民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)精選(九篇)
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第1篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：民間借貸危機(jī) 國有經(jīng)濟(jì) 民營經(jīng)濟(jì)
我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)并驅(qū)齊驅(qū)，在主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)尚不具備替代國有企業(yè)主體地位的實(shí)力；在一般競爭性領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好地發(fā)揮主體地位；在基礎(chǔ)性行業(yè)和國計(jì)民生行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，有機(jī)互補(bǔ)，良性競爭。
2010年下半年，溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)，以浙江信泰集團(tuán)公司和溫州立人集團(tuán)案件為代表，本次危機(jī)表現(xiàn)出“層次高”、“情勢急”、“涉及廣”等特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，危機(jī)涉及未償民間貸款總量高達(dá)近萬億元，金融糾紛案件超過萬起，近150名企業(yè)主因無法償還銀行信貸或民間借貸而“跑路”、“蒸發(fā)”，80多家規(guī)模以上企業(yè)破產(chǎn)倒閉,溫州民營經(jīng)濟(jì)步履維堅(jiān)。與此同時(shí)，溫州國有企業(yè)改革如火如荼。自2010年10月67戶國有企業(yè)整合重組為十大國資集團(tuán)公司開始，到目前已有16家國有企業(yè)集團(tuán)掛牌成立，重組后的國資集團(tuán)資產(chǎn)總額大幅上升，企業(yè)整體實(shí)力和融資能力明顯提升。
于是，關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論題再次被推到風(fēng)口浪尖。一些學(xué)者認(rèn)為，在宏觀調(diào)控政策缺乏靈活性、針對性的前提下，一邊是國有經(jīng)濟(jì)吃穿不愁，一邊是中小企業(yè)資金鏈斷裂，此次民間借貸危機(jī)的根本原因是“宏觀調(diào)控”和“國進(jìn)民退”。這些觀點(diǎn)認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展是以犧牲民營經(jīng)濟(jì)為前提，從根本上將國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)放在了完成對立的兩面，認(rèn)為兩者完全是“對立競爭”關(guān)系。筆者認(rèn)為以上觀點(diǎn)于理論、于實(shí)踐都有失偏頗，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間并非是“對立競爭”，更多的應(yīng)該是“互補(bǔ)合作關(guān)系”。
1.民間借貸危機(jī)主因是其系統(tǒng)內(nèi)部法律規(guī)則意識(shí)缺失，不能盲目歸因于國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的“對立競爭”
溫州民間借貸危機(jī)原因錯(cuò)綜復(fù)雜，筆者認(rèn)為其關(guān)鍵原因在于民間金融體系本身缺乏法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，其次是資本盲目逐利和宏觀調(diào)控銀根緊縮等問題。
1.1民間金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系缺失
民間金融是推動(dòng)溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬跍刂菝駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中功不可沒，但這并不能掩蓋民間金融體系的自身問題。信用和交易安全金融的核心要素，而信用和交易安全必須以相對健全的法律體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系為基礎(chǔ)，純粹建立在血緣、親緣和地緣信用之上的金融體系風(fēng)險(xiǎn)不可避免。早在上世紀(jì)七八十年代，以“抬會(huì)”為主要形式的民間融資在溫州樂清等地盛行，規(guī)模已達(dá)數(shù)十億之多，最終由于利率不斷抬高導(dǎo)致泡沫產(chǎn)生，爆發(fā)于1986年的“倒會(huì)”危機(jī)與本次借貸危機(jī)一樣，其根本原因就是這種游離于法律之外的、人格化的信用和交易體系。
1.2民間資本的逐利性使然
自2008年全球金融危機(jī)以來，在國際市場不景氣導(dǎo)致企業(yè)訂單銳減，原材料、企業(yè)用工等成本急速上漲的雙重壓力下，民營傳統(tǒng)制造行業(yè)企業(yè)利潤極其微薄。在此背景下，傳統(tǒng)的甌越“義利”文化和市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)“逐利性”形成“推力-拉力”效應(yīng)，溫州民間資本逐漸游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，不銹鋼、泵閥、鞋革、醫(yī)藥、眼鏡、太陽能、醫(yī)療器材、五金家電等多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，游資象無頭蒼蠅瘋狂沉迷于“快錢游戲”，從“炒棉花”、“炒房產(chǎn)”、“炒煤礦”、“炒有色金屬”直到“炒錢”。按投資人風(fēng)險(xiǎn)喜好及產(chǎn)品類別分類，回報(bào)率在10-18%之間里就明顯具有風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)率超過20%時(shí)就屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資。當(dāng)民間借貸平均年利率從2003年的8-15%上漲到2011年的25-35%，民間資本的盲目逐利性使其脫離經(jīng)濟(jì)實(shí)體流入借貸領(lǐng)域。2011年央行溫州支行調(diào)查顯示，在第二季度，民間借貸首次超越房地產(chǎn)投資成為儲(chǔ)戶投資首選，到7月份在溫州有89%的家庭、個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸。高回報(bào)與高風(fēng)險(xiǎn)并存，當(dāng)金融泡沫最終破滅，不僅直接導(dǎo)致溫州民資的直接損失，也導(dǎo)致溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化問題嚴(yán)重。
1.3宏觀調(diào)控引起資金緊張，擔(dān)保公司趁火打劫
在艱難維持的前提下，中小企業(yè)對宏觀貨幣政策變化的敏感性增強(qiáng)。為了遏制寬松貨幣政策引發(fā)的流動(dòng)性過剩，2010年上半年以來，央行連續(xù)多次上調(diào)基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，“鐘擺式”式的宏觀調(diào)控讓民營企業(yè)措手不及。與此同時(shí)，銀行金融系統(tǒng)提高貸款門檻，并通過擔(dān)保公司的介入變相提高貸款利率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年11月，溫州涉及民間融資的各類融資機(jī)構(gòu)多達(dá)1800多家，這些以擔(dān)保公司、小額貸款公司為代表的融資機(jī)構(gòu)，凌駕于銀行與民營企業(yè)之間，直接導(dǎo)致民營企業(yè)與銀行金融無法實(shí)現(xiàn)通暢對接，“麥克米倫缺口”凸顯①。為了應(yīng)對資金緊缺，中小企業(yè)不得不向擔(dān)保公司等融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金求助，民間借貸利率順勢拉高，民營經(jīng)濟(jì)和民間金融陷入惡性循環(huán)。加上“調(diào)地產(chǎn)、控通脹”靠宏觀政策導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)資金凍結(jié)，資金無法及時(shí)回收，民間資本鏈條斷裂。宏觀調(diào)控成為引發(fā)民間借貸的最后一根稻草。
可以看出，民間借貸危機(jī)成因錯(cuò)綜復(fù)雜，但主因在于其內(nèi)容系統(tǒng)缺乏法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，由此而推論國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間是“對立競爭”關(guān)系的觀點(diǎn)站不住腳。
2.宏觀調(diào)控與國有經(jīng)濟(jì)改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，出發(fā)點(diǎn)不是“與民爭利”
黨的十五大和十五屆四中全會(huì)明確提出了“國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為”。2006年12月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，明確指出國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，對基礎(chǔ)性和技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持較強(qiáng)控制力。因此我國國有經(jīng)濟(jì)體制改革方向是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體需要以及發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)控制力的需要為依據(jù)的。
2.1宏觀調(diào)整政策目的是用“有形之手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不是“與民爭利”
在國有經(jīng)濟(jì)是否“與民爭利”的辯論中，“四萬億”救市計(jì)劃成為討論焦點(diǎn)。2008年11月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議規(guī)定了救市的十項(xiàng)措施，內(nèi)容分別涉及保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城鄉(xiāng)居民收入、稅制改革以及金融改革?？梢钥闯?，四萬億資金投資有兩個(gè)最主要的方向：一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)是民生經(jīng)濟(jì)投資。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論告訴我們市場是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的基礎(chǔ)，政府不能弱化市場，更不能干擾和取代市場的作用，但市場也不是萬能的，它存在著局限與缺限，即市場失靈。放任市場失靈和經(jīng)濟(jì)失衡，會(huì)引起國民經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，影響其健康發(fā)展。因此當(dāng)市場失靈，就需要通過政府“有形之手”來適度調(diào)控市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長，這也是由我國社會(huì)主義初級(jí)階段市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定的。盡管宏觀調(diào)控也存在失靈的可能，也確實(shí)給我國經(jīng)濟(jì)后期發(fā)展帶來一定后遺癥，但這并不能否認(rèn)宏觀調(diào)控在我國應(yīng)對全球金融危機(jī)過程中所發(fā)揮的巨大作用。危機(jī)后美國等西方國家被迫采取“非自由”市場經(jīng)濟(jì)的國有化手段避免了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的擴(kuò)大化，也證明了這一點(diǎn)。因此從本質(zhì)上講，四萬億救市計(jì)劃就是運(yùn)用政府“有形之手”調(diào)控經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對危機(jī)，目的是保證我們經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定健康發(fā)展軟著陸，不存在“與民爭利”的問題。
2.2國有經(jīng)濟(jì)改革是其自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型的必然要求，方向是“有進(jìn)有退，進(jìn)退有序”
《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。國有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮其主導(dǎo)和主體地位，必須增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段。目前，講我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多不足：一是國有經(jīng)濟(jì)布局分散、結(jié)構(gòu)不合理，二是國有經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范，存在權(quán)力缺乏約束、壟斷企業(yè)收入過高等問題，三是國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制不夠完善等。以上問題的解決，需要不斷深化國有經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)一步完善國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理體制，以促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
