮演者重要角色,大學(xué)生能否擁有強(qiáng)烈的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信品質(zhì),會(huì)直接影響到中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。誠(chéng)信是大學(xué)生樹(shù)立崇高理想和堅(jiān)定科學(xué)信念的基礎(chǔ),是大學(xué)生全面發(fā)展的前提,也是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的“通行證”。大學(xué)生公民意識(shí)教育中必須加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信教育,培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信品格,提升大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。
(三)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教育,培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任意識(shí)
社會(huì)責(zé)任是公民對(duì)他人、社會(huì)集體和國(guó)家所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。公民對(duì)自身在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位、權(quán)利和責(zé)任的一種自覺(jué)認(rèn)識(shí)即責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是公民意識(shí)的重要組成部分。社會(huì)責(zé)任教育是大學(xué)生公民意識(shí)教育的重要內(nèi)容。大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,為了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)大學(xué)生必須勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和最高理想的實(shí)現(xiàn)和中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于獻(xiàn)身。因此,大學(xué)生公民意識(shí)教育過(guò)程中,必須強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教育,培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任意識(shí)。
(四)強(qiáng)化民主法治教育,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)
法律意識(shí)是現(xiàn)代法律有效運(yùn)行的心理基礎(chǔ),是公民意識(shí)的重要內(nèi)容。法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)。法律意識(shí)始終貫穿在法律的制定和實(shí)施之中。加強(qiáng)民主法治教育,培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí),使大學(xué)生樹(shù)立法律的尊嚴(yán)、法律面前人人平等和依法辦事的觀念,要使大學(xué)生做遵紀(jì)守法的好公民。
二、在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)中加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)
教育的路徑當(dāng)今,大學(xué)生公民意識(shí)教育的體系尚未建立,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)、教育主體和教育內(nèi)容等。但公民社會(huì)的逐步形成迫切需要大學(xué)生具備公民意識(shí)?,F(xiàn)實(shí)生活中,大學(xué)生公民意識(shí)的提升主要由高校思想政治理論課來(lái)承擔(dān),其別是由“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課來(lái)承擔(dān)?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是以為指導(dǎo),以人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法制觀教育為重點(diǎn),綜合運(yùn)用政治學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí),依據(jù)大學(xué)生成人成才的基本規(guī)律,引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)的一門(mén)公共必修課程。通過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的科學(xué)教學(xué)活動(dòng)來(lái)提升大學(xué)生公民意識(shí)主要有三條路徑。
(一)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,把提升大學(xué)生公民意識(shí)
