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結(jié)合《____工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》,以建成生態(tài)型、現(xiàn)代型工業(yè)園區(qū)為最終目標(biāo),生態(tài)及保護(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)并舉,以“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)規(guī)?;?、生產(chǎn)潔凈化”為方向,按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求,布局合理、功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境良好;體現(xiàn)高科技、生態(tài)環(huán)保;從勞動(dòng)資源密集型向新技術(shù)轉(zhuǎn)變,分散管理轉(zhuǎn)為集中科學(xué)管理,建設(shè)成為工業(yè)展示、科研、信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易相結(jié)合,具有地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。為促進(jìn)__縣、__北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
(二)發(fā)展目標(biāo)
(1)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理體制及運(yùn)作機(jī)制要更具活力,基本建立符合市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(2)到2020年,____工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到16.6平方公里, 工業(yè)總產(chǎn)值231.31億元,工業(yè)增加值61.31億元,園區(qū)就業(yè)人數(shù)2.85萬(wàn)人,居住人數(shù)1.5萬(wàn)人, 形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展之間支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色生態(tài)工業(yè)基地。到2020年,構(gòu)建機(jī)械制造、健康食品飲料2個(gè)百億產(chǎn)業(yè),培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上10億元企業(yè)20家以上,形成產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展目標(biāo)。
1.進(jìn)一步完善規(guī)劃布局。積極融入__構(gòu)建兩核七園一帶新格局,加快推進(jìn)市縣聯(lián)接,融合互動(dòng)一體發(fā)展。科學(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃,與全縣土地總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、特別是市工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制《____工業(yè)園區(qū)(擴(kuò)園二期)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。積極配合縣擴(kuò)園征地指揮部,加快擴(kuò)園范圍內(nèi)土地的征拆力度,加快土地收儲(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)墾部門(mén)合作,創(chuàng)新機(jī)制,深挖土地潛力,為大項(xiàng)目的進(jìn)入創(chuàng)造條件。
2.大力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),借鑒__打造千億元產(chǎn)業(yè)的思路,大力打造食品飲料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、電子配套產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)。依托__火車(chē)站打造倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū),推動(dòng)園區(qū)向加工、物流、商貿(mào)、居住為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞金盟易拉罐這個(gè)龍頭,充分發(fā)揮__作為華南地區(qū)最大的果汁生產(chǎn)基地,__最重要的水產(chǎn)品加工、月餅生產(chǎn)基地等優(yōu)勢(shì),打造食品加工產(chǎn)業(yè)群。到2020年,力爭(zhēng)建成產(chǎn)值50億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)達(dá)到50家。
3.加快園區(qū)公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照有利于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)同步發(fā)展的原則,優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局,加快完善交通、物流、生產(chǎn)、生活等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)多層次、多功能的公共服務(wù)中心建設(shè),建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)園區(qū);完善園區(qū)規(guī)劃三號(hào)路、興園路等擴(kuò)園主干道的建設(shè);建設(shè)62043.54㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房。
實(shí)施八項(xiàng)工程:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;二是基層文化隊(duì)伍建設(shè)工程;三是農(nóng)村、社區(qū)文藝演出星火工程;四是奧運(yùn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)工程;五是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校文化活動(dòng)建設(shè)工程;六是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工程;七是文化市場(chǎng)科技監(jiān)管工程;八是文物保護(hù)利用工程。
工作任務(wù)
一、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象,發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和非農(nóng)單位文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,建立政府投入機(jī)制和社會(huì)投入機(jī)制,構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使各個(gè)層次人群都有合適的活動(dòng)場(chǎng)所。
(一)區(qū)級(jí):一大一小兩個(gè)工程建設(shè)
1、平谷區(qū)博物館的建設(shè)工程。20*年完成部分前期準(zhǔn)備工作:制作可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、專(zhuān)家論證、評(píng)估和簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。
2、影劇院小放映廳建設(shè)工程。建筑面積260平米,用于小型放映活動(dòng)和小型會(huì)議。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí):一個(gè)服務(wù)中心建設(shè)
爭(zhēng)取市里資金完成2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)中心新建、改造工程。
(三)村級(jí):三個(gè)“一”建設(shè):一個(gè)文化室、一個(gè)圖書(shū)室、一個(gè)舞臺(tái)
1、積極推進(jìn)文化大院建設(shè),為50個(gè)農(nóng)村文化室、圖書(shū)室配置設(shè)備。
2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化電影廳建設(shè)(根據(jù)市里補(bǔ)貼額度確定建設(shè)數(shù)量)。
3、推進(jìn)村級(jí)舞臺(tái)建設(shè)。提升村級(jí)舞臺(tái)的服務(wù)功能。
4、加強(qiáng)山區(qū)自然村廣播電視“村村通”工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。
二、積極推進(jìn)全區(qū)文化活動(dòng)建設(shè),豐富廣大群眾精神文化生活
20*年是奧運(yùn)之年,是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,我們將以宣傳奧運(yùn)活動(dòng)、宣傳貫徹十七大精神為重點(diǎn),開(kāi)展各種文化活動(dòng)。主要是搞好九大活動(dòng)、建設(shè)兩大工程
九大活動(dòng):
1、創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。組織好第二屆“火樹(shù)銀花靚平谷活動(dòng)”,組織、策劃好新春團(tuán)拜會(huì)、秧歌花會(huì)進(jìn)城大拜年等傳統(tǒng)活動(dòng),使傳統(tǒng)活動(dòng)常辦常新。
2、重點(diǎn)策劃、組織好奧運(yùn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)。奧運(yùn)工作為全年重中之重的工作,以“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”為主題,在奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)節(jié)點(diǎn)日、國(guó)際奧林匹克日、奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前期、奧運(yùn)會(huì)舉辦期間及殘奧會(huì)舉辦期間,開(kāi)展慶祝演出活動(dòng)、奧運(yùn)知識(shí)圖片展覽宣傳活動(dòng)、奧運(yùn)特色工藝品展賣(mài)活動(dòng)、奧組委要求組織的奧運(yùn)廣場(chǎng)活動(dòng)等四項(xiàng)共32場(chǎng)系列文化活動(dòng),營(yíng)造喜慶氛圍,宣傳奧林匹克精神,展示平谷區(qū)群眾期盼奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的精神風(fēng)貌,為20*年北京奧運(yùn)會(huì)造勢(shì)。
