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第二條本規(guī)定適用于一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦的企業(yè),農(nóng)民聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè),其他形式合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè))。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù),按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作,在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由企業(yè)主管部門管理,勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī),貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,采取有效的技術(shù)措施和組織措施,防止傷亡事故和職業(yè)病。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)全面負(fù)責(zé),執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。企業(yè)實(shí)行的各種經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,必須有勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)建議安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理干部,管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,配備專職或兼職的安全管理人員。企業(yè)的車間、班組應(yīng)有兼職安全員。協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好勞動(dòng)保護(hù)工作。
第七條安全管理機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī),組織研究改善勞動(dòng)條件的措施,制訂勞動(dòng)保護(hù)管理辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程,組織安全生產(chǎn)檢查,做好傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)及有關(guān)部門消除事故隱患,制止違章指揮和違章作業(yè)。遇有危及職工生命安全的險(xiǎn)情時(shí),有權(quán)先停止作業(yè),再報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。
第九條職工必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。職工有權(quán)拒絕違章指揮;險(xiǎn)情特別嚴(yán)重時(shí),有權(quán)停止作業(yè),采取緊急防范措施;對(duì)漠視職工安全健康的領(lǐng)導(dǎo)者,有權(quán)批評(píng)、檢舉、控告。
第十條有易燃、易爆和塵毒危害作業(yè)的新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由建設(shè)單位提出申請(qǐng)書(包括產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、初步設(shè)計(jì)、安全衛(wèi)生設(shè)施和企業(yè)負(fù)責(zé)人等),經(jīng)縣主管部門、勞動(dòng)部門和公安部門審批。安全衛(wèi)生工程設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)符合以下要求:
(一)勞動(dòng)場(chǎng)所布局合理,要有足夠的采光、照明。在坑、壕、池、走臺(tái)、升降口等處,應(yīng)有安全設(shè)施和明顯的安全標(biāo)志。
(二)生產(chǎn)、試驗(yàn)、運(yùn)輸、貯存和使用易燃易爆物品,應(yīng)符合國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置防爆、防火的安全設(shè)施和有應(yīng)急的措施。
(三)使用易揮發(fā)性有毒害物品和產(chǎn)生粉塵的勞動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)有良好的通風(fēng)和防護(hù)設(shè)施。
第十二條各種設(shè)備的安全裝置應(yīng)齊全、有效、并建立檢查、維修、保養(yǎng)制度。
各種沖壓、鋸、刨等設(shè)備的危險(xiǎn)部位及各種機(jī)構(gòu)設(shè)備傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)裝置的外露部分,必須有安全防護(hù)裝置。
電氣設(shè)備和線路、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、運(yùn)輸工具、物料輸送設(shè)備,必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。報(bào)廢的鍋爐、壓力容器嚴(yán)禁作承壓設(shè)備使用。
第十三條塵毒危害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),要結(jié)合技術(shù)改造,限期改善勞動(dòng)條件。確實(shí)無(wú)法解決的,企業(yè)主管部門要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在承接塵毒危害嚴(yán)重的產(chǎn)品加工或作業(yè)時(shí),必須具備有效的安全衛(wèi)生工程防護(hù)措施,保障職工的安全健康。
第十五條沒(méi)有取得鍋爐、壓力容器生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不準(zhǔn)制造鍋爐、壓力容器。鍋爐安裝,大型和三類壓力容器的組裝單位應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)籌集安全技術(shù)措施資金,用于安全衛(wèi)生工程設(shè)施和改善勞動(dòng)條件,并保證??顚S?。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須為職工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具,并教育工人正確使用。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其主管部門和勞動(dòng)部門應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行安全衛(wèi)生教育與技術(shù)培訓(xùn)。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)教育和培訓(xùn)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育。對(duì)新進(jìn)廠人員,應(yīng)進(jìn)行廠、車間、班組三級(jí)安全教育;職工變換工種時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)教育,經(jīng)考核合格者,方準(zhǔn)上崗位操作。
(三)對(duì)電氣、起重、鍋爐、焊接等特種作業(yè)的工人,必須進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練,并經(jīng)縣以上(含縣)勞動(dòng)部門(或委托其主管部門)考核合格發(fā)證后,方準(zhǔn)獨(dú)立操作。
第十九條嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用未滿十六周歲的少年、兒童。對(duì)不滿十八周歲的未成年工和在妊娠、哺乳期的女職工,不得安排其從事有毒有害作業(yè)和繁重的體力勞動(dòng)。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故,要按國(guó)務(wù)院《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。鍋爐壓力容器發(fā)生事故時(shí),要按勞動(dòng)人事部《鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)時(shí),要限期整改。逾期不改或造成重大傷亡事故的,勞動(dòng)部門要給予處罰,直至提交工商管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,移交司法部門依法懲處。
第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市、勞動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門可根據(jù)本規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。
2017廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法最新全文
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廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法
第一條 為了實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位女職工的勞動(dòng)保護(hù)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé),對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督,支持和協(xié)助女職工維護(hù)其合法權(quán)益。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度,改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工。
女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍依照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因性別原因在薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升等方面歧視或者限制女職工。
第八條 從事連續(xù)4個(gè)小時(shí)以上立位作業(yè)的女職工,月經(jīng)期間經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)墓らg休息。
用人單位每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生費(fèi)。
第九條 女職工需要在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行婚前檢查的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予便利。
第十條 在女職工懷孕期間,用人單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)女職工不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的崗位。
(二)女職工經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確需保胎休息的,保胎休息的時(shí)間按照病假處理。
(三)女職工懷孕7個(gè)月以上的,每天安排1小時(shí)工間休息,工間休息時(shí)間視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資,并不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間或者從事夜班勞動(dòng);對(duì)從事立位作業(yè)的女職工,還應(yīng)在其工作場(chǎng)所設(shè)休息座位。
(四)女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)前檢查的,所需時(shí)間視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。
第十一條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時(shí)遇有難產(chǎn)的,增加30天產(chǎn)假;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加15天產(chǎn)假;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)假。
女職工懷孕未滿4個(gè)月終止妊娠的,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),享受15天至30天產(chǎn)假;懷孕4個(gè)月以上7個(gè)月以下終止妊娠的,享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個(gè)月終止妊娠的,享受75天產(chǎn)假。