作為課程的重要教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)是教師在教學(xué)實(shí)踐之前設(shè)定的預(yù)期成果,它決定著教學(xué)的方向和教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)的方式方法以及教學(xué)策略等方面的內(nèi)容。受傳統(tǒng)高校思想政治理論課價(jià)值取向的影響,教師對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的目標(biāo)定為引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)和增強(qiáng)法律意識(shí),很少有教師意識(shí)或者關(guān)注到該課程的公民意識(shí)教育功能。為適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要和國(guó)家現(xiàn)代化的需要,高校思想政治理論課尤其是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課應(yīng)該大力加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)教育,教育和引導(dǎo)大學(xué)生如何做一個(gè)合格的現(xiàn)代公民。思想政治理論課教師自身公民意識(shí)淡薄也制約著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)教育。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師基本都成長(zhǎng)在傳統(tǒng)環(huán)境中,接受的都是傳統(tǒng)教育,授課教師公民意識(shí)的缺乏很大程度上影響著公民意識(shí)教育的自覺(jué)性。因此,在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)中加強(qiáng)公民意識(shí)教育首先要求教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。授課教師除要不斷提升自身公民意識(shí)外,還必須清醒地認(rèn)識(shí)到“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課在大學(xué)生公民意識(shí)教育中的重要地位和歷史使命?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行道德教育和法律教育的核心課程,該課程應(yīng)該把提升大學(xué)生公民意識(shí)作為其重要的教學(xué)目標(biāo)。
(二)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,將公民意識(shí)
教育滲透到教學(xué)全過(guò)程2006年以來(lái),“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的統(tǒng)編教材雖然多次改版,但基本內(nèi)容變化不大,主要包括四大模塊教學(xué)內(nèi)容,分別是入學(xué)教育、思想教育、道德教育和法律教育。在這個(gè)相對(duì)固定的教學(xué)內(nèi)容中要突出公民意識(shí)教育,必須優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要依據(jù),教師在教學(xué)中在不過(guò)度打亂教材章節(jié)的前提下,必須通過(guò)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容達(dá)到重點(diǎn)穿插和突出公民意識(shí)教育的效果。在入學(xué)教育模塊中,必須強(qiáng)調(diào)大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,增強(qiáng)大學(xué)生公民主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在思想教育模塊中,理想信念教育必須強(qiáng)調(diào)要為國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和民族的偉大復(fù)興而立志;愛(ài)國(guó)主義教育必須以中華民族的“熱愛(ài)祖國(guó)、矢志不渝,天下興亡、匹夫有責(zé),維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂,同仇敵愾、抵御外辱”優(yōu)良愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)為引導(dǎo),以愛(ài)祖國(guó)的大好河山、燦爛文化、骨肉同胞和自己的國(guó)家為基本內(nèi)容,強(qiáng)化大學(xué)生振興中華的國(guó)家和民族意識(shí);人生觀教育必須以社會(huì)價(jià)值是人生價(jià)值的根本尺度為中心內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)。在道德教育模塊中,將培育社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德作為主要內(nèi)容,重點(diǎn)培育大學(xué)生公德意識(shí)。在法律教育模塊,通過(guò)社會(huì)主義民主與法制觀念教育、權(quán)力和義務(wù)觀念教育、法律面前人人平等觀念教育,強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及平等意識(shí)等。在課程結(jié)束時(shí),適當(dāng)安排一定時(shí)間總結(jié)這門(mén)課程公民意識(shí)教育的主要內(nèi)容,系統(tǒng)地向大學(xué)生強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)的重要性和緊迫性。
(三)改進(jìn)教學(xué)方法,以多樣化的教學(xué)方法
關(guān)鍵詞:衡陽(yáng)市;大學(xué)生旅游;市場(chǎng)開(kāi)發(fā);問(wèn)題;對(duì)策
一、當(dāng)前大學(xué)生旅游市場(chǎng)的主要特征
(一)旅游消費(fèi)水平較低
大學(xué)生基本上消費(fèi)一類(lèi),在經(jīng)濟(jì)上對(duì)父母的依賴(lài)性還是非常大的。所以旅游消費(fèi)對(duì)于大學(xué)生而言在現(xiàn)階段仍是屬于奢侈消費(fèi)。他們渴望外出旅游,但由于其經(jīng)濟(jì)來(lái)源的制約,消費(fèi)能力不高,因此,他們一般對(duì)旅游的條件要求不高。
(二)旅游時(shí)間比較充裕
大學(xué)生的重要任務(wù)是完成學(xué)業(yè),由于學(xué)生享有寒暑假、雙休日、傳統(tǒng)節(jié)日短假期及“十一”黃金周等課余時(shí)間,這這些時(shí)間又比較集中,所有大學(xué)生旅游的時(shí)間相當(dāng)充裕。
(三)旅游目的地的選擇以短期、鄰近地區(qū)為主