3、層層推進(jìn)“桃花大舞臺(tái)”文藝演出活動(dòng)。延襲“桃花大舞臺(tái)”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),將活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)并深化,以區(qū)級(jí)桃花大舞臺(tái)為龍頭,依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)桃花大舞臺(tái),以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)桃花藝術(shù)團(tuán)為主導(dǎo),突出十七大精神、“和諧社會(huì)”建設(shè)、奧運(yùn)盛事等主題內(nèi)容,全年演出活動(dòng)不少于2000場(chǎng)。
4、認(rèn)真組織好桃花節(jié)品牌活動(dòng)。組織好連續(xù)21天的世紀(jì)廣場(chǎng)桃花大舞臺(tái)演出活動(dòng)。
5、繼續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。根據(jù)市文化局統(tǒng)一安排,繼續(xù)實(shí)施文藝演出“星火工程”和“市屬專(zhuān)業(yè)院團(tuán)赴京郊邊少地區(qū)公益性演出活動(dòng)和周末場(chǎng)演出工程,送戲下鄉(xiāng)不少于1000場(chǎng)。圖書(shū)館和新華書(shū)店送書(shū)下鄉(xiāng)不少于4萬(wàn)冊(cè)。
6、繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村電影放映活動(dòng)。影劇院、電影服務(wù)中心繼續(xù)實(shí)施數(shù)字化電影放映“2131”工程,送電影下鄉(xiāng)不少于5000場(chǎng)。
7、組織業(yè)余文藝隊(duì)伍調(diào)演活動(dòng)。以桃花大舞臺(tái)活動(dòng)為抓手,逐步完善全區(qū)文藝調(diào)演機(jī)制,推進(jìn)以藝術(shù)節(jié)、桃花節(jié)、夏日文化廣場(chǎng)、金秋藝術(shù)欣賞為主線的四季常規(guī)大型文化活動(dòng)的開(kāi)展。
8、促進(jìn)文化展示、交流活動(dòng)。以平谷精華武術(shù)學(xué)校為代表,以“北京藝術(shù)家庭”為展示基地,以平谷區(qū)內(nèi)民間文化藝術(shù)資源為優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,繼續(xù)做好國(guó)際文化交流活動(dòng),拓寬文化交流之路。組織好“泃河情”平薊興風(fēng)光攝影展、華北六省市書(shū)畫(huà)影聯(lián)展、桃文化收藏展等展覽活動(dòng),促進(jìn)與周邊省市、地區(qū)之間的文化交流。
9、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承活動(dòng)。一是民間文學(xué)類(lèi)區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目相關(guān)資料整理、書(shū)籍出版工作。編輯出版丫髻山傳說(shuō)、仁義胡同傳說(shuō)、軒轅黃帝傳說(shuō)、平谷區(qū)抗日歌謠、平谷村落域名傳說(shuō)等5套書(shū)籍。二是重點(diǎn)區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目傳承展示活動(dòng),對(duì)平谷調(diào)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行傳承展示活動(dòng),對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目從服裝、道具等諸多方面進(jìn)行裝備、扶持,使項(xiàng)目在延襲傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上得以更好的發(fā)揚(yáng),使項(xiàng)目為公眾熟悉與認(rèn)可。三是市級(jí)非遺項(xiàng)目的“標(biāo)志碑”設(shè)立工作,在仁義胡同舊址、軒轅廟舊址分別設(shè)立大型立體“標(biāo)志碑”,對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行明示。
兩大工程:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“十個(gè)一”建設(shè)工程:包括一次專(zhuān)題會(huì)議、一個(gè)年度工作計(jì)劃、一次農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、一項(xiàng)周末桃花大舞臺(tái)演出活動(dòng)、一次家庭藏書(shū)評(píng)選、一次讀書(shū)體會(huì)交流會(huì)、一項(xiàng)電影放映工程、一次書(shū)畫(huà)影展評(píng)活動(dòng)、一支鎮(zhèn)級(jí)桃花藝術(shù)團(tuán)、一支村級(jí)新農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)。
2、非農(nóng)單位(包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等)“五個(gè)一”建設(shè)工程:建一個(gè)圖書(shū)室、組織一次書(shū)、畫(huà)、影比賽、開(kāi)展一次歌詠比賽、組織一次聯(lián)歡會(huì)、有條件的單位建一支演出隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為文化事業(yè)發(fā)展提供后勁
以培養(yǎng)和建立基層文藝骨干隊(duì)伍為著眼點(diǎn),以提高素質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo),抓好四支隊(duì)伍建設(shè),達(dá)到四個(gè)要求。
四支隊(duì)伍建設(shè):
1、加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部按原有編制數(shù)盡快歸位,解決社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏、文化管理不到位問(wèn)題。
2、加強(qiáng)桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)24支區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè),三個(gè)月內(nèi)為其配備設(shè)施、設(shè)備。
3、加強(qiáng)業(yè)余團(tuán)隊(duì)建設(shè)。新發(fā)展各類(lèi)群眾性業(yè)余文藝隊(duì)伍30支,使全區(qū)群眾性業(yè)余文藝隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到480支。
4、加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。搞好“千人培訓(xùn)工程”,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部、業(yè)余劇團(tuán)骨干、圖書(shū)室管理員、數(shù)字電影放映員、基層文藝骨干等各類(lèi)培訓(xùn),全年不少于2000人次,培訓(xùn)藝術(shù)骨干不少于700人。
四項(xiàng)要求:
1、隊(duì)伍建設(shè)要以廣大群眾為主體,使群眾既是文化的創(chuàng)造者,又是文化活動(dòng)的參與者,不斷提高群眾的文化活動(dòng)參與率。
2、在普及的基礎(chǔ)上,提高業(yè)余團(tuán)隊(duì)的演出水平,由自?shī)首詷?lè)型向演出型轉(zhuǎn)變。
3、要以培訓(xùn)為重點(diǎn),提高業(yè)余隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取外請(qǐng)老師輔導(dǎo)、外出交流、自學(xué)等多種形式,加大培訓(xùn)力度。
4、桃花藝術(shù)團(tuán)每年演出不少于20場(chǎng),每個(gè)團(tuán)至少要能夠組織兩套不同的、高水平的、不低于90分鐘的節(jié)目。
四、加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè),營(yíng)造健康的社會(huì)文化環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育和管理,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。抓好三支隊(duì)伍、一項(xiàng)工程建設(shè),搞好五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
三支隊(duì)伍、一項(xiàng)工程:抓好文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)、文化市場(chǎng)監(jiān)督員隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)三支隊(duì)伍,建設(shè)文化市場(chǎng)科技監(jiān)管工程,加強(qiáng)執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,形成全社會(huì)共同參與文化市場(chǎng)管理的格局。
四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng):
1、抓好網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)網(wǎng)吧的綜合檢查和對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),提高對(duì)網(wǎng)吧的科技管理水平,確保網(wǎng)吧不發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題。
2、繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)查非法出版物的出版、印刷、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié),使我區(qū)文化市場(chǎng)整體狀況有一個(gè)較大的改進(jìn)。
3、加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷企業(yè)的安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),結(jié)合市、區(qū)安排的安全檢查行動(dòng),加大安全檢查力度,防止發(fā)生安全責(zé)任事故。
