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借我縣城鄉(xiāng)建設(shè)年的熱潮,進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)駐地的開發(fā)建設(shè),新一輪啟動了駐地主干道兩側(cè)的北趙村、十中沿街、林業(yè)站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫(yī)站、萬鄉(xiāng)路南段交管所南及駐地大街兩側(cè)的建設(shè)空白點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),計(jì)劃總投資3000萬元,進(jìn)一步打造沿線建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
三、堅(jiān)持用城市化標(biāo)準(zhǔn)管理 提升駐地品位
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程,打造經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)******特色新鄉(xiāng)飲,我們采用城市化的標(biāo)準(zhǔn)管理,加強(qiáng)了駐地容貌及經(jīng)營秩序的治理,簽定《駐地容貌管理合同》,把駐地保潔權(quán)和管理權(quán)細(xì)化,承包給大戶管理。規(guī)范了環(huán)衛(wèi)隊(duì)的工作體制,配置了新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,解決了駐地容貌臟亂差的問題,同時(shí)加大投入,配備了專門的執(zhí)法車輛,形成了“有人建有人管”的長效管理機(jī)制。衛(wèi)生死角沒有了,車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經(jīng)營等得到了有效治理。為靚化駐地形象,今年,鄉(xiāng)政府投資5萬多元,把駐地大街兩側(cè)的廣告牌按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更換,重新調(diào)整了大街兩側(cè)的綠化樹木,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了駐地的綠化、美化。
四、堅(jiān)持走和諧發(fā)展道路? 大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;管理;理論體系;管理觀念
建設(shè)工程管理理論是完善建設(shè)工程管理制度與管理體系的基礎(chǔ)依據(jù),在當(dāng)今建設(shè)工程施工技術(shù)與施工工藝不斷發(fā)展更新的情況下,各種新型建設(shè)材料也在不斷的被應(yīng)用在建設(shè)工程中,而這給建設(shè)工程的施工管理帶來了更大的難度。為了能夠完善建設(shè)工程管理制度與管理體系,改進(jìn)建設(shè)工程的管理手段與方法,促使建設(shè)工程施工效率與施工質(zhì)量水平得到更大的提升。就需要對建設(shè)工程的施工管理理論進(jìn)行改進(jìn)與完善。以下本文中,筆者結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會,從管理思路、施工材料、施工技術(shù)、交底工作以及質(zhì)量控制等幾方面的管理理論入手分析,來探討了完善管理理論體系的主要內(nèi)容。
1、建設(shè)工程管理工作思路的轉(zhuǎn)變
建設(shè)工程管理工作一直以來都是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要內(nèi)容。但在我國,由于受建國初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,很多建設(shè)工程管理制度與管理觀念都是固守成規(guī),毫無新意的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下,建設(shè)工程管理工作的主要工作內(nèi)容是督促施工單位按時(shí)完成計(jì)劃中的某段時(shí)期的任務(wù),且以無限度的追求最大產(chǎn)值為主要生產(chǎn)管理目標(biāo)。這樣的管理觀念與思路在現(xiàn)如今愈發(fā)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下顯得格格不入,很難實(shí)現(xiàn)良好的建設(shè)工程管理效果。為此,必須要促使建設(shè)工程企業(yè)加快轉(zhuǎn)變管理思路與經(jīng)營理念,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,以促使管理理念適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)市場的發(fā)展需求。在具體的工程實(shí)踐應(yīng)用中,工程管理理念應(yīng)該以市場為導(dǎo)向,而不能以計(jì)劃為依據(jù),生產(chǎn)管理的目的要以獲取經(jīng)濟(jì)利潤為主要目標(biāo),而不能以追求最大產(chǎn)值為主要目的;要以現(xiàn)代先進(jìn)的工程管理觀念進(jìn)行管理,而不能以行政指令為管理手段。只有按照科學(xué)合理的管理理念,轉(zhuǎn)變管理工作思路,加強(qiáng)管理理念創(chuàng)新,才能確保建設(shè)工程管理工作能夠適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)市場的管理需求。
2、施工材料管理理論
在建設(shè)工程管理過程中,加強(qiáng)對原材料進(jìn)場檢驗(yàn)與取樣檢測,是提高工程質(zhì)量的重要保障。由于材料控制是工程的經(jīng)常性工作,具有涉及項(xiàng)目多、工程量大的特點(diǎn),應(yīng)由施工單位與監(jiān)理單位聯(lián)合管理。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)抽查進(jìn)場材料的質(zhì)量,如石骨料、砂等是否具備出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告,水泥、機(jī)械、鋼材等是否符合規(guī)范要求,對于不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料堅(jiān)決不能使用。鋼筋、混凝土等作為建設(shè)施工的重要材料,對其監(jiān)理取樣工作必須有見證人在場監(jiān)督的情況下進(jìn)行取樣試驗(yàn),并經(jīng)各方簽字認(rèn)可。另外,混凝土在建設(shè)工程中的應(yīng)用率較高,對質(zhì)量控制也起到關(guān)鍵作用。在大體積混凝土中,溫度應(yīng)力和溫度控制也十分重要,在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,結(jié)構(gòu)的應(yīng)力狀態(tài)受到溫度的影響較大,如施工中常見的溫度裂縫問題。經(jīng)大量實(shí)踐證明,混凝土中常見的裂縫,多是不同程度上的表面裂縫,如由于溫度梯度而造成的寒冷地區(qū)溫度驟降也會帶來裂縫現(xiàn)象,因此混凝土的保溫也對表面的早期裂縫起到?jīng)Q定性作用。
3、施工技術(shù)管理理論
施工技術(shù)管理是建設(shè)工程企業(yè)的重要制度。一般情況下,現(xiàn)場技術(shù)管理人員應(yīng)明確分工、各負(fù)其責(zé),并實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督與協(xié)調(diào),以提高企業(yè)的技術(shù)管理能力。任何企業(yè)中的建設(shè)工程都應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。作為建設(shè)工程的技術(shù)管理者,應(yīng)參與圖紙會審、編寫施工方案等各環(huán)節(jié),并根據(jù)建設(shè)工程的技術(shù)措施,合理安排進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,并盡力做到節(jié)約成本,加強(qiáng)監(jiān)督管理手段。根據(jù)具體情況,應(yīng)實(shí)現(xiàn)對特殊結(jié)構(gòu)及特殊部位的技術(shù)交底,組織日常檢查順利開展,包括樣板活動等。另外,建設(shè)工程管理理論體系中還應(yīng)涉及新技術(shù)、新工藝的質(zhì)量鑒別,實(shí)現(xiàn)分部工程與一般工程的質(zhì)量評定、竣工驗(yàn)收等,加強(qiáng)對工程質(zhì)量與安全的事故調(diào)查、分析及處理。如果是大事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,并負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。通過全面質(zhì)量管理組織,再加上小組活動,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)的監(jiān)督,并對監(jiān)督資料進(jìn)行整理和歸檔,加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與安全教育。
4、施工技術(shù)交底管理理論
施工技術(shù)交底工作是建設(shè)工作施工過程中必不可少的施工環(huán)節(jié)。只有做好施工技術(shù)交底工作,才能保證各項(xiàng)專業(yè)的順利實(shí)施與合理配合。而技術(shù)交底管理理論的健全則可以使施工人員更好的認(rèn)識到技術(shù)交底工作的重要性,使其在施工中能夠充分了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖,并掌握建設(shè)工程的特點(diǎn)及其要求,從而做到對整個(gè)建設(shè)工程施工狀況進(jìn)行全面了解,以更好的開展工程施工。一般來講,建設(shè)工程的技術(shù)交底內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn): (1)工程合同交底。 (2)設(shè)計(jì)圖紙交底。讓施工人員對圖紙有所了解,包括建設(shè)的功能、特點(diǎn)、主要部位和特殊部位等。(3)施工組織交底。讓所有施工人員對施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容有所了解,并掌握施工方法、施工部署情況、施工計(jì)劃以及完成任務(wù)的手段、方法與組織形式。(4)設(shè)計(jì)變更交底。主要對施工人員與管理人員的交底,必須迅速、及時(shí),避免不必要的返工與浪費(fèi)。(5)新技術(shù)項(xiàng)目交底。
5、施工質(zhì)量管理理論
若想提高建設(shè)工程的質(zhì)量管理,必須提出質(zhì)量戰(zhàn)略,在企業(yè)中塑造質(zhì)量體系。只有通過戰(zhàn)略策劃,并加入更多的質(zhì)量文化內(nèi)容,才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的變革。實(shí)際上,建設(shè)工程的全面質(zhì)量管理并不是管理思想與理論的缺陷,而是市場競爭壓力增大的必然結(jié)果。因此,這也對建設(shè)工程管理提出了越來越高的要求,而工程的全面質(zhì)量管理則需要在技術(shù)與方法上進(jìn)一步改進(jìn),質(zhì)量管理作為建設(shè)工程中的一個(gè)子系統(tǒng),應(yīng)考慮與其他系統(tǒng)的結(jié)合、一致,實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的全局最優(yōu)化。質(zhì)量管理作為建設(shè)工程管理理論中的重要內(nèi)容,其方法與手段的實(shí)施需要隨著工程管理目標(biāo)而改變。目前,我國建設(shè)工程管理正面臨經(jīng)營革命,由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向以及銷售導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楦顚哟蔚氖袌鰧?dǎo)向、成本導(dǎo)向以及人文導(dǎo)向。也就是原本內(nèi)向的質(zhì)量管理需轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐?、系統(tǒng)化的管理體系,根據(jù)管理學(xué)原理,建設(shè)工程中的質(zhì)量管理應(yīng)隨著方針、政策及目標(biāo)的不斷變化而調(diào)整,這也是未來理論體系的必經(jīng)之路建設(shè)工程的質(zhì)量管理與質(zhì)量體系必將在未來得以發(fā)展。