溫州國有企業(yè)的整合重組改革論證了這一點(diǎn)。2008年，溫州全市國有企業(yè)617戶，資產(chǎn)總額為715.91億元，戶均為1.16億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額僅為8.03億元，負(fù)債率平均為69.1%，而且管理體制混亂，除市本級(jí)的174戶劃歸國資委監(jiān)管，其余的400多戶企業(yè)均沒有統(tǒng)一的監(jiān)管單位。為了改變國有企業(yè)低、小、散，企業(yè)布局不合理、企業(yè)資產(chǎn)良莠不齊、管理體制落后的局面，2010年10月溫州市市委、市政府《溫州市市級(jí)國有企業(yè)整合重組實(shí)施方案》通知，決定全面啟動(dòng)新一輪國企改革，實(shí)現(xiàn)資源重組和優(yōu)化配置，明確提出要通過整合重組，加快國資從競爭性領(lǐng)域退出步伐，加速向基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域集中，同時(shí)有效盤活存量資產(chǎn)，合理用于改制企業(yè)職工安置和困難企業(yè)幫扶，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年10月第一輪整合重組啟動(dòng),將61家國有企業(yè)整合重組為10戶國有集團(tuán)公司。經(jīng)過一年運(yùn)作，改革呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，行業(yè)結(jié)構(gòu)向國計(jì)民生產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高度集中，主要涉及城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、交通建設(shè)、機(jī)場、港口和鐵路與軌道交通等行業(yè)。第二，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng), 截至2011年底企業(yè)平均資產(chǎn)達(dá)到76億元,固定資產(chǎn)投資資達(dá)118億元,投資著重偏向惠及民生，包括城市交通、城市環(huán)境、保障性住房以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。第三，這10家國資企業(yè)所涉及到的競爭性行業(yè)，如工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，由于體制創(chuàng)新尚未理順，盈利能力尚未顯現(xiàn)。
國有經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義初級(jí)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是國有經(jīng)濟(jì)自身轉(zhuǎn)型和發(fā)展的客觀要求。我國社會(huì)主義初級(jí)階段特色的國有經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)該如何改、怎么改，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。但是改革的根本方向不會(huì)變，那就是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有進(jìn)有退，有所為有所不為。
3.國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，缺一不可
近年來，我國國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性地位和基礎(chǔ)性作用日益突出，而民營經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年民營經(jīng)濟(jì)總量超過GDP 的50%以上，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地溫州的民營經(jīng)濟(jì)GDP總量已經(jīng)超過80%。國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)都是我國國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.1對于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)尚不具備替代國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的實(shí)力
在關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)關(guān)系的爭論中，有部分觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該提高民營經(jīng)濟(jì)整體地位，因?yàn)槠浔葒衅髽I(yè)更具有活力和適應(yīng)力。我們不能否認(rèn)民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中尤其是擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)造稅收等領(lǐng)域發(fā)揮的巨大作用，但目前階段，民營企業(yè)擔(dān)任國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的條件尚不成熟。據(jù)《2009中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，在大中型工業(yè)企業(yè)中，國有及控股企業(yè)的整體實(shí)力與技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民營企業(yè)。例如，在專利申請數(shù)、發(fā)明專利數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)的構(gòu)成中，國有及控股企業(yè)分別占30.8%、35.6%、32.9%，私營企業(yè)占18.4%、9.5%、13.8%；在新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)、開發(fā)經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入及出口銷售收入構(gòu)成中，國有及控股企業(yè)分別占44.4%、41.2%、42.8%、43.4%、21.2%，私營企業(yè)占10.9%、10.3%、8.6%、8.4%、7.1%。因此說，《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（2006）規(guī)定，主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)，這一領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢和整體實(shí)力，逐步發(fā)展成為一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這是由目前我國經(jīng)濟(jì)的總體特點(diǎn)所決定的，也是為了保證國民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
以溫州模式為代表的中小型企業(yè)雖然為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨在推動(dòng)作用，但整體來說尚處于發(fā)展的初步階段，往往難以擺脫以下特點(diǎn)：第一，數(shù)量大、比重大、規(guī)模小、壽命短。2007年“溫州民營企業(yè)生命周期專項(xiàng)調(diào)研課題”研究認(rèn)為溫州民營企業(yè)的平均壽命為10.99年，2011年上半年溫州共有民營企業(yè)7.7萬戶，占企業(yè)總數(shù)90%以上，注冊資本金2200多億元，戶均不到300萬元。第二，技術(shù)裝備率低、創(chuàng)新動(dòng)力不足、競爭力不強(qiáng)。民建中央的《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》指出，民營企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)最主要的困難是“人工成本上升、能源原材料成本上長”,這反映出民營企業(yè)發(fā)展長期依賴于低價(jià)格的要素成本、追求低成本擴(kuò)張，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的的問題。第三，管理模式帶有“家族”色彩，缺乏現(xiàn)代管理制度，人才流失嚴(yán)重。
綜合來看，在目前階段，盡管民營經(jīng)濟(jì)總量超過GDP的50%，但企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、國際競爭力低下的問題使其在關(guān)鍵領(lǐng)域還不具備與西方先進(jìn)企業(yè)相抗衡的實(shí)力，無法替代以央企為代表的國有經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)和引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)的力量。
3.2對于基礎(chǔ)性行業(yè)和國計(jì)民生行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)
一些學(xué)者認(rèn)為，從2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”到2010年的“新36條”都存在玻璃門現(xiàn)象，把民資不能通暢進(jìn)入能源、金融、電信、鐵路、市政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的原因一味歸結(jié)于央企壟斷，這種觀點(diǎn)很片面。某些行業(yè)中的某些企業(yè)由于在技術(shù)創(chuàng)造、資源占有或權(quán)力的分配等方面具有特殊的地位和優(yōu)勢，從而在生產(chǎn)、交換和價(jià)格的形成上具有一定程度的控制力，從而形成某種形式的壟斷，這種情況無論在國有企業(yè)還是私有企業(yè)都可能存在。我國國有經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在壟斷或寡頭壟斷現(xiàn)象，但僅限于國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中鹽總公司、中國石油、中國石化、中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通這幾家企業(yè)，其中電網(wǎng)在世界各國都屬自然壟斷，石油開采屬于國家宏觀戰(zhàn)略不可能隨意放開，而電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)則是由于需要巨額基礎(chǔ)投資。其余120多家央企及地方國有企業(yè)都不具有“市場禁入”、“主宰定價(jià)”等壟斷性質(zhì)。
民資進(jìn)入基礎(chǔ)性行業(yè)和國計(jì)民生行業(yè)有幾個(gè)影響因素：第一，在長期的發(fā)展過程中，大型國企都建立了比較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，民資要打破這種利益格局存在一定困難，可先采取參股的方式進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)體系。第二，許多基礎(chǔ)性行業(yè)，回報(bào)率低、周期長。例如2010年溫州整合重組的十家國有集團(tuán)公司有七家開展了基礎(chǔ)性和國計(jì)民生產(chǎn)業(yè)，比例提升為70%，且主要以鐵路、公路、航空等交通建設(shè)和城市建設(shè)改造為主，屬于投資大、周期長、回報(bào)率小的項(xiàng)目。溫州有6000億的民間資本，但這些國有項(xiàng)目資金短缺問題嚴(yán)重，融資來源仍主要是銀行貸款，其融資項(xiàng)目并不十分受民資青睬，主要原因就是項(xiàng)目前期投入大，加上勞動(dòng)力成本、原材料成本的上升對利潤空間的再壓縮，民資進(jìn)入意愿不強(qiáng)。
國家發(fā)改委明確表示，將于2012年上半年，出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則，破解民資“玻璃門”，鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源、金融、電信、鐵路、市政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。溫州正在積極申報(bào)全國金融改革示范區(qū)，著力整合規(guī)范民間資本，打造“民間資本集散中心”。對民間資本科學(xué)規(guī)范管理，將有助于減緩中小企業(yè)信貸壓力，科學(xué)引導(dǎo)民資進(jìn)入國有企業(yè)的重組改革，并進(jìn)入預(yù)期有收益或者通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國資與民資的互利共贏。
3.3加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域的比重和優(yōu)勢
國有經(jīng)濟(jì)要按規(guī)定逐步從一般競爭性領(lǐng)域退出，這里所指的一般競爭性領(lǐng)域是相對于“特殊競爭性領(lǐng)域”而言的，主要指除涉及國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些重要骨干企業(yè)之外的行業(yè)領(lǐng)域。