《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》對(duì)女職工生育享受生育津貼的產(chǎn)假天數(shù)的規(guī)定與本條第二款規(guī)定不一致的,按照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 女職工實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的假期按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 女職工按照規(guī)定休產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)假的,享受國(guó)家和省規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。用人單位未參加生育保險(xiǎn)或者欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi),造成女職工不能享受生育保險(xiǎn)待遇的,由用人單位按照本省及所在統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)向女職工支付費(fèi)用;其中生育津貼低于女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位還應(yīng)補(bǔ)足差額部分。
前款所稱女職工原工資標(biāo)準(zhǔn),是指女職工依法享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)假前12個(gè)月的月平均工資。前12個(gè)月的月平均工資按照女職工應(yīng)得的全部勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。前12個(gè)月的月平均工資低于女職工正常工作時(shí)間工資的,按照正常工作時(shí)間工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。女職工享受假期前在用人單位工作未滿12個(gè)月的,按照其實(shí)際參加工作的月份數(shù)計(jì)算。
第十四條 女職工妊娠期間引產(chǎn)的,用人單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,發(fā)給一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。
第十五條 女職工產(chǎn)假期滿上班,用人單位應(yīng)當(dāng)給予1至2周的適應(yīng)時(shí)間。
第十六條 女職工產(chǎn)假期滿,確有實(shí)際困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位批準(zhǔn),可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間的工資待遇由雙方協(xié)商決定。
第十七條 對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。
用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)為哺乳往返途中的時(shí)間,視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。
第十八條 女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,配備女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。
第十九條 女職工經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥,且不適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動(dòng)量,或者協(xié)商安排其他合適的崗位。
第二十條 用人單位可以每1至2年組織女職工進(jìn)行一次婦科疾病檢查,鼓勵(lì)有條件的用人單位定期組織女職工進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌篩查。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)場(chǎng)所的防范措施,預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。
女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所受到性騷擾,向用人單位反映或者投訴的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并依法保護(hù)女職工的個(gè)人隱私。
第二十二條 用人單位違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 用人單位違反本辦法規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴,或者依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條 用人單位違反本辦法規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益,造成女職工損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)用人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 本辦法自2017年2月1日起施行。1989年1月29日廣東省人民政府的《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》(粵府〔1989〕16號(hào))同時(shí)廢止。
“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想。在中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵中,‘人’是最為關(guān)鍵的因素?!?013年5月16日,中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起在全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議上的講話,從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度出發(fā),要求各級(jí)工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作,應(yīng)造福勞動(dòng)者,讓勞動(dòng)更體面,扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾的安全健康做實(shí)事、解難事。
全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議每?jī)赡暾匍_(kāi)一次,這次會(huì)議為期一天半,各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)部,以及全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人齊聚寧夏銀川,總結(jié)交流各級(jí)工會(huì)兩年多來(lái)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的情況和經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)面臨的形勢(shì),研究部署今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)工作。
聯(lián)系實(shí)際 各有妙招
工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作主要圍繞國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作重點(diǎn),積極參與,主動(dòng)作為,從源頭上預(yù)防。張鳴起介紹說(shuō),近年來(lái),全國(guó)總工會(huì)推動(dòng)和參與了《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規(guī)及一批地方性法規(guī)的制定和修訂工作,與國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定(試行)》等一批涉及職工安全健康權(quán)益的相關(guān)文件,從源頭上維護(hù)了職工群眾安全健康的合法權(quán)益。
同時(shí),各級(jí)工會(huì)結(jié)合實(shí)際,全面推廣工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式,在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、隱患排查治理工作、創(chuàng)新班組安全建設(shè)等工作中,均取得了明顯成效。
四川省以勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同為載體,在參與職業(yè)病防治工作中發(fā)揮作用。四川省總工會(huì)副主席彭闖在交流中介紹說(shuō),四川各市(州)總工會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門,對(duì)職業(yè)危害較重企業(yè)的基本情況開(kāi)展了全方位調(diào)查摸底,掌握了第一手資料,建立起準(zhǔn)確、全面的本地職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。然后按照“結(jié)合實(shí)際、循序漸進(jìn)、有所側(cè)重”的原則,由企業(yè)工會(huì)代表職工,與企業(yè)簽訂職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同?!八拇ㄊ】偣?huì)要求全省所有煤礦、非煤礦山、?;⒔ú?個(gè)行業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),要在2012年底前完成職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同的簽訂工作;規(guī)模以上的非公企業(yè)要在2013年底前完成職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同的簽訂工作。不屬于職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),但存在職業(yè)危害崗位的企業(yè),要繼續(xù)履行好勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同的簽訂工作?!迸黻J說(shuō),2012年6月,四川省總工會(huì)還召開(kāi)了全省推進(jìn)職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同工作現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),總結(jié)推廣華鎣市簽訂職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同的模式和經(jīng)驗(yàn),即:依托行業(yè)工會(huì)與企業(yè)聯(lián)合協(xié)商后,在簽訂行業(yè)性專項(xiàng)合同的基礎(chǔ)上,各企業(yè)工會(huì)再與企業(yè)行政部門協(xié)商簽訂專項(xiàng)集體合同。
天津市在開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽時(shí),堅(jiān)持把農(nóng)民工作為“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的重要群體。天津市總工會(huì)副主席黃淑玲在發(fā)言中介紹說(shuō),隨著天津的快速發(fā)展,百萬(wàn)余名農(nóng)民工到天津務(wù)工,他們已成為天津建設(shè)發(fā)展中一支不可或缺的力量。然而這一群體的綜合素質(zhì)參差不齊,相當(dāng)一部分人沒(méi)有接受過(guò)安全教育培訓(xùn),又在事故風(fēng)險(xiǎn)較大的工作崗位,是最容易遭受到事故傷害的群體。“為此,天津市總工會(huì)將農(nóng)民工群體納入‘安康杯’競(jìng)賽活動(dòng)中,把提高他們的安全意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)作為競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)來(lái)抓,堅(jiān)持做到‘三個(gè)到位’:一是感情到位,二是培訓(xùn)到位,三是激勵(lì)到位?!秉S淑玲舉例說(shuō),一輕集團(tuán)工會(huì)引入世界500強(qiáng)企業(yè)的EAP(員工幫助計(jì)劃)項(xiàng)目,培養(yǎng)百名心理健康咨詢師,千名心理健康管理員,加強(qiáng)對(duì)員工包括農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)。天津保稅區(qū)工會(huì)成立了職工心理疏導(dǎo)研究會(huì),在農(nóng)民工公寓開(kāi)展了職工心理咨詢、心理測(cè)量活動(dòng),推進(jìn)員工心理建設(shè),增強(qiáng)員工的幸福感和歸屬感?;鶎庸?huì)通過(guò)寫一封家書、郵寄平安信等多種形式,使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)增添人文特質(zhì)。在培訓(xùn)方面,天津市總工會(huì)依托工會(huì)干部管理學(xué)院開(kāi)辦農(nóng)民工安全知識(shí)技能培訓(xùn),每年培訓(xùn)6萬(wàn)5000人次。全市在建項(xiàng)目中,施工人員超過(guò)200人以上的,全部建立了農(nóng)民工夜校,向農(nóng)民工傳授安全、職業(yè)健康、生理衛(wèi)生等知識(shí)。目前,天津市的農(nóng)民工夜校已達(dá)985所。在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,天津市總工會(huì)還組織農(nóng)民工參加安全知識(shí)、技能大賽,開(kāi)展“安康標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),使農(nóng)民工更熱情、主動(dòng)地參加到競(jìng)賽活動(dòng)中來(lái)。