6、結(jié)語
綜上所述,在現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)施工技術(shù)不斷發(fā)展的形勢下,建設(shè)工程的管理手段也要隨之不斷改進(jìn)完善。而這些又離不開最新的工程管理理論支持。傳統(tǒng)的工程管理理念顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求,尤其是在新型材料、新型技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天,人們對建設(shè)工程的施工質(zhì)量提出了更高的要求,必須要不斷的完善工程管理理論體系,提高施工管理水平,提高建設(shè)工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
高校的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制必須適應(yīng)新時(shí)代的要求,有效地利用有限的資金實(shí)施必要的工程。針對高校的建設(shè)工程特點(diǎn),結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就工程內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的特點(diǎn)進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞:
高校工程,內(nèi)部審計(jì),質(zhì)量控制
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校通過新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造來滿足擴(kuò)大的需求。在保證質(zhì)量的前提下,如何利用有限的資金盡可能地完成更多的建設(shè)工程項(xiàng)目,是高校實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。在高?;?、裝飾和修繕改造項(xiàng)目管理中,最重要的是項(xiàng)目的施工質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)和進(jìn)度控制[1]。高校通過加強(qiáng)工程的內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)有效控制工程造價(jià)和有效改善工程管理,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)工程的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)遵循事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合,技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查與審計(jì)的控制和審計(jì)的評價(jià)相結(jié)合,以促進(jìn)控制工程造價(jià)和規(guī)范工程管理為重點(diǎn),充分關(guān)注造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系,注意與建設(shè)工程管理部門、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通[2]。
1開展全過程跟蹤審計(jì)
工程建設(shè)項(xiàng)目通常投資大、建設(shè)周期長、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、控制環(huán)節(jié)多,遵循事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合的原則和方法,從準(zhǔn)備階段就開始介入,對工程前期環(huán)節(jié)層層把關(guān),施工過程中不斷對工程的成本列支進(jìn)行監(jiān)督和修正,而且在后續(xù)階段對項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以及投資效果進(jìn)行審查和評價(jià),有效解決傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)被動的事后查錯(cuò)和補(bǔ)救,可以降低工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查與審計(jì)的控制和審計(jì)的評價(jià)相結(jié)合
工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查與審計(jì)的控制和審計(jì)的評價(jià)相結(jié)合貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,對工程的質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生直接影響,是對工程內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵一步。具體過程如下:
1)投資立項(xiàng)階段的審計(jì)內(nèi)部審計(jì)參與建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)論證過程,直接對項(xiàng)目申請報(bào)告的真實(shí)性、完整性和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查與評價(jià),可以為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù),提高投資效益,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
2)勘察和設(shè)計(jì)階段的審計(jì)為保證勘察、設(shè)計(jì)資料的充分性和可靠性,審查和評價(jià)本階段各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)、合法和效益,結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),可以提高本階段內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性。3)施工準(zhǔn)備階段的審計(jì)為保證內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,審查與評價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)前期的征地、拆遷,組織施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購的招投標(biāo)以及合同管理等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)、合法和效益,結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查,促進(jìn)征地拆遷工作的合法性和適當(dāng)性,確保招投標(biāo)程序和結(jié)果的真實(shí)性與公平公正以及合同管理及工程發(fā)包的合法性和規(guī)范性,保障學(xué)校投資效益。
4)施工過程的審計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,依據(jù)施工圖紙、招投標(biāo)文件、合同等資料,審計(jì)工程進(jìn)度款,確認(rèn)主要材料及設(shè)備的價(jià)格,勘驗(yàn)隱蔽工程,認(rèn)定設(shè)計(jì)變更、施工簽證以及核實(shí)索賠事項(xiàng)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)、合法和效益,結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查,根據(jù)施工階段的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議。
5)竣工驗(yàn)收階段審計(jì)審查和評價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程結(jié)算、合同履行及變更或終止、工程竣工財(cái)務(wù)決算等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)、合法和效益。分析和評價(jià)建設(shè)工期與工程質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求,促進(jìn)合同的有效執(zhí)行。結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查,防止發(fā)生虛列工程、套取資金、高估冒算等行為,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,保障學(xué)校建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3工程管理的規(guī)范化和控制工程造價(jià)
以工程管理的規(guī)范化和控制工程造價(jià)為重點(diǎn),關(guān)鍵要關(guān)注和協(xié)調(diào)造價(jià)、工期、質(zhì)量三者的關(guān)系。例如在圖紙會審時(shí),針對施工單位的問題答疑,主要關(guān)注投標(biāo)項(xiàng)目特征描述與圖紙是否相符,如果有變化是否對工程造價(jià)、工期和質(zhì)量有影響。在工程合同中明確跟蹤審計(jì)人員的權(quán)限,便于施工過程中內(nèi)部審計(jì)工作開展。正負(fù)零以下基礎(chǔ)施工是跟蹤審計(jì)階段的重點(diǎn),施工單位往往只計(jì)算變更增加部分,故意漏算變更減少部分,從而加大工程成本。內(nèi)部審計(jì)人員要收集完整的資料,嚴(yán)格審查隱蔽工程簽證,及時(shí)判定施工工藝是否滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。
4與建設(shè)工程管理部門、工程監(jiān)理等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通
在建設(shè)工程實(shí)施管理過程中,建設(shè)工程管理部門更多關(guān)注工期和質(zhì)量,而內(nèi)部審計(jì)人員重點(diǎn)控制投資和造價(jià)管理,在工程項(xiàng)目產(chǎn)生變更或者突發(fā)事情,通常會由于角度不同產(chǎn)生分歧。工程內(nèi)部審計(jì)不僅具有監(jiān)督職能,還體現(xiàn)了咨詢、服務(wù)職能,審計(jì)人員要積極與建設(shè)工程管理部門、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與溝通,保障學(xué)校建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將監(jiān)督寓于審計(jì)服務(wù)之中,在保證工期和質(zhì)量的前提下控制造價(jià),體現(xiàn)高校的工程內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn):
[1]潘攬?jiān)?高?;ê透脑祉?xiàng)目的有效監(jiān)督和管理[J].河南建材,2009,6:114-115.