改革開放30年，以溫州為代表的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著驚人的生命力和活力，在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域取得了飛速發(fā)展，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但本次民間借貸危機(jī)暴露出中小企業(yè)發(fā)展的問題。2011年8月，人民銀行溫州中心支行的一份報(bào)告指出，溫州民企 “產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)外遷。溫州經(jīng)濟(jì)一直是“走出去”經(jīng)濟(jì)，目前溫州在外商會(huì)達(dá)184個(gè)，企業(yè)5.4萬家，工業(yè)企業(yè)約為2.8萬家，涉及民資約為2400多億。包括正泰、德力西等在內(nèi)的本地龍頭企業(yè)也已經(jīng)擴(kuò)大在外投資比重，且均以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。第二，資金未進(jìn)入實(shí)體。溫州人行調(diào)查表明，近年來銀行對工業(yè)的信貸規(guī)模增長明顯，但工業(yè)增長卻沒有顯現(xiàn)大幅增長。據(jù)對“2010溫州市百強(qiáng)企業(yè)”的抽樣調(diào)查中，除2家房地產(chǎn)公司和6家建筑公司外，其他40多家制造業(yè)企業(yè)均涉足房地產(chǎn)開發(fā)。在借貸危機(jī)發(fā)生后，2011年第四季度溫州民企類計(jì)向銀行借貸近170億，本地銀行存款凈流出約134億，但企業(yè)整體用電量、產(chǎn)值、物流運(yùn)輸量等指標(biāo)均沒有明顯增強(qiáng)，資本陷入借貸與償貸的惡性循環(huán)。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次金融危機(jī)既會(huì)帶來危險(xiǎn)也會(huì)產(chǎn)生機(jī)遇。溫州是改革開放的先沿地帶，溫州民企的生存現(xiàn)狀也反映出目前乃至將來中國中小企業(yè)可能面臨的困境。溫州經(jīng)驗(yàn)表明，長期依賴于低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低環(huán)境成本等要素資源價(jià)格扭曲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下、自主創(chuàng)新能力低下、核心競爭力低下的經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。民營企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)，開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品，提升企業(yè)市場拓展能力和打造企業(yè)品牌；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)揮企業(yè)協(xié)作機(jī)制，在橫向上實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、品牌和營銷優(yōu)勢互補(bǔ)，在縱向上形成產(chǎn)業(yè)縱深鏈，往產(chǎn)業(yè)鏈兩端轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向投入、創(chuàng)新和品牌驅(qū)動(dòng)，提升民企的整體實(shí)力和國際競爭力。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既有賴于民營經(jīng)濟(jì)逐利的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，也有賴國有經(jīng)濟(jì)公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。沒有民營經(jīng)濟(jì)，市場就失去了活力和生命力，難以活躍和繁榮；沒有國有經(jīng)濟(jì)，就可能無法實(shí)現(xiàn)資源公平合理配置，陷入過度自由市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)合理分工，并駕齊驅(qū)，既可以通過功能分工相互制約，又可以通過良性競爭相互促進(jìn)，兩者都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，互為補(bǔ)充，缺一不可。
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第2篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
幾年來，管區(qū)堅(jiān)持把加快非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，強(qiáng)力實(shí)施打開管區(qū)經(jīng)濟(jì)大門吸收區(qū)外法人加盟管區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打開國有經(jīng)濟(jì)大門吸收民營經(jīng)濟(jì)加盟國有經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)打開”舉措，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，推進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，依托小城鎮(zhèn)市場建設(shè)，為各類商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)造寬松、完善的政策和設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在協(xié)調(diào)土地、工商、銀行等部門，為民營業(yè)戶辦理抵押貸款、購置經(jīng)營場所，加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)主的自我積累、自我發(fā)展能力。
在具體工作中，重點(diǎn)從規(guī)范、引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，采取了一系列措施：一是強(qiáng)化管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)管。成立了“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了人員，規(guī)定了職責(zé)。建立和完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、例會(huì)制度、信息反饋制，并定期召開全區(qū)個(gè)體私營企業(yè)調(diào)度會(huì)，加大協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度。二是深入企業(yè)調(diào)查研究，強(qiáng)化對民營企業(yè)的指導(dǎo)。從xxxx年x月開始，“發(fā)展辦”對全區(qū)私營企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清了底數(shù)，為指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、制定相關(guān)政策與措施奠定了基礎(chǔ)。三是積極謀劃發(fā)展民營企業(yè)的重大舉措，在審批機(jī)制、企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等xx個(gè)方面支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是積極引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升檔次、加大投入、壯大規(guī)模，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨活躍。
xxxx年管區(qū)民營經(jīng)濟(jì)，特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶達(dá)到xxxx家，其中民營企業(yè)達(dá)到xx家，年銷售收入百萬元以上達(dá)到xx家。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資x.xx億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的xx%，其中僅**有限公司固定資產(chǎn)投入就占全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入的xx.x%。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值x.xx億元，占全區(qū)gdp的xx%，其中**五家企業(yè)完成增加值占全區(qū)gdp比重達(dá)到xx.x%。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金xxxx萬元，占全區(qū)稅收總額的xx%。其中*公司上繳稅金xxxx.x萬元，占全區(qū)財(cái)政收入的xx.x%。民營經(jīng)濟(jì)的全面提速為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力。
二、xxxx年管區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
xxxx年全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值x.xx億元，同比增長xx%，其中第一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長x%、xx.x%和x%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入xxxx萬元，增長xx%；引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到xxx萬美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成x.xx億元，增長xxx%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元，增長x%。以上指標(biāo)均大幅超出年初計(jì)劃，其他各項(xiàng)指標(biāo)也創(chuàng)近年最好水平。
第3篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
從品牌本質(zhì)來說，品牌是指企業(yè)及其所提供的商品或服務(wù)的綜合標(biāo)識(shí)。品牌包含著商標(biāo)、屬性、名稱、包裝、價(jià)格、歷史、聲譽(yù)、廣告方式等多種因素，蘊(yùn)涵企業(yè)及其商品或服務(wù)的品質(zhì)和聲譽(yù)。品牌價(jià)值取決于消費(fèi)者對它的感性認(rèn)識(shí)(印象及經(jīng)驗(yàn))。所以當(dāng)廣藥奪回王老吉商標(biāo)后，雖然廣藥能夠快速重建工廠和迅速進(jìn)入一些市場和渠道，但是并不能迅速達(dá)到失去品牌的加多寶企業(yè)。而加多寶依托自己在市場中多年的經(jīng)驗(yàn)和渠道的掌控能力，也迅速地完成了品牌切換。因此，品牌不僅僅是工廠生產(chǎn)或商標(biāo)，它還包含著包裝、產(chǎn)品屬性、廣告和聲譽(yù)等市場因素，它存在于消費(fèi)者感知品牌過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)中。因此，王老吉的品牌之爭從品牌角度來說，它的本質(zhì)是品牌價(jià)值體系之爭，而不簡單的是王老吉商標(biāo)之爭。
另外經(jīng)濟(jì)角度來說，王老吉之爭是一次典型的國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)較量的過程，結(jié)果民營經(jīng)濟(jì)在國有經(jīng)濟(jì)的各種攻勢下被迫改弦易張，采用自己的品牌。表面上看來，廣藥贏了商標(biāo)案是理所當(dāng)然的事情，因?yàn)橥趵霞虡?biāo)本身就是廣藥租賃給加多寶的，另外加多寶利用卑劣的手段，以賄賂的形式低價(jià)租賃王老吉商標(biāo)，所以商標(biāo)理應(yīng)歸廣藥所有。殊不知前面已經(jīng)說過，商標(biāo)不等于品牌，廣藥把一個(gè)商標(biāo)給加多寶用，加多寶用好了，廣藥想從中獲得更多的利益，因此才有了商標(biāo)爭議并且贏得了商標(biāo)。至于賄賂這點(diǎn)事情，在中國現(xiàn)在所有的企業(yè)中，都可能存在這樣的原罪，這本身雖然不是件光彩的事情，但也絕對不是致命的問題。其實(shí)關(guān)鍵在于，雙方在利益上沒有達(dá)成一致，所以最后決裂成這樣。
可以說，廣藥能夠贏得商標(biāo)案，這是在國進(jìn)民退潮流下的一種產(chǎn)物，2008年以來有很多企業(yè)都被國有化了，比如說蒙牛被中糧收購，還有很多區(qū)域性的企業(yè)，同樣也在危機(jī)中被國有企業(yè)并購，從過國家的角度這是在保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)度過難關(guān)，但是從市場角度來說，這是種調(diào)控最后成為一些人謀取利益的手段，而王老吉商標(biāo)之爭就是這樣的產(chǎn)物，這是典型的國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)爭利的一種表現(xiàn)。其結(jié)果是代表民營經(jīng)濟(jì)的加多寶慘敗，最終商標(biāo)權(quán)使用權(quán)被收回，在某種程度上破壞了中國民營經(jīng)濟(jì)的積極性。在這樣惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國家不應(yīng)該鼓勵(lì)國資企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)爭利，否則對于脆弱的民營經(jīng)濟(jì)將會(huì)是更大的打擊。
第4篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)失衡
投資結(jié)構(gòu)是投資整體各部分之間的相互關(guān)系及其數(shù)量比例，代表著資源配置的格局。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，民營資本在社會(huì)總資本中的比重不斷上升，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中，民營經(jīng)濟(jì)投資不斷增加。國家統(tǒng)計(jì)局將我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)類型分為九種：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)。
一、民營經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀（見表1）
從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成來看，民營經(jīng)濟(jì)投資所占比重由1980年的13.1%上升到2001年的38.5%，民營經(jīng)濟(jì)成為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)。然而，在民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，民營資本投資并非處于均衡狀態(tài)，民營資本投資仍有所側(cè)重，失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。具體地講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）從整體上看，民營經(jīng)濟(jì)投資增長快，增長潛力很大，但涉足領(lǐng)域不多