天津市總工會(huì)還把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的著力點(diǎn)落在激發(fā)職工參與班組安全建設(shè)與管理、激活班組的安全動(dòng)力上。黃淑玲介紹說(shuō),自2010年開(kāi)始,天津市總工會(huì)堅(jiān)持每年一屆開(kāi)展“班組安全建設(shè)與管理成果展示”活動(dòng),以班組長(zhǎng)為核心,以職工群眾為主體,總結(jié)提升班組開(kāi)展安全教育、建設(shè)安全文化、加強(qiáng)安全管理、創(chuàng)新開(kāi)展群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作、保障安全生產(chǎn)的有效做法,形成典型經(jīng)驗(yàn)。在“班組安全建設(shè)與管理成果展示”活動(dòng)中,天津市總工會(huì)請(qǐng)市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和有關(guān)專家組成評(píng)審組,評(píng)選出優(yōu)秀成果制作成光盤向全市推廣?!敖刂聊壳?,在全市推廣了涵蓋化工、電力、冶金、建筑、鐵路、交通等高危行業(yè)近100個(gè)班組安全建設(shè)與管理的優(yōu)秀成果,有的已在全國(guó)成為典型范例。”黃淑玲補(bǔ)充說(shuō),“天津市還以創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室為載體,立項(xiàng)攻關(guān)安全課題,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)班組本質(zhì)安全。初步統(tǒng)計(jì),全市200多個(gè)勞模創(chuàng)新工作室解決了安全生產(chǎn)問(wèn)題近千個(gè)?!?/p>
突出重點(diǎn) 著力強(qiáng)化
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí),張鳴起也指出了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不足:工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系還不健全,尤其是在非公有制企業(yè)中的延伸發(fā)展不夠;工作手段、方式方法還存在與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方。
對(duì)于今后加強(qiáng)非公有制企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,張鳴起提出3點(diǎn)規(guī)劃建議。一是建立和完善非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。注重總結(jié)推廣非公及中小企業(yè)建立“聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)做法,選配好工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員或工會(huì)“安全生產(chǎn)代表”,引導(dǎo)其發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是為中小企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校及勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作,深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)勞動(dòng)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài),總結(jié)先進(jìn)做法,結(jié)合我國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)實(shí)際需求,加以吸收借鑒和推廣利用。張鳴起說(shuō):“從2013年起,全國(guó)總工會(huì)將與國(guó)家疾控中心職業(yè)衛(wèi)生所合作,利用3年左右的時(shí)間,對(duì)國(guó)際勞工組織推薦的中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生干預(yù)‘工具包’進(jìn)行適用性研究,提出工會(huì)服務(wù)中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作模式,為中小企業(yè)提供更多可供選擇的低成本、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)工具和技術(shù)指南。”三是積極探索非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)實(shí)用工作方式方法。針對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病的特點(diǎn),探索“職代會(huì)保安全”“一法三卡”“簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同”等方法在非公有制企業(yè)的運(yùn)用與實(shí)踐,推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在非公有制企業(yè)的開(kāi)展。
第二條本辦法適用于本省境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)(包括全民、集體所有制,中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)戶企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)街道企業(yè))單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)對(duì)《規(guī)定》和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察,各級(jí)衛(wèi)生部門和工會(huì)、婦聯(lián)組織按照各自的職責(zé)對(duì)《規(guī)定》和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條各單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)在本單位宣傳和貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法,明確本單位負(fù)責(zé)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的機(jī)構(gòu),配備專(兼)職工作人員。
第五條各單位應(yīng)根據(jù)女職工的生理特點(diǎn)及所從事職業(yè)的特點(diǎn),通過(guò)技術(shù)改造、工藝改革、設(shè)備更新以及采取無(wú)害作業(yè)等措施,改善女職工的勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件,加強(qiáng)女職工的勞動(dòng)保護(hù)和保健工作。
第六條凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位和工作崗位,不得拒絕招收女職工。實(shí)行勞動(dòng)合同制的女職工,在合同期滿之前,任何單位和個(gè)人都不得以女職工懷孕、生育、哺乳等理由解除其勞動(dòng)合同。
第七條禁止安排女職工從事禁忌的勞動(dòng)。女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍,依照勞動(dòng)部的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條生產(chǎn)第一線的女職工在月經(jīng)期間,有痛經(jīng)等特殊情況不能堅(jiān)持正常勞動(dòng)的,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),給假一天,工資照發(fā)。
第九條懷孕七個(gè)月以上(含七個(gè)月)的女職工,不得安排其從事夜班勞動(dòng);在正常勞動(dòng)時(shí)間內(nèi),應(yīng)安排一個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。
對(duì)懷孕和哺乳的女職工,不得安排加班加點(diǎn)。
第十條孕婦在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)按衛(wèi)生部門的要求做產(chǎn)前檢查所用時(shí)間,算作勞動(dòng)時(shí)間。
第十一條女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前假十五天,產(chǎn)后假七十五天;難產(chǎn)的增加產(chǎn)假十五天;多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假十五天。產(chǎn)前假不足十五天的,與產(chǎn)后假合并使用,產(chǎn)假期間的工資照發(fā)。
符合計(jì)劃生育規(guī)定生育第二胎的,產(chǎn)假與第一胎相同。
第十二條女職工懷孕流產(chǎn)的,其所在單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,給予產(chǎn)假。懷孕不滿兩個(gè)月流產(chǎn)的,給予產(chǎn)假十五天,懷孕兩個(gè)月至四個(gè)月流產(chǎn)的,給予產(chǎn)假三十天;懷孕四個(gè)月以上的,給予產(chǎn)假四十二天。
對(duì)無(wú)生育指標(biāo)或避孕失敗而懷孕的女職工,為達(dá)到計(jì)劃生育目的采取人工流產(chǎn)措施的,應(yīng)參照上款規(guī)定執(zhí)行。
第十三條有不滿一周歲嬰兒的女職工,其所在單位不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間,不得安排其夜班勞動(dòng);每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)給予兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時(shí)間,每次三十分鐘。多胞胎生育的,每多哺乳一個(gè)嬰兒,每次哺乳時(shí)間增加三十分鐘。每班兩次哺乳時(shí)間可以合并使用。哺乳嬰兒滿周歲后,一般不再延長(zhǎng)哺乳期。如果嬰兒身體特別虛弱,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,可適當(dāng)延長(zhǎng)哺乳期,如果哺乳期滿時(shí)正值夏季,可延長(zhǎng)一至二個(gè)月。
第十四條女職工比較多的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、托兒所、幼兒園等設(shè)施,妥善解決女職工生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。女職工少的單位,可聯(lián)辦幼托設(shè)施。
第十五條女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作出處理決定;女職工對(duì)處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院。
第十六條對(duì)違反《規(guī)定》和本辦法,侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人,其所在單位的主管部門,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分,并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條女職工違反國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的,其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定辦理,不適用本辦法。
一、基本概況
(一)調(diào)查采取以問(wèn)卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行,問(wèn)卷分個(gè)人問(wèn)卷和企業(yè)問(wèn)卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1%的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問(wèn)卷1200份,回收有效問(wèn)卷1073份,有效率為89.4%;發(fā)放職工問(wèn)卷5200份,回收有效問(wèn)卷為4977份,有效率為95.7%。
(二)本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面:女職工就業(yè)保障(包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立)、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)(包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查)、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來(lái)最全面的一次。
(三)經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中,扣除沒(méi)有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后,為895家單位。被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人,其中有女職1115245人,占51.5%。