多數(shù)大學(xué)生可用于個(gè)人自由支配的資金不多,每個(gè)月除了生活開(kāi)支等必要的花費(fèi)外就沒(méi)什么節(jié)余了。所以他們總想花最少的錢(qián),得到最好的服務(wù)。既然是這種情況,旅游企業(yè)就應(yīng)該想一些新法子促使大學(xué)生旅游市場(chǎng)走向繁榮。由于大學(xué)生時(shí)間充足,連同周末、五一、十一、寒暑假有150天左右的空余時(shí)間,學(xué)習(xí)壓力不大,自身事務(wù)也不繁忙,就想在空余的時(shí)間里出去旅游。出游工具多以經(jīng)濟(jì)型的火車(chē)和汽車(chē)為主,因?yàn)檫@兩種交通工具最大的優(yōu)點(diǎn)首先是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,其次是便捷,旅途中還可以觀光。
(四)出游方式呈現(xiàn)多樣性
大學(xué)生作為的知識(shí)及各方面的素養(yǎng)都比較高旅游者,容易接受新事物,所以他們要求旅游產(chǎn)品新奇,多樣且有自己的特色。目前不少大學(xué)生主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找一起出游的同學(xué),而且在消費(fèi)方式上也多采取AA制,不但能拓寬自己人際交往的層面,在選擇上又有更大自。另外假期單騎遠(yuǎn)征、情侶自助游等其他的旅游方式也越來(lái)越受到大學(xué)生的歡迎。
(五)大學(xué)生旅游不成團(tuán),以散客居多
當(dāng)代大學(xué)生思想活躍,個(gè)性獨(dú)立不喜歡被束縛,所以他們就選擇自發(fā)的出外旅游,而不是和大多數(shù)旅游者那樣跟隨旅行社出游,就行成了散客居多的現(xiàn)象。大學(xué)生作為一個(gè)集中的旅游群體,旅游決策易受同學(xué)或朋友等相關(guān)群體影響。再加上旅游信息不對(duì)稱(chēng)等原因,大學(xué)生旅游常常沒(méi)有充分的前期準(zhǔn)備,情緒易波動(dòng),從眾心理顯著;同時(shí),由于市場(chǎng)集中,群體間聯(lián)系廣泛,旅游信息傳遞迅速。他們消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣尚不穩(wěn)定,消費(fèi)需求具有較大彈性和可誘導(dǎo)性;他們感性消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)、群體消費(fèi)、社交娛樂(lè)傾向明顯,因此旅行社可以充分利用這一點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品推銷(xiāo)。
二、大學(xué)生旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
(一)大學(xué)生旅游市場(chǎng)被忽視,產(chǎn)品不符合大學(xué)生的需求
一般情況下,參團(tuán)出游的大學(xué)生寥寥無(wú)幾,而且專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生的旅游項(xiàng)目更少,而且很少有旅行社準(zhǔn)備了專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生的旅游產(chǎn)品。大學(xué)生是一個(gè)很特殊的群體,他們不滿足于一般的旅游景點(diǎn),更喜歡去一些帶有探險(xiǎn)性質(zhì)的超常規(guī)景點(diǎn),所以旅行社普遍缺乏與之相適應(yīng)的產(chǎn)品。
(二)資金有限,消費(fèi)水平低,旅行社的推廣方式不被大學(xué)生接受
大學(xué)生希望借旅游的機(jī)會(huì)鍛煉一下自己的獨(dú)立生活能力和適應(yīng)社會(huì)能力,但作為學(xué)生,他們沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,在每個(gè)月留取一定的生活費(fèi)之后,便沒(méi)有多余的錢(qián)去旅游。
(三)一些小旅行社非法操作使得大學(xué)生對(duì)旅游企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)信任度低
一些小旅行社開(kāi)始用不正當(dāng)?shù)氖侄喂フ即髮W(xué)生旅游市場(chǎng),在校園里張貼不少虛假?gòu)V告,吸引學(xué)生上當(dāng),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的旅游市場(chǎng)。
(四)對(duì)旅行社的產(chǎn)品價(jià)格接受度小
旅行社的價(jià)格一般以團(tuán)體包價(jià)為主,行程大多是旅行社設(shè)計(jì)的常規(guī)線路,價(jià)格為一個(gè)總的價(jià)格,靈活性較差,直觀上讓學(xué)生很難接受。
三、大學(xué)生旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的對(duì)策
(一)根據(jù)大學(xué)生需求的不同,制定出多種符合其需要的旅游產(chǎn)品
目前大學(xué)生整體呈現(xiàn)出旅游動(dòng)機(jī)較強(qiáng)、旅游審美水平較高、閑暇時(shí)間較多和潛力巨大等特點(diǎn)。旅行社應(yīng)當(dāng)針對(duì)大學(xué)生市場(chǎng)獨(dú)有的特點(diǎn),結(jié)合大學(xué)生各自的不同需求,采用薄利多銷(xiāo)、推出淡季學(xué)生團(tuán)等設(shè)計(jì)原則開(kāi)發(fā)多種有特色的可行的旅游產(chǎn)品,如徒步旅行、生態(tài)旅游、周邊遠(yuǎn)郊旅游、修學(xué)旅游、體育旅游、探險(xiǎn)旅游等。比如生態(tài)旅游。新時(shí)代的大學(xué)生素質(zhì)比較高,環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),許多高校還成立了環(huán)保社團(tuán)。針對(duì)大學(xué)生崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的心態(tài),設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品,必定會(huì)得到大學(xué)生的青睞。又如探險(xiǎn)旅游。大學(xué)生一般都是思想活躍,敢于挑戰(zhàn),他們不喜歡一成不變的旅游模式,更向往去大山深處或叢林去探險(xiǎn),尋找刺激。旅行社就可以根據(jù)這一特點(diǎn)制定探險(xiǎn)游,但是前提是要保障大學(xué)生的安全。此外,周邊遠(yuǎn)郊旅游也很有市場(chǎng),衡陽(yáng)施行社就可以在周末推出“衡陽(yáng)一日游”,帶外地大學(xué)生去佝僂峰、石鼓書(shū)院、回雁峰等景點(diǎn)參觀游覽。周邊游的特點(diǎn):一是時(shí)間安排機(jī)動(dòng)靈活,可利用周末游玩;二是花費(fèi)較少,符合大學(xué)生的消費(fèi)能力;三就是周邊游操作較為便捷,無(wú)論是散客還是團(tuán)提都比較容易操作。