僅從表1可以看出，民營經(jīng)濟(jì)投資在固定資產(chǎn)投資總量中所占比重上升很快，已達(dá)1/3強(qiáng)；增幅很大，1997～2001年，平均每年增長14.8%，2000、2001年增速更是達(dá)到20%以上。但在總量增長較快的同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域并不多，大多數(shù)投資集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)等領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資仍顯不足。例如，在2002年中國內(nèi)地100首富排行榜中，就有47位民營企業(yè)家投資于房地產(chǎn)業(yè)。
（二）按照三次產(chǎn)業(yè)的劃分，民營經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的投資偏少
目前民營經(jīng)濟(jì)投資主要集中于工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，民營企業(yè)家很少涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，近年來民營經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的投資逐年下降，1996～2001年間，平均每年下降2.4%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資增速緩慢，個(gè)別年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，增長速度逐年下降。由于民營資本趨利性強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、見效慢、收益低，很少有民營企業(yè)家投資于該領(lǐng)域。民營資本的缺少使全社會(huì)對農(nóng)業(yè)投資增長緩慢，動(dòng)力不足，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展長期過分依賴國家投資的局面。
（三）在工業(yè)投資內(nèi)部，民營經(jīng)濟(jì)對各行業(yè)投資不均衡
從國內(nèi)諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，內(nèi)地民營經(jīng)濟(jì)投資的重點(diǎn)是房地產(chǎn)、制造業(yè)、建筑業(yè)等投資量小、周期短、見效快的領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域卻很少見到民營經(jīng)濟(jì)的蹤影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營資本在制造業(yè)投資總量中占25.8%，高出國有投資14個(gè)百分點(diǎn)；而其在電力、水和蒸汽的生產(chǎn)和供應(yīng)中的比重比國有經(jīng)濟(jì)少8.3個(gè)百分點(diǎn)，交通信息業(yè)少24.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)服務(wù)業(yè)少7.4個(gè)百分點(diǎn)。再加上農(nóng)業(yè)投資的落后，我國民營經(jīng)濟(jì)投資形成了部分見效快的工業(yè)行業(yè)單兵突進(jìn)，農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)行業(yè)兩翼落后的格局。
二、民營經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因分析
（一）過多的進(jìn)入壁壘是民營經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的首要原因
時(shí)至今日，國有經(jīng)營和投資仍遍布各行各業(yè)，涉及經(jīng)營領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也多達(dá)60多個(gè)，而允許民營資本進(jìn)入的領(lǐng)域卻只有40多個(gè)。民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入壁壘主要體現(xiàn)在行業(yè)和地區(qū)進(jìn)入限制等方面。對于某些所謂關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)和部門利益較為突出的地區(qū)，民營資本依然受到或多或少、或明或暗的進(jìn)入限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年，民營經(jīng)濟(jì)在近30個(gè)領(lǐng)域存在不同程度的“限進(jìn)”情況。諸如大型基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械制造業(yè)、金融保險(xiǎn)、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域都是民營資本“限進(jìn)”領(lǐng)域，而只有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如家電、紡織、服裝、飲食和房地產(chǎn)等行業(yè)允許民營資本進(jìn)入。民營資本呈現(xiàn)嚴(yán)重的行業(yè)和部門投資結(jié)構(gòu)不均衡。而允許民營資本進(jìn)入的行業(yè)內(nèi)部由于利潤率的不同，亦有冷熱之分。例如，近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的逐漸升溫，大量民營資本涌入房地產(chǎn)領(lǐng)域，由此帶來了新的不均衡。
（二）民營資本的短期趨利性是民營經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的重要原因
追求自身利益最大化是市場經(jīng)濟(jì)條件下所有企業(yè)共同的目標(biāo)。但短期趨利性卻不是所有企業(yè)的共同特征，它對企業(yè)來說是一種非常危險(xiǎn)的行為。當(dāng)企業(yè)完全處于短期趨利狀態(tài)時(shí)，企業(yè)有可能喪失追求長期利潤的動(dòng)力和信心，僅有的短期利潤也可能因此而消失，這種“短淺的目光”將直接威脅到企業(yè)的生存。民營經(jīng)濟(jì)在長遠(yuǎn)規(guī)劃方面要欠缺很多，民營經(jīng)濟(jì)往往是“哪里賺錢朝哪兒跑”，很少全面考慮行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展前景。
（三）外部投資環(huán)境限制了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
良好的外部環(huán)境是企業(yè)健康成長的重要條件，對剛剛起步的民營經(jīng)濟(jì)來講，投資環(huán)境在企業(yè)的成長中更是起到關(guān)鍵作用。近年來，為鼓勵(lì)民營資本投資，政府一直在努力為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，如消除政策歧視、鼓勵(lì)區(qū)域投資、疏通民營企業(yè)融資渠道、廢除不合理的規(guī)章制度等，為民營經(jīng)濟(jì)制定了新的“游戲規(guī)則”。然而，這些措施依然不夠，特別是一些硬性環(huán)境建設(shè)不夠，如保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)還很不健全，這就大大限制了民營企業(yè)家向投入大、周期長、見效慢的高科技產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的動(dòng)力和信心。而在投資軟環(huán)境方面，民營企業(yè)依然不能與國有企業(yè)享有同樣的稅收優(yōu)惠和融資優(yōu)惠，對民營企業(yè)家缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制也是限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。
三、結(jié)論及政策建議
（一）放寬行業(yè)、地域的準(zhǔn)入限制，為民營經(jīng)濟(jì)“松綁”
政府要引導(dǎo)民營資本進(jìn)入一些新的領(lǐng)域，堅(jiān)持民營資本能辦的事，盡量讓民營資本辦，同時(shí)做到“國民平等”、“內(nèi)外平等”，讓民營資本真正享受“國民待遇”。除了極少數(shù)需要國家獨(dú)資控制的部門和關(guān)系國家安全的領(lǐng)域外，全部競爭性領(lǐng)域和其他所有適于民營資本參與的領(lǐng)域都應(yīng)向民營資本開放。具體地講，政府在下列領(lǐng)域可以鼓勵(lì)民營資本的大量進(jìn)入：一是一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，如鐵路、電信、民航等；二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如城市交通、供水、供電、供氣、地鐵、自來水等；三是高科技領(lǐng)域，如信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；四是金融領(lǐng)域，民營資本對金融領(lǐng)域，特別是保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域有著極大的興趣，政府應(yīng)積極加以引導(dǎo)；五是一些公共項(xiàng)目，如高等教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域可吸引民營資本進(jìn)入，減少政府壓力。
（二）政府要積極為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
政府應(yīng)為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資外部環(huán)境，改善民營經(jīng)濟(jì)投資的硬性和軟性環(huán)境。為此，政府應(yīng)著力做到以下幾點(diǎn)：
1、減少壟斷，促進(jìn)市場公平競爭。國有經(jīng)濟(jì)要首先從競爭性領(lǐng)域中完全退出，把競爭性行業(yè)讓給民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其經(jīng)營優(yōu)勢。
2、制定和頒布保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律、法規(guī)。合理、有效地界定民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，積極保護(hù)其產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營成果，以有效的保障推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)長期投資。
3、完善信息傳遞體系。完善各種宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，該由政府提供的信息要及時(shí)提供，為民營企業(yè)家創(chuàng)造暢通的信息渠道，減少其交易成本。
4、完善對民營資本投入較少的行業(yè)的優(yōu)惠政策。通過稅收優(yōu)惠、租金減免、政府擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)民營資本投向高科技、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
（三）大力發(fā)展資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道
金融支持對民營企業(yè)投資至關(guān)重要。目前，我國國有商業(yè)銀行在運(yùn)行上存在的問題是：無法滿足那些貸款量小、筆數(shù)多，但要錢急、時(shí)間短、周期快的民營企業(yè)的需要，無形中增加了民營企業(yè)的融資成本。因此，解決融資難問題對民營資本投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。為此，一要大力發(fā)展非國有融資機(jī)構(gòu)，非國有融資機(jī)構(gòu)為個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)既便利，又可以降低其融資成本；二是由政府組織建立中小企業(yè)發(fā)展基金、民間信托機(jī)構(gòu)，吸收散戶資金，專為民營企業(yè)服務(wù)，民營企業(yè)直接獲得資金；三是按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對一些特定產(chǎn)業(yè)提供金融支持，如對國家鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入的行業(yè)實(shí)行貸款政府擔(dān)保，可以借鑒美國的政策，一般性商業(yè)貸款擔(dān)保和注冊發(fā)展公司貸款擔(dān)保相結(jié)合。政府出面擔(dān)保，使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)也極大調(diào)動(dòng)了銀行貸款的積極性。
（四）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)提高技術(shù)裝備水平
投入的增長是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國加入WTO幾年來，國內(nèi)企業(yè)競爭不斷加劇，尤其是面臨著與技術(shù)水平優(yōu)越的國外企業(yè)的競爭，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該及時(shí)考慮設(shè)備更新、技術(shù)改造等問題。政府要從宏觀上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，疏通落后企業(yè)退出渠道，政府投資要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過財(cái)政貼息、參股、擔(dān)保等方式，擴(kuò)大財(cái)政資金的作用，以此帶動(dòng)民營企業(yè)家按國家產(chǎn)業(yè)政策的方向進(jìn)行投資。
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第5篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
