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第二條 凡我省城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),均應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
“城市”包括設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和郊區(qū),不設(shè)區(qū)的市的市區(qū):“縣城”指縣人民政府所在的城鎮(zhèn):“建制鎮(zhèn)”指省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn):“工礦區(qū)”指符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中的大中型工礦企業(yè)所在地。開(kāi)征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第三條 企業(yè)及應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的單位無(wú)租占用免稅單位的房屋,應(yīng)由使用單位繳納房產(chǎn)稅。
對(duì)免征房產(chǎn)稅的單位和個(gè)人出租免稅房屋,應(yīng)由出租單位(個(gè)人)繳納房產(chǎn)稅。
第四條 依照房產(chǎn)余值納稅的單位和個(gè)人,按下列辦法計(jì)算繳納:
一九八0年底以前修建的房屋,依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計(jì)算繳納;一九八一年一月一日以后修建的房屋,依照房產(chǎn)原值一次減除百分之二十后的余值計(jì)算繳納。
沒(méi)有房產(chǎn)原值的,由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)參照同類房產(chǎn)核定。
對(duì)改擴(kuò)建或裝修后的房屋,應(yīng)調(diào)整房產(chǎn)原值。
第五條 新建房屋從房屋入帳的次月起征收房產(chǎn)稅。沒(méi)有驗(yàn)收入帳但已投入使用的,應(yīng)從使用之日起征收房產(chǎn)稅。
第六條 除《條例》第五條規(guī)定免稅者外,下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅:
一、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所自用的房屋;
二、營(yíng)業(yè)用的人防設(shè)施暫免征房產(chǎn)稅;
三、自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位自用的房產(chǎn)暫免征房產(chǎn)稅。
第七條 納稅單位或個(gè)人繳納房產(chǎn)稅有困難,需要減免稅的,可根據(jù)我省稅收管理體制規(guī)定,報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),定期給予減免房產(chǎn)稅。
第八條 房產(chǎn)稅的納稅期限,按年征收,分半年繳納。上半年應(yīng)繳稅款于六月份征收入庫(kù),下半年應(yīng)繳稅款于十二月份征收入庫(kù)。房產(chǎn)管理部門(mén)收取的稅金,按月繳納房產(chǎn)稅。
第九條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。納稅人總分支機(jī)構(gòu)不在一地或跨地區(qū)的企業(yè),由房產(chǎn)座落地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
第十條 房產(chǎn)稅的征收管理,依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和《山西省稅收征收管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)稅;計(jì)繳;關(guān)鍵點(diǎn)
2009年1月1日起,外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人(以下統(tǒng)稱外資企業(yè)及外籍個(gè)人),依照《房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。2009年1月12日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)外資企業(yè)及外籍個(gè)人征收房產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2009〕3號(hào))文件就有關(guān)事項(xiàng)做了明確規(guī)定。需要指出的是,2009年1月1日之前,外資企業(yè)及外籍個(gè)人一直執(zhí)行著《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》,不少納稅人對(duì)于依照《房產(chǎn)稅暫行條例》計(jì)算房產(chǎn)稅時(shí)需要注意哪些問(wèn)題并不十分清楚。下面筆者就以下幾個(gè)問(wèn)題加以分別說(shuō)明.
1.關(guān)于房產(chǎn)稅的征稅范圍房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),其中,城市是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市,具體區(qū)域?yàn)槭袇^(qū)、郊區(qū)和市轄縣縣城;縣城是指未設(shè)立建制鎮(zhèn)的縣人民政府所在地;建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn);工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá),人口比較集中,符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地.
2.關(guān)于房產(chǎn)稅的適用稅率房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),采用比例稅率。按房產(chǎn)余值計(jì)征的,稅率為1.2%;按租金收入計(jì)征的,稅率為12%。另外,《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號(hào))第二條規(guī)定,對(duì)個(gè)人出租住房,不區(qū)分用途,按4%的稅率征收房產(chǎn)稅;對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅.
3.關(guān)于房產(chǎn)稅對(duì)房屋原值的規(guī)定《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2008〕152號(hào))第二條規(guī)定,對(duì)依照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn),不論是否記載在會(huì)計(jì)賬簿固定資產(chǎn)科目中,均應(yīng)按照房屋原價(jià)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。房屋原價(jià)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算。對(duì)納稅人未按國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算并記載的,應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整或重新評(píng)估。同時(shí)還應(yīng)注意的是,《關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計(jì)征房產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕173號(hào))規(guī)定,為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計(jì)要求,凡以房屋為載體,不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施,如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等,無(wú)論在會(huì)計(jì)核算中是否單獨(dú)記賬與核算,都應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值,計(jì)征房產(chǎn)稅;對(duì)于更換房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施的,在將其價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值時(shí),可扣減原來(lái)相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施的價(jià)值;對(duì)附屬設(shè)備和配套設(shè)施中易損壞、需要經(jīng)常更換的零配件,更新后不再計(jì)入房產(chǎn)原值.
另外,《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》(財(cái)稅〔2005〕181號(hào))規(guī)定,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑,包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下的建科筑、地下人防設(shè)施等,均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。上述具備房屋功能的地下建筑是指有屋面和維護(hù)結(jié)構(gòu),能夠遮風(fēng)避雨,可供人們?cè)谄渲猩a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、居住或儲(chǔ)藏物資的場(chǎng)所。自用的地下建筑,按以下方式計(jì)稅:一是工業(yè)用途房產(chǎn),以房屋原價(jià)的50%~60%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值。應(yīng)納房產(chǎn)稅的稅額=應(yīng)稅房產(chǎn)原值×[1-(10%至30%]×1.2%。二是商業(yè)和其他用途房產(chǎn),以房屋原價(jià)的70%~80%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值。應(yīng)納房產(chǎn)稅的稅額=應(yīng)稅房產(chǎn)原值×[1-(10%至30%)]×1.2%。房屋原價(jià)折算為應(yīng)稅房產(chǎn)原值的具體比例,由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政和地方稅務(wù)部門(mén)在上述幅度內(nèi)自行確定。三是對(duì)于與地上房屋相連的地下建筑,如房屋的地下室、地下停車場(chǎng)、商場(chǎng)的地下部分等,應(yīng)將地下部分與地上房屋視為一個(gè)整體按照地上房屋建筑的有關(guān)規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。四是報(bào)批類減免稅政策.