(二)根據(jù)人數(shù)的多少采取靈活而合理的定價(jià)策略
因?yàn)榇髮W(xué)生經(jīng)濟(jì)條件有限,對(duì)價(jià)格比較敏感,他們出游人數(shù)隨價(jià)格變動(dòng)彈性較大。只有合理的定價(jià),才能激發(fā)更多的大學(xué)生出游,形成一定規(guī)模的市場(chǎng)。衡陽(yáng)的旅行社可以鼓勵(lì)大學(xué)生盡量多人一起旅游,價(jià)格比人少的時(shí)候要便宜,這樣就可以達(dá)到雙贏的效果。但要注意明碼實(shí)價(jià),這樣才能令大學(xué)生感到誠(chéng)實(shí)可信,增強(qiáng)他們的出游信心。若設(shè)置多種誘人的折扣,只會(huì)增加他們對(duì)旅行社利潤(rùn)的懷疑,促使他們放棄通過(guò)旅行社來(lái)安排旅游行程的可能。
(三)加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度
一是要注重直銷(xiāo),旅行社可以校園內(nèi)培養(yǎng)直銷(xiāo)人員?,F(xiàn)在很多企業(yè)都看準(zhǔn)了大學(xué)校園這塊“蛋糕”,紛紛在校園內(nèi)招聘各自產(chǎn)品的直銷(xiāo)人員。二是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)宣傳?,F(xiàn)在多數(shù)高校內(nèi)都建有比較完善的校內(nèi)網(wǎng),大學(xué)生用學(xué)號(hào)就可以登陸,方便快捷。三是旅行社與各大高校社團(tuán)聯(lián)合。全國(guó)各大高校內(nèi)社團(tuán)組織十分活躍,信息傳遞非???覆蓋面也比較廣。
(四)開(kāi)發(fā)有利于大學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)的旅游產(chǎn)品,以爭(zhēng)取高校對(duì)大學(xué)生旅游給予政策支持
大學(xué)生旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)意義不僅在于其對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的放大功效,更在于旅游對(duì)于青年人綜合素質(zhì)的提高,對(duì)不同文化環(huán)境的認(rèn)同以及對(duì)全民旅游理念的推動(dòng)。為此,旅行社要注重開(kāi)發(fā)出多種多樣的服務(wù)于課堂的認(rèn)知旅游。如文物古跡考察、建筑風(fēng)格鑒賞、動(dòng)植物品種辨別、計(jì)算機(jī)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)務(wù)以及各種工藝流程操作等,這些內(nèi)容在一線進(jìn)行教學(xué)要比課堂講授好得多,學(xué)校既節(jié)約了設(shè)備購(gòu)置與管理費(fèi)用,也保證了教學(xué)設(shè)備的先進(jìn)性、學(xué)習(xí)場(chǎng)景的真實(shí)性、教學(xué)活動(dòng)的趣味性。特別是注重專(zhuān)題修學(xué)游的開(kāi)發(fā),這是以某一個(gè)專(zhuān)題為考察學(xué)習(xí)目標(biāo),或考察某地風(fēng)俗文化,或了解一門(mén)學(xué)科,或?qū)W習(xí)一種語(yǔ)言,或參觀高等院??蒲袡C(jī)構(gòu)等。修學(xué)游應(yīng)突出一個(gè)“學(xué)”字,要求參加者對(duì)所學(xué)內(nèi)容先有一定了解,線路設(shè)計(jì)上應(yīng)突出專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性和趣味性。出國(guó)參觀知名高校,與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起聽(tīng)課、用餐、交流,了解異域文化,提高自己的外語(yǔ)水平也是修學(xué)游的重要形式。當(dāng)然,還可以開(kāi)拓性地開(kāi)發(fā)出就業(yè)考察游。針對(duì)學(xué)生比較關(guān)心的就業(yè)問(wèn)題,旅行社可以設(shè)計(jì)以就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)考察,開(kāi)拓眼界為主題的寒暑假就業(yè)游,到知名企業(yè)考察工作環(huán)境。通過(guò)這種專(zhuān)題旅游,讓大學(xué)生全面感受城市的環(huán)境文化氛圍,了解城市的消費(fèi)水平、生活水準(zhǔn)、發(fā)展趨勢(shì)以及心儀單位或行業(yè)的工作環(huán)境、收入狀況等等。
(五)確定營(yíng)銷(xiāo)的層次,提高品牌影響力
大學(xué)生對(duì)旅游市場(chǎng)和旅行社的認(rèn)識(shí)程度低,對(duì)旅游產(chǎn)品的提供商也知之甚少,旅游消費(fèi)沒(méi)有形成清晰的品牌意識(shí),市場(chǎng)可塑性強(qiáng),由此造成的信息不對(duì)稱(chēng),極易造成其對(duì)品牌的依賴(lài)性,從某種程度上來(lái)說(shuō),對(duì)大學(xué)生旅游來(lái)說(shuō),品牌就意味著品味、意味著安全系數(shù)高,意味著服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)態(tài)度好,因此,誰(shuí)能越先成功打造自己的具有良好口碑的優(yōu)質(zhì)品牌,誰(shuí)就能越早形成自己的比較優(yōu)勢(shì)。
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論文摘要:2009年9月17日,南京g技術(shù)技工學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)g技校)向z財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(下稱(chēng)保險(xiǎn)公司)遞交團(tuán)體意外傷害和短期健康保險(xiǎn)投保單,g技校作為投保人為其在校學(xué)生386人申請(qǐng)投保學(xué)平險(xiǎn)。
一、案情概要