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);項(xiàng)目管理;發(fā)展方向
Abstract: In order to ensure the smooth construction of the construction of the real estate development projects, scientific, standardized the project management system has become an essential one, through the whole process of construction projects to implement the necessary management activities, effective real estate social and economic benefits of the project double harvest. The following article will combination of years of practical work experience, in order to focus on the direction of the development of the management system of China's real estate projects, discussion of the full text.Keywords: real estate; project management; development direction
中圖分類號:TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號:2095-2104(2012)09-0020-02
一、序言
隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢朝著一體化方向發(fā)展步伐的不斷加快,一方面帶動了同行業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ),另一方面也隨之增加了行業(yè)間的市場競爭力。特別是對于高風(fēng)險(xiǎn)性的房地產(chǎn)企業(yè)而言,在快速發(fā)展的信息化時(shí)代里,其建設(shè)項(xiàng)目的管理工作仍滯留在起步階段,不僅制約了其工作效率的提高,更嚴(yán)重影響了我國房地產(chǎn)建筑項(xiàng)目管理工作的信息化發(fā)展腳步,造成其與世界先進(jìn)水平間的距離不斷拉大的現(xiàn)象,逐步形成了我國未來房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步的瓶頸。
二、建設(shè)工程管理信息的分類
1.按照信息來源分類,則主要包含內(nèi)部信息和外部信息兩類。所謂的內(nèi)部信息是指在項(xiàng)目建設(shè)的組織管理過程中所產(chǎn)生的信息,主要有項(xiàng)目決策信息、項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目建設(shè)過程中不同階段作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的信息等。它反映項(xiàng)目組織內(nèi)部所擁有的信息狀況以及信息的利用水平和能力。外部信息是指對項(xiàng)目建設(shè)活動有影響的外部環(huán)境各種相關(guān)因素的信息。包括政府相關(guān)部門對建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批和許可方面的信息;有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的法律、法規(guī)和決策信息;政府有關(guān)部門的相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)的信息,工程定額和造價(jià)信息;勞動力價(jià)格、主材價(jià)格等市場信息。
2.按照信息流動分類,可分為自上而下的信息、橫向溝通的信息和內(nèi)部與外部溝通的信息。建設(shè)項(xiàng)目信息流向,即項(xiàng)目管理工作路徑,它與建設(shè)項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置有直接關(guān)系。合理的工作路徑,能夠有效的發(fā)揮項(xiàng)目信息的效益。
3.按信息內(nèi)容分類,可分為工程技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息和項(xiàng)目管理信息。工程技術(shù)信息是指項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過程中的與工程技術(shù)相關(guān)的信息,包括圖紙、相關(guān)規(guī)范、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施等。經(jīng)濟(jì)信息指與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容信息,包括預(yù)算成本、融資情況等。項(xiàng)目管理信息是指有關(guān)管理內(nèi)容的信息,包括招投標(biāo)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、合同管理、人力資源管理等方面。
4.按照層次要求分類,可分為計(jì)劃信息、控制信息和作業(yè)信息。計(jì)劃信息是指房地產(chǎn)開發(fā)公司高層管理者確定的目標(biāo)、規(guī)劃和計(jì)劃安排,資源分配等方面的信息。控制信息是指管理層為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)對項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制所得到的信息。作業(yè)信息指項(xiàng)目建設(shè)過程中與日常業(yè)務(wù)相關(guān)的信息和施工現(xiàn)場的各種信息。
5.按照信息時(shí)態(tài)特征分類,可分為歷史性信息、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測信息。歷史性信息指已經(jīng)發(fā)生并且被使用過的信息,但對項(xiàng)目管理人員仍有借鑒和啟發(fā)意義或仍有使用價(jià)值的信息,以文檔資料的形勢保存。實(shí)時(shí)信息指反映當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)活動的信息以及反映當(dāng)前外部環(huán)境特征的信息。這類信息對指導(dǎo)和控制項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)活動具有非常重要的意義,是項(xiàng)目信息資源開發(fā)利用的重點(diǎn)。預(yù)測性信息是指在掌握上述兩種信息的基礎(chǔ)上,運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測方法和主管人員的經(jīng)驗(yàn),對項(xiàng)目建設(shè)未來的各項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)測性描述得到的信息,為房地產(chǎn)開發(fā)公司決策管理層提供決策參考。
6.按照信息穩(wěn)定性分類,可分為穩(wěn)定性信息和流動性信息。穩(wěn)定性信息指在一定時(shí)期內(nèi)不會發(fā)生重大變化的信息,在項(xiàng)目管理中往往可以重復(fù)利用,包括建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo),節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和各種協(xié)議或合同等。流動性信息是反映建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的實(shí)際進(jìn)程和實(shí)際狀況的信息。這種信息隨工程進(jìn)展而不斷更新,包括建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和工程進(jìn)度等。
三、建設(shè)工程管理信息的模塊分類
1.投資管理模塊,包括計(jì)劃投資數(shù)據(jù)處理;實(shí)際投資數(shù)據(jù)處理;計(jì)劃—實(shí)際投資比例分析;投資分配分析;投資控制以及報(bào)告報(bào)表生成等功能。
2.工程控制模塊,包括編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)分析;進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整以及項(xiàng)目進(jìn)度各類數(shù)據(jù)查詢;項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)處理;材料、設(shè)備檢驗(yàn)紀(jì)錄;工程質(zhì)量驗(yàn)收紀(jì)錄;質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、評定的數(shù)據(jù)處理;質(zhì)量事故處理紀(jì)錄及質(zhì)量報(bào)告報(bào)表生成等功能。
3.成本控制模塊,主要包括材料設(shè)備采購計(jì)劃;材料設(shè)備招標(biāo)文件、詢價(jià)文件;分包工程招標(biāo)文件;分包工程招標(biāo)計(jì)劃;報(bào)價(jià)對比分析;設(shè)計(jì)概算及各項(xiàng)分包工程標(biāo)底文件。
4.合同管理模塊,包括合同結(jié)構(gòu)模式的提供和選用;各類標(biāo)準(zhǔn)合同文本的提供和選擇;合同文件、資料的錄入、修改、查詢和統(tǒng)計(jì);合同執(zhí)行情況的跟蹤和處理過程的管理;合同實(shí)施報(bào)告報(bào)表生成以及建筑法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)查詢等功能。
5.行政事務(wù)模塊,包括文件流傳簽批手續(xù);行政管理規(guī)則;員工管理手冊;辦公固定資產(chǎn)及耗材的使用情況及支出統(tǒng)計(jì)等。
四、建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的建立條件
1.組建信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)信息處理隊(duì)伍。由于信息管理貫穿業(yè)主項(xiàng)目管理全過程,涉及到項(xiàng)目管理的各個(gè)部門和所有項(xiàng)目建設(shè)參與方,開發(fā)公司應(yīng)成立項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一布置建設(shè)工程項(xiàng)目信息化工作,建立項(xiàng)目信息收集、存儲、處理和傳遞的程序,在相關(guān)的項(xiàng)目管理職能部門設(shè)立專職信息員,形成上通下達(dá)的信息資源管理組織體系。在管理信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中,需要解決復(fù)雜的管理問題、計(jì)算機(jī)信息處理和通信技術(shù)、系統(tǒng)運(yùn)行操作和維護(hù)等一系列問題,應(yīng)組建一支素質(zhì)過硬的專業(yè)信息處理隊(duì)伍。同時(shí),還要對項(xiàng)目管理的不同層次的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),保證系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用的順利進(jìn)行。
2.建立建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理機(jī)構(gòu)。管理信息系統(tǒng)是整個(gè)管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng),是業(yè)主項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程中的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié),需要有相應(yīng)的信息管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)信息管理工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作,大中型、復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目,還應(yīng)有信息管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息管理業(yè)務(wù),掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),掌握系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用的規(guī)律和方法,具有開拓創(chuàng)新和統(tǒng)籌全局的能力。
3.建立信息系統(tǒng)運(yùn)行制度。數(shù)據(jù)資源是管理信息系統(tǒng)的血液,數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確是系統(tǒng)的質(zhì)量保證。因此,需要建立建設(shè)工程項(xiàng)目信息資源開發(fā)和應(yīng)用的相關(guān)制度,確保管理信息收集、存儲、傳遞、加工和使用順利進(jìn)行。具體工作內(nèi)容包括:建立統(tǒng)一的適用于項(xiàng)目建設(shè)全過程的信息編碼標(biāo)準(zhǔn);制定和規(guī)范各種紀(jì)錄表格,堅(jiān)持現(xiàn)場記錄制度,保持原始記錄的完整和規(guī)范;保證數(shù)據(jù)及時(shí)輸入電腦,并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,形成分析報(bào)告;規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙等資料管理形式,對現(xiàn)場變更洽商給予特別關(guān)注;建立收發(fā)文程序,并與項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)接軌;規(guī)范會議紀(jì)要的格式;定期對現(xiàn)場進(jìn)行照相,保留圖像資料;重要文件或資料同時(shí)以紙質(zhì)文件、電子版?zhèn)浞莘绞奖4娴取?/p>