現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例對(duì)一些房產(chǎn)規(guī)定免稅,包括對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。對(duì)納稅確有困難的納稅人,條例規(guī)定可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,定期減征或者免征房產(chǎn)稅.
4.關(guān)于房產(chǎn)稅納稅義務(wù)的起止時(shí)間對(duì)于新建的房屋如何征稅,《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》(財(cái)稅地字〔1986〕8號(hào))第十九條規(guī)定:納稅人自建的房屋,自建成之次月起征收房產(chǎn)稅;納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋,從辦理驗(yàn)收手續(xù)之次月起征收房產(chǎn)稅;納稅人在辦理驗(yàn)收手續(xù)前已使用或出租、出借的新建房屋,應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。而房產(chǎn)稅納稅義務(wù)截止時(shí)間的問(wèn)題,《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2008〕152號(hào))第三條規(guī)定,納稅人因房產(chǎn)、土地的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的,其應(yīng)納稅款的計(jì)算應(yīng)截止到房產(chǎn)、土地的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末.
5.關(guān)于外幣換算的時(shí)間點(diǎn)《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2008〕152號(hào))第四條規(guī)定,以人民幣以外的貨幣為記賬本位幣的外資企業(yè)及外籍個(gè)人在繳納房產(chǎn)稅時(shí),均應(yīng)將其根據(jù)記賬本位幣計(jì)算的稅款按照繳款上月最后一日的人民幣匯率中間價(jià)折合成人民幣.
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)稅;法律制度改革;房地產(chǎn)市場(chǎng)
中圖分類號(hào): D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)23-0317-02
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)稅收制度進(jìn)行了調(diào)整與修改。1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,使得房產(chǎn)稅首次出現(xiàn)在我國(guó)稅收歷史上。2008年,中國(guó)法律和稅務(wù)經(jīng)濟(jì)專家開(kāi)始提出針對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的觀點(diǎn),解決房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的問(wèn)題。對(duì)此,房產(chǎn)稅再次進(jìn)入到公眾的視野,也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、房產(chǎn)稅概述
房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征收對(duì)象,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的本質(zhì)是開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅,財(cái)產(chǎn)稅包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅和財(cái)產(chǎn)稅,其中個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅只對(duì)納稅人的特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征稅,而財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)納稅人的所以財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征稅。因此,更準(zhǔn)確地說(shuō),我國(guó)房產(chǎn)稅是屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅,因?yàn)槲覈?guó)房產(chǎn)稅只針對(duì)房屋進(jìn)行征稅。房產(chǎn)稅具有如下特征。
房產(chǎn)稅的征收對(duì)象比較特殊。房產(chǎn)稅針對(duì)的是市、縣、鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房屋征稅,不包括農(nóng)村;農(nóng)村的房屋,大部分是農(nóng)民居住用房,為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),農(nóng)村的房屋并沒(méi)有納入到征收范圍。
房產(chǎn)稅的征稅依據(jù)具有差異性。房產(chǎn)稅根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)形式不同,對(duì)經(jīng)營(yíng)性住房按房產(chǎn)計(jì)稅余值征收,對(duì)出租性住房按租金收入計(jì)稅,使征稅辦法符合納稅人的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),有利于平衡稅收負(fù)擔(dān)和征收管理。
房產(chǎn)稅征收稅款具有僵化性。房產(chǎn)稅是按照在有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)部門(mén)登記的房屋價(jià)值,若房屋登記價(jià)值沒(méi)有明顯低于實(shí)際價(jià)值,有關(guān)部門(mén)不會(huì)主動(dòng)對(duì)房產(chǎn)登記簿上房屋價(jià)值進(jìn)行修改,這就使得房產(chǎn)稅不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高,不能夠體現(xiàn)房屋的真實(shí)價(jià)值。長(zhǎng)此以往,將導(dǎo)致房產(chǎn)稅稅收的大量流失。
在調(diào)控房地產(chǎn)的措施中,稅收以其強(qiáng)制性的特點(diǎn),集經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段于一身,在調(diào)控中發(fā)揮了不可代替的作用。稅收從來(lái)都是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具,與此同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整著政策,以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。
二、國(guó)外房產(chǎn)稅法律制度分析
以美國(guó)和英國(guó)為例,分析其較為完善的房產(chǎn)稅法律制度中較為先進(jìn)的方面,對(duì)我國(guó)在房產(chǎn)稅構(gòu)建方面起了哪些積極的作用。
(一)美國(guó)的房產(chǎn)稅法律制度
美國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)其法律制度的完善程度也同樣處于領(lǐng)先的地位。相比于其他國(guó)家的房產(chǎn)稅法律制度,美國(guó)的房產(chǎn)稅法顯得別具一格。房產(chǎn)稅法在美國(guó)并不是作為一個(gè)單獨(dú)的稅種存在的,而是作為財(cái)產(chǎn)稅中的一部分來(lái)進(jìn)行征收,主要由地方政府征收,稅收收入全部納入地方政府的財(cái)政之中。
美國(guó)的房產(chǎn)稅評(píng)估與征收遵循的是相對(duì)獨(dú)立的原則,各地方政府均設(shè)有專門(mén)的核稅評(píng)估機(jī)構(gòu),在全國(guó)以州為單位建立網(wǎng)絡(luò)化管理,核稅評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員只負(fù)責(zé)對(duì)稅款進(jìn)行征收以及處理相關(guān)的事務(wù)。這樣就能更為清晰地對(duì)居民的私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記以及備案,同時(shí)使得稅務(wù)征收人員對(duì)納稅人的資料以及納稅的金額的掌控更為方便。