二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況
(一)76%以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù),并受到法律保護(hù)的制度,也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。從調(diào)查的企業(yè)卷來(lái)看,職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人,占全部職工的80.4%,其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人,占全部女職工的82.4%,略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問(wèn)卷來(lái)看,4977名女工,已簽勞動(dòng)合同的占76.7%。
(二)企業(yè)建立工會(huì)組織的情況
在被調(diào)查的單位中,822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織,占全部單位的76.6%,其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織,占64.5%;在建立工會(huì)組織的822家單位中,有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同,占56.9%;而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容,占簽訂集體合同單位的95.9%。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來(lái)看,女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。
(三)對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況
從調(diào)查的個(gè)人問(wèn)卷的總體情況來(lái)看,各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好,90%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng),占被調(diào)查人數(shù)的99.0%;未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0%。
(四)對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況
孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康,大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看,約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4%,在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80%的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。從對(duì)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的情況來(lái)看,絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看,在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中,集體經(jīng)濟(jì)企
業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95%以上。
(五)女職工健康檢查和婦科檢查的情況
在被調(diào)查單位中,68.4%的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查,其中77.4%的單位能在1—2年檢查一次,17.4%的單位能在2-3年檢查一次,其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外,能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家,占66.3%,其中1-2年能檢查一次的占72.0%,2-3年能檢查一次的占17.9%,其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異
調(diào)查顯示,建立和未建立工會(huì)組織的單位,在是否簽訂勞動(dòng)合同(建立工會(huì)的80.2%,未建立的74.0%)、是否進(jìn)行定期健康檢查(建立工會(huì)的74.32%,未建立的56.7%)、定期婦科檢查(建立工會(huì)的73.7%,未建立的46.1%)等方面,均存在明顯差異,前者明顯高于后者。說(shuō)明建立工會(huì)組織,是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的,不足10%和20%,其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來(lái)講,外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司,在一些問(wèn)題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī),懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是,外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè),尤其是一些港澳臺(tái)商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí),這是造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外,這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁,不易管理,又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念,也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小,變化較大,經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過(guò)程中,也是一個(gè)原因。
(二)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異
調(diào)查顯示,不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異,主要表現(xiàn):在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面,港澳臺(tái)商投資企業(yè)(11.9%)、外商投資企業(yè)(4.8%)比重極低,私營(yíng)企業(yè)也不高,最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位;在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面,港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差,特別是定期婦科檢查,這些單位的比重只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見(jiàn)病檢查率不到50%;在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面,港澳臺(tái)商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低,只有20%左右,外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。
(三)女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏
調(diào)查顯示,在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上,各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中,有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.2%,而在221家女職工大于100人的單位中,有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.6%,在852家女職工小于100人的單位中,有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.0%。雖然比重很接近,但是應(yīng)該說(shuō),大于100人單位的問(wèn)題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定:“女職工在100人以上的單位,應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”,法規(guī)已經(jīng)公布8年多了,被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位,仍然有三分之二沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。
(四)在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高
1、在經(jīng)期保護(hù)上,本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”,就這一問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果來(lái)看,總體上存在的問(wèn)題并不嚴(yán)重,但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶,其比例分別是0.05%、0.04%、0.05%,而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,這一比例高達(dá)6.9%和0.66%,特別是外商投資企業(yè),應(yīng)該引起足夠的重視。
2、在孕期保護(hù)上,總體上約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查,但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問(wèn)題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位
,差別很大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100%報(bào)銷,比重最高,私營(yíng)企業(yè)的比重最低,而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中,以外商投資企業(yè)的比重最高,達(dá)到82.4%;從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來(lái)看,尚有26.6%未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè),港澳臺(tái)商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工,產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低,未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50%以上。
3、在產(chǎn)期保護(hù)上,突出問(wèn)題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺(tái)商投資企業(yè),只有24.2%的懷孕女職工能享受100%的原工資,而在外商投資企業(yè),根本無(wú)此待遇;在這兩類單位中,還有15—17%的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。
4、在哺乳期保護(hù)上,在全部調(diào)查單位中,三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2%的人哺乳時(shí)間有保證,比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
(五)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)
主要表現(xiàn)在:經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng),各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如,女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”,這里的基本工資伸縮性很大,在企業(yè)自主確定工資的情況下,要給予新的、具體的說(shuō)明。
(六)國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)
在大多數(shù)人的印象中,國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好,但本次調(diào)查顯示,國(guó)有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100%發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問(wèn)題。由此說(shuō)明,有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督。
四、建議
針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們提出如下建議:
(一)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行
在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中,涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多,主要集中在國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施(女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定)的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看,違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中,直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中,而調(diào)查顯示,其中違反第4—10條的情況都存在,有的還比較嚴(yán)重。這說(shuō)明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此,建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況,加大行政執(zhí)法力度,使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí),要采取措施,讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去,充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。
(二)盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度
目前,我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯,解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇,建議**市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償,將原來(lái)的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障,又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn),同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。
(三)完善立法,修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)
國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了,“**市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,有許多是原有的法律、法規(guī)中沒(méi)有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù),而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到,這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。通過(guò)本次調(diào)查可以看出,《**市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充:一是
某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化;二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性;三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰,及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任,缺乏罰則,難以有效地制止違法行為,應(yīng)補(bǔ)充具體的條款;四是對(duì)于堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論,拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案,供有關(guān)部門參考。
(四)在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)
如前所述,在被調(diào)查的1073家單位中,有180家(16.8%)沒(méi)有建立工會(huì)組織,它們主要集中在外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人,沒(méi)有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建立和未建立工會(huì)組織的單位,在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異,前者明顯高于后者。對(duì)于建立工會(huì)組織的問(wèn)題,一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。**市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn),組織跨行業(yè)、單位的工會(huì),由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織,就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。
本文試就電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出簡(jiǎn)淺的思考。
一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的不足
勞動(dòng)保護(hù),是指國(guó)家和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的管理體制為:企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)。而工會(huì)代表勞動(dòng)者實(shí)施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。
多年來(lái),電力企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織,在制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度,建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系,開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò),并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以多種形式廣泛開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,特別是在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,緊密結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際,將職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康列入競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo),加大了競(jìng)賽考核力度,取得了良好成效。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。
但是,隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電力建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重,電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新,電力作業(yè)環(huán)境不斷變化,勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高,現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.職工勞動(dòng)保護(hù)的觀念和意識(shí),與新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。當(dāng)前,個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工,特別是還有個(gè)別工會(huì)干部對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒(méi)有真正做到深入人心,還存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面,首先沒(méi)有形成職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康,由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X(jué)行為。其次沒(méi)有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情,安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督,勞動(dòng)保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放,沒(méi)有樹(shù)立起全體職工“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動(dòng)保護(hù)工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當(dāng)一部分職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作及其環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者本身存在的安全隱患及對(duì)健康的影響,對(duì)規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。
2.職工勞動(dòng)保護(hù)的檔次與新時(shí)期電力發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動(dòng)保護(hù),還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡(jiǎn)單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上,更深層次的勞動(dòng)保護(hù)還沒(méi)有提到議事日程,如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對(duì)電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害以及勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)等。
3.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期電力發(fā)展水平不相適應(yīng)。電力工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專貴人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平,在某種意義上也可以說(shuō)決定了職工工作和勞動(dòng)的安全健康水平。但是,當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:(1)專業(yè)業(yè)務(wù)水平低,且人員極不穩(wěn)定;(2)崗位不能保證,特別是本次“三改”后,各企業(yè)大力壓縮工會(huì)定員,勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職而且是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼,窮于應(yīng)付,嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮;(3)一些工會(huì)在電力企業(yè)中還存在安置型傾向,年輕的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。
4.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān),安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是設(shè)備和人身的安全,忽視了勞動(dòng)者心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響。新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)就是要在保護(hù)勞動(dòng)者人身安全與健康的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的作用與反作用,建立健全相應(yīng)的管理制度與管理方法。
5.基層工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)檢查員,在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下,不能積極主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)檢查,工作的責(zé)任心不強(qiáng),勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。