4、做好衛(wèi)星電視接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照市廣電局《考核細(xì)則》的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)抓好落實(shí)和檢查驗(yàn)收,確保在市對(duì)我區(qū)的考核中,不發(fā)生任何問(wèn)題。
五、加強(qiáng)文物保護(hù)工作,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用文物資源
繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,加大執(zhí)法與宣傳力度,全面科學(xué)保護(hù)、利用文物資源,完成六項(xiàng)任務(wù)。
1、重點(diǎn)開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查野外調(diào)查工作,根據(jù)文物普查結(jié)果,完成3處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。
2、完成全國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)查的野外測(cè)繪、數(shù)據(jù)采集工作,建立健全長(zhǎng)城檔案;
3、配合區(qū)規(guī)劃委等有關(guān)部門(mén),分批做好2至3處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作;
4、積極配合我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好基建前有關(guān)行政審批和考古調(diào)查勘探工作,確保地下文物安全;
5、根據(jù)文物保護(hù)資金情況,分期分批做好文物古建的搶險(xiǎn)修繕工作;
6、完成上宅文化陳列館館藏石刻碑刻叢書(shū)編寫(xiě)工作;在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行以服裝服飾為主的民俗文物征集工作;對(duì)搜集的平谷地區(qū)方言資料進(jìn)行整理。
六、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為群眾提供更好的文化產(chǎn)品
要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公資本投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè);政府相關(guān)部門(mén)要形成合力,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、個(gè)人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝、宣傳、推介,打造三個(gè)項(xiàng)目。
1、打造丫髻山道教圣地和文化廟會(huì)品牌。完善現(xiàn)有文物建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助丫髻山管委會(huì)打造道教文化勝地和品牌傳統(tǒng)廟會(huì);有效整合周邊資源,整治丫髻山碑刻,編輯丫髻山歷史文化叢書(shū),為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和旅游富民服務(wù)。
2、打造京東三元文化谷。在黃松峪鄉(xiāng)打造京東三元文化藝術(shù)谷,幫助當(dāng)?shù)卣龊们捌谝?guī)劃和項(xiàng)目包裝,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
3、打造東高村鎮(zhèn)樂(lè)器文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。幫助東高村鎮(zhèn)充分挖掘樂(lè)器生產(chǎn)與音樂(lè)文化創(chuàng)意文化的資源優(yōu)勢(shì),將該基地建成以樂(lè)器生產(chǎn)制造為龍頭,集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、商貿(mào)、教育、展覽、旅游于一體的新型基地。
保障措施:
1、建機(jī)制促發(fā)展。堅(jiān)持公共服務(wù)均等原則,建立文化活動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制、大眾參與機(jī)制、援助機(jī)制、配送機(jī)制、交流機(jī)制和信息傳遞機(jī)制,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承機(jī)制,充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體,在群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間藝術(shù)形式中注入現(xiàn)代文藝樣式和內(nèi)容,以多種文藝形式宣傳貫徹黨的十七大精神,使農(nóng)民群眾從中受到文化的熏陶和教育。
2、抓保障促發(fā)展。做到“四納入”:切實(shí)做到文化部提出的“四納入”:把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級(jí)黨委政府的議事日程、納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制、納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
一、深入調(diào)研 在參政議政方面有所作為
根據(jù)區(qū)政協(xié)的總體安排,結(jié)合經(jīng)濟(jì)科技委自身的實(shí)際,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作重心以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn),遴選好專(zhuān)題,精心組織一批過(guò)硬的政協(xié)委員,開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)。
1、圍繞中央出臺(tái)的惠農(nóng)政策,調(diào)研政策的落實(shí)到位情況,了解實(shí)施過(guò)程中存在哪些“腸硬阻”,出現(xiàn)哪些新問(wèn)題;
2、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題,在熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)方面由委員自選課題,以發(fā)揮委員的自身特色和聰明才智;
3、圍繞“工業(yè)xx”做文章,調(diào)研全區(qū)財(cái)政收入現(xiàn)狀、潛在實(shí)力及發(fā)展后勁;
4、不斷提高調(diào)研質(zhì)量,為委員調(diào)研提供力所能及的幫助與支持;探索開(kāi)辟新渠道,以轉(zhuǎn)化委員的調(diào)研成果。
二、開(kāi)展視察 在民主監(jiān)督方式上有所創(chuàng)新
組織政協(xié)委員開(kāi)展視察,是民主監(jiān)督的有效手段之一。2012年,我們將本_資_料_來(lái)_源_于_貴_州_學(xué)_習(xí)_網(wǎng) gzu521.com借督辦建議案和重點(diǎn)提案的契機(jī),組織政協(xié)委員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng)。
1、開(kāi)展“我區(qū)東北部生態(tài)文化旅游”專(zhuān)項(xiàng)視察,了解我區(qū)東北部“文化旅游”工作的進(jìn)程,以督導(dǎo)建議案的高質(zhì)量辦理;
2、對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的超載、公路毀損嚴(yán)重問(wèn)題開(kāi)展視察;
3、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀開(kāi)展視察;
4、深入了解全區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀,組織一次專(zhuān)題視察。
三、反映社情民意 在建言獻(xiàn)策上有所突破
1、完善政協(xié)委員反映社情民意“直通車(chē)”機(jī)制,對(duì)及時(shí)、有份量、有價(jià)值的信息,按照?qǐng)?bào)送程序,實(shí)行“快接快編快審快報(bào)”,以調(diào)動(dòng)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性;
2、建立定期聯(lián)絡(luò)走訪政協(xié)委員制度。通過(guò)聯(lián)絡(luò)走訪,更好地關(guān)心支持委員卓有成效地建言獻(xiàn)策;
3、適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)委會(huì)主任、工作組長(zhǎng)及對(duì)口聯(lián)系的街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)會(huì)議,協(xié)商工作,落實(shí)議題,明確責(zé)任,提高委員參加政協(xié)“五個(gè)一”活動(dòng)的自覺(jué)性與創(chuàng)造性;
關(guān)鍵詞:城區(qū)園林;園林綠化;工作經(jīng)驗(yàn);
中圖分類(lèi)號(hào): K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0.前言
近年來(lái),某市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠化美化“兩大工程”為抓手,以國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以把吳忠建設(shè)成沿黃城市帶上最具特色、最有魅力、最富活力的濱河生態(tài)水韻城市為目標(biāo),大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)。四年來(lái)市區(qū)共計(jì)投入資金10億元,建成區(qū)內(nèi)新增城市綠地1100公頃,栽植各類(lèi)植物1.3億余株。截止2012年年底,市區(qū)城市綠地總面積達(dá)到2020公頃,其中公園綠地46處、389公頃。城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到38.5%、39.5%和18.5平方米。本文主要探討某市園林綠化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
1.園林綠化建設(shè)成效
1.1綠化指標(biāo)快速增長(zhǎng)
與2007年末相比,某市四年來(lái)建成區(qū)內(nèi)綠地面積增長(zhǎng)5.5倍,建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積三項(xiàng)指標(biāo)平均增長(zhǎng)2.5倍,公園由過(guò)去的3座增加到9座,公園綠地服務(wù)半徑從過(guò)去的2公里以上達(dá)到目前的500米以?xún)?nèi),城市園林綠化水平從區(qū)內(nèi)末尾達(dá)到了區(qū)內(nèi)先進(jìn)行列。
1.2人居環(huán)境明顯改善