g技校提交的投保單記載如下:1、在被保險(xiǎn)人健康告知欄中,保險(xiǎn)公司問(wèn):現(xiàn)在或過(guò)去有無(wú)患膽、腸等消化系統(tǒng)病癥的被保險(xiǎn)人?g技校選擇項(xiàng)為:無(wú)。2、投保單位聲明欄中:茲我單位申請(qǐng)投保上述保險(xiǎn),貴公司已向我方交付了條款并詳細(xì)說(shuō)明了合同內(nèi)容,特別是保險(xiǎn)條款及相關(guān)合同中關(guān)于免除保險(xiǎn)人責(zé)任,投保人及被保險(xiǎn)人義務(wù)部分的內(nèi)容作了明確說(shuō)明,我方已知悉其涵義,同意投保并愿意遵守保險(xiǎn)條款及特別約定。本投保單填寫(xiě)的各項(xiàng)內(nèi)容均屬實(shí),如有不實(shí)或疏忽,我方承擔(dān)由此引發(fā)的一切法律后果。 g技校在該投保單尾部加蓋公章。
09年9月19日,g技校繳納保費(fèi)19300元,保險(xiǎn)公司出具以g技校為抬頭的保險(xiǎn)業(yè)專(zhuān)用發(fā)票及保險(xiǎn)單正本一份,一并交付g技校。根據(jù)保險(xiǎn)單正本記載,保險(xiǎn)生效日期為09年9月19日,保險(xiǎn)期限一年。附加學(xué)生團(tuán)體住院醫(yī)療保險(xiǎn)條款第五條責(zé)任免除部分規(guī)定:因下列情形之一,造成被保險(xiǎn)人發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的,本公司不負(fù)給付保險(xiǎn)金責(zé)任:...(5)被保險(xiǎn)人在投保前已患有且目前尚未治愈的疾病。
本保單項(xiàng)下386名被保險(xiǎn)人均年滿18周歲,女生甲系該校07級(jí)學(xué)生,為被保險(xiǎn)人之一。2010年4月5日該學(xué)生因膽囊結(jié)石進(jìn)入南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院治療,于4月14日出院,共支出住院及醫(yī)療費(fèi)用11200元。2010年4月16日,女生甲向保險(xiǎn)公司提交意健險(xiǎn)理賠申請(qǐng)書(shū),該申請(qǐng)書(shū)中對(duì)被保險(xiǎn)人出險(xiǎn)過(guò)程描述為:因9月前體檢發(fā)現(xiàn)膽囊結(jié)石,2010年4月5日發(fā)作入院手術(shù)治療。同日,保險(xiǎn)公司對(duì)女生甲母親進(jìn)行了書(shū)面詢問(wèn)并制作筆錄,在該份詢問(wèn)筆錄記載:2009年7月3日,女生甲因身體不舒服入南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院接受治療,查出有膽結(jié)石,當(dāng)時(shí)未進(jìn)行手術(shù)的原因?yàn)橄M幬镏委?。之后,保險(xiǎn)公司調(diào)取了南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院門(mén)診病歷,該病歷記載,女生甲于09年7月3日因皮膚發(fā)黃、身體乏力去南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院診療,該院確診為膽囊結(jié)石,并建議其住院手術(shù)治療。
保險(xiǎn)公司以“疾病屬于投保前已患有且目前尚未治愈的疾病”為由拒絕給付保險(xiǎn)金,2010年5月,女生甲委托律師向南京市玄武區(qū)人民法院提起訴訟,要求保險(xiǎn)公司支付住院及醫(yī)療費(fèi)用并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
二、雙方爭(zhēng)議
原告認(rèn)為:1、保險(xiǎn)公司未對(duì)被保險(xiǎn)人包括既往疾病在內(nèi)的身體狀況進(jìn)行詢問(wèn),因此,被保險(xiǎn)人沒(méi)有對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行如實(shí)告知的義務(wù);2、保險(xiǎn)公司就保險(xiǎn)條款中的責(zé)任免除部份沒(méi)有向被保險(xiǎn)人進(jìn)行明確說(shuō)明,被保險(xiǎn)人也沒(méi)有進(jìn)行任何確認(rèn),所以保險(xiǎn)免責(zé)條款不具法律效力;3、本案保險(xiǎn)事故發(fā)生于保險(xiǎn)期限之內(nèi),保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以賠償。
保險(xiǎn)公司辯稱(chēng):1、原告并非保險(xiǎn)合同的投保人而是被保險(xiǎn)人,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,保險(xiǎn)公司就保險(xiǎn)條款無(wú)向被保險(xiǎn)人明確說(shuō)明的義務(wù);2、保險(xiǎn)公司已向投保人南京g技校履行了明確說(shuō)明義務(wù),保險(xiǎn)條款對(duì)合同相關(guān)當(dāng)事人均有約束力,應(yīng)是保險(xiǎn)理賠及法院裁判的依據(jù);3、該事故屬雙方保險(xiǎn)合同約定的責(zé)任免除范圍,按照保險(xiǎn)合同約定,保險(xiǎn)公司不承擔(dān)本起事故的賠償責(zé)任;4、雖然本案保險(xiǎn)公司未援引“投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)”拒賠,但應(yīng)當(dāng)明確:保險(xiǎn)公司未向被保險(xiǎn)人詢問(wèn)不能免除投保人的法定如實(shí)告知義務(wù)。
三、一審判決
一審法院認(rèn)為,g技校作為投保人,為其386名在校學(xué)生投保學(xué)生平安團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn),且已向被告交納了保險(xiǎn)費(fèi),在保險(xiǎn)單后所附的被保險(xiǎn)人名單中也包括了原告,所以原、被告的保險(xiǎn)合同依法成立并有效,被告應(yīng)當(dāng)依照約定嚴(yán)格履行其合同義務(wù)。