美國(guó)房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠政策多種多樣,為了保障納稅人的合法權(quán)益,各州均通過(guò)立法部門(mén)以法律形式確定下來(lái),把對(duì)州、郡、鎮(zhèn)的稅收優(yōu)惠對(duì)象、稅收優(yōu)惠內(nèi)容、條件、辦理程序等都予以明確規(guī)定,形成了一個(gè)較為完整的稅收優(yōu)惠體系,在實(shí)體法和程序法上均做到有法可依。
(二)英國(guó)的房產(chǎn)稅法律制度
英國(guó)也是一個(gè)房產(chǎn)稅法律制度比較完善的國(guó)家,但與美國(guó)房產(chǎn)稅制相同之處,就是也沒(méi)有單獨(dú)的房產(chǎn)稅立法。其房地產(chǎn)稅種大體包括家庭財(cái)產(chǎn)稅,也叫市政稅和營(yíng)業(yè)房產(chǎn)稅。這兩種與我國(guó)房產(chǎn)稅的性質(zhì)屬于同一范疇,其中,家庭房產(chǎn)稅是最廣泛的房產(chǎn)稅種,它以公民房屋的實(shí)際價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅,征稅對(duì)象為居住房屋,稅率由英國(guó)各地方政府自行規(guī)定。
英國(guó)的營(yíng)業(yè)房產(chǎn)稅主要針對(duì)營(yíng)業(yè)性用房所征的稅,與家庭財(cái)產(chǎn)稅最大的不同就是,家庭財(cái)產(chǎn)稅屬于地方稅種,而營(yíng)業(yè)房產(chǎn)稅屬于中央稅種,由地方代為征收后統(tǒng)一上交給中央財(cái)政。但是,中央也會(huì)根據(jù)地區(qū)人口基數(shù)比例和地區(qū)貧富差距情況把營(yíng)業(yè)房產(chǎn)稅返還給地方政府。英國(guó)的房產(chǎn)稅等級(jí)評(píng)估由專門(mén)的機(jī)構(gòu)評(píng)估,政府的稅務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)征收和管理,具體的評(píng)估和納稅無(wú)需個(gè)人參與,這點(diǎn)與美國(guó)大致相同。
雖然美國(guó)和英國(guó)都沒(méi)有單獨(dú)的房產(chǎn)稅立法,但其法律制度的選擇是與國(guó)情相適應(yīng)的。由這一點(diǎn)可以看出,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法律建設(shè)相互協(xié)調(diào),才能制定出最合適的法律。
三、我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度所面臨的問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛,在內(nèi)需不足等一系列問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候,在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中房地產(chǎn)投資占據(jù)了較大的比重。在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,我們更不能忽視隱藏在發(fā)展背后的一系列問(wèn)題:房?jī)r(jià)虛高,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,閑置房屋過(guò)多導(dǎo)致出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象等。出現(xiàn)這些問(wèn)題最重要的原因就是房產(chǎn)稅法律制度不健全。目前,我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度存在的問(wèn)題有以下方面。
(一)立法層次低
從整體來(lái)看,現(xiàn)階段我國(guó)房產(chǎn)稅的基本立法層面較低,無(wú)論是《房產(chǎn)稅暫行條例》,還是各地方針對(duì)《房產(chǎn)稅暫行條例》所制定的實(shí)施細(xì)則,除了《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》外,基本上都是以行政法規(guī)的形式規(guī)定的。這不能體現(xiàn)稅收的權(quán)威性,也不能保證房產(chǎn)稅法律制度在實(shí)施環(huán)節(jié)上的良好運(yùn)行。
此外,“我國(guó)《立法法》第八條規(guī)定:“下列事項(xiàng)只能制定法律……(八)基本經(jīng)濟(jì)制定以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;”我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度的主要依據(jù)還是1986年由國(guó)務(wù)院頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,屬于行政法規(guī)范疇,顯然這違反了法律規(guī)定,使得房產(chǎn)稅法律制度在執(zhí)行中難以有效實(shí)施”。
(二)征稅范圍過(guò)于狹窄
我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度,只針對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū)的營(yíng)業(yè)性用房進(jìn)行征稅,公民自身所擁有的非營(yíng)業(yè)性用房并沒(méi)有納入到房產(chǎn)稅的征收范圍之內(nèi),這就使得房產(chǎn)稅的征稅范圍大大縮小,形成稅收漏洞,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和住房體制改革的推進(jìn),越來(lái)越多的公民在這樣的大環(huán)境下都購(gòu)買(mǎi)了屬于自己的房產(chǎn),而擁有多套房產(chǎn)的公民也在人群中占據(jù)了一定的比重。這樣一來(lái),將公民自身所擁有的非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)排除在房產(chǎn)稅的征收范圍之外,使得房產(chǎn)稅稅收收入大大縮水,從這種情況中也能體現(xiàn)出我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度的不健全。
(三)稅率缺乏浮動(dòng)空間
“現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度中,僅僅擁有兩種稅率計(jì)算方法”。這樣過(guò)于單一的稅率計(jì)算方法,并沒(méi)有考慮到納稅人之間負(fù)稅能力的差異。因此造成了擁有多套房產(chǎn)的居民納稅負(fù)擔(dān)低,也使得他們更加肆無(wú)忌憚地投資多套房產(chǎn),這就是出現(xiàn)大量房產(chǎn)閑置的現(xiàn)象的主要原因之一。
此外,我國(guó)地大物博,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。房產(chǎn)稅作為基礎(chǔ)稅種之一,并沒(méi)有根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異進(jìn)行浮動(dòng),缺乏靈活性,也是我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度存在的重要問(wèn)題之一。
四、我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度構(gòu)建的建議
我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展中,現(xiàn)有的房產(chǎn)稅法律制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況,現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度存在的漏洞已經(jīng)說(shuō)明了我國(guó)對(duì)房產(chǎn)稅法律制度的改革已經(jīng)到了必要的階段。
(一)提高立法層次
“國(guó)務(wù)院在1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》和其在實(shí)施中頒布的許多通知文件成為了我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅征收的主要依據(jù)”。根據(jù)我國(guó)法律體系,憲法和法律位于行政法規(guī)的效力之上,而《房產(chǎn)稅暫行條例》就屬于行政法規(guī)。由于這部暫行條例頒布的時(shí)間較早,已經(jīng)不符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀。只有頒布一部《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅法》來(lái)規(guī)范房產(chǎn)稅稅收行為,將其提高到法律的層面,才能針對(duì)在房產(chǎn)稅征收中出現(xiàn)的一些問(wèn)題采取有效的手段以及提供強(qiáng)大的法律依據(jù)。
(二)擴(kuò)大征收范圍