城市人居環(huán)境得到很大改善,2011年城市年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)從2007年的302天提高到325天。城市人居環(huán)境的改善,吸引了青銅峽、靈武、中寧、鹽池等周邊市縣群眾紛紛來(lái)吳忠安家落戶(hù),吸引了區(qū)內(nèi)外客商來(lái)吳忠投資置業(yè)。
1.3社會(huì)效益顯著提高
通過(guò)大力實(shí)施城市綠化建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng),某市民生活環(huán)境質(zhì)量明顯提升,廣大市民成為了主要受益群體。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,吳忠公眾對(duì)城市園林綠化的滿(mǎn)意率達(dá)到96%以上。而且通過(guò)全民植綠活動(dòng)的開(kāi)展,社會(huì)各界群眾親自參與了綠化建設(shè)、管護(hù),愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)也得到了加強(qiáng)和深化。
2.采取的主要措施
2.1新區(qū)大手筆建綠
城市新建區(qū)域和城鄉(xiāng)接合部大力實(shí)施“園”、“場(chǎng)”、“路”、“圈”生態(tài)綠化建設(shè),在“園”上,先后建成了一批風(fēng)格迥異、類(lèi)型不同的精品園,切實(shí)提高了城市品位。在“場(chǎng)”上,建設(shè)完成了一批檔次高、功能全、有品位的綠地廣場(chǎng),為廣大市民提供了休閑、健身、娛樂(lè)的場(chǎng)所。在“路”上,在新建的14條道路兩側(cè)設(shè)置30—50m寬的防護(hù)綠帶,使道路綠化形成了多層次的立體景觀。在“圈”上,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在位于城區(qū)周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了600公頃以高酸蘋(píng)果為主的經(jīng)果林、生態(tài)林,形成了環(huán)城生態(tài)圈。
2.2老城區(qū)多措施擴(kuò)綠
在老城區(qū)建筑密集,可綠化土地極為有限的情況下,積極尋求多種措施擴(kuò)建綠地,努力改善老城區(qū)綠地匱乏的現(xiàn)狀。一是拆違建綠,2008年對(duì)老城區(qū)內(nèi)的違法建筑以及有礙市容景觀的各類(lèi)搭建物依法進(jìn)行拆除,對(duì)拆除建筑物后騰出的51萬(wàn)平方米空地全部進(jìn)行了綠化建設(shè)。二是置地建綠,先后花巨資從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)回原已掛牌出讓的兩處“黃金寶地”,投資近1500萬(wàn)元,建成了兩處集健身、休閑、文藝匯演于一體的街頭游園。三是控地建綠,規(guī)定“老城區(qū)預(yù)留的空地,原則上全部用于綠化建設(shè),不再進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)”。通過(guò)這種“控地建綠”措施,先后建成了多處公園綠地。四是達(dá)標(biāo)促綠,按照分期實(shí)施、限期完成、分批驗(yàn)收的原則,開(kāi)展了綠化達(dá)標(biāo)和園林式單位、小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
3.主要經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新
3.1主要經(jīng)驗(yàn)
(1)思路創(chuàng)新,多措并舉。通過(guò)規(guī)劃保綠、依法管綠措施,建立、完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制,保證了城市綠化的健康可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)城市新老城區(qū)的差異,采取不同措施開(kāi)展綠化建設(shè),新城區(qū)大氣魄規(guī)劃、大手筆建設(shè),通過(guò)“園”、“場(chǎng)”、“路”、“圈”建設(shè),提高城市總體綠量和建設(shè)品位。老城區(qū)寸土必爭(zhēng),通過(guò)“拆違建綠、置地建綠、控地建綠、達(dá)標(biāo)促綠、見(jiàn)縫插綠、破墻透綠、垂直掛綠”等多種措施,充分利用一切空間,建綠、造綠、添綠,拓展綠色空間,改善居住環(huán)境。這些措施的采取,保證了城市綠化量和質(zhì)的飛躍,促進(jìn)了吳忠城市綠化的跨越式發(fā)展。
(2)全民參與,整體聯(lián)動(dòng)。園林綠化主要任務(wù)通過(guò)全民植綠的形式來(lái)完成,就是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)綠化、建管并重、績(jī)效考核的原則,把每年的城市綠化任務(wù)分配到市直各部門(mén),駐吳各單位,包任務(wù)、包管護(hù)、保成活,一年建、兩年管、三年驗(yàn)收。同時(shí),廣泛發(fā)動(dòng)市民在市區(qū)內(nèi)開(kāi)展紀(jì)念林栽植和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人積極投資出力,投身綠化建設(shè)。通過(guò)全民植綠、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、紀(jì)念林栽植等活動(dòng)的開(kāi)展,在市區(qū)內(nèi)形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)支持,全民動(dòng)手,愛(ài)綠護(hù)綠建綠的濃厚氛圍,探索出了一條綠化建設(shè)的新路子。
(3)跟蹤督查,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。綠化工程建設(shè)期間,有關(guān)部門(mén)經(jīng)常定期不定期地深入施工一線,進(jìn)行明察暗訪,了解掌握各部門(mén)、各單位任務(wù)完成情況,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展,指出存在的差距和問(wèn)題,促其改進(jìn)完善工作。綠化工程竣工后,市綠委牽頭對(duì)綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,實(shí)行綠化工作一票否決制,對(duì)沒(méi)有保質(zhì)保量完成綠化任務(wù)以及養(yǎng)護(hù)管理不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),啟動(dòng)問(wèn)責(zé),追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)建設(shè)任務(wù)完成較好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)媒體報(bào)道、輿論監(jiān)督,形成強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)完成。
3.2創(chuàng)新點(diǎn)
(1)綠化建設(shè)模式、資金籌措有創(chuàng)新:由過(guò)去城市綠化單由政府投資、園林部門(mén)一家實(shí)施變?yōu)槿鐣?huì)投資、全民參與,拓寬了綠化資金籌措渠道,開(kāi)創(chuàng)了全民植綠的新模式。
(2)解決城市綠化用地難題有新招:集中拆除違章違規(guī)建筑騰出土地,控制老城區(qū)不再新添建筑項(xiàng)目挪出土地、購(gòu)回土地等措施,有效解決了綠化用地難保障的問(wèn)題。
(3)解決城鄉(xiāng)接合部環(huán)境問(wèn)題有實(shí)招:通過(guò)環(huán)城生態(tài)圈的構(gòu)建,在城區(qū)周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)了600公頃的以高酸蘋(píng)果為主的經(jīng)果林和生態(tài)林,將環(huán)境綠化美化和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái),城鄉(xiāng)接合部環(huán)境面貌得到了改善。
4.結(jié)語(yǔ)
某市的綠化經(jīng)驗(yàn)取得了實(shí)質(zhì)的成效,城市面貌有了很大的改變,人民群眾的滿(mǎn)意度與幸福感顯著提升,這有賴(lài)于所采取的有效措施。某市的綠化經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新也值得其它城市參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]陳衛(wèi)寧.某市區(qū)園林綠化現(xiàn)狀及提升建設(shè)水平的探索[J].寧夏農(nóng)林科技,2011,07:21-22.
[2]王小軍,俞志華.提升某市區(qū)園林綠化水平的幾點(diǎn)思考[J].寧夏農(nóng)林科技,2012,01:82-83.
一、完善退休人員管理服務(wù)
退休人員納入社區(qū)管理后,在實(shí)際工作中要做到“三個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位,工作上依靠并關(guān)心退休人員;二是責(zé)任到位,建立健全管理服務(wù)責(zé)任體系,對(duì)一些傷、病、殘、孤等特困退休人員,建立包干聯(lián)系責(zé)任制,平時(shí)及時(shí)走訪慰問(wèn),關(guān)心他們?yōu)樗麄兘鉀Q困難;三是服務(wù)到位,退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)后,因此,我們堅(jiān)持做到“三上門(mén)”、“三必訪”,為退休人員提供“零距離”服務(wù)。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
我們將退管中心轉(zhuǎn)入的退休人員進(jìn)行編號(hào),建立基礎(chǔ)臺(tái)帳,同時(shí)在轉(zhuǎn)入社區(qū)后對(duì)退休人員全部上門(mén)走訪,走訪率100%,了解人員基本情況,對(duì)接收的退休人員實(shí)行了信息核查制度,并發(fā)放管理服務(wù)證.并將其填入企業(yè)退休人員管理信息庫(kù),從而為今后有針對(duì)性地開(kāi)展管理服務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三、遵守服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)水平
在平時(shí)的工作中,我們積極、主動(dòng)、熱情地接待每一位來(lái)訪群眾,努力做到“三心”——暖人心,得人心,知人心。及時(shí)向他們宣傳解答勞動(dòng)保障方面的政策,讓他們了解退休人員社會(huì)化管理的基本政策和我們的服務(wù)內(nèi)容.除對(duì)社區(qū)退休人員基本走訪外,還分別對(duì)70歲以上高齡和孤寡人員每3個(gè)月進(jìn)行上門(mén)走訪1次,及時(shí)了解他們的生活和身體情況,對(duì)他們提出的問(wèn)題和要求進(jìn)行及時(shí)講解和解決.