五、建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的建立
一個(gè)完善、成熟的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的功能,有效地輔助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理,各模塊的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理對各系統(tǒng)信息一目了然,可以非常及時(shí)、有效的針對當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的問題展開工作,解決問題于萌芽狀態(tài)。最重要的是通過建立這樣的信息系統(tǒng)可以有效地將工作成果和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累,不管是一個(gè)大的開發(fā)項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目,還是一個(gè)大型開發(fā)公司中的不同的項(xiàng)目公司,都可以從中最大限度的獲取資源的整合和共享。
六、結(jié)語
隨著政府規(guī)范土地管理,嚴(yán)格城市土地規(guī)劃的政策和法規(guī),房地產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境趨于合理化,房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)與時(shí)代同步,以規(guī)范、長久的心態(tài)從事房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā),這也是本文詳細(xì)分析、論證房地產(chǎn)開發(fā)公司工程管理體系確立的最根本目的。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;工程管理專業(yè);實(shí)踐教學(xué)
我國工程管理專業(yè)是教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中》設(shè)置的一個(gè)新興工程技術(shù)與管理學(xué)科交叉復(fù)合而成的學(xué)科。目前,工程管理專業(yè)已經(jīng)成為改革開放以來我國高等教育發(fā)展較快、成效較好的專業(yè)之一,截止到2008年,設(shè)置工程管理專業(yè)的學(xué)校已經(jīng)有628所。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展,工程項(xiàng)目的大量實(shí)踐助推工程管理在基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法等方面日趨完善,工程管理在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用得到普遍的認(rèn)同和高度的重視。近10年來,迅速發(fā)展起來的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)成高等教育中不可缺少的一部分;那么開設(shè)工程管理專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院與普通高等院校相比如何凸顯自己的競爭優(yōu)勢呢?目前,大多數(shù)開設(shè)工程管理專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院還是主要克隆“母體”學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃;致使在工程管理專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案上存在諸多問題,特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排、實(shí)施過程中顯為尤為突出。當(dāng)前,為順應(yīng)我國高等教育發(fā)展的潮流,獨(dú)立學(xué)院正面臨著新一輪的較量――脫離母體院校,轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)抓住這一良好機(jī)遇,重構(gòu)課程教學(xué)體系,體現(xiàn)自身特色優(yōu)勢,以期實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。本文以工程管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)為例加以剖析,積極探索轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院工程管理專業(yè)如何進(jìn)一步搞好實(shí)踐教學(xué)。
1 工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題
工程管理專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,具備由土木工程技術(shù)知識及國內(nèi)、國際工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識組成的系統(tǒng)的、開放性的知識結(jié)構(gòu),全面獲得工程師基本訓(xùn)練,同時(shí)具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。[1]然而現(xiàn)在大部分獨(dú)立學(xué)院的工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案上還是盲目照搬母體高校的學(xué)科設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃的做法,沒有考慮到自身生源的特點(diǎn)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,不利于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的發(fā)展,更是直接影響到獨(dú)立學(xué)院“以特色求發(fā)展”的辦學(xué)理念。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合判斷能力、分析能力和創(chuàng)新能力,是強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)的最有效手段,在整個(gè)工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)中占有十分重要的地位,是衡量獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量及體現(xiàn)特色辦學(xué)的關(guān)鍵之一,具有其他教學(xué)環(huán)節(jié)不可替代的獨(dú)特作用。但,目前工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)還嚴(yán)重存在不足,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
1.1 適應(yīng)不了市場需求
工程管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)范圍十分廣泛,他們可在施工單位、監(jiān)理單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、政府建設(shè)管理部門、工程設(shè)計(jì)單位、工程項(xiàng)目管理公司、物業(yè)管理公司、與建筑業(yè)相關(guān)的研究所、銀行投資管理部門、工程相關(guān)軟件開發(fā)公司、高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但獨(dú)立學(xué)院由于生源的特點(diǎn)與一本、二本本科院校相比沒有較大的競爭優(yōu)勢,受聘單位主要還是集中于施工單位、監(jiān)理單位、工程咨詢機(jī)構(gòu)。近年來用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的時(shí)候更多的是要求需要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及動手能力的人,而獨(dú)立學(xué)院與普通本科院校相比――理論知識不足,與職業(yè)技術(shù)學(xué)院相比――實(shí)踐能力不夠,處于一個(gè)尷尬的位置。獨(dú)立學(xué)院雖然近幾年發(fā)展迅速,但由于成長的時(shí)間還不是很長,工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)上還是主要照搬“母體”院校,還是和大多數(shù)普通高等院校一樣寬口徑厚基礎(chǔ)、廣而不精。學(xué)生畢業(yè)后更是不具備一定的動手能力,因此很難適應(yīng)市場的需求。
1.2 不重視實(shí)踐教學(xué)
從國外工程管理的實(shí)踐教學(xué)來看,它們的實(shí)踐課時(shí)占總專業(yè)學(xué)時(shí)的40%左右,而我校實(shí)踐課時(shí)僅占24%,明顯偏少。目前,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要有認(rèn)識實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等?,F(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院由于沒有國家教育資金的支持,主要還是來源于民營企業(yè)。因此,基本上沒有能力建立自己的實(shí)習(xí)基地。而現(xiàn)在隨著我國對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的重視,越來越多的施工企業(yè)越來越重視生產(chǎn)的安全性。[2]施工現(xiàn)場存在的不穩(wěn)定性也高,大部分學(xué)生對“工程施工”不甚了解或知之甚少,由于學(xué)生好奇心和求知欲比較強(qiáng),剛到工地想對問題想探個(gè)究竟。一旦出現(xiàn)安全事故,將會給施工單位的企業(yè)聲譽(yù)和投標(biāo)帶來不良的影響。因此,很多學(xué)校存在重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象,對實(shí)踐教學(xué)存在“走過場”的現(xiàn)象。不監(jiān)督具體的實(shí)習(xí)過程和效果,只要學(xué)生能上交實(shí)習(xí)鑒定表和實(shí)習(xí)日志及報(bào)告,即表示進(jìn)行了實(shí)習(xí)。
1.3 師資力量薄弱
獨(dú)立學(xué)院的教師主要還都是合同制,和一些普通高等院校的有編制相比在待遇上要相差很多,導(dǎo)致一些高科研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的教師不愿意來獨(dú)立學(xué)院。教師隊(duì)伍主要還是來源于剛從學(xué)校畢業(yè)的碩士生和博士生,由于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,導(dǎo)致很多指導(dǎo)老師對實(shí)踐中的某些問題理解也不是很透徹。因此,在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的時(shí)候也帶來比較多的困難,講課的效果也不太令學(xué)生滿意。
2 轉(zhuǎn)設(shè)后,工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的建議
2.1 加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)
能否成功轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高等院校直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)的展。截止到2011年3月14日,湖北省――這個(gè)獨(dú)立學(xué)院保有量全國第一的教育大省就已經(jīng)有三所獨(dú)立學(xué)院正式轉(zhuǎn)設(shè)成功,而我校在2012年也準(zhǔn)備正式轉(zhuǎn)設(shè),那也就意味著可以不用交30%的“冠名費(fèi)”了。那么這一筆省下來的費(fèi)用就可以用來加強(qiáng)對實(shí)習(xí)基地的建設(shè),特別是像工程管理專業(yè)這樣對實(shí)踐性要求比較強(qiáng)的專業(yè)。以建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的適宜的實(shí)踐教育合作計(jì)劃對于形成特色鮮明的獨(dú)立學(xué)院專業(yè)教育有著重要作用。校企雙方互派相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,開展多方面、深層次的學(xué)研合作,可以委托具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師和技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué),同時(shí)學(xué)校也從科研上來支援企業(yè)的發(fā)展。[4]2007年重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院與中海地產(chǎn)聯(lián)合成立了“重慶大學(xué)―中海地產(chǎn)職業(yè)發(fā)展研習(xí)中心”。這是學(xué)校教育機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)開展合作教育模式的實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)新,目的在于創(chuàng)新優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,開拓學(xué)生視野,增強(qiáng)本科學(xué)生的就業(yè)競爭力。改項(xiàng)目的推行,對于進(jìn)一步形成工程管理專業(yè)教育的特色,提高工程管理專業(yè)優(yōu)勢起著非常重要的作用。
2.2 強(qiáng)化實(shí)踐技能的培養(yǎng)