“我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅征收范圍僅限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),而對(duì)農(nóng)村則是一直享有免稅的方針,這就顯得范圍過(guò)于狹窄”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化的建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)村相較于以前已經(jīng)有了很大的改變,一些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況相較于城市也不遑多讓,嘗試將農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性用房歸納到房產(chǎn)稅的征收范圍中也是值得考慮的,同時(shí)也會(huì)成為我國(guó)稅收的又一項(xiàng)重要來(lái)源。
房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也使得居民的購(gòu)房規(guī)模不斷的擴(kuò)大,而且隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,個(gè)人擁有多套房產(chǎn)的情況也越來(lái)越多,建議將自住房的所有人也納入納稅的范圍中,以此有效地控制大量閑置房屋出現(xiàn)的狀況,對(duì)縮小貧富差距也有著一定的貢獻(xiàn)。
(三)建立浮動(dòng)比例稅率
目前,我國(guó)房產(chǎn)稅的稅率采取的是比例稅率,統(tǒng)一的比例稅率存在諸多弊端,因此,完善現(xiàn)有的比例稅率是完善我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度的必經(jīng)途徑,應(yīng)建立浮動(dòng)比例稅率機(jī)制,即根據(jù)用途將房屋進(jìn)行分類,不同用途采取不同的稅率;將個(gè)人住宅分類,分為基本住宅、高檔住宅和個(gè)人獨(dú)棟商品住宅;最后根據(jù)居民是否有多套住宅來(lái)征收房產(chǎn)稅。建立浮動(dòng)比例稅率,既能在保證稅收的同時(shí)調(diào)動(dòng)了納稅人的意愿,又能保證地方稅源的充足。
我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度在立法層次、征收對(duì)象和稅率比例上存在著種種問(wèn)題,早已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。我國(guó)房產(chǎn)稅的改革是順應(yīng)時(shí)展的,它不僅能夠完善我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度,還能夠充分發(fā)揮房產(chǎn)稅的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。隨著社會(huì)各界人士對(duì)房產(chǎn)稅的高度關(guān)注以及國(guó)家對(duì)房產(chǎn)稅的重視,房產(chǎn)稅的立法工作應(yīng)盡快展開(kāi)。
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第二條 房產(chǎn)稅在城市(包括郊區(qū))、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。縣城系指縣人民政府所在地;建制鎮(zhèn)系指鎮(zhèn)人民政府所在地;工礦區(qū)系指已建制的工礦區(qū)和工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中、符合建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。開(kāi)征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)必須經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)。
第三條 凡在征收房產(chǎn)稅的地區(qū)范圍內(nèi),已構(gòu)成固定建筑的房屋,均應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理人、承典人、代管人或使用人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)繳納房產(chǎn)稅。
第四條 個(gè)別納稅人納稅確有困難的,經(jīng)市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),給予定期減稅或免稅。需統(tǒng)一規(guī)定減稅、免稅的,由省財(cái)政廳確定。
第五條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計(jì)算繳納。
房產(chǎn)原值的確定:(1)依據(jù)納稅單位固定資產(chǎn)帳面記載的金額確定;(2)未記入固定資產(chǎn)帳戶,但按有關(guān)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定,房屋累計(jì)造價(jià)已達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn),按累計(jì)造價(jià)確定;(3)無(wú)房產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度的自有房產(chǎn),由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān),參考房產(chǎn)管理部門(mén)同一年代興建的同類房屋的造價(jià)核定;(4)購(gòu)買(mǎi)的房屋,按購(gòu)進(jìn)的價(jià)格確定。
與房屋不可分割的水、暖氣、煤氣、電器設(shè)備,應(yīng)計(jì)算在房產(chǎn)原值內(nèi)。
第六條 房產(chǎn)出租的,以租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。出租人不在房產(chǎn)所在地的,由承租人負(fù)責(zé)代繳。
第七條 房產(chǎn)稅按年征收,每半年繳納一次。上半年三月份征收,下半年九月份征收,每次征期為一個(gè)月。
第八條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。同一納稅人的房產(chǎn)跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收。
城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳納的房產(chǎn)稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托居(村)民委員會(huì)代征,并提給代征手續(xù)費(fèi)。
第九條 納稅人應(yīng)在房產(chǎn)購(gòu)入或建成后三十日內(nèi),向房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)登記。從購(gòu)入或建成的次月起開(kāi)始納稅。并相應(yīng)建立房產(chǎn)登記帳冊(cè),注明房屋座落、用途、構(gòu)造、間數(shù)、面積、房產(chǎn)原值以及建成或購(gòu)買(mǎi)日期,以備核查。
第十條 房產(chǎn)稅的征收管理,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和《河北省人民政府稅收征收管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。
關(guān)鍵詞:商業(yè)地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、涉稅籌劃
中圖分類號(hào):D922.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
我們公司是來(lái)自一家歐洲血統(tǒng)的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目類型既有可出售的SOHO公寓、酒店式公寓、豪華式公寓,又有超強(qiáng)國(guó)際一線品牌入駐的商業(yè)廣場(chǎng)。鑒于工作過(guò)程中遇到的稅收籌劃點(diǎn),結(jié)合我們商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際情況,現(xiàn)將幾方面的稅收籌劃點(diǎn)在此學(xué)習(xí)探討。
商業(yè)地產(chǎn)中房產(chǎn)稅的籌劃技巧
我國(guó)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《房產(chǎn)稅暫行條例》)規(guī)定,房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人是房屋的產(chǎn)權(quán)所有人,征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū);計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值或房產(chǎn)的租金收入;稅率分別為1.2%和12%。按照房產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值征稅的,稱為從價(jià)計(jì)征?!斗慨a(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減征10%~30%的余值計(jì)算繳納。所謂房產(chǎn)原值是指納稅人按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定,在賬簿“固定資產(chǎn)”科目中記載的房屋造價(jià),它包括與房屋不可分割的各種附屬的配套設(shè)施。由此可知,合理地減少原值是減少房產(chǎn)稅的關(guān)鍵。