一、正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)和民營科技企業(yè)等類型。民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營經(jīng)濟(jì)曾一度在中國消失，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。
對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度根源于對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。提起民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問題，也許被認(rèn)為是空話和老話。其實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問題。對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同認(rèn)識(shí)支配著對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。，民營經(jīng)濟(jì)的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營經(jīng)濟(jì)中存在著資方剝削工人的事實(shí)。某些民營企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴(yán)重的勞資矛盾，但這只是問題的一個(gè)方面，如果只看這一方面就得出民營經(jīng)濟(jì)姓資的結(jié)論，那是不準(zhǔn)確的。
認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)必須區(qū)分社會(huì)主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的私營經(jīng)濟(jì)。第一，社會(huì)主義條件下的民營企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會(huì)主義國家，而不是資本主義國家。第二，社會(huì)主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)，與國有經(jīng)濟(jì)一樣執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》，這表示民營經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系是社會(huì)主義的勞資關(guān)系，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》是社會(huì)主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn)。與國有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動(dòng)法》的民營經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系，不是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，而是社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系。為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，具有社會(huì)主義性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的民營經(jīng)濟(jì)就具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)?？梢?，社會(huì)主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)具有二重性，而社會(huì)主義性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的主要方面，保留著非社會(huì)主義的某些性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的次要方面。所以要敢于肯定民營經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。
二、中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的增加也必須靠民營經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大。
一方面，民營企業(yè)收入的增長會(huì)直接轉(zhuǎn)換成民間收入的增加，轉(zhuǎn)換成家庭收入的增加，成為消費(fèi)增長的動(dòng)力，而這些年，國有企業(yè)的確靠壟斷地位使收入猛增，但這些收入并沒變成民間的收入，也沒幫助老百姓減輕稅負(fù)、沒有改變老百姓的養(yǎng)老壓力、沒有減少人們的醫(yī)療和教育費(fèi)用壓力，國有經(jīng)濟(jì)收入的猛增沒有直接推動(dòng)內(nèi)需的增長。另一方面，民營企業(yè)的資產(chǎn)增值也會(huì)立即轉(zhuǎn)換成民間的財(cái)富效應(yīng)，推動(dòng)內(nèi)需增長，而國有企業(yè)、國有資源以及國有土地的增值，都對個(gè)人的財(cái)富和消費(fèi)沒有影響。
三、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠民營經(jīng)濟(jì)
據(jù)介紹，目前中國私營企業(yè)已達(dá)750多萬家，占全國法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，成為全國最大的企業(yè)群體；民營經(jīng)濟(jì)已占全國GDP的50%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)已占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的80%以上，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道；民營企業(yè)提供了大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＱ睾５拿駹I經(jīng)濟(jì)在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)象，在轉(zhuǎn)移過程中民營經(jīng)濟(jì)具有抱團(tuán)效應(yīng)，只要經(jīng)過我們的政策得力，沿海地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在內(nèi)地落戶。各地方的政府財(cái)力是有限的，因此必須依靠民營企業(yè)。
四、民營經(jīng)濟(jì)能夠走出中國經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)現(xiàn)象
由于民營企業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)不充分，就業(yè)不充分，城市人口轉(zhuǎn)移不出去，城市化程度低，必然導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)主要靠城市，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，又影響到老百姓收入，老百姓的整個(gè)收入上不去，使得國內(nèi)的市場需求不振，收入少，啟動(dòng)不了，所以只有依賴出口，依賴出口有時(shí)候順差過大，人民幣升值，現(xiàn)在我們大概有兩萬多億美金外匯金融資產(chǎn)，兩萬多億美金拿到自己的手里，人家逼你人民幣升值，美元連續(xù)貶值，自己手里的錢越來越不值錢，這是中國經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)的現(xiàn)象。因此，要大量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
五、民營經(jīng)濟(jì)是改革開放中解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的有生力量
民營企業(yè)是順應(yīng)市場的需求而誕生。在改革開放二十年期間誕生了許多新的企業(yè)——民營企業(yè)，這些都是由于市場的需求而產(chǎn)生的，民營企業(yè)生長的必要條件就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，民營企業(yè)能夠在激烈的市場競爭前很容易的做到進(jìn)退自如，主要是因?yàn)槊駹I企業(yè)具有靈活有效的市場退出或者轉(zhuǎn)化機(jī)制。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的充分條件。我國大中型企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革，他必須依賴民營企業(yè)吸收社會(huì)的剩余勞動(dòng)力以及民營企業(yè)對社會(huì)越來越多的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求進(jìn)行滿足。
六、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國經(jīng)濟(jì)帶來全新的活力
在中國，每個(gè)成功的民營企業(yè)的背后都有著獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)歷史，而這些故事以及他們的家庭背景都是那么的普通，他們沒有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)自己，這是那些沒有什么靠山的人們的一些得到的楷模。這些民營企業(yè)通過上市所實(shí)現(xiàn)的財(cái)富對那些有理想、有抱負(fù)的年輕人的一些啟示，推動(dòng)了中國的這個(gè)創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。而國有企業(yè)上市成功后，等到平靜下來，只能看到政府權(quán)力、行政特權(quán)以及行業(yè)壟斷，根本就沒有什么創(chuàng)業(yè)精神可給年輕的人們做參考的。它們不管有多么的輝煌，對于年輕人來說沒有任何的啟發(fā)作用，反而只能讓那些有能力的人千方百計(jì)地去走仕途之路。
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第6篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
信貸配給是信貸市場存在的一種典型現(xiàn)象,信貸配給理論是新凱恩斯主義理論的重要組成部分,被認(rèn)為“或許可與凱恩斯主義的有效需求原理相提并論”(傅殷才,1993)?，F(xiàn)代信貸配給理論評(píng)述信貸配給是指貸款人基于風(fēng)險(xiǎn)與利潤的考查不是完全依靠利率機(jī)制而往往附加各種貸款條件,通過配給的方式來實(shí)現(xiàn)信貸交易的達(dá)成。它表現(xiàn)為兩種情況:（1）在對借款人信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上,一部分申請人可以得到貸款而另一部分則被拒絕,即使是后者愿意支付更高的利率也得不到貸款；（2）借款申請人的借款要求只能得到部分的滿足。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,信貸市場僅僅是利率機(jī)制在起作用,利率靈活的變動(dòng)能夠自動(dòng)地調(diào)節(jié)信貸市場的供求關(guān)系,使信貸市場趨于均衡,而信貸配給僅是由于外部振動(dòng)所引起的一種暫時(shí)的非均衡現(xiàn)象。下面我們介紹兩種對信貸配給有不同看法的理論，用來說明我國信貸配給的雙重特點(diǎn)。
20世紀(jì)70年代初期，麥金農(nóng)和肖通過發(fā)展中國家的金融壓抑和金融深化模型（以下簡稱M-S模型），說明了發(fā)展中國家存在的嚴(yán)重金融抑制是制約儲(chǔ)蓄積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要障礙，概括地說，M-S模型明確了凱恩斯主義低利率刺激投資的政策模式在發(fā)展中國家的不適用性：即有管理的低利率必然會(huì)要求在有管理的信貸市場上進(jìn)行信貸配給（CreditRationing）,而信貸配給將使低效率的投資獲得廉價(jià)的貸款，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)增長。
麥金農(nóng)和肖的理論認(rèn)為，金融體系在國家控制下以配給的方式供應(yīng)信貸，能獲得信貸的多為享有特權(quán)的國營企業(yè)以及與官方金融機(jī)構(gòu)有特殊關(guān)系的私營企業(yè)，而大多數(shù)的中小企業(yè)得不到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量存貸差。但這些借款者的投資并不總是獲得較好的效益。因此，信貸配給政策可能擠掉一些高效益投資項(xiàng)目，從而導(dǎo)致資金使用效率下降。
而對信貸配給現(xiàn)象作出更深入研究是斯蒂格利茨和韋茲。1981年，以斯蒂格利茨和魏斯為代表的新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不完全信息市場的角度提出了“金融約束論”。他們認(rèn)為金融深化論的假定前提為瓦爾拉均衡的市場條件，這在現(xiàn)實(shí)中難以成立。在斯蒂格利茨和魏斯的理論（以下簡稱S-W模型）中，論證了由于信貸市場上借款人在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)收益水平及資金實(shí)際使用方面掌握著比銀行更多的信息,因此,信貸市場上的信息必然是不對稱的,由此而產(chǎn)生的“人為”的風(fēng)險(xiǎn)——逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)也就使得銀行業(yè)無法完成對自身信貸資產(chǎn)的全部有效控制,信貸風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。信貸配給的出現(xiàn),與利率的刺激效應(yīng)和逆向效應(yīng)有關(guān)。從信息不完全發(fā)生時(shí)期看,事前信息不完全是信貸交易發(fā)生前銀行缺乏辨別顧客風(fēng)險(xiǎn)狀況的充分信息,這時(shí),如果銀行在基礎(chǔ)利率上增添“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)”使利率上浮,風(fēng)險(xiǎn)較大的借款人愿意接受貸款而不可能拖欠,比較安全的借款人往往放棄借款申請,這就是“逆向效應(yīng)”；事后的信息不完全是由于監(jiān)督成本高昂使得銀行難以獲得信貸資金實(shí)際使用情況的充分信息,接受較高利率的顧客在獲得貸款后,必然追逐高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,這就是“刺激效應(yīng)”(即道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng))。由于利率雙重效應(yīng)的存在,貸款利率的上升將促使信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的增加和配置效率惡化。因此,銀行應(yīng)采用非價(jià)格手段來配給資金:當(dāng)信貸市場上出現(xiàn)信貸需求大于信貸供給時(shí),銀行會(huì)把利率定在市場均衡利率水平之下,鼓勵(lì)那些資信度高、只愿意以低利率借款的顧客借款,限制那些資信度低、愿意以高利率借款的借款者,以實(shí)現(xiàn)銀行利潤最大化,改善信貸資金配置效率。