工程管理行業(yè)需要的是有專業(yè)技術(shù)功底和實(shí)際操作能力的管理者。所以,學(xué)生在掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)理論的同時(shí),還應(yīng)通過各種形式的實(shí)踐活動的培養(yǎng)、鍛煉自身的實(shí)踐技能,做到理論知識與工作實(shí)踐的良好結(jié)合,來不斷提高解決工程實(shí)際問題的能力。在認(rèn)識實(shí)習(xí)過程中,可以安排一些具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)學(xué)生,進(jìn)場前聽取指導(dǎo)教師的入場教育,做好安全防范措施。進(jìn)入施工現(xiàn)場后,主動向工程技術(shù)人員和工人師傅學(xué)習(xí),了解工程概況和工地情況,認(rèn)真觀察施工工藝并做好現(xiàn)場參觀的記錄。課程實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該與理論教學(xué)相配合而進(jìn)行。如學(xué)習(xí)《土木工程施工》這門課,在學(xué)完理論知識后,學(xué)校安排期末統(tǒng)一組織學(xué)生到工地實(shí)習(xí),通過在工地觀察生產(chǎn)工人從事的挖土石方、砌磚、打樁、澆筑鋼筋混凝土等現(xiàn)場勞動,了解施工工藝及方法。在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的時(shí)候,如《工程估價(jià)》這門課的課程設(shè)計(jì)是通過施工圖紙讓學(xué)校算出工程報(bào)價(jià),但往往在實(shí)際進(jìn)行的過程中,存在普遍的抄襲情況致使課程設(shè)計(jì)流于形式。對此,可以將一個(gè)班一套圖紙改成由7~9人一套圖紙甚至改為1 ~2人一套圖紙,這樣就能保證到人人能夠動手避免抄襲,同時(shí)也給學(xué)生在學(xué)習(xí)這門主打?qū)I(yè)課的時(shí)候增加壓力,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是應(yīng)用和檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)理論知識的重要手段,是認(rèn)識社會、提高實(shí)踐能力和動手能力的有效方法。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的時(shí)候不僅要求學(xué)生注重細(xì)節(jié),而且要深入了解其產(chǎn)生、形成、發(fā)展的實(shí)際背景和客觀條件,并結(jié)合所學(xué)的理論知識和技術(shù)方法對其進(jìn)行認(rèn)真的歸納、總結(jié)和分析,從而逐步提高自身對基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法的正確理解和運(yùn)用能力。
2.3 加強(qiáng)理論教學(xué)與執(zhí)業(yè)資格考證的結(jié)合
執(zhí)業(yè)資格是專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備條件。與工程管理專業(yè)聯(lián)系比較緊密的執(zhí)業(yè)資格考試主要有5個(gè),即注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。著眼于學(xué)生將來的發(fā)展,可以在制定培養(yǎng)方案的時(shí)候融入執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容。如建造師執(zhí)業(yè)資格考試,從2008年正式開始由一級建造師證和二級建造師證代替原來的項(xiàng)目經(jīng)理證后,已成為近幾年來比較熱的一個(gè)執(zhí)業(yè)資格考試。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目相關(guān)的課程有:建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法規(guī)、工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理等。教師在教授這幾門課的同時(shí)要注重它的適用性,加強(qiáng)與執(zhí)業(yè)資格考試的聯(lián)系。
2.4 加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)
獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍主要是從學(xué)校到學(xué)校,雖然理論功底比較強(qiáng)但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是比較匱乏,給實(shí)踐教學(xué)帶來一定的困難。對此,首先要先要求新近的青年教師必須到本專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,熟悉本專業(yè)各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)和常用儀器、沒備的使用,再分配實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù);其次青年教師應(yīng)該在施工單位連續(xù)三年內(nèi)至少呆半年,加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教師在施工單位工作期間,視同完成額定工作量。[5]并且把此作為培養(yǎng)青年教師的一項(xiàng)制度,與認(rèn)識實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等結(jié)合起來長期堅(jiān)持。如我校在下半年,要求承擔(dān)實(shí)驗(yàn)的教師必須要把自己承擔(dān)實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目至少要做一遍并交一份實(shí)驗(yàn)報(bào)告,以保證教師對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、儀器的熟悉。而且要求工程管理專業(yè)的幾名青年教師在明年暑假必須去施工單位呆一個(gè)月,增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院在工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)還處理積極探索和試驗(yàn)階段,這與社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人才需求尚有一定的差距。因此,我校從適應(yīng)社會需求的人才角度出發(fā),研究培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力的對策,改革傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系,盡量做到“量體裁衣”。
參考文獻(xiàn)
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一、當(dāng)前高校建設(shè)工程全過程審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題
教育部 29 號文出臺以來,各地高校紛紛制定具體的全過程審計(jì)實(shí)施辦法,高校建設(shè)工程全過程審計(jì)廣泛開展起來,但各高校在全過程審計(jì)實(shí)踐中的具體做法不盡相同,也或多或少地遇到一些問題。
(一)審計(jì)介入點(diǎn)不同
教育部 29 號文指出,對大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過程審計(jì);也可根據(jù)重要性和成本效益原則,結(jié)合內(nèi)部情況,對大中型建設(shè)工程項(xiàng)目部分階段或環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計(jì)。實(shí)際上,各高?;径紡淖约簩W(xué)校實(shí)際情況出發(fā),選擇不同的介入點(diǎn)開始審計(jì)。有的從工程量清單編制審核介入,有的從施工單位招標(biāo)開始介入,有的從工程施工開始介入,不一而足。從投資估算開始介入,對大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的全部內(nèi)容進(jìn)行全過程審計(jì)的高校極少。
(二)審計(jì)范圍不同
教育部 29 號文指出,對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)的內(nèi)容包括對建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的檢查和評價(jià)。對建設(shè)工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督、控制和評價(jià)。這為全過程審計(jì)指明了大概的范圍和內(nèi)容。曹慧明(2009)認(rèn)為全過程審計(jì)的內(nèi)容主要有11個(gè)方面:(1)工程審批程序?qū)徲?jì);(2)設(shè)計(jì)審計(jì),包括初步設(shè)計(jì)審計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)和設(shè)計(jì)變更審計(jì);(3)工程量清單編制審計(jì);(4)工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì),包括招標(biāo)文件和招標(biāo)程序?qū)徲?jì);(5)工程合同審計(jì),包括合同簽訂前對合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計(jì);(6)拆遷審計(jì);(7)內(nèi)部控制制度審計(jì);(8)工程物資采購審計(jì);(9)隱蔽工程審計(jì);(10)額外工程審計(jì);(11)工程進(jìn)度審計(jì),即定期對工程量清單執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)介入點(diǎn)不同和具體審計(jì)方案不同,各高校的全過程審計(jì)基本都沒有完全涵蓋以上內(nèi)容,換言之,審計(jì)范圍是不同的。
(三)審計(jì)深度不同
所謂審計(jì)深度,是指對審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)細(xì)致程度。比如工程量清單編制審計(jì),有的高校是全過程審計(jì)方和建設(shè)主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單,然后將兩份清單進(jìn)行比對,在此基礎(chǔ)上出具審計(jì)報(bào)告;有的高校沒有安排全過程審計(jì)方編制工程量清單,只是直接對建設(shè)主管方提供的工程量清單進(jìn)行審核。兩者效果必然不同。再如,對工程變更聯(lián)系單的審計(jì),是對所有工程變更聯(lián)系單都進(jìn)行審計(jì),還是只選擇金額比較大的進(jìn)行審計(jì),金額大小的劃分界限是多少,這種審計(jì)深度問題貫穿于全過程審計(jì)的整個(gè)過程,對審計(jì)效果有著重要影響。
(四)審計(jì)方不同
目前,高校工程審計(jì)專業(yè)人才緊缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象,因此,很多高校都是委托社會上的工程造價(jià)咨詢公司(以下簡稱事務(wù)所)進(jìn)行全過程審計(jì)。代表學(xué)校進(jìn)行委托全過程審計(jì)業(yè)務(wù)的部門一般是高校內(nèi)審部門(審計(jì)處)。而有的高校是建設(shè)主管部門(一般是基建處)既代表學(xué)校進(jìn)行工程建設(shè)管理,同時(shí)又代表學(xué)校委托事務(wù)所對所管理的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)。還有的高校的情況是,建設(shè)主管部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行工程造價(jià)控制咨詢,內(nèi)部審計(jì)部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行全過程審計(jì)。另外,各高校與事務(wù)所所簽的審計(jì)合同不同,導(dǎo)致學(xué)校及代表學(xué)校委托審計(jì)業(yè)務(wù)的部門與事務(wù)所的合同關(guān)系具體內(nèi)容不同,即甲乙方權(quán)責(zé)界定不同,這些對全過程審計(jì)工作的開展及審計(jì)質(zhì)量都會產(chǎn)生直接的影響。
(五)審計(jì)方與建設(shè)管理部門權(quán)責(zé)范圍不同
教育部 29 號文對全過程審計(jì)的定位為監(jiān)督、控制和評價(jià)。這一點(diǎn)在理論上鮮有爭議。但在全過程審計(jì)實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)的審計(jì)越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象表明,對這一審計(jì)定位的把握是一個(gè)難點(diǎn)。有些項(xiàng)目中,審計(jì)方在每一個(gè)工程管理環(huán)節(jié)都需要簽字認(rèn)可,沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意,工程量確認(rèn)無效;沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意,不能進(jìn)行工程變更;沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意,不能支付工程款。還有一些項(xiàng)目中,審計(jì)方只是針對同一建設(shè)工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行結(jié)算審計(jì),將原本要在建設(shè)工程全部竣工后一次性做的結(jié)算審計(jì)分批提前做掉而已。這兩種情況的截然不同反映出不同高校建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)中,審計(jì)方與建設(shè)管理部門的權(quán)責(zé)范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位、錯(cuò)位現(xiàn)象,而后者在嚴(yán)格意義上不能稱之為全過程審計(jì)。
二、高校建設(shè)工程全過程審計(jì)存在問題的原因分析
問題是內(nèi)部原因的外在表現(xiàn)。高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)實(shí)踐中遇到和表現(xiàn)出來的問題主要是以下幾方面原因?qū)е碌摹?/p>