四、大力開(kāi)展退管活動(dòng)
計(jì)劃在年度開(kāi)展退休人員端午節(jié)包粽子活動(dòng),在重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之前舉辦一次退休人員重陽(yáng)節(jié)座談會(huì),繼續(xù)組建退休人員老年舞蹈隊(duì),參加各項(xiàng)退休人員活動(dòng),讓退休人員過(guò)一個(gè)豐富的退休生活。
五、完成其他上級(jí)部門(mén)安排的事項(xiàng)
剛才,*區(qū)長(zhǎng)已就會(huì)計(jì)集中核算工作作了安排,非常全面。下面,我再簡(jiǎn)要地講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算的意義
會(huì)計(jì)集中核算是年初區(qū)人代會(huì)確定的四項(xiàng)改革之一。會(huì)計(jì)集中核算就是國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù),是公共財(cái)政支出制度改革的基礎(chǔ)性工作,是其中的步驟之一。會(huì)計(jì)集中核算是政府行為,是改革的需要,各單位、各部門(mén)要顧全大局,堅(jiān)決服從這項(xiàng)改革。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,一是有利于政府資金的統(tǒng)一管理。通過(guò)集中管理,可以有效利用各單位沉淀、閑散的資金,方便區(qū)財(cái)政調(diào)度,集中財(cái)力辦大事,提高政府資金的使用效益。二是有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。通過(guò)對(duì)各單位、各部門(mén)的收支審核,對(duì)全部財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范管理,從體制上杜絕不合理開(kāi)支,這是一種保護(hù)干部的舉措,減少了犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
二、幾點(diǎn)要求
1、要有全局觀念,要有改革意識(shí)。會(huì)計(jì)集中核算是一個(gè)全局行為、是改革的要求、是一種趨勢(shì),是不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。為此,我們要有這種意識(shí),在堅(jiān)決服務(wù)這項(xiàng)改革的前提下,積極參與這項(xiàng)改革。
2、不斷完善會(huì)計(jì)集中核算的管理形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,要保證各單位、各部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),一些必要的財(cái)務(wù)支出、開(kāi)支如何使用,這就要求我們從實(shí)際出發(fā),出臺(tái)一批配套制度,如差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等的使用規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),要相繼完善。保障財(cái)務(wù)進(jìn)入核算中心后,不使各項(xiàng)工作受到損失。
3、做好清理、移交工作。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中,各單位、各部門(mén)要按規(guī)定理清財(cái)務(wù)狀況,不得搞帳外帳,搞資金體外循環(huán)。財(cái)務(wù)帳中的遺留問(wèn)題,要如實(shí)反映,我們不能犯用一個(gè)錯(cuò)誤掩蓋另一個(gè)錯(cuò)誤的毛病,更不得私分公款、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢(qián),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即查處,并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
三、處理好三個(gè)關(guān)系
1、處理好規(guī)范與方便的關(guān)系
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,隨便花錢(qián)的不方便了,不合理支出的不方便了。如何使會(huì)計(jì)集中核算這種新型的財(cái)務(wù)管理體制高效運(yùn)作,方便各單位、各部門(mén),這就要在規(guī)范管理上作文章,使大家都感覺(jué)到新型財(cái)務(wù)管理制度的高效、快捷。
2、處理好“有帳”和“無(wú)帳”的關(guān)系
取消各單位的銀行帳戶(hù),各單位的資金統(tǒng)一存放于核算中心,撤消了帳戶(hù)不等于沒(méi)有了會(huì)計(jì)行為,會(huì)計(jì)的行為依然存在,要保障各單位財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系
今天的會(huì)議通報(bào)了20xx年招商引資及對(duì)口支援工作考核結(jié)果,下達(dá)了20xx年招商引資及對(duì)口支援工作目標(biāo)任務(wù)。同志對(duì)20xx年招商引資及對(duì)口支援工作作了總結(jié),對(duì)20xx年的招商引資工作進(jìn)行了全面部署;盛章同志對(duì)20xx年的對(duì)口支援工作進(jìn)行了全面安排。這些意見(jiàn)我都同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
20xx年,我區(qū)的招商引資及對(duì)口支援工作形成了黨委政府高度重視、各級(jí)部門(mén)積極參與、社會(huì)各界廣泛支持的良好局面,取得了突出成績(jī),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)對(duì)20xx年招商引資及對(duì)口支援工作的基本估價(jià)
20xx年招商引資及對(duì)口支援工作各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。到位資金22.68億元,同比增長(zhǎng)84.39。實(shí)際利用外資139萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)20.87。對(duì)口支援到位資金7.19億元,為重慶市移民局下達(dá)任務(wù)的184;完成移民勞務(wù)輸出3869人,為下達(dá)任務(wù)的128.97;完成訂單式勞務(wù)輸出1523人,為下達(dá)任務(wù)的108.79;完成致富帶頭人培訓(xùn)268人,為下達(dá)任務(wù)的103.08。
20xx年我區(qū)招商引資及對(duì)口支援工作,呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn):一是全社會(huì)對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng)。全區(qū)上下萬(wàn)眾一心思招商,促招商,抓招商,親商、安商、富商的良好氛圍逐步形成。二是全區(qū)各單位、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資的責(zé)任感明顯增強(qiáng),有力地推動(dòng)了全區(qū)招商引資工作的開(kāi)展。三是引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目明顯增多。20xx年引進(jìn)的區(qū)外直接投資項(xiàng)目中,49以上是投資額在1000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目,其中投資額在1億元以上的項(xiàng)目有14個(gè),5000萬(wàn)元—1億元的項(xiàng)目有12個(gè),1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的項(xiàng)目有57個(gè)。四是項(xiàng)目開(kāi)工率和引資率明顯提高。去年7月盛會(huì),萬(wàn)州共簽約項(xiàng)目89個(gè),截至目前,已實(shí)施項(xiàng)目50個(gè),7個(gè)項(xiàng)目已實(shí)施完成,到位資金14.23億元。
(二)招商引資及對(duì)口支援工作面臨的形勢(shì)
目前,我區(qū)招商引資工作面臨的形勢(shì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)方面,從客觀環(huán)境來(lái)講,當(dāng)前,全國(guó)乃至全世界正掀起新一輪大開(kāi)放、大招商熱潮,各地區(qū)在招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈;周邊兄弟區(qū)縣也紛紛加大了招商引資力度,出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策,采取了各種引資措施,使招商引資的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,形勢(shì)更為逼人。同時(shí),由于國(guó)家采取宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地政策,土地儲(chǔ)備不足的矛盾日益突出,招商引資承接能力弱化。從自身來(lái)講,需要克服四個(gè)方面的不足。一是少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)招商引資工作重視不夠,缺乏主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有待加強(qiáng)。一些部門(mén)向外推介的招商項(xiàng)目仍然質(zhì)量不高、深度不夠,一些項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或資源優(yōu)勢(shì),沒(méi)有很好地順應(yīng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),無(wú)法與外商對(duì)接,喪失合作機(jī)會(huì)。三是跟蹤落實(shí)需進(jìn)一步到位。重簽約、輕跟進(jìn)的現(xiàn)象未從根本上得到改變。一些已經(jīng)簽約的項(xiàng)目,由于服務(wù)跟進(jìn)不夠,甚至無(wú)人過(guò)問(wèn),致使最后“泡湯”;一些已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目,由于后續(xù)服務(wù)跟不上,嚴(yán)重影響了客商擴(kuò)大繼續(xù)投資的信心;一些已經(jīng)盯上的項(xiàng)目,由于缺少一種鍥而不舍、持之以恒的精神,稍有松勁就被別人挖走了。四是發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。近幾年來(lái),全區(qū)上下大力整治發(fā)展環(huán)境,取得了一定成效,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門(mén)服務(wù)環(huán)境等,對(duì)照外商的期望要求,還存在不小差距,軟環(huán)境不軟、硬環(huán)境不硬的問(wèn)題還不同程度地存在。
盡管如此,我們也面臨著許多很好的機(jī)遇。一是我區(qū)交通設(shè)施和城市建設(shè)不斷完善,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,同時(shí)三峽庫(kù)區(qū)具有政策、資源雙優(yōu)勢(shì),這對(duì)外有很強(qiáng)的吸引力。二是隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)家項(xiàng)目資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向西部?jī)A斜的力度加大,將會(huì)使我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程大大縮短。同時(shí),國(guó)家對(duì)西部企業(yè)的減免稅政策將會(huì)更加優(yōu)惠,這也會(huì)使國(guó)外和國(guó)內(nèi)客商的資金大量流向西部,我們的資源優(yōu)勢(shì)將成為投資的熱點(diǎn)。三是為解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)制定了《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,并出臺(tái)了一系列后期扶持政策和吸引外來(lái)投資的優(yōu)惠政策。四是今年我區(qū)將有一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工投產(chǎn),如明達(dá)、泰躍鹽氣化工項(xiàng)目、東野汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目、三峽國(guó)際車(chē)界項(xiàng)目、光彩物流園區(qū)項(xiàng)目、沃爾瑪項(xiàng)目等,將會(huì)有力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)我區(qū)招商引資的吸引力。五是有中央有關(guān)部委和六個(gè)重點(diǎn)省市對(duì)口支援萬(wàn)州。
(三)深化對(duì)招商引資及對(duì)口支援工作的認(rèn)識(shí)