由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，借貸市場上均衡信貸配給可以實(shí)現(xiàn)。S-W模型強(qiáng)調(diào)了由于市場微觀主體的逆向選擇作用，存在著比瓦爾拉均衡更穩(wěn)定的信貸配給均衡，它使得銀行在信貸市場上可以通過利率的甄別機(jī)制（ScreeningDevices）來選擇貸款對象（避免高風(fēng)險(xiǎn)），實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
二、我國的信貸配給及其兩重性
筆者對近幾年中國商業(yè)銀行利率變化和存貸差額數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并觀察，發(fā)現(xiàn)有以下兩個(gè)變化：從1996年起到2002年，央行八次下調(diào)存、貸款利率，其中一年期存款利率從1996年的9.18%下降到2002年的1.98%，一年期貸款利率從1996年的10.98%下降到2002年的5.31%；我國金融機(jī)構(gòu)信貸收支持續(xù)7年出現(xiàn)存差，而且存貸差額呈遞增趨勢，從1996年的7439億元增加到2002年的43585億元。這兩種變化完全符合麥金農(nóng)和肖M-S模型中的信貸配給特征，說明在我國信貸配給現(xiàn)象確實(shí)存在。但筆者認(rèn)為我國信貸配給的形成原因有兩重性，兼具M(jìn)-S模型和S-W模型所提出的信貸配給的成因，下面我們對此進(jìn)行詳細(xì)分析：
本文所指的信貸配給雙重性的第一層意思是指：政府努力動(dòng)員金融資源向有特權(quán)階層的企業(yè)配給資金的麥金農(nóng)和肖式的“政府主導(dǎo)型”信貸配給，很顯然，第一層信貸配給是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制行為。
這一點(diǎn)可以從我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的資金構(gòu)成上看出，筆者首先把全國的企業(yè)類型分為兩大類：國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)（其中包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)），然后把全社會(huì)固定資產(chǎn)投資金額中的信貸又細(xì)分為國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)信貸額，這樣計(jì)算1996年到2002年7年間的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)從1996年到2002年國內(nèi)貸款總額增長了將近2倍，但國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)從中獲得貸款額比例很不均衡，雖然非國有經(jīng)濟(jì)獲得貸款的比重在加大，但一直到2002年，國有經(jīng)濟(jì)從國內(nèi)貸款中還獲得了56.26%的份額，仍然占到一半。而且國有經(jīng)濟(jì)貸款中有相當(dāng)一部分是政府通過銀行轉(zhuǎn)貸給對國企的預(yù)算內(nèi)資金。
我國信貸配給第一個(gè)特性形成的原因在于：（1）我國的金融體制依附并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體制，在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須要優(yōu)先考慮對國有經(jīng)濟(jì)的扶持與發(fā)展，在國有經(jīng)濟(jì)尤其是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門出現(xiàn)困難時(shí)，政府通過金融和財(cái)政加大對其的投資力度也就不足為奇了。（2）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國企不光擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)還有許多社會(huì)功能：國企必須對地方經(jīng)濟(jì)增長，雇員和退伍軍人安置等問題負(fù)責(zé)，同時(shí)履行許多“政治任務(wù)”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國企改革就是要企業(yè)甩掉這些“包袱”，輕裝上陣，其中包括：下崗分流冗員，醫(yī)療、住房等福利費(fèi)用的削減等等。那么這部分改革成本在國家出于安定團(tuán)結(jié)的政治目的，要由政府承擔(dān)。另一方面，現(xiàn)代化企業(yè)的建立要求他們隨時(shí)加大固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造的投入，但在國企效益好轉(zhuǎn)有盈余資金支付這些開支前，政府作為他們的所有者，肯定要從資金上加以支持。兩方面因素共同作用的結(jié)果是：在財(cái)政無力負(fù)擔(dān)或“赤字”財(cái)政亦無成效的情況下，國家必然轉(zhuǎn)而求助于金融體系，即對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行信貸扶持。
我國信貸配給雙重性的第二層意思是指斯蒂格利茨等提出的“市場主體型”信貸配給，它體現(xiàn)的是發(fā)展中國家有組織的金融市場上微觀主體行為的增強(qiáng)。這一點(diǎn)可從我國近年來金融機(jī)構(gòu)存差日益擴(kuò)大，銀行“惜貸”看出，說明我國商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行在選擇授信對象過程中的主體性在加強(qiáng)。但是從數(shù)據(jù)分析中可以看出，我國金融機(jī)構(gòu)主體行為增強(qiáng)主要表現(xiàn)在：對非國有經(jīng)濟(jì)信貸不足，中小企業(yè)融資困難。
第二個(gè)特性形成的原因是：（1）近年中國金融改革步伐加大，尤其是四大國有商業(yè)銀行紛紛大幅削減人員，精簡機(jī)構(gòu)，消化不良債權(quán)，為早日上市融資創(chuàng)造條件。這樣，在有組織的金融市場上形成了具有一定市場行為的相對獨(dú)立的主體，它們需要獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在決定貸款時(shí)必須考慮一定的自身利益。（2）民營經(jīng)濟(jì)融資信息渠道不暢。這種狀況主要表現(xiàn)在銀行對申請授信的中小企業(yè)既沒有充分的時(shí)間又沒有合適的渠道進(jìn)行了解，原因有三個(gè)方面：一是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)數(shù)量大，情況千差萬別，難以達(dá)到“完全信息”。中國私營企業(yè)共有150萬個(gè)，占注冊登記的工業(yè)企業(yè)的99%，且分布的行業(yè)、地區(qū)，自身規(guī)模、產(chǎn)品狀況等情況十分復(fù)雜，這就限制了銀行對民營經(jīng)濟(jì)的授信；二是有些信息本身就缺乏，無從獲得。例如：競爭力、成長性等決定銀行授信行為的有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信息，當(dāng)前對民營經(jīng)濟(jì)的評(píng)估不僅缺乏，而且信息的確難以獲取；三是很多民營經(jīng)濟(jì)成立的時(shí)間短，其信息的真實(shí)性難以甄別，尤其是民營經(jīng)濟(jì)的信用度和信用史無法給銀行以可靠的保證，使銀行對民營經(jīng)濟(jì)授信“望而卻步”。
三、結(jié)論及建議
1．中國國內(nèi)的金融體制仍然是一種典型的政府主導(dǎo)型體制，正如麥金農(nóng)等描述的發(fā)展中國家的金融抑制那樣，這種體制一開始產(chǎn)生就表明它是為了高度集中金融資源，保證政府有效地動(dòng)員全國金融資源來支持“享有特權(quán)”的國有企業(yè)而實(shí)行的一種“計(jì)劃分配式”信貸配給制度。直到目前，以國有銀行為主體的國內(nèi)金融體系替國有企業(yè)融資的格局不但沒有削弱，反而不斷加強(qiáng)。這樣的金融制度安排如何能夠保證國有企業(yè)高效益，且實(shí)際上能夠體現(xiàn)出“集中資源干大事”的效率——對國有企業(yè)、國有銀行和整個(gè)國家都是有益的，但實(shí)際情況不令人樂觀。
2．目前在我國盡管仍然存在存、貸利率的國家嚴(yán)格管理，但商業(yè)銀行改革繼續(xù)推進(jìn)的結(jié)果是：信貸主體開始追求自己效益的最大化。一部分代表現(xiàn)代部門的國有企業(yè)及非國有企業(yè)，其技術(shù)和效益處于領(lǐng)先地位，它們在間接融資過程會(huì)得到銀行優(yōu)先考慮；而那些缺乏市場和技術(shù)，更缺乏企業(yè)家和效率的國有企業(yè)，除了政府的強(qiáng)迫干預(yù)外，它們從金融機(jī)構(gòu)融資的比例將日益減少。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
【關(guān)鍵詞】 金融危機(jī);中國政府;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
一、抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢
(一)國內(nèi)外環(huán)境為中國政府采取積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策提供了有利條件
連續(xù)幾年來的糧食大豐收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),由于中國物價(jià)指數(shù)中33%的權(quán)重由食品糧食構(gòu)成,糧食充足的供應(yīng)可以使物價(jià)上漲收到一定抑制。目前中國政府如何盡量減少西南旱情給糧食總供應(yīng)量帶來的影響是今年的一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。多數(shù)發(fā)達(dá)國家在2009年為零增長或負(fù)增長,由此帶來的全球大宗商品價(jià)格持續(xù)走低有助于緩解國內(nèi)物價(jià)上漲趨勢。
(二)保持增長的財(cái)政收入、充裕的金融流動(dòng)性以及多年來積累的外匯儲(chǔ)備為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持
2008年財(cái)政收入保證了20%左右的增速,并且現(xiàn)在的財(cái)政支出占GDP比重經(jīng)過逐年遞增已達(dá)到20%,證明了中國政府財(cái)力的雄厚以及在財(cái)政調(diào)控方面的日益成熟。中國歷年沒有赤字,今年年初中國政府也表態(tài)將通過適當(dāng)?shù)某嘧掷瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長。政府在資本方面的管制不僅使金融危機(jī)對中國資本、貨幣市場的影響有限,并且引導(dǎo)中國銀行系統(tǒng)保持了65%的存貸比。加之近年來積累的2萬億外匯儲(chǔ)備,可以說中國經(jīng)濟(jì)具有有力的推動(dòng)器。
(三)中西部市場廣闊
中國廣闊的中西部存在著一個(gè)約7億人的巨大潛在消費(fèi)市場,這是很多處于發(fā)展飽和狀態(tài)的發(fā)達(dá)國家所羨慕。提高中西部人民的生活水平,挖掘中西部市場的消費(fèi)潛力,不僅符合改革開放以來“共同富裕”的政策目標(biāo),又能給經(jīng)濟(jì)帶來新的亮麗的增長點(diǎn)。
二、迎接挑戰(zhàn),看清不足
(一)我國經(jīng)濟(jì)中突出的劣勢是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)能過剩
消費(fèi)水平是一國經(jīng)濟(jì)水平的試金石,我國過度依賴外部需求,產(chǎn)能過剩的問題也在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。以鋼鐵行業(yè)為例,2008年全國生產(chǎn)能力為6.6億噸,2009年對鋼鐵的需求大約為4.7噸,過剩已接近2億噸,但一些地方仍然盲目生產(chǎn)鋼鐵,是信息不對稱還是體制缺陷造成了資源浪費(fèi)和行業(yè)困境?
(二)新增貸款流向不盡合理也帶來諸多問題
從M2增速與名義GDP增速差額在2009年第二季度達(dá)到20.6%來看,新增貸款流向了虛擬經(jīng)濟(jì)而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。原因在于新增貸款流向資金缺口不大甚至沒有的國有大中型企業(yè),在項(xiàng)目資源有限以及邊際投資效應(yīng)遞減的情況下,它們將資金投向樓市和股市。另外,新增貸款分布在政府投資相關(guān)的項(xiàng)目,包括中央和地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、交通等領(lǐng)域,造成了信貸長期化趨勢,加之部分貸款流向樓市股市、產(chǎn)能過剩格局沒有根本上改變,使資本的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大大提升。
(三)中小企業(yè)信貸支持弱,生存堪憂
新增貸款投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅給地方政府帶來了償債壓力,也產(chǎn)生了對民間投資的擠出效應(yīng)。民營企業(yè)的繁榮能提高居民可支配人均收入,而競爭帶來的商品、服務(wù)多樣化能促進(jìn)消費(fèi)行為,作用不容小覷。目前民營企業(yè)由于融資困難生存堪憂,有可能導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的“二次觸底”。
三、綜合分析,抓住重點(diǎn)