1、在與商戶租賃合同簽訂過(guò)程中,應(yīng)注意將用于商場(chǎng)店面租賃的部分與用于存放貨品的倉(cāng)庫(kù)分別簽訂〈房屋租賃合同〉和〈倉(cāng)儲(chǔ)保管合同〉。
2、在與大型主力店商戶簽訂租賃合同時(shí),應(yīng)考慮將租金中所含的物業(yè)費(fèi)單獨(dú)與成立的所屬物業(yè)管理公司簽訂〈物業(yè)服務(wù)合同〉。
以上兩個(gè)技巧都是從簽訂合同的類型來(lái)考慮的,因?yàn)椤磦}(cāng)儲(chǔ)保管合同〉和〈物業(yè)服務(wù)合同〉都不需要按照租金繳納12%的房產(chǎn)稅,只繳納5%的營(yíng)業(yè)稅。這樣可以為企業(yè)稅減少房產(chǎn)稅的稅負(fù),合理避稅。
3、關(guān)于附屬設(shè)備的確定。
在房產(chǎn)稅中,財(cái)稅地字[1987]第003號(hào)文《關(guān)于房地產(chǎn)稅和車船使用稅及各業(yè)務(wù)問(wèn)題的解釋與規(guī)定》第二條規(guī)定:“屬于房屋附屬設(shè)備的水管、下水道、暖氣管、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起,電燈網(wǎng)、照明線從進(jìn)線盒算起”,這條規(guī)定是很含糊的,為納稅籌劃提供了一個(gè)空間。
對(duì)于中央空調(diào),我國(guó)房地產(chǎn)稅規(guī)定,如中央空調(diào)設(shè)備已計(jì)算在房產(chǎn)原值之中,則房產(chǎn)原值應(yīng)包括中央空調(diào)設(shè)備;如中央空調(diào)設(shè)備作單項(xiàng)固定資產(chǎn)入賬,單獨(dú)核算并提取折舊,則房地產(chǎn)原值不應(yīng)包括中央空調(diào)設(shè)備。這說(shuō)明,在建房時(shí),完全可以將中央空調(diào)作為固定資產(chǎn)單獨(dú)核算,不計(jì)入房地產(chǎn)原值中,從而減少房產(chǎn)稅。
作為與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備如:中央空調(diào)、暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備,蒸汽、壓縮空氣、石油給水排水等管道和電力、電訊、電纜導(dǎo)線等各種管線,以及電梯、升降機(jī)、過(guò)道、曬臺(tái)等,無(wú)論是否計(jì)入固定資產(chǎn),都應(yīng)作為應(yīng)稅
房產(chǎn)原值,征收房產(chǎn)稅。
4.關(guān)于公共設(shè)施的確定
項(xiàng)目建設(shè)時(shí),除了筑建廠房、辦公用房外,還包括水塔、變電塔、停車場(chǎng)、露天涼亭、游泳池、噴泉設(shè)施等建筑物。對(duì)于這些公共設(shè)施,如果也算入房產(chǎn)原值的話,則企業(yè)將面臨很重的房產(chǎn)稅。其實(shí),按我國(guó)稅法規(guī)定,房產(chǎn)是指以房屋形態(tài)表現(xiàn)的財(cái)產(chǎn);房屋是指有屋結(jié)構(gòu),可供人們?cè)谄渲猩a(chǎn)、工作、居住或儲(chǔ)藏物資的場(chǎng)所,不包括獨(dú)立于房屋之外的建筑物,如廠區(qū)圍墻、水塔、變電塔、停車場(chǎng)、露天涼亭、游泳池、噴泉設(shè)施等。因此,企業(yè)應(yīng)該把停車場(chǎng)、游泳池等都建成露天的,并且把這些獨(dú)立建筑物的造價(jià)同廠房、辦公用房的造價(jià)分開(kāi),在會(huì)計(jì)賬簿中單獨(dú)記載,則這部分建筑物的造價(jià)不計(jì)入房產(chǎn)原值,不繳納房產(chǎn)稅。
二、商業(yè)地產(chǎn)中營(yíng)業(yè)稅的籌劃技巧
1、在與國(guó)際一線品牌的優(yōu)質(zhì)商戶簽訂房屋租賃合同時(shí),可考慮變租賃合同為投資聯(lián)營(yíng)合同,以商場(chǎng)投資入股,按利潤(rùn)抽成。 [2002]191號(hào)〈關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知〉中規(guī)定:以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤(rùn)分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為,不征收營(yíng)業(yè)稅,對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。這樣以優(yōu)質(zhì)客戶良好的銷售渠道和客源取得的利潤(rùn)分成來(lái)替代租金收入,合理地為企業(yè)節(jié)省了5.6%的營(yíng)業(yè)稅及附加。
2、代收費(fèi)用的稅務(wù)處理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在收取銷售房款時(shí),往往會(huì)存在代相關(guān)政府部門(mén)收取費(fèi)用的情況,代收費(fèi)用在滿足一定條件的情況下可不繳納營(yíng)業(yè)稅。
〈營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉第十三條規(guī)定,價(jià)外費(fèi)用不包括同時(shí)符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi):
(1)由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金,由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);
(2)收取時(shí)開(kāi)具省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)印制的財(cái)政票據(jù);
(3)所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。
由此可見(jiàn),盡管〈營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉中規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)的價(jià)外費(fèi)用包括:“補(bǔ)貼、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、罰金”等。均應(yīng)按照規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅,但如果同時(shí)符合上述三個(gè)條件的是不需要繳納營(yíng)業(yè)稅的。
三、商業(yè)地產(chǎn)中土地增值稅的籌劃技巧
1.代建房屋的籌劃點(diǎn)。若房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)之初就能確定最終用戶,符合代建房的條件,其收入可按“服務(wù)業(yè)――業(yè)”稅目繳營(yíng)業(yè)稅,而避免開(kāi)發(fā)后銷售繳納土地增值稅;同時(shí),若企業(yè)不符合代建房條件,不論雙方如何簽定協(xié)議,也不論其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳務(wù)如何核算,應(yīng)全額按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。如:全部結(jié)算收入為1000萬(wàn)元,代建手續(xù)費(fèi)330萬(wàn)元,不符合“代建房”要求則應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅1000×50%=50萬(wàn)元:若符合則應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅330×5% =16.5萬(wàn)元。2.合作建房的籌劃點(diǎn)。稅法規(guī)定,建成后按比例分房自用的,暫免征收土地增值稅;建成后轉(zhuǎn)讓的,再按規(guī)定征收。企業(yè)應(yīng)用足用好這一優(yōu)惠政策。3.隨著裝修費(fèi)在房款中所占比重逐年遞增,若企業(yè)與購(gòu)房者簽定合同時(shí)稍加變通則可取得意想不到的效果。若房地產(chǎn)公司事先設(shè)立一家裝修公司,同時(shí)與客戶簽定兩份合同:一份房屋銷售合同,一份房屋裝修合同,則只需就第一份合同注明金額繳納土地增值稅,第二份合同不用交納土地增值稅,稅基和稅率減少,從而減輕了稅負(fù)。4.