實(shí)踐證明,擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資是現(xiàn)有條件下,一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展最直接、最有效的途徑。通過(guò)招商引資和對(duì)口支援,不僅可以直接解決投入問(wèn)題,而且可以帶來(lái)嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代的裝備、科學(xué)的管理、廣闊的市場(chǎng)、靈通的信息、優(yōu)秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣,帶來(lái)更多的社會(huì)財(cái)富和更好的對(duì)外形象,取得一舉多得的效果??v觀國(guó)內(nèi)外,凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方 ,對(duì)外開(kāi)放程度都很高,招商引資力度都很大,其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程,就是擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的過(guò)程。萬(wàn)州要推動(dòng)大發(fā)展,建設(shè)重慶第二大城市,就要求全區(qū)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)招商引資、對(duì)口支援對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,牢固樹(shù)立“招商引資是萬(wàn)州發(fā)展生命線”的意識(shí),以大招商促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展。
認(rèn)識(shí)了招商引資、對(duì)口支援的重要作用,認(rèn)清了我區(qū)招商引資工作面臨的形勢(shì),全區(qū)廣大干部特別是招商引資戰(zhàn)線的同志,就必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,研究措施,加快步伐,鍥而不舍地搞好招商引資工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施
要實(shí)現(xiàn)招商引資、對(duì)口支援新突破,需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持過(guò)去一切行之有效的政策措施,不斷創(chuàng)新方式方法,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
(一)精心組織各種招商活動(dòng)
要堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合,境內(nèi)招商與境外招商并舉,引進(jìn)內(nèi)資和引進(jìn)外資一起抓,力爭(zhēng)招商引資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,水平不斷提高。積極爭(zhēng)取再在萬(wàn)州召開(kāi)一次全國(guó)性的招商會(huì),再掀招商引資、對(duì)口支援新。認(rèn)真抓好渝洽會(huì)、廈洽會(huì)、廣交會(huì)、海交會(huì)、西博會(huì)等招商活動(dòng);力爭(zhēng)組織舉辦香港、澳門(mén)、臺(tái)灣招商活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)一定要周密部署,精心組織,積極參與,注重實(shí)效,按照職責(zé)分工,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加快工作節(jié)奏,突出招商主題,宣傳萬(wàn)州,廣交朋友,使其真正成為招商引資的重要載體。同時(shí),堅(jiān)持組織大型招商活動(dòng)與小分隊(duì)專(zhuān)業(yè)招商、敲門(mén)式招商、網(wǎng)上招商、中介招商等多種形式相結(jié)合,尤其要注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外使領(lǐng)館、辦事處和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資
招商引資要圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資有兩個(gè)層面。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)這個(gè)層面。第一產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。同時(shí),積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。第二產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值的“三高”加工項(xiàng)目,優(yōu)化我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu),并注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,全面提升我區(qū)的工業(yè)綜合實(shí)力。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)、現(xiàn)代物流配送和旅游服務(wù)企業(yè),通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源折股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種方式,加快旅游資源開(kāi)發(fā)及旅游商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)層面的招商引資。區(qū)計(jì)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等單位要密切合作,全面研究和掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,把握投資導(dǎo)向,堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,做好優(yōu)勢(shì)招商項(xiàng)目的策劃、可行性研究和項(xiàng)目建議書(shū),建設(shè)好招商引資項(xiàng)目庫(kù),努力提高項(xiàng)目深度和科技含量,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和吸引力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資這一塊,要充分發(fā)揮和利用本地優(yōu)勢(shì)。如分水鎮(zhèn)就可以充分利用交通優(yōu)勢(shì);熊家鎮(zhèn)有生產(chǎn)皮鞋的傳統(tǒng),就可以在引進(jìn)品牌皮鞋上下功夫;水資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)電等項(xiàng)目上下功夫;山地、草坡較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展牛、羊等飼養(yǎng)業(yè);旅游資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展旅游業(yè)。要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行推介、包裝、宣傳,吸引外來(lái)投資。
(三)著力搞好重大項(xiàng)目的招商引資
招商引資、對(duì)口支援要上臺(tái)階,重大項(xiàng)目是抓手。有了大項(xiàng)目,就能更有效地帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展;有了高科技項(xiàng)目,就能更有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升;有了更多的外資項(xiàng)目,就能更有效地推動(dòng)萬(wàn)州的大開(kāi)放。在招商引資和對(duì)口支援工作中,既要注意引進(jìn)更多“短平快”的項(xiàng)目,更要積極實(shí)施招商引資工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從引進(jìn)一般中小公司向注重引進(jìn)跨國(guó)公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的外資大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用和發(fā)揮好萬(wàn)州的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取更多的世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)落戶(hù)萬(wàn)州。招商引資要見(jiàn)成效,項(xiàng)目是前提。項(xiàng)目好,人家才有來(lái)萬(wàn)投資興業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén),還是社會(huì)事業(yè)部門(mén),都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),研究項(xiàng)目,熟悉項(xiàng)目,立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝工作,推出吸引投資者的賣(mài)點(diǎn),提高招商引資的命中率。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備上,一定要精心,切忌走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付了事。推出的項(xiàng)目如果別人看不懂,自己說(shuō)不清,不但招不來(lái)商,還會(huì)破壞形象。(四)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體。依托現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè),實(shí)行以商招商,是一種成本低、見(jiàn)效快的招商方式。項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)最終都要落實(shí)到企業(yè)來(lái)實(shí)施,政府不可能包辦代替。因此,必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商引資暨對(duì)口支援活動(dòng)中的骨干作用,要壓擔(dān)子、給政策,切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性,努力形成企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資新格局。作為企業(yè),要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品,積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接,敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu),實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金,以存量換增量,以市場(chǎng)換技術(shù),加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè),要注意積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作,既引進(jìn)資金,又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法,迅速提高檔次和水平。
(五)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前,我區(qū)各類(lèi)園區(qū)的活力和潛力遠(yuǎn)沒(méi)有很好地釋放。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、招商建設(shè)、注重服務(wù)、以稅還債的要求,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”理念,鼓勵(lì)民間資本和法人資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā),多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。要始終牢記“招商是主旋律,項(xiàng)目是生命線”,積極探索園區(qū)、招商互動(dòng)發(fā)展的新途徑、新辦法。要充分發(fā)揮園區(qū)布局合理、功能配套的優(yōu)勢(shì),在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群上下功夫,針對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目,策劃招商方案,有的放矢地開(kāi)展跟蹤。努力實(shí)現(xiàn)招來(lái)一個(gè),引來(lái)一批,帶動(dòng)一片,打造產(chǎn)業(yè)高地,發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。
(六)抓好對(duì)口支援工作