積極的財(cái)政政策中,重點(diǎn)是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)消費(fèi)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)發(fā)展高新技術(shù)、自主創(chuàng)新企業(yè),抑制政府投資對私人部門投資的擠出效應(yīng),對發(fā)展良好的中小企業(yè)給予財(cái)稅方面的支持。促進(jìn)消費(fèi)可以從刺激中西部農(nóng)村消費(fèi)和增加社會(huì)保障支出兩方面著手。在寬松的貨幣政策中,應(yīng)該追求信貸增長的可持續(xù)性和分配的合理性,同時(shí),信貸政策可以與政府投資政策更好融合,起到間接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。尋求如何拓展中小企業(yè)融資的渠道則是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的目標(biāo),解決信貸均衡問題也可以降低金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件是各種國內(nèi)國外因素綜合作用的合力對本國有積極影響,而各個(gè)因素作用的過程就是不同主體(政府,企業(yè),居民等)的博弈過程。可以說沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論是完全正確不容質(zhì)疑的,也沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策是完全沒有負(fù)面影響的。但現(xiàn)實(shí)要求我們?nèi)娣治?然后果斷開始在實(shí)踐中不斷改進(jìn)不斷進(jìn)步。時(shí)間管理理論中有一個(gè)20/80原則,闡述最重要的20%事務(wù)會(huì)產(chǎn)生總體80%的效益。同樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種因素之間互相促進(jìn)、制約,也應(yīng)該找到具有最大影響力的一些因素進(jìn)行分析突破。接下來將探討的是對國民經(jīng)濟(jì)影響很大而且必須在發(fā)展進(jìn)程中得到解決的問題:
(一)國有銀行何去何從
國有銀行的誕生是源于我國政府低儲(chǔ)蓄與高投資的不平衡狀態(tài)。2000年政府儲(chǔ)蓄加上可施加影響的企業(yè)部門儲(chǔ)蓄占總體的比例僅在10%左右,居民部門則占了84%。與此不相稱的是,1998年國有部門投資增長了28%,居民部門只增長了4%。在改革初期的階段,政府必須通過投資國有企業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,于是它通過國有銀行體系將企業(yè)部門和居民部門存款與貸款之間的正差異轉(zhuǎn)化為“金融剩余”,又按照自己設(shè)定的規(guī)則將這種剩余分配到國有部門。這一體系在改革開放初期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比很大時(shí)對經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的推動(dòng)作用。
這種角色設(shè)定就形成了國有銀行在低資本金率情況下卻能夠吸引大量存款的特殊現(xiàn)狀。國有企業(yè)的信貸通常期限長、盈利率有限,不可避免會(huì)使國有銀行產(chǎn)生壞賬。1998年國家發(fā)行2700億特殊國債補(bǔ)充銀行資本金,1999年設(shè)立資產(chǎn)管理公司剝掉14000億不良資產(chǎn),這一列動(dòng)作都表明國有銀行的角色設(shè)定所帶來的問題,中小企業(yè)必然在取得貸款方面處于劣勢。貸款資金從國有企業(yè)流向虛擬經(jīng)濟(jì)造成通貨膨脹、產(chǎn)能過剩、居民儲(chǔ)蓄被國有企業(yè)占用而民營企業(yè)難以融資等現(xiàn)象也都源于現(xiàn)有的國有銀行體制,擺在議程表上的是國有銀行商業(yè)化的問題。國家希望通過國有銀行商業(yè)化遏制不良貸款以降低金融風(fēng)險(xiǎn),國有銀行本身也希望通過商業(yè)化取得貸款自。我們有理由相信國有銀行商業(yè)化真正完成以后信貸結(jié)構(gòu)將更加平衡,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和提高整體經(jīng)濟(jì)效率。
國有銀行商業(yè)化的難度就是,國有銀行運(yùn)營所依賴的就是國有信譽(yù),可以說國有銀行的穩(wěn)定與資本金多少無關(guān),只需有國家信譽(yù)的擔(dān)保。研究證明:國有銀行的資本組合中國家聲譽(yù)具有不可分性,也就是國有銀行一旦與國家信譽(yù)分離,企業(yè)以及個(gè)人就不愿意將資金存在國有銀行,這將帶來一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。國有銀行改革的推進(jìn)取決于國家、國有銀行、居民三方的博弈,但可以預(yù)見這一過程很容易陷入僵局。國有銀行的商業(yè)化不能從資本角度出發(fā),應(yīng)該從資產(chǎn)角度著手,這就意味著國有銀行向民營企業(yè)提供信貸支持以及重建民營金融制度。國有銀行商業(yè)化的過程將是漫長和困難的,但這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
(二)民營企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力
改革開放初期,我國政府通過一系列的政策保證了國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在國民生產(chǎn)總值中的比例下降。同時(shí),集體經(jīng)濟(jì)憑借“模糊產(chǎn)權(quán)”和地方政府的支持迅速興起,彌補(bǔ)了國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降的份額。但自九十年代以來,集體經(jīng)濟(jì)又由于“模糊產(chǎn)權(quán)”的局限性和過渡性展現(xiàn)出了停滯趨勢。毫無疑問,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍,這也體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)改革的市場化方向。民營企業(yè)要謀得發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì),就需要足夠的資金支持。研究顯示當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部融資動(dòng)力不足,又由于金融方面的約束得不到外界的有力支持,發(fā)展處于瓶頸狀態(tài)。如果把國有銀行向國有企業(yè)貸款相當(dāng)于國家向國有企業(yè)注資的行為稱為縱向融資方式,那么民營企業(yè)在民間的借貸方式即通過金融中介融資可以稱為橫向融資方式。
首先,民營企業(yè)融入縱向融資方式的難度很大,同時(shí)將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。以上所說的國有銀行的角色設(shè)定以及國有企業(yè)對國有銀行資金支持的剛性需要決定了民營企業(yè)在國有銀行體系里的弱勢地位。上面同樣提到國有銀行應(yīng)該逐步向商業(yè)化邁進(jìn),在這個(gè)過程中,民營企業(yè)是可以逐步參與到商業(yè)化的國有銀行的借貸體系中,并且民營企業(yè)的參與會(huì)促進(jìn)國有銀行的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前,民營企業(yè)加入到縱向融資方式的行為可能會(huì)加重國有銀行現(xiàn)有的壞賬負(fù)擔(dān),并且對民營企業(yè)本身會(huì)造成產(chǎn)權(quán)的模糊化。經(jīng)驗(yàn)證明,產(chǎn)權(quán)模糊了的民營企業(yè)盈利下降,發(fā)展?jié)摿Σ淮?。民營企業(yè)的融資應(yīng)該在向國有銀行借款之外另辟蹊徑。
其次,通過橫向融資方式的渠道融資不失為一個(gè)辦法,但必須得到政府的政策支持。因?yàn)楦母锍跗?國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的70%～80%,發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)關(guān)系到漸進(jìn)改革的前途。當(dāng)時(shí)國家通過嚴(yán)格限制內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)(既適合民營經(jīng)濟(jì)的金融中介機(jī)構(gòu))的市場準(zhǔn)入來保證居民儲(chǔ)蓄被更多用到國有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和發(fā)展中。但90年代以來國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比例迅速下降,關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該更多放在非國有經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)上,放開內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件是符合社會(huì)發(fā)展趨勢。民營企業(yè)融資需求首先應(yīng)該由內(nèi)部融資滿足,國家可以通過逐漸開放內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)市場來緩解民營企業(yè)籌資的壓力。而按照企業(yè)融資的次序,讓民營企業(yè)進(jìn)入股票市場籌資應(yīng)該是在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部融資以及完善橫向籌資市場之后要做的事情。
四、結(jié)論
在危機(jī)中,政府財(cái)力雄厚、國內(nèi)外環(huán)境使物價(jià)上漲壓力較小以及中西部有很大消費(fèi)潛力等條件,都使得政府的宏觀調(diào)控可以大有作為。中國也面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)能過剩以及新增貸款結(jié)構(gòu)不合理的深刻經(jīng)濟(jì)問題,這是由于我國國有企業(yè)和國有銀行體制的本質(zhì)引起。國有企業(yè)和國有銀行的黃金搭檔在改革初期是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。但時(shí)過境遷,國有企業(yè)產(chǎn)出占總體的比例下降,同時(shí)國有銀行承擔(dān)大量不良資產(chǎn),可以帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)的民營經(jīng)濟(jì)由于在金融上的約束很難大施拳腳。
中國經(jīng)濟(jì)的市場化目標(biāo)對我們的啟示是:可以通過國有銀行商業(yè)化和開放民間融資市場來取得新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)過程是曲折的,政府退出國有銀行和開放民間融資都將面臨很大的阻力。中國每十年的巨大變化和發(fā)展使我們相信這種符合市場化趨勢的目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn),也要保持謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度,歷史要求我們有勇氣在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。
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第8篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
民營經(jīng)濟(jì)，三大特征彰顯重要
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)從總體上走出了原始積累階段，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀；企業(yè)平均資本規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力增強(qiáng)，一批民營企業(yè)開始沿著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的軌道發(fā)展。隨著以公有制為主體混合經(jīng)濟(jì)格局的形成，民營經(jīng)濟(jì)在培育市場主體、促進(jìn)市場發(fā)育等方面將會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。我國目前的民營經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)以下特征：
一是經(jīng)濟(jì)效益普遍好于國有經(jīng)濟(jì)。如表所示，從1998年至2010年，私有工業(yè)資產(chǎn)占全社會(huì)總資產(chǎn)的比重明顯小于國有工業(yè)，但它所提供的利稅比例在2010年已基本接近國有工業(yè)部門。
二是民營企業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)的主要集中領(lǐng)域是第二產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的50%以上，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的60%以上。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢是，第二產(chǎn)業(yè)的比重在逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重在穩(wěn)步上升，但第三產(chǎn)業(yè)還沒有達(dá)到占據(jù)主導(dǎo)地位的程度。在未來很長的一段時(shí)間，民營企業(yè)將繼續(xù)在第二產(chǎn)業(yè)中起著主導(dǎo)作用。
三是民營企業(yè)基本上是中小型企業(yè)，并以小型為主。2008年，調(diào)查的民營企業(yè)共計(jì)93579個(gè)，大型企業(yè)數(shù)量少，僅507個(gè)，占民營企業(yè)的比重為0.54%；中型企業(yè)為9916個(gè)，占民營企業(yè)的比重為10.60%；小型企業(yè)數(shù)量為83156個(gè)，占民營企業(yè)的比重為88.86%。小型企業(yè)從業(yè)人員共為10360498人，占民營企業(yè)的比重為51.25%，中小型民營企業(yè)仍是解決就業(yè)的主要渠道。民營企業(yè)的規(guī)模偏小，不利于企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，在許多領(lǐng)域的競爭中相對于國有企業(yè)有很大的劣勢。隨著我國生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，由生產(chǎn)力技術(shù)構(gòu)成所決定的資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，從而使資本的集中化和社會(huì)化不斷強(qiáng)化，特別是在資本和資源密集型行業(yè)，要求實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