6.工會(huì)對(duì)于與職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與,意見(jiàn)和建議得不到及時(shí)采納,只能事后監(jiān)督,工作效果大打折扣。特別是部分單位工會(huì)尚沒(méi)有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理,相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。
7.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點(diǎn)也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移,以確保勞動(dòng)保護(hù)工作起到實(shí)效。
二、勞動(dòng)保護(hù)工作與電力發(fā)展不相適應(yīng)的原因
電力工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng),原因是多方面的,歸納起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:
1.電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營(yíng)銷的傾向,對(duì)設(shè)備和人身的安全非常重視。但是,對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作 環(huán)境對(duì)職工健康的影響沒(méi)有引起足夠的重視。
2.工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位,優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)。特別是在大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)中,勞動(dòng)保護(hù)只是工會(huì)的事,所以形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。
3.激勵(lì)機(jī)制不健全,相關(guān)的配套措施不落實(shí),各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮,特別是班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。
4.工會(huì)及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。
5.職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后,必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不能保證,工作條件限制了勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、做好新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思考
電力工業(yè)具有高度自動(dòng)化和發(fā)、供、用同時(shí)完成的特點(diǎn),其獨(dú)特的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險(xiǎn)性較高的作業(yè)環(huán)境,使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,對(duì)于立足電力工業(yè)特性,建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理體制,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時(shí)期電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
1.堅(jiān)定不移地理直氣壯地堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。要充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個(gè)條例明確的各項(xiàng)職責(zé),關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進(jìn)行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問(wèn)題。
2.協(xié)調(diào)與處理好工會(huì)與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致的,只是職責(zé)和運(yùn)作方式方法不同。在勞動(dòng)保護(hù)工作中處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系。只有相互理解,相互支持,才能得到黨、政的支持,職能部門的配合,才有人力物力的保障,各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展才能較為順暢,才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。要處理好專業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程,在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面,工會(huì)同安監(jiān)部門各有側(cè)重,要共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。
3.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作要與“安康杯”競(jìng)賽緊密地結(jié)合起來(lái),將勞動(dòng)保護(hù)工作細(xì)化分解落實(shí)到“安康杯”競(jìng)賽的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)與“安康杯”競(jìng)賽同布置、同實(shí)施、同考核。在不斷深化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平,做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中充分行使勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利,自覺(jué)抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)別人不受傷害。
4.善待生命,才能善待人生。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)要從新時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā),研究與探索更深層次的職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,立足實(shí)際,從制度上解決電力設(shè)備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對(duì)職工身體的傷害以及職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響,切實(shí)維護(hù)職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”5、加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),壯大力量,故好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)條例”加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)兼職過(guò)多的問(wèn)題,配備好專職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的要求。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn),要一切從實(shí)際出發(fā),分層次,靈活多樣,講究實(shí)效。對(duì)持證的勞動(dòng)保護(hù)專職監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn),在“專”字上下功夫、在創(chuàng)新上求發(fā)展;對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性、可操作性的培訓(xùn)方法。通過(guò)多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù),具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問(wèn)題能力的高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。
6.努力提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。將安全生產(chǎn)人員與工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員相互交流,提高全局勞動(dòng)保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對(duì)口造成的制度、措施落實(shí)不到位問(wèn)題。
同時(shí),建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級(jí)制度,調(diào)高勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)的崗級(jí)與獎(jiǎng)金系數(shù),實(shí)現(xiàn)層層往上考,考到哪一級(jí)水平,就承擔(dān)哪一級(jí)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),就兌現(xiàn)哪一級(jí)待遇。吸引更多的有識(shí)之士加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列,促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對(duì)單位勞動(dòng)保護(hù)工作要開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽活動(dòng),并且將此列入工會(huì)年度目標(biāo)考核,促進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
7.堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的民主管理活動(dòng)。通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)待遇。托職代會(huì)行使對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力,依托職代會(huì)生產(chǎn)安全專委會(huì)檢查、監(jiān)督職代會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況,依托職代會(huì)征集提案的渠道,集中反映生保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會(huì)參與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)決策的相關(guān)制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)章制度的活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
8.認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的各項(xiàng)制度,改善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專貴人員的工作條件,按照規(guī)定配備必要的勞動(dòng)保護(hù)檢查設(shè)備及工具,解決通訊、交通等困難,為適時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。
9.認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。各單位勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)應(yīng)每季度派專人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞:基層工會(huì);勞動(dòng)保護(hù);現(xiàn)狀;對(duì)策;
中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-08-00-01
近年來(lái),工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作主要圍繞群眾展開(kāi)的,工作重心一直放在工作場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與操作過(guò)程的防護(hù),由于監(jiān)督的滯后以及防護(hù)工作缺乏主動(dòng)性,勞動(dòng)保護(hù)的可靠性和有效性大打折扣?;鶎庸?huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是整個(gè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要組成部分,維護(hù)職工生命安全與健康是各級(jí)工會(huì)組織義不容辭的職責(zé)。但是由于基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中存在很多問(wèn)題,阻礙了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作有效展開(kāi)。