我們的外資地產(chǎn)公司,為了提高開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)與檔次,與很多的國(guó)際化團(tuán)隊(duì)合作,支付境外勞務(wù)費(fèi),包括工程設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目交通、標(biāo)識(shí)、內(nèi)裝、照明、景觀、綠色認(rèn)證、可持續(xù)發(fā)展、幕墻、機(jī)電等咨詢費(fèi)。這些境外咨詢和設(shè)計(jì)勞務(wù)在支付時(shí),不論勞務(wù)是否發(fā)生在境內(nèi),都由我公司代扣代繳這一部分的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅及附加,代繳的稅款,如果我們與境外公司簽訂的是含稅價(jià)的合同,就可以計(jì)入開(kāi)發(fā)成本中,在計(jì)算土地增值稅時(shí)按扣除項(xiàng)目進(jìn)行抵扣,可以使企業(yè)少納土地增值稅。由于我公司這部分代扣代繳的稅額較大,在利用這一稅收籌劃技巧時(shí),給公司節(jié)省了很大一塊土地增值稅的稅收。綜上所述,稅收籌劃的目標(biāo)不僅僅是降低企業(yè)某一稅種或者整體的稅收負(fù)擔(dān),還在于提高企業(yè)的稅收凈利潤(rùn)以及企業(yè)價(jià)值的穩(wěn)定增長(zhǎng)。房地產(chǎn)銷售活動(dòng)的金額大,涉及面廣,處理也較為復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)一定要結(jié)合自身的條件和外部的銷售環(huán)境合理開(kāi)展稅收籌劃。而且稅收籌劃作為企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),不僅要耗費(fèi)成本,也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí),事先要進(jìn)行必要的成本收益分析,并注意風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,進(jìn)行綜合性的考慮。只有這樣,才能夠充分發(fā)揮稅收籌劃的作用。
參考文獻(xiàn):
本合同雙方當(dāng)事人:
出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)__________________ (本人)(授權(quán)代表)姓名:__________
國(guó)籍:___________ (身份證)(護(hù)照)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼)___________________地址:_______________________;郵政編碼:________ 聯(lián)系電話:_______;傳真:_______;E-mail:________________________
承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)_________________________ (本人)(授權(quán)代表)姓名:__________
國(guó)籍:___________ (身份證)(護(hù)照)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼)___________________地址:_______________________;郵政編碼:________ 聯(lián)系電話:_______;傳真________;E-mail:_________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,甲、乙雙方就下列房屋的租賃達(dá)成如下協(xié)議:
第一條 房屋基本情況 甲方房屋(以下簡(jiǎn)稱該房屋)坐落于________;位于第____層,共______〔套〕〔間〕,房屋結(jié)構(gòu)為_(kāi)________,建筑面積 _______平方米(其中實(shí)際建筑面積_______平方米,公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e_______平方米);該房屋的土地使用權(quán)以〔出讓〕〔劃撥〕方式取得;該房屋平面圖見(jiàn)本合同附件一,該房屋附著設(shè)施見(jiàn)附件二;〔房屋所有權(quán)證號(hào)、土地使用權(quán)證號(hào)〕〔房地產(chǎn)權(quán)證號(hào)〕為:__________.
第二條 房屋用途 該房屋用途為_(kāi)___________________. 除雙方另有約定外,乙方不得任改變房屋用途。
第三條 租賃期限 租賃期限自____年___月___日至___年___月___日止。
第四條 租金 該房屋租金為( 幣)___萬(wàn)___千___百__拾__元整。租賃期間,如遇到市場(chǎng)變化,雙方可另行協(xié)商調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn);除此之外,出租方不得以任何理由任意調(diào)整租金。
第五條 付款方式 乙方應(yīng)于本合同生效之日向甲方支付定金(___幣)___萬(wàn)___千___百__拾__元整。租金按〔月〕〔季〕〔年〕結(jié)算,由乙方于每〔月〕〔季〕〔年〕的第__個(gè)月的___日交付給甲方。
第六條 交付房屋期限 甲方于本合同生效之日起____日內(nèi),將該房屋交付給乙方。
第七條 甲方對(duì)產(chǎn)權(quán)的承諾甲方保證在出租該房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)糾紛;除補(bǔ)充協(xié)議另有約定外,有關(guān)按揭、抵押債務(wù)、稅項(xiàng)及租金等,甲方均在出租該房屋前辦妥。出租后如有上述未清事項(xiàng),由甲方承擔(dān)全部責(zé)任,由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的,由甲方負(fù)責(zé)賠償。
第八條 維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任 租賃期間,甲方對(duì)房屋及其附著設(shè)施每隔 ____〔月〕〔年〕檢查、修繕一次,乙方應(yīng)予積極協(xié)助,不得阻撓施工。正常的房屋大修理費(fèi)用由甲方承擔(dān);日常的房屋維修由____方承擔(dān)。 因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)備的損失和維修費(fèi)用,由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。租賃期間,防火安全、門(mén)前三包、綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作,乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定并承擔(dān)全部責(zé)任和服從甲方監(jiān)督檢查。
第九條 關(guān)于裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)的約定乙方不得隨意損壞房屋設(shè)施,如需改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和裝修或設(shè)置對(duì)房屋結(jié)構(gòu)影響的設(shè)備,需先征得甲方書(shū)面同意,投資由乙方自理。退租時(shí),除另有約定外,甲方有權(quán)要求乙方按原狀恢復(fù)或向甲方交納恢復(fù)工程所需費(fèi)用。
第十條 關(guān)于房屋租賃期間的有關(guān)費(fèi)用 在房屋租賃期間,以下費(fèi)用由乙方支付,并由乙方承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任:
1.水、電費(fèi);
2.煤氣費(fèi);
3.電話費(fèi);
4.物業(yè)管理費(fèi);
5.________________;
6.________________. 在租賃期,如果發(fā)生政府有關(guān)部門(mén)征收本合同未列出項(xiàng)目但與使用該房屋有關(guān)的費(fèi)用,均由乙方支付。
第十一條 租賃期滿租賃期滿后,本合同即終止,屆時(shí)乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃,則須提前____個(gè)月書(shū)面向甲方提出,甲方在合同期滿前____個(gè)月內(nèi)向乙方正式書(shū)面答復(fù),如同意繼續(xù)租賃,則續(xù)簽租賃合同。
第十二條 因乙方責(zé)任終止合同的約定 乙方有下列情形之一的,甲方可終止合同并收回房屋,造成甲方損失,由乙方負(fù)責(zé)賠償:
1.擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租的;
2.擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的;
3.擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變承租房屋用途的;
4.拖欠租金累計(jì)達(dá)____個(gè)月;
5.利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的;
6.故意損壞承租房屋的;
7._____________________________.