(一) 高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)處于探索期
20 世紀(jì) 90 年代末,我國審計(jì)工作開始重視建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。1999 年 2 月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程管理質(zhì)量的通知》(〔1999〕16 號)中, 對重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)的要求首次被提出。2001 年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》第二十三條規(guī)定:對財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的國家建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。首次用到全過程的提法。
2003 年中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 1 號建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)》指出,在開展建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)時(shí),應(yīng)考慮成本效益原則,結(jié)合本組織內(nèi)部審計(jì)資源和實(shí)際情況,既可以進(jìn)行項(xiàng)目全過程審計(jì),也可以進(jìn)行項(xiàng)目部分環(huán)節(jié)的專項(xiàng)審計(jì)。首次用到全過程審計(jì)的提法。
2007 年教育部 29 號文是教育系統(tǒng)首次的關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的政策性文件,也是高校建設(shè)工程全過程審計(jì)工作蓬勃發(fā)展的直接動因。由此可見,全過程審計(jì),尤其是高校建設(shè)工程全過程審計(jì)在我國是一項(xiàng)比較新的工作方式,無論是理論層面還是實(shí)踐層面都處于探索期,因此,還需要一段時(shí)間來進(jìn)行發(fā)展和完善。這就意味著,一方面,高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的不成熟性是其目前和今后一段時(shí)期的自然特征,并在實(shí)踐中表現(xiàn)出這樣或那樣的問題;另一方面,作為審計(jì)工作者,我們需要在實(shí)踐中不斷探索高校建設(shè)工程全過程審計(jì)的合理發(fā)展路徑,并積極去完善它。
目前,高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的不成熟性表現(xiàn)在:
(1)沒有成熟的套路。目前沒有一種大致的成熟的套路可以參考或者復(fù)制,各高校的具體做法不一,效果殊異。
現(xiàn)如今,建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)作為一種新型工程審計(jì)方法逐漸取代了傳統(tǒng)工程審計(jì)方式,成為當(dāng)下實(shí)用性最高可靠度最高的首選工程管理方式。由于它具有降低工程管理中存在的失誤、減少審計(jì)過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、使資金更高效的運(yùn)轉(zhuǎn)等優(yōu)勢,引發(fā)了社會各界的關(guān)注。因此越來越多的醫(yī)院在基礎(chǔ)建設(shè)工程中使用跟蹤審計(jì)的方式,本文通過對其深入探討,闡明了使用跟蹤審計(jì)這一方式的必要性。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)院基本建設(shè)工程;跟蹤審計(jì)
近年來,醫(yī)療衛(wèi)生越來越為國家所重視,得到了穩(wěn)定的發(fā)展,逐步步入正軌。特別在基本建設(shè)工程項(xiàng)目上,因?yàn)橥度胭Y金量大,所以極為令人注目。但是,建設(shè)項(xiàng)目一般工程時(shí)間較長、投入資金量大、需要把控的環(huán)節(jié)較多、需要一定的專業(yè)化的管理,如果哪一步出現(xiàn)了錯(cuò)誤,都會造成極壞的影響。而建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)具有降低工程管理中存在的失誤、減少審計(jì)過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、使資金更高效的運(yùn)轉(zhuǎn)等優(yōu)勢,因此越來越多的醫(yī)院在基礎(chǔ)建設(shè)工程中使用這種方式,本文通過對其深入探討,闡明了使用跟蹤審計(jì)這一方式的優(yōu)越性,并論述了跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、跟蹤審計(jì)方法簡介
(一)概念傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目所使用的審計(jì)方法大多是事后審計(jì),如果當(dāng)建設(shè)過程中出現(xiàn)了問題紕漏,這種方法無法解決根本問題,十分無力。跟蹤審計(jì)這種方法則是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤,監(jiān)察督促以致建設(shè)項(xiàng)目完工。如果在過程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤差漏,跟蹤審計(jì)的方法可以及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)改正或者彌補(bǔ)這一問題。比方說,建設(shè)工程中突況以至于設(shè)計(jì)需要調(diào)整。如果全過程跟蹤審計(jì)就會令更加明確,更加方便,避免事后審計(jì)所帶來的麻煩和被動的情況。跟蹤審計(jì),簡而言之就是審計(jì)部門按照法律法規(guī)對基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的督促、咨詢求證。
(二)目的參與建設(shè)項(xiàng)目的全過程,預(yù)防工程中出現(xiàn)疏漏,及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,有效提高工程的品質(zhì),減少投資成本。
(三)優(yōu)越性可以總結(jié)為以下幾點(diǎn):首先可以降低項(xiàng)目的投資成本,更高效地運(yùn)用資金,避免事后審計(jì)中一些不必要的麻煩,便于最后的結(jié)算審計(jì)。其次,可以提高工程的質(zhì)量?,F(xiàn)如今一些建設(shè)項(xiàng)目還存在一定的質(zhì)量問題,如設(shè)計(jì)的缺陷、施工過程中的疏忽。跟蹤審計(jì)的方法可以及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)改正或者彌補(bǔ)這一問題,降低風(fēng)險(xiǎn),提高安全系數(shù)。再者,跟蹤審計(jì)的運(yùn)用也使得建設(shè)工程過程更加透明清潔,避免出現(xiàn)一些不良行為,促進(jìn)廉潔風(fēng)氣的形成。最后,因?yàn)獒t(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目較多,所以含有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)則是對工程質(zhì)與量的層層把關(guān),以此降低醫(yī)院的投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、醫(yī)院跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容
受到審計(jì)資源以及條件的限制,我們需要選擇醫(yī)院基本建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員則需要發(fā)揮主觀能動性,起到監(jiān)察、督促、管理的作用。
(一)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)在建設(shè)工程環(huán)節(jié),醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)人員需要對工程項(xiàng)目的可實(shí)施性、合法性提出一定的意見,從根本上思考如何將醫(yī)院的利益最大化,以此來提高項(xiàng)目本身的品質(zhì),降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。1、合規(guī)性內(nèi)部審計(jì)人員查看建設(shè)項(xiàng)目的策劃方案、研究報(bào)告、資金流動分析表、以及收益估算,并根據(jù)實(shí)際情況加以分析選擇。醫(yī)院基本建設(shè)工程較之其他工程建設(shè)有很大不同,首先必須滿足醫(yī)院自身的特點(diǎn)及需求。在設(shè)計(jì)醫(yī)院的規(guī)模(包括病房的床數(shù),病房的分布,門診的日接待人數(shù),住院和門診的比例是否合規(guī)、職工人數(shù)是否合理、醫(yī)院就診類型、主治類型等等)就需要合理化調(diào)查分析表。2、資金運(yùn)轉(zhuǎn)審查隨著投資方案的不斷深化,就需要對資金的運(yùn)行進(jìn)行一定的調(diào)整,使其更加明確更加可靠。內(nèi)部審計(jì)人員需要對醫(yī)療資源市場不斷分析,確定方案是否可行。
(二)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)內(nèi)部人員需要與設(shè)計(jì)人員共同進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的投資計(jì)劃的核算。將設(shè)計(jì)合理性、建設(shè)工程造價(jià)、醫(yī)院自身實(shí)際情況等方面結(jié)合考慮,從審計(jì)的角度提出參考意見。并且隨著計(jì)劃的更新調(diào)整,也需要對概算進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì),將投入資金總額控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。除此以外,還需要關(guān)注設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,通過初審、復(fù)查等步驟,聽取專家的建議,避免設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題疏漏。
(三)施工環(huán)節(jié)1、按時(shí)參與工程例會按時(shí)參加工程,了解施工進(jìn)展和情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,針對存在的問題及時(shí)督促整改落實(shí)。2、隱蔽工程內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握隱蔽工程的情況,并使用拍照、筆記等方式,做好跟蹤記錄,避免事后的糾紛官司。3、嚴(yán)審變更當(dāng)施工過程中出現(xiàn)需要對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方法進(jìn)行一定的調(diào)整變更時(shí),需要對工程預(yù)算投資和調(diào)整后的成本進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算。否則,使用材料的價(jià)格改變會使得事后審計(jì)取證困難。不但要核實(shí)使用工程項(xiàng)目材料的價(jià)格、數(shù)目,避免“偷工減料”的情況出現(xiàn),還要對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān),發(fā)揮審計(jì)督促的作用。
(四)竣工結(jié)算環(huán)節(jié)在竣工環(huán)節(jié),審計(jì)人員需要參與工程驗(yàn)收過程,對于設(shè)計(jì)圖紙以及施工圖紙,嚴(yán)查變更,并檢查隱蔽工程是否完工。內(nèi)部審計(jì)人員需要在竣工后立刻收集、整理、保留這些資料,以便于更加準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算。在結(jié)算環(huán)節(jié),根據(jù)之前整理的審計(jì)資料,結(jié)合之前簽訂的合同,實(shí)事求是,按照法律給出審計(jì)建議。不但要秉持公平公開公正的原則,還要注意做事的方法,通過交流協(xié)商解決問題。
三、結(jié)束語
綜上所述,我們可以看書跟蹤審計(jì)這一方式在醫(yī)院基本建設(shè)工程中所體現(xiàn)的優(yōu)勢。可以預(yù)見,跟蹤審計(jì)這種新型審計(jì)方法將有著廣闊的應(yīng)用前景。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;質(zhì)量安全;監(jiān)督;措施
中圖分類號:TU712+.2;TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)24-0105-02
0 引言
伴隨著國民經(jīng)濟(jì)增長,建設(shè)工程的地位與作用也逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),呈現(xiàn)出日益重要的趨勢。質(zhì)量與安全是建設(shè)工程的關(guān)鍵所在,二者與工程項(xiàng)目的投資效益與社會效益息息相關(guān),嚴(yán)格把好建設(shè)工程的質(zhì)量與安全環(huán)節(jié),不僅需要建設(shè)單位與建設(shè)監(jiān)督管理部門重視,更是政府與居住使用者所關(guān)注的大事,建設(shè)工程質(zhì)量安全問題關(guān)系到整個(gè)國計(jì)民生,一旦發(fā)生問題就會損害到國家公共利益與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,從而給社會安定帶來極壞的影響。
1 影響建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的因素
建設(shè)工程市場的激烈競爭促使建設(shè)單位與施工企業(yè)更加重視工程的質(zhì)量與安全,從而使得工程質(zhì)量有了普遍提高,同時(shí)也積累了一定的質(zhì)量安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。然而其中依然還存在一些影響建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的因素。