一、基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的現(xiàn)狀
工會(huì)作為聯(lián)系職工的橋梁與紐帶,如何在新時(shí)期應(yīng)對(duì)和發(fā)揮基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作方面的作用,要積極推進(jìn)和諧企業(yè)的構(gòu)建,即是工會(huì)的工作要求、職工的期望,更是時(shí)代賦予的重任[1]。由于勞動(dòng)安全防護(hù)的被動(dòng)性以及監(jiān)督的滯后性,勞動(dòng)保護(hù)的可靠性以及有效性大大減小,如果說(shuō)將來(lái)動(dòng)保護(hù)工作重心有被動(dòng)保護(hù)向積極預(yù)防轉(zhuǎn)移,基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的效果會(huì)更好。
(一)職工對(duì)自身勞動(dòng)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足。部分員工技能素質(zhì)不適應(yīng),自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),還沒(méi)有形成在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康的意識(shí),大部分的職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作以及工作環(huán)境存在安全問(wèn)題,會(huì)對(duì)職工自身的健康造成很大的影響,對(duì)事故防范和應(yīng)急措施缺乏了解,忽視了勞動(dòng)保護(hù)對(duì)身體健康的保護(hù),這說(shuō)明職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)不全面。
(二)工會(huì)干部對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位。具體表現(xiàn)在工作中忽視勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)工作,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作并沒(méi)有引起高度重視,經(jīng)常只是嘴上說(shuō),并沒(méi)有付諸于行動(dòng)。另外有部分單位在勞動(dòng)條件改善上的投入不足,對(duì)于職工勞保的用品發(fā)放不及時(shí),這種情況下阻礙了健康檢查的工作展開(kāi)。甚至有的單位為了節(jié)省成本,減少了相關(guān)安全投入
(三)工會(huì)對(duì)相關(guān)維權(quán)工作沒(méi)有做到位。工會(huì)對(duì)于職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與,意見(jiàn)與建議得不到及時(shí)采納,只有事后監(jiān)督,導(dǎo)致工作效果差。尤其是有的單位工會(huì)沒(méi)有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理,相關(guān)維權(quán)工作處于滯后的狀態(tài)[2]。
(四)基層工會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)水平低下,對(duì)工作監(jiān)督不足。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中的專業(yè)人才缺乏,工會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)低下,有的相關(guān)工作人員身兼多職,嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用的有效發(fā)揮。還有的工藝相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力差,不清楚工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的具體工作,在實(shí)際工作中,由于他們的監(jiān)督力度不夠和不知如何進(jìn)行監(jiān)督,使得監(jiān)督職責(zé)難以履行。
二、基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中相關(guān)問(wèn)題的對(duì)應(yīng)措施
(一)提高職工的安全意識(shí)。提高職工的安全素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保護(hù)預(yù)防為主的重要基礎(chǔ)。在大多數(shù)高危行業(yè)中的職工中,他們由于缺乏對(duì)安全知識(shí)的了解,也缺少參加相關(guān)必要的安全知識(shí)培訓(xùn)。基層各級(jí)工會(huì)組織必須要學(xué)號(hào)《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī),成為依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的專業(yè)??梢酝ㄟ^(guò)舉辦相系統(tǒng)的內(nèi)工會(huì)干部培訓(xùn)班,強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)職工安全培訓(xùn)力度,特別是加大對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度,提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì),并對(duì)預(yù)防事故的意識(shí)提升是非常必要的,這是做好勞動(dòng)保護(hù)預(yù)防工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究與源頭參與。加強(qiáng)調(diào)查研究是工會(huì)正確分析安全生產(chǎn)形勢(shì),對(duì)職工群眾呼聲真實(shí)的反應(yīng),是提高源頭參與實(shí)效性的基礎(chǔ)工作。工會(huì)應(yīng)該結(jié)合自身的具體實(shí)際情況,有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究工作。另外,還要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,加大源頭參與的力度,從源頭上對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。對(duì)于基層工會(huì)來(lái)說(shuō),最主要的是充分發(fā)揮平等協(xié)商制度的作用,保障職工在勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益。還可以通關(guān)相關(guān)的職代會(huì),對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題進(jìn)行審議和監(jiān)督實(shí)施。
(三)完善法律法規(guī),堅(jiān)持依法維權(quán)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善,參與立法和依法維權(quán)已經(jīng)成為工會(huì)開(kāi)展好好勞動(dòng)保護(hù)工作的重要保證。第一,工會(huì)組織要積極、主動(dòng)參與有關(guān)法律法規(guī)制定,時(shí)刻關(guān)注立法動(dòng)態(tài),開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究,提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中職業(yè)安全衛(wèi)生狀況,對(duì)法規(guī)政策進(jìn)一步完善,優(yōu)化法制環(huán)境,為維護(hù)職工安全健康權(quán)益提供較為完善的法律保障。第二,堅(jiān)持依法維權(quán),以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)和合同法》為基礎(chǔ),在高危的行業(yè)中應(yīng)該簽訂勞動(dòng)安全合同,這是預(yù)防職業(yè)危害的有效法律手段[3]。另外,應(yīng)加大預(yù)防性條款的比重,促使基層單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)隱患進(jìn)行整改。在轉(zhuǎn)向合同中要說(shuō)明職工在勞動(dòng)保護(hù)方面的權(quán)利義務(wù)以及待遇,以期提高職工預(yù)防安全生產(chǎn)事故的自覺(jué)性。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),是開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的組織基礎(chǔ)。建立各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制,為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開(kāi)展提供組織保障。另外要抓好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提升工會(huì)工作人員的做業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),配齊工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查兼職干部,還應(yīng)該配齊企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員,并充分利用工會(huì)系統(tǒng)和安全監(jiān)管部門等各方面的力量,用培訓(xùn)、排除學(xué)習(xí)等方式提高勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的理論政策和專業(yè)技術(shù)水平。最后要不斷完善各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo),使得勞動(dòng)保護(hù)工作重心轉(zhuǎn)移,依靠基層,發(fā)揮基層工會(huì)組織貼近職工,了解職工的工作和生活情況,并能夠及時(shí)維權(quán)的特點(diǎn),提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)也是至關(guān)重要的,培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的勞動(dòng)干部隊(duì)伍已適應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)工作重心轉(zhuǎn)移對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)的要求,鑒于此,才能有效保證基層勞動(dòng)保護(hù)工作能夠落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
[1]金玲.做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)重在落實(shí)責(zé)任[J].企業(yè)家天地(理論版).2012(03)
勞動(dòng)保護(hù),是指國(guó)家和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護(hù)措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的管理體制為:企業(yè)負(fù)責(zé),國(guó)家監(jiān)督,群眾監(jiān)督,勞動(dòng)者遵章守紀(jì)。而工會(huì)代表勞動(dòng)者實(shí)施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。因此,做好勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)義不容辭的重要職責(zé)。
從勞動(dòng)保護(hù)的定義中我們可以看出,勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者,獲得勞動(dòng)保護(hù)是職工重要的基本權(quán)利。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)其實(shí)就包含在生存權(quán)或生命健康權(quán)之中。職工的生命權(quán)是其他權(quán)利的載體。很自然,如果一個(gè)人沒(méi)有了生命,其他權(quán)利就變得毫無(wú)意義了。美國(guó)曾經(jīng)有一位叫馬斯洛的心理學(xué)家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個(gè)層次,自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同。這就告訴我們一個(gè)道理:人們首先需要吃飽穿暖,維持生命,進(jìn)而要求安全,在此基礎(chǔ)上才有進(jìn)一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天,從中國(guó)工會(huì)到國(guó)際工運(yùn)史,無(wú)論是哪一個(gè)工會(huì)組織從它成立的那天起,就要高舉勞動(dòng)保護(hù)的旗幟,把保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康作為工會(huì)活動(dòng)追求的目標(biāo)之一。