第十三條 提前終止合同 租賃期間,任何一方提出終止合同,需提前_____月書(shū)面通知對(duì)方,經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂終止合同書(shū),在終止合同書(shū)簽訂前,本合同仍有效。如因國(guó)家建設(shè)、不可抗力因素或出現(xiàn)本合同第十條規(guī)定的情形,甲方必須終止合同時(shí),一般應(yīng)提前_____個(gè)月書(shū)面通知乙方。乙方的經(jīng)濟(jì)損失甲方不予補(bǔ)償。
第十四條 登記備案的約定 自本合同生效之日起_____日內(nèi),甲、乙雙方持本合同及有關(guān)證明文件向______申請(qǐng)登記備案。
第十五條 違約責(zé)任租賃期間雙方必須信守合同,任何一方違反本合同的規(guī)定,按年度須向?qū)Ψ浇患{年度租金的_____%作為違約金。乙方逾期未交付租金的,每逾期一日,甲方有權(quán)按月租金的____%向乙方加收滯納金。
第十六條 不可抗力 因不可抗力原因?qū)е略摲课輾p和造成損失的,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 其它 本合同未盡事宜
,由甲、乙雙方另行議定,并簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同不一致的,以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。
第十八條 合同效力 本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)空格部分填寫(xiě)的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事項(xiàng),均遵照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十九條 爭(zhēng)議的解決本合同在履行中發(fā)生爭(zhēng)議,由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),甲、乙雙方同意提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)仲裁,仲裁裁決是終局的,對(duì)雙方均有約束力。
第二十條 合同份數(shù) 本合同連同附件共___頁(yè),一式___份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,均具有同等 效力。
甲方(簽章)____________________
乙方(簽章)____________________
授權(quán)代表(簽字)________________
授權(quán)代表(簽字)_________________
________年______月______日
_______年______月______日
佛山房產(chǎn)稅征收細(xì)則
一、房產(chǎn)稅的基本法律規(guī)定
房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象,按照房屋的計(jì)稅余值或出租房屋的租金收入,向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅?,F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年9月15日由國(guó)務(wù)院,并于當(dāng)年10月1日起施行的。廣東省人民政府根據(jù)此條例于1986年12月31日頒布《廣東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》,并自1987年1月1日起施行。
二、房產(chǎn)稅的納稅人
房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的,其經(jīng)營(yíng)管理的單位和個(gè)人為納稅人;產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人繳納;產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由房產(chǎn)代管人或使用人為納稅人。
上面列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人、承典人、房產(chǎn)代管人或使用人,統(tǒng)稱為房產(chǎn)稅的納稅人。
三、房產(chǎn)稅的征稅范圍
房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征稅對(duì)象,依現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定,其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。
四、房產(chǎn)稅的稅率
依照房產(chǎn)原值計(jì)算征收的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算征收的,稅率為12%.從2001年1月1日起,對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房,其繳納的房產(chǎn)稅暫減按4%的稅率征收。
五、房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)
房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)的價(jià)值或房產(chǎn)的租金收入。按房產(chǎn)價(jià)值征稅的,稱從價(jià)計(jì)征;按房產(chǎn)租金收入計(jì)征的,稱從租計(jì)征。
(一)從價(jià)計(jì)征
《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納?!稄V東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》規(guī)定,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)原值,是指納稅人按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,在賬簿記載的房產(chǎn)原值。對(duì)納稅人未按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定記載,房產(chǎn)原值不實(shí)和沒(méi)有房產(chǎn)原值的房產(chǎn),由房產(chǎn)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同時(shí)期的同類房產(chǎn)核定。
(二)從租計(jì)征
從租計(jì)征,僅限于房產(chǎn)出租的部分。對(duì)房產(chǎn)出租,以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)的租金收入,包括貨幣收入和實(shí)物收入。
六、房產(chǎn)稅的計(jì)算
(一) 從價(jià)計(jì)征的公式為:
年應(yīng)納稅額= 房產(chǎn)原值X(1-30%)X1.2%
(二) 從租計(jì)征的公式為:
應(yīng)納稅額=租金收入X12%(或4%)
七、房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠
下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn);
(二)由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn);
(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn);
(四)社會(huì)舉辦的學(xué)校、圖書(shū)館(室)文化館(室)體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業(yè)單位自用的房產(chǎn);
(五)個(gè)人自有自用的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn) ;
(六)經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定屬危房,不準(zhǔn)使用的房產(chǎn);
(七)經(jīng)財(cái)政部和省稅務(wù)局批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。
八、房產(chǎn)稅的納稅期限和納稅地點(diǎn)
(一)房產(chǎn)稅實(shí)行按年征收,分期繳納,具體的繳納期限,由市、縣地方稅務(wù)局確定。
(二)房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納。房產(chǎn)不在同一地方的納稅人,應(yīng)按房產(chǎn)的座落地點(diǎn)向房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。
一、人防工程的介紹
人民防空工程(簡(jiǎn)稱“人防工程”)是指國(guó)家為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)的需要,修建的地下防護(hù)建筑及其設(shè)備設(shè)施。人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(《人民防空法》第十八條)。這里探討的是后一種,通常也被稱為結(jié)建人防工程。
當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,政府公共財(cái)政的支出項(xiàng)目要統(tǒng)籌兼顧,在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各個(gè)方面的支出費(fèi)用都非常龐大,短時(shí)期內(nèi)難以籌集大量資金投入到人防工程建設(shè)當(dāng)中。因此,為改變國(guó)家投資這一單一模式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)加強(qiáng)人防工程建設(shè)和合理利用地下空間資源,國(guó)家在《人民防空法》中制定相關(guān)條款,以法律的形式規(guī)定城市新建民用建筑必須修建防空地下室,結(jié)建人防工程由此而產(chǎn)生。