關(guān)于被告應(yīng)否履行保險(xiǎn)義務(wù),第一,本案g技校作為投保人為其學(xué)生向保險(xiǎn)公司投保,學(xué)生為本保險(xiǎn)合同的被保險(xiǎn)人,保單只有一份即保險(xiǎn)合同只有一個(gè),就保險(xiǎn)免責(zé)條款,保險(xiǎn)公司只需向投保單位履行明確說(shuō)明義務(wù)即可;第二,依據(jù)附加學(xué)生團(tuán)體住院醫(yī)療保險(xiǎn)條款第五條責(zé)任免除部分規(guī)定,被保險(xiǎn)人在投保前已患有且目前尚未治愈的疾病的,免除保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任,且g技校在投保單及簽收單中對(duì)此均蓋章確認(rèn),所以就本案保險(xiǎn)合同免責(zé)條款,保險(xiǎn)公司已向投保人履行了明確說(shuō)明義務(wù),免責(zé)條款對(duì)本案合同雙方具有約束力;第三、根據(jù)南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院門(mén)診病歷記載,原告于09年7月3日因皮膚發(fā)黃、身體乏力去南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院診療。09年7月3日,該院確診為膽結(jié)石,并建議其住院手術(shù)治療。另原告母親的筆錄與上述病案記載事實(shí)吻合,上述證據(jù)可認(rèn)定原告疾病屬于投保前已患有且目前尚未治愈的疾??;第四,庭審中,原告沒(méi)有提供充分證據(jù)證實(shí):投保前原告身體的疾病癥狀已經(jīng)消失。
綜上,保險(xiǎn)公司認(rèn)為原告帶病投保,其不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的理由,符合已查明的事實(shí)及雙方約定;原告認(rèn)為被告未履行說(shuō)明義務(wù),保險(xiǎn)合同免責(zé)條款無(wú)效的觀點(diǎn),因與查明的事實(shí)及法律規(guī)定不符,本院不予采信。原告要求被告給付保險(xiǎn)金的主張不予支持。
四、二審調(diào)解
本案原告不服一審判決,向中級(jí)人民法院提起上訴,2011年1月12日(本案二審期間)江蘇省高級(jí)人民法院印發(fā)蘇高法審委[2011]1號(hào)會(huì)議紀(jì)要,該紀(jì)要第七條規(guī)定:學(xué)生平安險(xiǎn)不屬團(tuán)體險(xiǎn),保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)逐一向投保人履行明確說(shuō)明義務(wù)。保險(xiǎn)人僅對(duì)學(xué)校履行明確說(shuō)明義務(wù)的,或者保險(xiǎn)人提供了履行免責(zé)條款說(shuō)明義務(wù)的《告家長(zhǎng)書(shū)》但無(wú)涉案被保險(xiǎn)人或者其監(jiān)護(hù)人簽字的《告家長(zhǎng)書(shū)》回執(zhí)欄的,對(duì)于保險(xiǎn)人已經(jīng)履行了明確說(shuō)明義務(wù)的抗辯,人民法院不予支持。
在我國(guó)的司法實(shí)踐中,地方法院會(huì)議紀(jì)要雖然不能在判決書(shū)中作為法律依據(jù)援引,但紀(jì)要確定的案件處理方式卻能在所轄基層法院得到絕對(duì)適用,鑒于省高院對(duì)此類(lèi)案件態(tài)度明確,保險(xiǎn)公司為盡量減少損失,作出妥協(xié),本案最終在中院主持下,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
五、法律分析
蘇高法審委[2011]1號(hào)會(huì)議紀(jì)要中對(duì)學(xué)生平安險(xiǎn)承保模式的判定,對(duì)本案二審產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)性影響,該會(huì)議紀(jì)要認(rèn)為學(xué)生平安險(xiǎn)不屬團(tuán)體險(xiǎn),只能以個(gè)險(xiǎn)形式承保,從而得出學(xué)生平安險(xiǎn)的承保保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)就免責(zé)條款逐一向?qū)W生或者其監(jiān)護(hù)人履行明確說(shuō)明義務(wù),學(xué)生平安險(xiǎn)的投保人以及履行如實(shí)告知義務(wù)的主體是學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人。而本案系學(xué)校自籌費(fèi)用為學(xué)生投保,被保險(xiǎn)人清單中學(xué)生均已成年,投保行為經(jīng)得學(xué)生同意,保險(xiǎn)公司以團(tuán)體形式承保,學(xué)校為保險(xiǎn)合同的投保人,保險(xiǎn)公司就保險(xiǎn)條款向投保人履行了明確說(shuō)明義務(wù),鑒于現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定,保險(xiǎn)人并無(wú)就條款向被保險(xiǎn)人進(jìn)行說(shuō)明的義務(wù),雖然保險(xiǎn)公司在展業(yè)時(shí)就保險(xiǎn)條款內(nèi)容通過(guò)發(fā)放文字資料的方式向?qū)W生進(jìn)行了宣傳,但并未要求學(xué)生書(shū)面簽字。
蘇高法審委[2011]1號(hào)會(huì)議紀(jì)要認(rèn)定學(xué)平險(xiǎn)為個(gè)險(xiǎn),無(wú)論是從法律規(guī)定還是從保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)進(jìn)行分析,均值得商榷。
一、現(xiàn)行法律并未絕對(duì)禁止學(xué)生平安保險(xiǎn)以團(tuán)險(xiǎn)形式承保。認(rèn)為學(xué)生平安保險(xiǎn)為個(gè)險(xiǎn)者所持觀點(diǎn)基本為:(1)人身保險(xiǎn)的投保人在保險(xiǎn)合同訂立時(shí),對(duì)被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益,學(xué)校和被保險(xiǎn)人學(xué)生之間不存在法定保險(xiǎn)利益;(2)另根據(jù)保險(xiǎn)法規(guī)定,投保人不得為無(wú)民事行為能力人投保以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的人身保險(xiǎn),保險(xiǎn)人也不得承保。父母為其未成年子女投保的人身保險(xiǎn),不受前款規(guī)定限制,學(xué)生為未成年人,因此學(xué)校不能作為投保人;(3) 學(xué)平險(xiǎn)的交費(fèi)主體是學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人,所以學(xué)生或其家長(zhǎng)才是投保人;(4)2003年保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)生平安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的通知》,要求從2003年8月30日開(kāi)始,各大、中、小學(xué)校將不能再以投保人的身份為學(xué)生統(tǒng)一辦理學(xué)生在校保險(xiǎn),這表明行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為學(xué)生平安保險(xiǎn)應(yīng)該為個(gè)人保險(xiǎn)。