根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)保護(hù)包括工作時(shí)間與休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)等三個(gè)方面的內(nèi)容。在勞動(dòng)保護(hù)中工會(huì)是代表職工實(shí)施群眾監(jiān)督的,這種監(jiān)督就是維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是黨賦予工會(huì)組織的神圣任務(wù),是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織殷切期望,也是工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要職責(zé),因此,維權(quán)是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。工會(huì)之所以介入企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,目的只有一個(gè),那就是為了“維護(hù)權(quán)”。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者,時(shí)刻不能忘記維權(quán)的職責(zé)。因此,我們的工會(huì)干部、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,要經(jīng)常通過(guò)教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自己的使命感,、責(zé)任感,以維權(quán)為己任、克服困難和阻力,為保護(hù)職工的安全、健康盡職盡責(zé)。其主要方法是:
堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),要充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個(gè)條列明確的各項(xiàng)職責(zé),關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī),條列在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進(jìn)行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問(wèn)題。
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),壯大力量,做好勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)條列。首先要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),配備好專職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的要求。其次要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn),要一切從實(shí)際出發(fā),靈活多樣、講究實(shí)效。對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性,可操作性的培訓(xùn)方法。通過(guò)多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù),具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問(wèn)題能力的、高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。
要充分發(fā)揮班組工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用。這支隊(duì)伍人數(shù)最多,如果能夠切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用,那么力量是巨大的。要建立健全各項(xiàng)制度,工會(huì)組織要檢查考核他們作用的發(fā)揮情況,使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境、違章作業(yè)行為能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改,把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮員工代表作用是做好勞動(dòng)保護(hù)工作的基本要求,群眾利益無(wú)小事,員工生命安全是第一利益,確保人生安全是勞動(dòng)保護(hù)工作的第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)工會(huì)必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)員工群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把維護(hù)員工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù),增強(qiáng)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的自覺(jué)性。
建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級(jí)制度,提高勞動(dòng)保護(hù)專職人員的待遇,吸收更多的職工加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列,促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作走向良性發(fā)展的軌道。
堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的民主管理活動(dòng),通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同的形式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)待遇。依托職代會(huì)行使對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力;依托職代會(huì)安全生產(chǎn)委員會(huì)的檢查,監(jiān)督職代會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況;依托職代會(huì)征集提案的渠道,集中反映生產(chǎn)保護(hù),改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會(huì)與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)決策的相關(guān)制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn),勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)章適度的活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放,這是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則,重視安全投入的重要標(biāo)志。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)應(yīng)每季度派專人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變動(dòng)情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量的實(shí)際情況,適當(dāng)提高勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位。
生命權(quán)和健康權(quán)是職工的最基本的首要權(quán)利,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工的安全和健康是我們工會(huì)的使命。工會(huì)要做好勞動(dòng)保護(hù)這篇大文章,教育職工注重安全與健康,增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平,從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命和身體健康的目的。
——編 者
問(wèn): 《特別規(guī)定》與之前的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》相比,作了哪些完善?
答: 《特別規(guī)定》主要從4個(gè)方面對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》作了完善:一是擴(kuò)大了適用范圍。《特別規(guī)定》增加了個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等單位和個(gè)人,還包括了女農(nóng)民工,覆蓋了所有用人單位及女職工;二是調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍,把原勞動(dòng)部1990年制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》由部頒規(guī)章提高到了行政法規(guī)的層次;三是規(guī)范了產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇;四是完善了監(jiān)督管理體制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守《特別規(guī)定》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
問(wèn): 《特別規(guī)定》對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍作了哪些調(diào)整?
答: 為了突出孕期和哺乳期的保護(hù),擴(kuò)大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍;刪去了已婚待孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍;為平衡女職工勞動(dòng)保護(hù)與婦女就業(yè)的關(guān)系,縮小了經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍。
問(wèn): 《特別規(guī)定》對(duì)產(chǎn)假假期作了哪些規(guī)范?
答: 從有利于女職工身體恢復(fù)和母乳喂養(yǎng)的角度,《特別規(guī)定》參照國(guó)際勞工組織有關(guān)公約關(guān)于“婦女須有權(quán)享受不少于14周的產(chǎn)假”的規(guī)定,將生育產(chǎn)假假期延長(zhǎng)至14周(即98天)。明確了流產(chǎn)產(chǎn)假,規(guī)定:懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受42天(6周)產(chǎn)假。
問(wèn): 《特別規(guī)定》對(duì)產(chǎn)假待遇作了哪些規(guī)范?
答: 關(guān)于女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付,對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付;關(guān)于女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的由生育保險(xiǎn)基金支付,對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的由用人單位支付。
問(wèn): 《特別規(guī)定》對(duì)用人單位有哪些具體要求?
答:用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù),采取措施改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定,并將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工;用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同;女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工,用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng),并在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。
問(wèn): 《特別規(guī)定》有哪些特點(diǎn)?
答: 《特別規(guī)定》有七大特點(diǎn):一是適用范圍的規(guī)定更加準(zhǔn)確,體現(xiàn)了時(shí)代的特點(diǎn)。二是用人單位作為責(zé)任主體及其法律義務(wù)得到強(qiáng)化,法律責(zé)任規(guī)定更加明確、細(xì)化。三是女職工勞動(dòng)保護(hù)更加全面、公平,保護(hù)水平得到提升。四是不僅關(guān)注女職工身體和生理的勞動(dòng)保護(hù),而且增加了對(duì)女職工精神和心理方面的保護(hù)條款,強(qiáng)調(diào)“在勞動(dòng)場(chǎng)所,用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。五是女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍納入《特別規(guī)定》,操作性更強(qiáng)。六是用人單位參加生育保險(xiǎn)與否的差別待遇加以明確。七是政府相關(guān)部門對(duì)用人單位監(jiān)督檢查及處罰的責(zé)任得到明確。
問(wèn): 為推動(dòng)《特別規(guī)定》的貫徹實(shí)施,工會(huì)要做哪些具體工作?
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