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一、煤炭成本核算項目系數(shù)規(guī)定過于僵硬
煤炭成本是煤炭生產(chǎn)實際耗費的反映。企業(yè)自主經(jīng)營的基本內(nèi)容是生產(chǎn)過程中的投入,這也是市場經(jīng)濟的需求,企業(yè)會依據(jù)實際需求主動決定其投入多少。煤礦開采條件差異較大,各個企業(yè)所采用的人力物力及設(shè)備開采技術(shù)不盡相同,企業(yè)之間煤炭產(chǎn)品成本的差異是可想而知的。因此,如實反映其生產(chǎn)過程中的實際支出是企業(yè)成本核算中的一個重要環(huán)節(jié),以達到會計核算最基本的要求。如今的煤炭成本核算管理措施對沉陷治理費用和煤礦維簡費等提取標準規(guī)定過于僵化,這種看似合情合理的規(guī)定從某些方面雖然也體現(xiàn)出了不同礦井開采條件的差異性,按類別制定了標準,然而其實際需求存在著很大的差異?,F(xiàn)行煤礦企業(yè)維簡費的提取標準為根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月1日財建[2004]119號文“關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的通知”的規(guī)定提取。提取標準為河北、山西、江蘇等?。▍^(qū))煤礦,噸煤8.5元;黑龍江、吉林、遼寧等省煤礦,噸煤8.7元;內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦,噸煤9.5元;其他?。▍^(qū)、市)煤礦,噸煤10.5元。由于煤礦井下開采條件的不確定因素較多,當遇到井下地質(zhì)條件變化特別大的情況,采掘工作面的正常接替受到了極大影響,采掘關(guān)系失調(diào)在所難免。而提取的維簡費將為核銷的投資損失和礦井建設(shè)的前期費用以及礦井建設(shè)期間的其他支出買單。
二、煤炭企業(yè)的成本支出未體現(xiàn)煤炭的資源成本
煤炭企業(yè)生產(chǎn)的先決條件是煤炭資源,而在現(xiàn)今煤炭企業(yè)的成本中幾乎沒有體現(xiàn)資源成本。國有煤炭企業(yè)的煤炭資源劃撥方式是通過行政劃撥給國有煤炭企業(yè)作業(yè)進行開采的。國家要求煤炭企業(yè)開采前購買采礦權(quán),對礦產(chǎn)資源實行有償開采,開采所需要的繳納資源稅與資源補償費是在礦產(chǎn)資源價值理論提出之后。而由于采礦權(quán)評估方法的局限性,煤炭資源的實際價值遠遠超出噸煤的資源成本。根據(jù)礦產(chǎn)資源權(quán)益理論,國家擁有礦產(chǎn)資源權(quán)益,對礦產(chǎn)資源要取得收益,采礦者自身所花的代價可“資本化”(即分期轉(zhuǎn)入產(chǎn)品成本,從其收入中不斷得到收回)。如果資源成本不在成本中體現(xiàn),將直接影響煤炭成本的真實性和完整性。
三、成本項目中沒有列示環(huán)境治理支出加大
煤炭企業(yè)對周圍環(huán)境的污染是比較嚴重的,關(guān)鍵體現(xiàn)在污水排放、煤矸石露天堆放、鍋爐廢氣排放等。隨著國家對環(huán)境保護措施實施的關(guān)注,也相應的提高了標準。增建了眾多的社會主義新農(nóng)村與和諧礦區(qū),也付出了巨額的環(huán)境治理費用。此外,水污染和空氣污染在煤炭的開采與加工過程中也是在所難免的?,F(xiàn)今煤炭成本核算框架中,沒有水污染和空氣污染的治理費,只有一項塌陷補償費,實際上每個礦井或多或少都會支付一些環(huán)境治理方面的費用。根據(jù)環(huán)境會計理論中所說,環(huán)境法規(guī)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)濟活動,從而影響企業(yè)的經(jīng)濟利益,并且要落實到會計實務中,會計要將環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境影響和財務影響置于自己的工作范圍之內(nèi)。如果不考慮環(huán)境問題的存在所造成的影響,會使得許多資產(chǎn)的價值可能已經(jīng)大大降低了卻仍按原始價值核算,也可能有一些或有負債的出現(xiàn)沒有得到反映,許多事實上已經(jīng)發(fā)生了的環(huán)境損害沒有體現(xiàn)出來,于是夸大了企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營業(yè)績,誤導企業(yè)以犧牲將來環(huán)境質(zhì)量來取得當期經(jīng)濟收益。把環(huán)境治理支出計入成本,能為企業(yè)的經(jīng)營管理提供更準確的財務信息并考核經(jīng)營責任,力求取得最大的經(jīng)濟效益。
四、煤炭企業(yè)的成本支出未體現(xiàn)煤礦企業(yè)的退出成本和費用
眾所周知,煤炭是不可再生資源,由于資源枯竭所有的煤礦都會因此倒閉。而煤礦在關(guān)閉之前,需要動用大量的資金費用,其中包括用于轉(zhuǎn)產(chǎn)和人員安置,然而諸如這些費用煤炭企業(yè)目前還不能預先計劃載入成本,所需的資金沒有來源。煤炭企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展,就必須積累退出的轉(zhuǎn)產(chǎn)資金和為建設(shè)新的礦井和其他的多樣化經(jīng)營的大量投入資金。
作者:冉燕麗 單位:四川文理學院