學(xué)平險(xiǎn)作為團(tuán)險(xiǎn)承保還是個(gè)險(xiǎn)承保,主要區(qū)別是投保人是誰(shuí),人身保險(xiǎn)的投保人在保險(xiǎn)合同訂立時(shí),對(duì)被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益,學(xué)校對(duì)學(xué)生不具有法定保險(xiǎn)利益是否定學(xué)平險(xiǎn)團(tuán)體性的重要理由。關(guān)于人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益,立法例上可以劃分為純粹利益原則、同意原則、利益和同意兼顧原則。所謂利益原則即訂立保險(xiǎn)合同,投保人和被保險(xiǎn)人相互間必須存在金錢(qián)上的利害關(guān)系或者其他私人相互間的利害關(guān)系,各國(guó)立法一般規(guī)定父母、夫妻、子女等互相具有保險(xiǎn)利益。同意原則則是指,訂立保險(xiǎn)合同,無(wú)論投保人和被保險(xiǎn)人之間有無(wú)利害關(guān)系,均以投保人取得被保險(xiǎn)人的同意為前提。我國(guó)采用的即利益和同意兼顧原則。被保險(xiǎn)人若同意投保人為其訂立保險(xiǎn)合同,視為具有保險(xiǎn)利益,學(xué)校和被保險(xiǎn)人學(xué)生之間雖不存在法定保險(xiǎn)利益,但學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人若同意學(xué)校為其投保,學(xué)校則因同意原則而取得了對(duì)學(xué)生的保險(xiǎn)利益。
保險(xiǎn)法第33條規(guī)定:“投保人不得為無(wú)民事行為能力人投保以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的人身保險(xiǎn),保險(xiǎn)人也不得承保。父母為其未成年子女投保的人身保險(xiǎn),不受前款規(guī)定限制?!痹摋l屬于禁止性規(guī)定,違反該條規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效的后果。但該條所稱(chēng)的“無(wú)民事行為能力人”,根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,是指不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。新保險(xiǎn)法第33條所稱(chēng)的未成年子女僅限于無(wú)民事行為能力人,不包括限制民事行為能力人,即10周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。學(xué)平險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人范圍為各類(lèi)大、中、小學(xué)及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校全日制在冊(cè)學(xué)生,根據(jù)我國(guó)的教育體系設(shè)置,排除極端個(gè)例,初、高級(jí)中學(xué)及大專(zhuān)院校的學(xué)生不屬于無(wú)民事行為能力人,這部分學(xué)生不屬于保險(xiǎn)法33條禁止的非父母禁止投保范圍。我們應(yīng)看到,保險(xiǎn)合同由于其帶有射幸性質(zhì)而容易誘發(fā)道德危險(xiǎn),人身保險(xiǎn)中的他人之生命保險(xiǎn)合同則更容易為不法之徒所濫用,為維護(hù)被保險(xiǎn)人的人身安全,確保保險(xiǎn)合同當(dāng)事人及關(guān)系人的正當(dāng)利益,對(duì)于他人之生命保險(xiǎn)合同中可能出現(xiàn)的各種弊端,應(yīng)以法律手段嚴(yán)格加以防范。但是,這種法律手段應(yīng)當(dāng)公正而適中,既要能起到防范各種弊端之作用,又不能過(guò)于嚴(yán)厲而妨礙人們利用此種保險(xiǎn)合同。無(wú)論人身保險(xiǎn)之保險(xiǎn)利益原則還是無(wú)民事行為能力人死亡保險(xiǎn)之投保人的限制規(guī)定,均是為了抑制道德風(fēng)險(xiǎn)。然而,學(xué)平險(xiǎn)不論投保人是誰(shuí),被保險(xiǎn)人為在校學(xué)生,受益人為被保險(xiǎn)學(xué)生或其家長(zhǎng),如教育管理機(jī)構(gòu)為學(xué)生投保學(xué)平險(xiǎn),將受益人指定為被保險(xiǎn)學(xué)生或其家長(zhǎng),應(yīng)該講道德風(fēng)險(xiǎn)是基本可控的。教育機(jī)構(gòu)自籌費(fèi)用為無(wú)民事行為能力人之外的在校學(xué)生投保團(tuán)體學(xué)生平安保險(xiǎn),既不違反現(xiàn)行法律規(guī)定,同時(shí)也是教書(shū)育人、關(guān)愛(ài)學(xué)生的師德所在,是值得鼓勵(lì)的合法行為,司法不應(yīng)當(dāng)干預(yù)。
隨著時(shí)代的發(fā)展,特別是近幾年的保險(xiǎn)展業(yè)實(shí)務(wù)中,大量辦學(xué)條件較好的教育機(jī)構(gòu)(特別是民營(yíng)私立學(xué)校)為保障學(xué)生發(fā)生意外事故或疾病得到救治,也是為減輕校方責(zé)任,順利解決可能與學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)生的矛盾,愿意撥付一筆款項(xiàng)為學(xué)生投保學(xué)平險(xiǎn),甚至,一些地區(qū)的教育管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一撥付費(fèi)用,要求轄區(qū)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)必須為在校學(xué)生投保。此類(lèi)投保意愿的教育機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn),禁止這類(lèi)愿意為學(xué)生承擔(dān)交費(fèi)義務(wù)的教育機(jī)構(gòu)成為投保人顯然不恰當(dāng),司法機(jī)構(gòu)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的投保資格進(jìn)行限制,不但缺乏法律依據(jù),更為重要的是這種斷然排斥的做法阻礙保險(xiǎn)功能的發(fā)揮。