穩(wěn)步發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
為了鼓勵(lì)我國民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國家在近幾年不斷出臺(tái)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，最典型的有新舊36條，這些政策有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也支撐了我國的高增長。但在我國民營經(jīng)濟(jì)特定發(fā)展水平的制約下，國家的許多政策還沒有發(fā)揮最大的效益，民營經(jīng)濟(jì)總體上還處在粗放發(fā)展期，面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力，該進(jìn)的進(jìn)不去，該退的退不出來。
一是民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域還受到一定限制。盡管政府盡量在政策層面為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬渠道，但目前民營企業(yè)發(fā)展遇到的最大外部環(huán)境問題仍是市場準(zhǔn)入。雖然國家頒布的新舊36條重點(diǎn)是解決民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入問題，但從實(shí)際情況看并沒有完全得到解決。在實(shí)際操作中，對民間投資的市場準(zhǔn)入仍存在一些限制。由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中許多行業(yè)被壟斷，民營企業(yè)投資很難進(jìn)去。我國壟斷行業(yè)大體有五類：一是自然壟斷產(chǎn)業(yè)，如電信、電力、郵政、鐵路；二是區(qū)域性公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，如供水、熱力、燃?xì)?、公共交通、有線電視；三是本應(yīng)屬于企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位，如醫(yī)療、教育；四是本應(yīng)屬于競爭性的行業(yè)，如金融、民航、石油等；五是特種行業(yè)，如造幣、煙草、食鹽、能源、資源等。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，目前壟斷行業(yè)約占我國GDP的40%。壟斷的特點(diǎn)是：壟斷涉及的行業(yè)多，行政壟斷占較大比重，自然壟斷與行政壟斷交織，處于市場支配地位的基本上是國有企業(yè)。在此格局下，上述壟斷行業(yè)雖有少量民營企業(yè)進(jìn)入，行業(yè)平等準(zhǔn)入難，“玻璃門”現(xiàn)象有待打破。
事實(shí)上，對于民營經(jīng)濟(jì)和民間投資而言，鼓勵(lì)和支持其發(fā)展，是制度性命題。我國要真正建立市場經(jīng)濟(jì)，就必須在各個(gè)領(lǐng)域消除歧視性的法律，給所有的主體以平等的待遇。因此，鼓勵(lì)民間投資，是我國建立市場經(jīng)濟(jì)的重要命題，而不是僅僅作為“穩(wěn)增長”的一些臨時(shí)性舉措。只有解決民間投資的戰(zhàn)略地位，民間投資的國民待遇問題才能解決，我國經(jīng)濟(jì)才具有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
二是融資渠道窄，影響了民間投資者的投資能力。長期以來，資金短缺是困擾民間投資發(fā)展的瓶頸。除了民間投資者自身存在著規(guī)模小、管理不規(guī)范、信用意識(shí)差等問題以外，金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多，服務(wù)效率低，不適應(yīng)民營投資者貸款時(shí)間急、次數(shù)多、金額小、風(fēng)險(xiǎn)大這一特點(diǎn)的要求。
三是民營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營管理水平有待提高。目前，我國大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模都不大，管理相對粗放。在股權(quán)結(jié)構(gòu)上過度集中，社會(huì)化水平低。這與民營企業(yè)目前發(fā)展的階段有關(guān)系，但也與民營企業(yè)固有的弱點(diǎn)有關(guān)。有人做過統(tǒng)計(jì)，在歐美、日本以及世界大多數(shù)國家，并不存在華人資本市場準(zhǔn)入的所謂的“天花板”和“玻璃門”。但是華人企業(yè)仍然做不大，其經(jīng)營領(lǐng)域主要集中在餐飲、服裝生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，股權(quán)以家族私人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)為主體。研究的結(jié)果是華人家族企業(yè)對家族以外的成員缺乏信任機(jī)制，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)局限于以血緣和裙帶關(guān)系為依托，缺乏社會(huì)資本向企業(yè)集中的機(jī)制，因此限制了家族私人企業(yè)向資本有機(jī)構(gòu)成高、資本社會(huì)化的大型制造企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展出路，扶持和自救雙管齊下
第9篇：民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
【關(guān)鍵詞】國進(jìn)民退； 經(jīng)濟(jì)改革。
一、關(guān)于“國進(jìn)民退”的真?zhèn)螁栴}。
“國進(jìn)民退”，嚴(yán)格地講，定義的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，具體指的是在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟(jì)比重上升，民營經(jīng)濟(jì)比重下降。從全國工業(yè)企業(yè)自2008 年金融危機(jī)以來，關(guān)于“國進(jìn)民退”的爭辯驟然升溫。就是否存在“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，有兩種截然不同的看法。
市場派的大部分學(xué)者認(rèn)為“國進(jìn)民退”現(xiàn)象是存在的。吳敬璉認(rèn)為，“10 萬億元貸款一下去，主要是貸給了各級(jí)政府和國有大企業(yè)，大量民營小企業(yè)貸款日益艱難。這樣就出現(xiàn)一個(gè)‘?dāng)D出效應(yīng)’，發(fā)生了‘國進(jìn)民退’。”
還有諸多學(xué)者列舉了種種“國進(jìn)民退”現(xiàn)象。如近些年來，國有經(jīng)濟(jì)在一些重要的基礎(chǔ)性行業(yè)中的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)，行業(yè)集中度也隨之提高，如石油石化、鋼鐵、金融、電信、鐵路等，這些行業(yè)大都是利潤豐厚的壟斷行業(yè)，國企巨頭們甚至在金融危機(jī)期間也總是“旱澇保收”，與慘淡經(jīng)營的民營企業(yè)形成鮮明對照。
而與此同時(shí)，也有很多論者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)總體上并不存在所謂的“國進(jìn)民退”。有論者認(rèn)為，把個(gè)別地區(qū)少數(shù)私營企業(yè)因受金融風(fēng)暴影響辦不下去接近破產(chǎn)的事渲染成“國進(jìn)民退”，是把個(gè)別說成一般。改革開放以來，私營經(jīng)濟(jì)從無到有、從少到多，其規(guī)模和比重都在大幅度地“進(jìn)”，談不到什么“退”。
本文認(rèn)為，“國進(jìn)民退”現(xiàn)象在近年來還是客觀存在的?！笆袌雠伞睂W(xué)者和評(píng)論家們關(guān)于“國進(jìn)民退”的批評(píng)并不是沒有一點(diǎn)根據(jù)的，這至少說明這些年來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得并不如預(yù)期中的好。
二、對“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的原因分析。
鄧偉等人指出，“國進(jìn)民退”并非市場公平競爭的結(jié)果，而是受國有企業(yè)過多的留存利潤、歧視性的產(chǎn)業(yè)政策、國有銀行的信貸支持以及地方政府對中央國企的支持等體制性因素扭曲所致。
保育鈞認(rèn)為，“中國現(xiàn)在的重組并不是以市場為導(dǎo)向，體現(xiàn)的并非優(yōu)勝劣汰，而是國企拿著國家注資和銀行優(yōu)惠貸款來并購。
這樣的資源分配對經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是不合理的，意味著市場化進(jìn)程的倒退?！?/p>
筆者認(rèn)為，“國進(jìn)民退”是個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象。其出現(xiàn)的原因，既有近期金融危機(jī)的影響，也是 30 年來漸進(jìn)式改革的必然產(chǎn)物，更是現(xiàn)階段政治體制現(xiàn)狀的一個(gè)反映。
1、金融危機(jī)的影響。
改革開放以來蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)主要集中在競爭激烈的出口市場和下游產(chǎn)業(yè)。而歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響主要還是在這些行業(yè)。所以，客觀地講，金融危機(jī)之下，市場優(yōu)勝劣汰必然導(dǎo)致部分民營企業(yè)經(jīng)營困難或倒閉。此時(shí)，民營企業(yè)最需要的是獲得國家扶持以應(yīng)對危機(jī)。但是，國家應(yīng)對金融危機(jī)的措施非但沒有對民營經(jīng)濟(jì)以公平的支持，而是把支持力度大多投向了國企。
這對于民營企業(yè)無異于雪上加霜，導(dǎo)致出現(xiàn)“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象。
2、漸進(jìn)式改革的必然反復(fù)。
1978 年來的漸進(jìn)式改革是在承認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有相當(dāng)優(yōu)越性的前提下進(jìn)行的。實(shí)際上當(dāng)時(shí)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是迫于經(jīng)濟(jì)困難的壓力而不得不暫時(shí)放開市場。這也隱含著一旦情況好轉(zhuǎn)就有可能放棄市場化改革，重走回頭路的邏輯認(rèn)識(shí)。這從國家政策對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)就可以看出來。先是有益“補(bǔ)充”，再說是組成部分。正是因?yàn)闈u進(jìn)式的改革，長期以來我們沒有徹底清算計(jì)劃體制的弊端，仍然把他看成社會(huì)主義的基礎(chǔ)與標(biāo)志，所以長期以來在制度上對國有經(jīng)濟(jì)的偏好與對民營經(jīng)濟(jì)的歧視并存。
正是如此，國有企業(yè)一直享受著國家的寵愛與政策扶持。首先是資金優(yōu)勢。國有企業(yè)的資金優(yōu)勢是一種先天優(yōu)勢，其背后都一定程度上隱含著政府的支持和擔(dān)保。其次是市場準(zhǔn)入政策。我國在民航、鐵路、電力、石油、電信、郵政、煙草、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的市場準(zhǔn)入政策。
3、現(xiàn)階段政治體制的反映。
從政治層面來講，目前我們的政治制度遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化的程度。改革三十年后的今天，過分迷信政府能力的思想還很有市場。
在某些領(lǐng)域還在重復(fù)這樣的故事，政府至今還頻頻越權(quán)管了一些市場本身能夠做好的事情。國家權(quán)力的蔓延在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映就是國家主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的欲望與力量越來越強(qiáng)。在崇尚“國家萬能”的政治邏輯下，國有企業(yè)，尤其是大型央企被認(rèn)為是國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的支柱。央企也就在國家的呵護(hù)培育下越來越強(qiáng)。曾幾何時(shí)，以前待遇低下、幾乎無人問津的大型國企職位，如今已成為求職者的“香餑餑”，反映的就是國企地位的上升。當(dāng)國家控制經(jīng)濟(jì)的欲望越來越強(qiáng)烈的時(shí)候，與央企們追逐利潤的需求結(jié)合，自然國有經(jīng)濟(jì)就在幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延，從上游到下游，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，國企的身影無處不在。
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義。但是，政府干預(yù)的著力點(diǎn)不能放在那些市場無能和無效的地方，在市場有效的領(lǐng)域，政府不應(yīng)當(dāng)越權(quán)干預(yù)。政府的干預(yù)是為保障市場競爭能夠順利地、公平地進(jìn)行，保證市場主體能夠正常經(jīng)營； 那些阻礙市場競爭、影響企業(yè)自主經(jīng)營的政府干預(yù)是有害的。其實(shí)，現(xiàn)在美國政府的干預(yù)是為了拯救企業(yè)，絕不是搞國有化； 是為了拯救資本主義，絕不是搞社會(huì)主義。
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