1.1 建設(shè)單位方面 目前建設(shè)工程市場存在較多建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序的現(xiàn)象,或者一些建設(shè)單位在未辦理規(guī)劃許可、施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的條件下就擅自開工,這就為建設(shè)工程質(zhì)量安全工作埋下了極大隱患。
1.2 監(jiān)理單位方面 當(dāng)前監(jiān)理單位存在很多違規(guī)行為,如將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給別的工程監(jiān)理單位,或者允許其他公司以本單位名義來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);監(jiān)理人員不足以及其專業(yè)素質(zhì)較低;監(jiān)理資料搜集整理混亂甚至不齊全,在對建設(shè)工程的重要部位、關(guān)鍵過程及隱蔽工程未進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查驗(yàn)收;對建設(shè)工程的基礎(chǔ)及主體工程未能嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行評定,對竣工工程質(zhì)量未能及時(shí)進(jìn)行初驗(yàn)等。
1.3 施工單位方面 施工單位未制定切實(shí)可行且具有實(shí)效性的質(zhì)量安全保證體系及安全責(zé)任制,或者制定了而沒有落實(shí)到管理當(dāng)中,對控制成本及經(jīng)濟(jì)效益較為重視,對工程質(zhì)量安全抱有僥幸心理,施工過程中缺乏或不完善安全教育制度及安全檢查制度等,使得工程質(zhì)量安全難以保證。施工單位普遍存在問題如違法轉(zhuǎn)包、分包以及掛靠等。一些施工單位為收取管理費(fèi)用而允許資質(zhì)較低企業(yè)掛靠在本單位名下,而這些企業(yè)無論在管理能力、資金實(shí)力還是技術(shù)水平上都無法達(dá)到承接建設(shè)工程項(xiàng)目要求,最終導(dǎo)致工程一再轉(zhuǎn)包與分包,使得工程質(zhì)量安全無法得到保證。
1.4 政府方面 現(xiàn)階段我國政府監(jiān)督管理體系和社會監(jiān)督控制體系已經(jīng)成為建設(shè)工程的有力保障,然而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖在監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用,卻未能與社會監(jiān)督力量有機(jī)結(jié)合。作為政府職能部門,其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的大部分工作不到位,工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對較低,缺乏執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)具備的對建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范知識掌握,即便進(jìn)行檢查,其嚴(yán)格程度缺乏力度,致使“查而不嚴(yán),查而不處,重案輕罰“現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品來講,建筑工程具有工期長、專業(yè)與工種多、所涉及的設(shè)備與材料品種較多等特點(diǎn),而傳統(tǒng)工程質(zhì)量監(jiān)督偏重個(gè)體實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督,僅通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有限實(shí)物質(zhì)量檢測,使得監(jiān)督工作在建設(shè)工程中因受到約束而難以對工程質(zhì)量進(jìn)行正確全面的核驗(yàn)評定與控制。工程質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須對地基基礎(chǔ)分部、主體分部及裝飾分部工程進(jìn)行到位核驗(yàn),并重點(diǎn)對隱蔽工程、分項(xiàng)工程及綜合工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,這就造成質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為保證工程質(zhì)量而制定相關(guān)硬性規(guī)定,要求監(jiān)督人員定期、定次結(jié)合施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,對工程施工的每道工序與環(huán)節(jié)也要到位核查。由于監(jiān)督人員的有限性,使得此過于具體的管理方式嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理工作的有效性。
2 完善建設(shè)工程質(zhì)量安全措施,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督
鑒于目前我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況,要從以下幾個(gè)方面完善措施,來加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
2.1 對于工程開工前的監(jiān)督管理 首先是對設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在整個(gè)工程中起著至關(guān)重要的作用,無論是工程的質(zhì)量、成本,還是效益等均直接受到設(shè)計(jì)的影響,因此加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作監(jiān)督管理對保證工程質(zhì)量安全頗為重要。其次是對建設(shè)單位的監(jiān)督管理。對于未辦理施工許可證的建設(shè)單位,其擅自開工等違法違規(guī)行為的處理要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。再者,在工程開工前要認(rèn)真進(jìn)行施工圖審查。在施工前進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙會審,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正與修改。設(shè)計(jì)圖在經(jīng)過省建設(shè)廳審查并加蓋合格施工圖文件審查專用章,方可用于施工。
2.2 對于施工過程中的監(jiān)督管理 檢查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包與違法分包等行為,現(xiàn)場施工作業(yè)人員是否持證上崗,施工單位的質(zhì)量保證體系與安全保證體系是否完善,施工過程是否嚴(yán)格按照施工圖審文件進(jìn)行,以及是否嚴(yán)格按規(guī)定對設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的試樣、試塊等有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣檢測。
2.3 對于監(jiān)理單位的監(jiān)督管理 首先要著重檢查其人員配備情況,是否依照規(guī)定配備總監(jiān)與相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員,以及監(jiān)理行為是否真實(shí)存在,再者就是監(jiān)督監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否及時(shí)完備,還有監(jiān)理單位是否依照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程合同來對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)理。督促監(jiān)理單位將安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃并進(jìn)行細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,制定監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工單位的資質(zhì)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,并對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系與安全技術(shù)措施進(jìn)行檢查與監(jiān)督,尤其注重危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)檢查,從而確保安全監(jiān)理在建設(shè)工程施工過程中的作用。參建各方都應(yīng)在提高質(zhì)量安全意識的同時(shí)切實(shí)做到嚴(yán)格控制工程質(zhì)量與安全,加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
2.4 對工程竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理 由于竣工驗(yàn)收是工程在投入使用前較為關(guān)鍵的一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié),因此要進(jìn)行嚴(yán)格全面的質(zhì)量安全驗(yàn)收。
首先,對建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行詳盡審查,并且針對施工單位所提交的,涉及到工程結(jié)構(gòu)安全問題以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能的抽樣檢測資料等合格證明文件,監(jiān)理單位對工程質(zhì)量書面評估報(bào)告,及施工過程中因質(zhì)量問題而提出的整改報(bào)告,設(shè)計(jì)單位對工程質(zhì)量的檢查報(bào)告等所有工程竣工文件,對其進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查,審查結(jié)果如有不符,要責(zé)令其進(jìn)行整改。與此同時(shí),嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的驗(yàn)收與其所制定的竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收過程中,監(jiān)督人員需要對驗(yàn)收的組織形式、環(huán)節(jié)和驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收評定結(jié)果等進(jìn)行全程監(jiān)督。
2.5 改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的手段及方法 政府通過改善對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的手段與方法來提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效率,例如可通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化,并通過及時(shí)更新改進(jìn)檢測設(shè)備儀器等硬件來適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展需求,保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)有效性,提高監(jiān)督管理效率,推動建設(shè)工程行業(yè)的信息化發(fā)展。
2.6 通過加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的自身建設(shè)來提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平 監(jiān)督管理人員應(yīng)必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù)知識,并在熟悉建設(shè)工程相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)基礎(chǔ)上,深入了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識,才能具備鑒別并處理工程質(zhì)量安全問題能力。
總之,只有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過及時(shí)的提升與自我完善,加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)督管理,同時(shí)與參建各方共同努力打造一個(gè)高效規(guī)范的建設(shè)工程市場,才能促使我國建設(shè)工程的質(zhì)量水平得以飛躍發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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最近頻繁發(fā)生的在建設(shè)工程質(zhì)量事故,包括房屋、橋梁的突然垮塌,都給我們提出一個(gè)相同的課題:事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因來認(rèn)定事故責(zé)任來還原建設(shè)過程建設(shè)過程中用什么來促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量來規(guī)范建設(shè)工程管理來保留建設(shè)的真實(shí)過程答案是工程檔案。建設(shè)工程是資源和智慧的結(jié)晶。對一些重大的建設(shè)工程來說。其投入的財(cái)力、物力和人力往往是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實(shí)體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外,作為建設(shè)過程直接記錄的檔案也是建設(shè)工程的重要組織部分,是建設(shè)工程的技術(shù)成果。因?yàn)橄暮驼加觅Y源巨大,建設(shè)工程的實(shí)體成果一般都能得到廣泛重視,從投資方到行政部門,到普通市民,注意力都集中到了實(shí)體成果上面,甚至是只關(guān)注建設(shè)工程的外在觀感。對建設(shè)工程檔案關(guān)注甚少,知之甚少。一些人認(rèn)為,檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理,是建設(shè)工程的末端,而且非?,嵥椋瑢n案工作表現(xiàn)的是一個(gè)敷衍塞責(zé)的態(tài)度。因此,對工程檔案管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的作用進(jìn)行研究是非常重要,有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分