對(duì)口支援是我們很好的一張牌,必須打好。因?yàn)橛袑?duì)口支援這層關(guān)系,我們與各對(duì)口支援省市的感情更親近些,在開(kāi)展招商引資、實(shí)施外遷移民、組織勞務(wù)輸出、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)等方面也已充分地體現(xiàn)出了對(duì)口支援這種優(yōu)勢(shì)。因此,我們一定要充分地用好、用足、用活對(duì)口支援這一特有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急是要盡快地走出去,積極主動(dòng)地加強(qiáng)與對(duì)口支援城市的聯(lián)系,確保關(guān)系不斷,感情更深,支援更大。在爭(zhēng)取“輸血”式支援的同時(shí),更加注重爭(zhēng)取“造血”式支援,努力擴(kuò)大對(duì)口支援合作領(lǐng)域,將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今后一段時(shí)期,要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨對(duì)口支援工作會(huì)議精神。各級(jí)、各部門(mén)要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置,堅(jiān)持對(duì)口支援與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,千方百計(jì)培育特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民就業(yè)相結(jié)合,開(kāi)拓就業(yè)空間,不斷提高移民收入和生活水平,堅(jiān)持對(duì)口支援與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民穩(wěn)定安置目標(biāo)相結(jié)合,每年落實(shí)一批好項(xiàng)目、輸出一批移民勞務(wù)、交流培養(yǎng)一批干部和移民發(fā)展致富帶頭人。
二是依托對(duì)口支援,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑等為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主的加工業(yè)和制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、鹽氣化工、建材水泥等特色工業(yè)。利用對(duì)口支援優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大招商引資規(guī)模,尤其是繼續(xù)抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作,提高簽約項(xiàng)目實(shí)施成功率,把簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重中之重認(rèn)真抓好。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、督查督辦制度等各項(xiàng)保障機(jī)制,力爭(zhēng)20xx年有更多的簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)。
三是依托對(duì)口支援,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決移民就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。20xx年是重慶市政府確定的移民培訓(xùn)質(zhì)量年,各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步尋求對(duì)口支援省市在庫(kù)區(qū)移民勞務(wù)輸出、致富帶頭人培訓(xùn)方面的支持,在加大培訓(xùn)和輸出力度的同時(shí),在提高工作質(zhì)量上下功夫,多渠道、多形式地輸出7000名移民勞務(wù)工和培訓(xùn)300名移民發(fā)展致富帶頭人,充分發(fā)揮依托對(duì)口支援開(kāi)展勞務(wù)輸出和培訓(xùn)在促進(jìn)移民增收致富中的積極作用。
四是依托對(duì)口支援,加強(qiáng)對(duì)口支援與三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的結(jié)合。目前,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、移民后期扶持基金等相關(guān)政策逐步開(kāi)始實(shí)施。對(duì)口支援工作要抓住發(fā)展機(jī)遇,做到與實(shí)施庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與開(kāi)發(fā)利用庫(kù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與用好移民后期扶持政策、促進(jìn)移民穩(wěn)定安置相結(jié)合,與實(shí)施對(duì)口支援規(guī)劃、拓展對(duì)口支援領(lǐng)域相結(jié)合。做到對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并使移民直接受益的對(duì)口支援項(xiàng)目,優(yōu)先支持申請(qǐng)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的補(bǔ)助和貼息;對(duì)符合后期扶持政策的對(duì)口支援項(xiàng)目,優(yōu)先進(jìn)入移民后期扶持盤(pán)子,并優(yōu)先納入移民資金年度計(jì)劃;對(duì)兼并重組淹沒(méi)企業(yè)的對(duì)口支援項(xiàng)目,優(yōu)先安排移民補(bǔ)償年度計(jì)劃;對(duì)利用關(guān)破企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行重組的對(duì)口支援項(xiàng)目,優(yōu)先支持“核呆”,優(yōu)先安排“四四二”補(bǔ)助,優(yōu)先辦理進(jìn)口自用物資關(guān)稅返還;對(duì)大量招收移民工的企業(yè),優(yōu)先下達(dá)企業(yè)所招移民的培訓(xùn)計(jì)劃。
三、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境
環(huán)境是吸引力,是生產(chǎn)力,是競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資,核心在環(huán)境。當(dāng)前的招商引資的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上已成為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里環(huán)境好,項(xiàng)目、資金、人才、信息就往哪里流,就會(huì)形成“洼地”效應(yīng);環(huán)境不好,不但外地的客商望而卻步,本地投資者也會(huì)外流。有了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境,才能做到外商引得進(jìn)、留得住、做得大。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境
一是要用好優(yōu)惠政策。凡是中央、市里和區(qū)里出臺(tái)的鼓勵(lì)投資辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,我們都要用好用足,特別是國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)出臺(tái)的一系列扶持政策,一定要認(rèn)真研究,精心準(zhǔn)備,不懈爭(zhēng)取。二是要兌現(xiàn)承諾政策。在招商引資工作中,要注意無(wú)法實(shí)現(xiàn)的政策不承諾,既然承諾的政策就要堅(jiān)決兌現(xiàn),維護(hù)政府誠(chéng)信。特別是萬(wàn)州體制調(diào)整后,無(wú)論是原區(qū)里承諾的優(yōu)惠政策,還是原三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)承諾的優(yōu)惠政策,都要兌現(xiàn)。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域,除國(guó)家明令禁止的外,所有產(chǎn)業(yè)都可以向外來(lái)投資者放開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)要本著以上要求,研究制定招商引資、對(duì)口支援的具體辦法和措施。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
各級(jí)各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立“投資者是貴賓、引薦者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益者是罪人”的觀念,叫響“人人都是投資環(huán)境,事事都關(guān)萬(wàn)州形象”的口號(hào),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和同崗代替制,做到手續(xù)齊全立即辦,要件不齊督促辦,程序不明指導(dǎo)辦,急事急辦。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,嚴(yán)格依法行政。繼續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信萬(wàn)州建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境,以誠(chéng)招商,以信留商。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境
各執(zhí)法部門(mén)特別是政法部門(mén),要為外來(lái)企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是要做到依法行政,二是要保障外來(lái)企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全,讓他們能安心、放心、舒心地在萬(wàn)州發(fā)展。在招商引資活動(dòng)中,我們還要進(jìn)一步解放思想,無(wú)論是外來(lái)客商,還是本區(qū)投資者,只要來(lái)投資,我們都要熱情歡迎,熱情服務(wù),努力營(yíng)造一種“你賺錢(qián)、我保護(hù),你發(fā)展、我鋪路,你納稅、我服務(wù),你有難、我?guī)椭钡乃枷氕h(huán)境。在與外來(lái)客商和投資者進(jìn)行接洽和談判的過(guò)程中,我們也要有這樣一種認(rèn)識(shí):凡是我們沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)利用的資源,只要符合“雙贏”的理念,能賣(mài)的賣(mài),能租的租,能送的送,以資源引項(xiàng)目,以產(chǎn)權(quán)引資金,以存量引增量,保證資金和項(xiàng)目引得進(jìn),留得住,養(yǎng)得大。四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
招商引資,關(guān)鍵在人。各級(jí)黨委、政府都要把招商引資暨對(duì)口支援當(dāng)作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重中之重,放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,無(wú)論分管什么工作都要主動(dòng)抓招商引資。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求,做到任務(wù)到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位,努力形成一種全區(qū)上下、社會(huì)各界、廣大干部群眾都踴躍參與招商引資工作的新機(jī)制。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各級(jí)各部門(mén)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資及對(duì)口支援任務(wù)指標(biāo)要進(jìn)行層層分解,責(zé)任明確到人,做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一崗雙責(zé)”制度,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,區(qū)級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人,對(duì)本地本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé),既要掛帥,更要出征,要用更多的精力和時(shí)間開(kāi)展招商引資及對(duì)口支援工作;要充實(shí)和加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)招商引資機(jī)構(gòu),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),配備得力人員常年抓招商。
(二)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
區(qū)委、區(qū)政府督查室,區(qū)招商局要加強(qiáng)對(duì)招商引資、對(duì)口支援工作的督查,通過(guò)跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督查和聯(lián)合督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。不定期召開(kāi)各種形式的招商引資和對(duì)口支援工作座談會(huì),以推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。根據(jù)體制調(diào)整的新情況,區(qū)里已修訂了招商引資、對(duì)口支援的考核辦法,下達(dá)了目標(biāo)任務(wù),年終的時(shí)候?qū)⑦M(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢(shì)