關(guān)于2003年保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范學(xué)生平安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的通知》,不少人存在誤讀,該通知主要還是針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)非議的教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題,防止學(xué)校以集體名義強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)生意外保險(xiǎn),改善保險(xiǎn)公司在爭(zhēng)奪學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)中惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的混亂局面,并沒(méi)有一律禁止保險(xiǎn)公司就此險(xiǎn)種以團(tuán)體形式承保。相反,從監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的條款情況來(lái)看,一些保險(xiǎn)公司報(bào)備學(xué)平險(xiǎn)條款即以團(tuán)體保險(xiǎn)冠名,如《學(xué)生團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)條款》、《附加學(xué)生團(tuán)體意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)條款》、《附加學(xué)生團(tuán)體住院醫(yī)療保險(xiǎn)條款》,此類(lèi)條款中一般均明確,本保險(xiǎn)合同由保險(xiǎn)條款、投保單、保險(xiǎn)單、被保險(xiǎn)人清單名冊(cè)、聲明、保險(xiǎn)憑證以及批單等組成。附被保險(xiǎn)人清單投保是典型的團(tuán)體險(xiǎn),由此可見(jiàn)保監(jiān)部門(mén)亦未禁止學(xué)平險(xiǎn)以團(tuán)險(xiǎn)方式承保。
二、限制學(xué)平險(xiǎn)以團(tuán)體保險(xiǎn)形式承保,使學(xué)生平安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日益萎縮。學(xué)平險(xiǎn)屬短期健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)范疇,專(zhuān)門(mén)針對(duì)在校學(xué)生及教職員工設(shè)置,其內(nèi)容主要包括:學(xué)生平安意外傷害保險(xiǎn)、附加學(xué)生意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)及學(xué)生住院醫(yī)療保險(xiǎn)。低保費(fèi)、高保障是學(xué)生平安保險(xiǎn)的顯著特點(diǎn),投保人只要交較低保費(fèi),被保險(xiǎn)人就能獲得較高保額的風(fēng)險(xiǎn)保障,因此,學(xué)生平安保險(xiǎn)曾是諸多保險(xiǎn)產(chǎn)品中較為受歡迎的一個(gè)險(xiǎn)種。另與其他醫(yī)療及意外險(xiǎn)險(xiǎn)種相比,因承保對(duì)象特定、保障范圍廣、賠償額度高、費(fèi)率水平低,該險(xiǎn)種具備一定的公益性質(zhì)。從社會(huì)公益的角度出發(fā),在目前社會(huì)保障體系未能全面覆蓋未成年人和學(xué)生的情況下,該險(xiǎn)種對(duì)學(xué)生而言是一種安全保障,對(duì)于減輕家長(zhǎng)和學(xué)校的負(fù)擔(dān)而言,更是不容忽視的。學(xué)平險(xiǎn)的開(kāi)辦,保障了學(xué)生的人身安全,對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展都有巨大的推動(dòng)力。
學(xué)平險(xiǎn)的公益性其實(shí)溯源于大數(shù)法則,正是因?yàn)楸槐kU(xiǎn)人是在校學(xué)生這一特殊群體,保險(xiǎn)公司將學(xué)生平安保險(xiǎn)設(shè)計(jì)為團(tuán)險(xiǎn),通過(guò)學(xué)校進(jìn)行銷(xiāo)售,按團(tuán)險(xiǎn)計(jì)費(fèi),經(jīng)營(yíng)和展業(yè)成本減少,從而導(dǎo)致保費(fèi)較低。如果實(shí)行保單人手一份,由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)和保險(xiǎn)公司簽訂一對(duì)一的保險(xiǎn)合同,銷(xiāo)售的成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。同時(shí)個(gè)體投保難以在兼顧承保面的基礎(chǔ)上防范逆選擇,逆選擇會(huì)使學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)不斷萎縮,使可保風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)椴豢杀oL(fēng)險(xiǎn),造成保費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)之間的惡性循環(huán),使保險(xiǎn)公司不當(dāng)賠付增加。禁止學(xué)平險(xiǎn)以團(tuán)險(xiǎn)形式承報(bào),實(shí)質(zhì)是破壞了大數(shù)法則的基礎(chǔ),作為商業(yè)企業(yè),保險(xiǎn)公司必然通過(guò)精算方式將其計(jì)入費(fèi)率,轉(zhuǎn)由廣大投保人承擔(dān),學(xué)平險(xiǎn)的公益性將喪失殆盡。
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