一般來說,遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前,建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過程的真實(shí)記錄,是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)都必須以立項(xiàng)文件為依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。也就是說,在建設(shè)工程項(xiàng)目開工建設(shè)前,已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個(gè)文件積累過程從建設(shè)工程中剔除,建設(shè)工程是根本無法成立,也是無法開展的。即使是在施工過程中,文件材料的產(chǎn)生與具體施工進(jìn)程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要進(jìn)行送檢,只有檢測合格才能使用,這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進(jìn)程中。應(yīng)該根據(jù)指令實(shí)施,如用什么標(biāo)號水泥,怎么配比,用量多少等:在實(shí)施中還有監(jiān)理旁站監(jiān)督記錄和檢測記錄;出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。可以說,貫穿建設(shè)工程過程一直有兩根線條,一條是技術(shù)性的,是抽象的,以文件材料為表征:另一條是操作性的,是實(shí)體的,以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生,還要更長遠(yuǎn)在施工階段,二者又是交織在一起的。但無論如何,技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來的,更不能忽略不計(jì)。
關(guān)于建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,我們的古人早就有樸素的認(rèn)識。1973年12月長沙市發(fā)掘馬王堆漢墓,在出土的文物中有三份帛質(zhì)地圖,沒有注明名稱,一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》,《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好,《城邑圖》還未修復(fù)。其中,《駐軍圖》繪有一座三角形城堡,城垣上設(shè)有五個(gè)箭樓,四個(gè)戰(zhàn)樓,并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前,距今已有2100多年。在古代,駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時(shí),已經(jīng)認(rèn)識到了編制城市規(guī)劃圖和城市實(shí)況圖的重要性。只是歲月的流逝,古城不再,檔案依舊,我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。
當(dāng)然,我們也看到,在廣大農(nóng)村地區(qū),在許多偏遠(yuǎn)的聚落,房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因?yàn)槲幕鄬β浜蠛土?xí)慣傳統(tǒng)的作用,這些地方建設(shè)工程的技術(shù)性線條主要是手口相傳的一種經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程有機(jī)組織部分的否定,但的確是對建設(shè)工程檔案的一個(gè)簡化,而這種簡化造成偏遠(yuǎn)地區(qū)住房安全無法保障,在災(zāi)害中往往損失慘重,更不能“按圖索驥”地進(jìn)行救災(zāi)和修復(fù)。這從反面揭示了建設(shè)工程檔案與建設(shè)工程的不可分割性。
3工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個(gè)生活化的概念,是一種感受性評價(jià),是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛實(shí)施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展,對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義,即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個(gè)方面。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的推動,對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價(jià)體系。當(dāng)我們的評價(jià)由感受性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時(shí),對建設(shè)工程質(zhì)量的評價(jià)就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了,而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ),以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段,進(jìn)行綜合測評了。這實(shí)際上是說,建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量,我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價(jià)工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設(shè)過程中,有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到摸不著的,也難以檢測得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進(jìn)行評價(jià),工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看,建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質(zhì)高,反映工程質(zhì)量好。這一個(gè)觀點(diǎn)可以從建設(shè)工程項(xiàng)目參評“魯班獎(jiǎng)”、“芙蓉獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)活動可以看出。凡是有意參評的項(xiàng)目,建設(shè)、施工各方對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實(shí)性、完整性,包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的收集、編制和整理就更加認(rèn)真細(xì)致、精益求精了。
4工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個(gè)靜態(tài)的概念,而建設(shè)工程檔案管理則是一個(gè)動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實(shí)、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進(jìn)行深入、清晰的研究,我們會發(fā)現(xiàn),工程檔案管理實(shí)際上不是一個(gè)單獨(dú)的、孤立的行為,而是工程項(xiàng)目管理的一部分。更進(jìn)一步,我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設(shè)工程資料員是工程建設(shè)中不可缺少的技術(shù)人員。要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報(bào)告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證資料的主體從“機(jī)械”的因素來看,機(jī)械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容:從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像,反映場地環(huán)境的變化;上述幾個(gè)方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi),所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指:施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價(jià)員,一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)I范疇,也沒有發(fā)國家認(rèn)可的證書。近幾年,隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認(rèn)識日益提高,有的城市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn)I,還將《資料員合格證》上網(wǎng),便于查詢和核對,并要求每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案:有的城市,如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn),懷化市20D8年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的認(rèn)可和重視。
2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系,對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報(bào)送移交程序和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀,從基層技術(shù)實(shí)踐提升到了國家法規(guī)意志,這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性,這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為工程項(xiàng)目竣工審查程序的一個(gè)部分,還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。這一系列的行政行為,以加強(qiáng)工程檔案管理為手段,卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。
從懷化市建設(shè)工程檔案管理的實(shí)踐’來看,第一步是由市建設(shè)局把關(guān),在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前,建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》,并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任人登記表》,從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位,要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員,對工程資料終身負(fù)責(zé),提高他們的檔案責(zé)任意識;第二步是對建設(shè)工程檔案實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改:第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)認(rèn)可證》方能舉行竣工驗(yàn)收會,由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗(yàn)資料備案后,再完整向市城建檔案館報(bào)送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》,然后才能去辦產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù):此外,還由市建設(shè)局統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查,加強(qiáng)工程檔案收集編制的原始性、真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設(shè)行政職能相融合的措施。通過建設(shè)工程檔案管理促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
在建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術(shù)說明文件不符的情況,我們及時(shí)向建設(shè)單位反映,防止了。以次充好”事件發(fā)生:還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實(shí)心墻等“偷工減料”行為,并得到了及時(shí)制止。建設(shè)工程檔案管理對工程質(zhì)量的促進(jìn)作用得到了建設(shè)單位(業(yè)主單位)高度認(rèn)可。例如,2007年1月長沙市城建檔案館與長沙市電業(yè)局、長沙市電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長城檔[2007]02號《關(guān)于加強(qiáng)電力地下管線工程質(zhì)量控制和檔案管理,做好工程驗(yàn)收交接工作的通知》的文件,三家相互配合。以加強(qiáng)工程檔案管理來促進(jìn)電力地下管線工程質(zhì)量。