化工單元過(guò)程及操作是技工學(xué)校化工工藝專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,是一門(mén)理論性、實(shí)踐性、綜合性都很強(qiáng)的課程,該課程的掌握程度直接影響著工藝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的工作能力。由于近年來(lái)技工學(xué)校學(xué)生文化基礎(chǔ)差的原因,以及傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的缺陷,相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)化工單元過(guò)程及操作這樣的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課興趣不高,學(xué)習(xí)上存在一定的困難。如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高教學(xué)效果,談以下幾點(diǎn)看法:
一、講好緒論
俗話(huà)說(shuō):“良好的開(kāi)端是成功的一半”。教學(xué)也是一樣,一旦學(xué)生對(duì)該門(mén)學(xué)科感興趣,他們就會(huì)積極地、興致勃勃的學(xué)習(xí)這門(mén)課程。教材的緒論是對(duì)教材內(nèi)容的高度濃縮和概括,對(duì)教材的學(xué)習(xí)起到引領(lǐng)、提示、導(dǎo)向的作用,所以教師應(yīng)十分重視緒論課的教學(xué),它是整個(gè)課程取得成功的重要一環(huán)。
要講好緒論課,可以采用多媒體教學(xué)模式,精心選取素材。我們可以把很多與該課程相關(guān)的動(dòng)畫(huà)、音像素材收集起來(lái),恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到教學(xué)中去,達(dá)到聲形并茂,喚起學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的熱愛(ài)。同時(shí)又使學(xué)生認(rèn)識(shí)到當(dāng)今的化工生產(chǎn)技術(shù)對(duì)技術(shù)工人的技能要求越來(lái)越高,不學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí),就不能滿(mǎn)足和適應(yīng)社會(huì)對(duì)技能人才的要求,就很難在社會(huì)上立足。
二、充分利用教學(xué)模型、設(shè)備、裝置,加強(qiáng)直觀教學(xué)
目前技工學(xué)校招收的學(xué)生不但文化基礎(chǔ)偏低,很多學(xué)生從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)化工生產(chǎn)設(shè)備、裝置,可以說(shuō)對(duì)化工企業(yè)的感性認(rèn)識(shí)少之又少。教學(xué)中如果教師僅僅通過(guò)語(yǔ)言講述、照本宣科,來(lái)使學(xué)生理解抽象、深?yuàn)W的化工單元過(guò)程及操作知識(shí)是很困難的。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn),按照教育心理學(xué)認(rèn)知規(guī)律,必須在教學(xué)上加大學(xué)生視覺(jué)上的感性認(rèn)識(shí),克服學(xué)生的認(rèn)知障礙。因此,應(yīng)該加強(qiáng)直觀性教學(xué),多采用掛圖、模型、實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)地參觀等進(jìn)行教學(xué)。比如在學(xué)習(xí)往復(fù)泵時(shí),可攜帶一臺(tái)“壓水井”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),以增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。在講授換熱器時(shí),可以把全班學(xué)生分成幾個(gè)小組,輪流研究不同的換熱器,讓每一位學(xué)生直觀的了解其外部及內(nèi)部結(jié)構(gòu),并進(jìn)一步對(duì)換熱器的工作過(guò)程進(jìn)行動(dòng)畫(huà)演示,引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)地去分析其工作過(guò)程。教師再因勢(shì)利導(dǎo),進(jìn)行總結(jié)歸納。這樣的教學(xué)容易達(dá)到讓學(xué)生積極思維、掌握要領(lǐng)和理解原理,進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。
三、創(chuàng)新教學(xué)模式,采用一體化教學(xué)
技工學(xué)校的學(xué)生由于文化基礎(chǔ)較差,在理論課的學(xué)習(xí)上確實(shí)存在著一定的困難,不少學(xué)生的理論成績(jī)比較差。然而通過(guò)本人在長(zhǎng)期教學(xué)中的觀察,技工學(xué)校的學(xué)生雖然理論學(xué)習(xí)較差,但并不是一切都差,很多學(xué)生有著較強(qiáng)的動(dòng)手能力,對(duì)實(shí)際操作比較感興趣,技校學(xué)生不缺乏開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力。而化工單元過(guò)程及操作又是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,很適和采用理論、實(shí)習(xí)一體化的教學(xué)模式。采用一體化教學(xué)模式克服了傳統(tǒng)的分段式教學(xué)中所存在理論知識(shí)與實(shí)習(xí)操作技能不連貫、不銜接的問(wèn)題。一體化教學(xué)能夠把抽象而枯燥的理論知識(shí)科學(xué)地、有效地轉(zhuǎn)化到實(shí)踐過(guò)程中,在實(shí)踐中加以驗(yàn)證。學(xué)生在具體實(shí)踐過(guò)程中會(huì)感到理論知識(shí)的欠缺,從而產(chǎn)生了學(xué)習(xí)和了解有關(guān)理論知識(shí)的強(qiáng)烈愿望和興趣,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)上的自主性??梢哉f(shuō),一體化教學(xué)在調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情,培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合能力,活躍課堂氣氛等方面,都能取得明顯的效果。
四、改革教學(xué)手段,優(yōu)化教學(xué)過(guò)程
時(shí)代在發(fā)展,技校的專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)不應(yīng)該總停留在傳統(tǒng)的教學(xué)手段上。抓住科技發(fā)展帶來(lái)的契機(jī),恰當(dāng)引入多媒體教學(xué)和計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)手段,可以改變和優(yōu)化傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程,這是減少學(xué)生厭學(xué)情緒、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效益及產(chǎn)生良好教學(xué)效果的的重要教學(xué)方法,我們必須給與足夠的重視。
多媒體教學(xué)集圖像、文字、聲音和視頻等于一體,生動(dòng)、直觀、表現(xiàn)力強(qiáng),能產(chǎn)生生動(dòng)活潑的效果,對(duì)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的技校生來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一種新的、有效的教學(xué)方法。這種直觀生動(dòng)的教學(xué)方法,不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還可以鍛煉學(xué)生的思維,達(dá)到提高整體素質(zhì)的目的。
一、充分認(rèn)識(shí)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的重要意義
我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定?首先是為了促進(jìn)我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的需要。近幾年來(lái),縣委、縣政府把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,使我縣旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是同我們周邊旅游業(yè)發(fā)達(dá)的兄弟市縣,特別是同全國(guó)旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市差距相比甚大。我們的旅游資源雖然比較豐富,但是沒(méi)有旅游精品,缺乏高“檔次”的旅游區(qū)點(diǎn),這個(gè)“檔次”就是以級(jí)來(lái)衡量的。我們今天請(qǐng)國(guó)家旅游局來(lái)對(duì)沂山進(jìn)行級(jí)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,就是要提升我們的旅游景區(qū)點(diǎn)的“檔次”,這是旅游業(yè)發(fā)展的必然,更是我縣旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。其次,進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是提高臨朐對(duì)外知名度,打造臨朐品牌的需要。質(zhì)量等級(jí)是形象,是信譽(yù),是品牌,是擴(kuò)大客源的基礎(chǔ),是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。沂山如果順利完成級(jí)旅游區(qū)的評(píng)定,將成為濰坊市第一個(gè)級(jí)旅游風(fēng)景區(qū),必將對(duì)我縣整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
二、評(píng)定時(shí)間和檢查內(nèi)容
國(guó)家旅游局定于月日對(duì)沂山和東鎮(zhèn)廟進(jìn)行評(píng)定。
這次等級(jí)質(zhì)量評(píng)定準(zhǔn)備工作已經(jīng)在《實(shí)施方案》中作了具體的部署,但是我還想在這里著重強(qiáng)調(diào)一下。沂山和東鎮(zhèn)廟作為這次評(píng)定的主要對(duì)象,一定要高度重視,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,抓好落實(shí)。不要簡(jiǎn)單化、被動(dòng)地應(yīng)付檢查,一定要嚴(yán)格按照《旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和省旅游局初審提出的整改意見(jiàn),逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改、落實(shí)。如,級(jí)旅游區(qū)要求旅游區(qū)內(nèi)的標(biāo)志及中外文一定要規(guī)范、準(zhǔn)確、醒目,要符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);路口要有中英文游覽導(dǎo)游圖、標(biāo)識(shí)牌、景點(diǎn)介紹牌;我們的導(dǎo)游人員(講解員)不但要持證上崗,而且普通話(huà)達(dá)標(biāo)率要,其文化程度應(yīng)達(dá)高中以上,其中大專(zhuān)以上不少于;導(dǎo)游詞是否科學(xué)、準(zhǔn)確生動(dòng);所設(shè)醫(yī)務(wù)室不僅要配備游客常備藥,配備的專(zhuān)職醫(yī)務(wù)人員還要具有處理突發(fā)事件的能力;公共場(chǎng)所是否已經(jīng)全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn);旅游廁所的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)是否醒目,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量是否滿(mǎn)足需求,所有廁所要求具備沖水、盥洗、通風(fēng)設(shè)備或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所便池清潔、無(wú)污垢、無(wú)堵塞,室內(nèi)整潔,無(wú)破損、無(wú)異味,干凈、明亮,要專(zhuān)門(mén)配有殘疾人廁位設(shè)施;通訊設(shè)施標(biāo)識(shí)是否規(guī)范、醒目,并且具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能;旅游購(gòu)物場(chǎng)所,商品是否明碼標(biāo)價(jià),無(wú)價(jià)格欺詐行為;市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是否已佩戴胸卡,亮照經(jīng)營(yíng),有無(wú)尾隨兜售或強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象;高級(jí)管理人員大專(zhuān)以上文化程度需達(dá)到;級(jí)旅游區(qū)要求年接待海內(nèi)外旅游者必須達(dá)到萬(wàn)人次以上,其備查材料,要讓檢查者一目了然;景區(qū)內(nèi)要懸掛彩旗和橫幅,營(yíng)造好宣傳氣氛。以上所講僅僅是《標(biāo)準(zhǔn)》中的一部分,還有很多沒(méi)有涉及到,我就不一一強(qiáng)調(diào)了,希望大家振作精神,本著高度負(fù)責(zé)的精神,善始善終地完成沂山級(jí)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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