二、結(jié)建人防工程的所有權(quán)
隨著結(jié)建人防工程的迅速發(fā)展,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,其產(chǎn)權(quán)問(wèn)題便成為一個(gè)焦點(diǎn)。關(guān)于這一問(wèn)題現(xiàn)實(shí)中存在著許多不同的觀點(diǎn),歸結(jié)起來(lái)主要有以下三種:
1、結(jié)建人防工程應(yīng)該屬于投資者(開(kāi)發(fā)商)所有。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,結(jié)建人防工程最初是由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的,國(guó)家沒(méi)有投入也沒(méi)有征收或征用,按照人防法中關(guān)于“誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)收益”的原則,應(yīng)當(dāng)把結(jié)建人防工程的產(chǎn)權(quán)歸為投資者所有。
2、結(jié)建人防工程應(yīng)該屬于購(gòu)房業(yè)主所有。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,在商品房銷售過(guò)程中,業(yè)主所付的購(gòu)房款中分?jǐn)偭私Y(jié)建人防工程的成本,況且結(jié)建人防工程屬于業(yè)主建筑物區(qū)內(nèi)的配套工程和公共服務(wù)設(shè)施,按《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于購(gòu)房業(yè)主所共有。
3、主張把結(jié)建人防工程的產(chǎn)權(quán)界定為國(guó)家所有。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,結(jié)建人防工程通常是投資者(開(kāi)發(fā)商)為了履行《人防法》第二十二條之規(guī)定而修建的,投資者如果不履行法律義務(wù),就必須向國(guó)家繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),開(kāi)發(fā)商用于建設(shè)防空地下室的資金本來(lái)是要上繳國(guó)家的,實(shí)際上是用國(guó)家的錢(qián)來(lái)為自己搞建設(shè),因此國(guó)家才真正是投資主體,產(chǎn)權(quán)應(yīng)該界定給國(guó)家。
從目前的實(shí)踐來(lái)看,國(guó)家所有說(shuō)占據(jù)主動(dòng)。但是由于防空工程的特殊性,無(wú)論是開(kāi)發(fā)企業(yè)和業(yè)主都不可能擁有完全的所有權(quán),因此傾向于國(guó)家所有,只不過(guò)是由開(kāi)發(fā)企業(yè)回租使用而已。下面的相關(guān)稅收都按照國(guó)家所有說(shuō)來(lái)進(jìn)行處理。
三、相關(guān)稅金的探討
1、移交時(shí)的所得稅 。根據(jù)目前的規(guī)定,人防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、報(bào)竣等工作都需要當(dāng)?shù)氐娜朔啦块T(mén)進(jìn)行監(jiān)督,竣工后無(wú)償移交給人防部門(mén)。因此需要單獨(dú)核算人防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等費(fèi)用,無(wú)法單獨(dú)核算的需要計(jì)算分?jǐn)側(cè)朔拦こ痰某杀?,匯總后并入到整個(gè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施中,在所得稅前進(jìn)行扣除。
2、出租時(shí)的營(yíng)業(yè)稅。人防工程移交后,通常開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng),簽訂租賃合同并領(lǐng)取人防工程使用證后,會(huì)將人防工程回租過(guò)來(lái)。然后進(jìn)行適當(dāng)改造,大都改造成地下車庫(kù),然后對(duì)外轉(zhuǎn)租。這時(shí)候,簽定的應(yīng)當(dāng)是租賃合同,租賃期限20-70年不等,大都是一次納租賃款。
3、出租時(shí)的所得稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,租金收入應(yīng)按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn),就是說(shuō)在按照合同規(guī)定收到款項(xiàng)的時(shí)候一次性確認(rèn)為收入。同時(shí),將支付給人防部門(mén)的租金和改造的費(fèi)用配比扣除。
4、印花稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令〔1988〕第11號(hào))財(cái)產(chǎn)租賃合同,按租賃金額千分之一貼花。稅額不足一元的按一元貼花。注意,按照合同總金額一次納。合同未到期解除合同的,印花稅不作調(diào)整。
5、房產(chǎn)稅。2005年12月31日以前,根據(jù)《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》(財(cái)稅地字〔1986〕8號(hào))第十一條:“為鼓勵(lì)利用地下人防設(shè)施,暫不征收房產(chǎn)稅。”
2006年1月1日起,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》(財(cái)稅[2005]181號(hào)),明確規(guī)定:出租的地下建筑,按照出租地上房屋建筑的有關(guān)規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。
根據(jù)房產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定,以及各地的主流做法,還是認(rèn)為轉(zhuǎn)租不應(yīng)當(dāng)繳納房產(chǎn)稅:
(1)根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第二條規(guī)定:房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的,由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。開(kāi)發(fā)公司既不是結(jié)建人防工程的所有人或承典人,也不存在產(chǎn)權(quán)未確定的情況,因此不是繳納房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人。
(2)根據(jù)《上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)租房產(chǎn)的租金收入停止征收房產(chǎn)稅的通知》(滬地稅發(fā)〔1996〕42號(hào))規(guī)定:“房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)類稅,不同于流轉(zhuǎn)稅,根據(jù)規(guī)定應(yīng)由房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人或代管人為納稅義務(wù)人。現(xiàn)對(duì)出租房產(chǎn)已由產(chǎn)權(quán)所有人或代管人按租金收入繳納房產(chǎn)稅,是否要再對(duì)承租人將租入房產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)租按收取租金高于原支付租金的差額征收房產(chǎn)稅的問(wèn)題,經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司后,決定本市關(guān)于轉(zhuǎn)租房產(chǎn)按其收取租金高于原支付租金的差額征收房產(chǎn)稅的規(guī)定停止執(zhí)行?!?/p>
(1)從價(jià)計(jì)征的,其計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)原值一次減去10%--30%后的余值;
(2)從租計(jì)征的(即房產(chǎn)出租的),以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)。
從價(jià)計(jì)征10%--30%的具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第三條,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。
除以上外還需要了解的是,房產(chǎn)稅自1986年10月1日開(kāi)始征收。對(duì)商業(yè)和寫(xiě)字樓以房產(chǎn)原值減除30%后的余值為稅基,1.2%的稅率,對(duì)住宅類免征。商住兩用本質(zhì)上是商業(yè),所以有征稅依據(jù)。
稅收具有如下特點(diǎn):
1、房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅,其征稅對(duì)象只是房屋;
2、征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋;
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