公路工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題和對(duì)策

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一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度薄弱

公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度薄弱導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，公路工程的質(zhì)量及發(fā)展前景受到破壞，給公路工程發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果?，F(xiàn)階段公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是工程管理者和施工人員沒(méi)有確立正確的成本核算觀念和經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，只能根據(jù)施工合同進(jìn)行工期計(jì)算，并按規(guī)定的工期撥付和使用資金，但有時(shí)候工期可能會(huì)隨實(shí)際情況發(fā)生變化，而固定的撥款則會(huì)造成資金的浪費(fèi)。二是施工方管理者對(duì)工程資金使用的分配存在較多問(wèn)題，對(duì)資金需求的方向認(rèn)識(shí)不明確，導(dǎo)致施工成本核算不清，工程造價(jià)數(shù)據(jù)無(wú)據(jù)可依，不僅不能明確工程所用費(fèi)用，也不能給今后的公路施工工程提供借鑒。三是施工負(fù)責(zé)人的管理觀念不強(qiáng)，單一的關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題而對(duì)成本核算和經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題視而不見(jiàn)，把施工工程當(dāng)成是完成任務(wù)，認(rèn)為只要保證按時(shí)交工就可以了，從而疏忽了施工中涉及的資金問(wèn)題，忽視了工程管理的觀念。

（二）公路工程經(jīng)濟(jì)管理中成本核算覆蓋面狹窄

公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的成本核算部分是工程資金鏈的首要部位。如何從客觀真實(shí)的角度準(zhǔn)確把握和計(jì)算工程成本來(lái)避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)關(guān)于公路工程成本核算的相關(guān)政策要求施工單位明確成本核算，要根據(jù)施工的具體情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整預(yù)算。而現(xiàn)實(shí)情況是施工企業(yè)不能按照相關(guān)規(guī)定對(duì)公路工程的成本做出準(zhǔn)確無(wú)誤的核算，并且不能適時(shí)調(diào)整施工成本，很難完成獨(dú)立核算，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際成本與預(yù)算成本不符，造成工程資金的短缺或是濫用，使成本核算成為一個(gè)空殼，沒(méi)有實(shí)際意義，也不能正確地反映工程造價(jià)。

（三）公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

監(jiān)管是公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)部門(mén)的職權(quán)也是其工作的主要內(nèi)容，但是由于財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員都是負(fù)責(zé)在崗時(shí)期的任務(wù)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理人員干預(yù)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管人員工作受限，監(jiān)督職能不能得到有效的發(fā)揮和利用，這就導(dǎo)致在工程實(shí)施的過(guò)程中很多費(fèi)用不能計(jì)入到工程成本中，財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管也就成了紙上談兵。

（四）公路工程中材料核算管理不當(dāng)

在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，施工材料的采購(gòu)占財(cái)務(wù)支出的絕大部分，在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，部分施工單位對(duì)材料的核算管理不當(dāng)，無(wú)限制、無(wú)計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)，在使用中無(wú)節(jié)制，沒(méi)有對(duì)施工材料的使用進(jìn)行合理的規(guī)劃，部分施工企業(yè)對(duì)材料的使用沒(méi)有相應(yīng)的記錄，給財(cái)務(wù)核算帶來(lái)很大麻煩。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

（一）健全法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)是公路工程實(shí)施的依據(jù)。在公路工程施工過(guò)程中，匱乏的法律法規(guī)認(rèn)知將會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)負(fù)責(zé)人態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，因此，建立健全的法律法規(guī)建設(shè)對(duì)規(guī)范公路工程的建設(shè)有重要作用。但目前我國(guó)的法律法規(guī)在相關(guān)方面還沒(méi)有明確的規(guī)定，健全法律法規(guī)的建設(shè)可以保證公路工程資金鏈的準(zhǔn)確度和嚴(yán)密度，促使整個(gè)公路工程的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度

加強(qiáng)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理力度，施工企業(yè)需要建立完備的規(guī)章制度，約束財(cái)務(wù)工作人員和管理人員，以保證工程建設(shè)的資金鏈嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。此外，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中也占有一席之地，因此，建立完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)也是加強(qiáng)公路工程管理力度的有效方式之一。將工程相關(guān)的資料在計(jì)算機(jī)上登記，形成企業(yè)內(nèi)部資料庫(kù)，再對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)收支情況進(jìn)行核算，極大地優(yōu)化了公路工程經(jīng)濟(jì)管理的辦公效率，提高了工作的準(zhǔn)度和效度。

（三）控制和管理公路工程的核算成本

對(duì)公路工程核算成本的控制和管理就是對(duì)公路工程的前期預(yù)算和實(shí)際成本有整體的把握，重視工程核算不僅可以改善公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的重視力度問(wèn)題，又可以解決預(yù)算成本與實(shí)際成本不符的問(wèn)題。針對(duì)解決如何控制和管理公路工程的核算成本，應(yīng)從以下幾方面入手：一是提高認(rèn)識(shí)。公路工程的財(cái)務(wù)管理人員要提高對(duì)公路工程成本核算的重視程度，認(rèn)識(shí)到成本核算工作以及財(cái)務(wù)管理工作的重要性。財(cái)務(wù)部門(mén)要和相關(guān)的職能部門(mén)相互配合，將財(cái)務(wù)管理人員的利益與核算工作的執(zhí)行情況掛鉤，督促財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)待工作。二是加強(qiáng)管理。要解決公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的材料核算管理問(wèn)題，就要建立完善的規(guī)章制度管理材料的采購(gòu)和使用情況，加強(qiáng)對(duì)公路工程的管理力度。在采購(gòu)材料時(shí)，要有計(jì)劃地進(jìn)行，即使是一些廉價(jià)的工程必需品，也不能浪費(fèi)，對(duì)材料的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，購(gòu)買質(zhì)量合格的產(chǎn)品。真正把控好施工材料選購(gòu)這一關(guān)。三是把握預(yù)算。公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的兩個(gè)重要部分就是預(yù)算成本和實(shí)際成本。預(yù)算成本是整個(gè)施工工程的重要依據(jù)，而去除各種損耗，實(shí)際成本可能會(huì)與預(yù)算成本產(chǎn)生出入。因此，預(yù)算成本的編制是務(wù)必科學(xué)的，施工單位的管理者就可以將實(shí)際產(chǎn)生的施工費(fèi)用隨時(shí)與施工預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，不斷總結(jié)和改善，從而真正體現(xiàn)工程的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程成本的監(jiān)控。

（四）加大公路工程的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

公路工程財(cái)務(wù)管理者濫用職權(quán)，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠是滋生腐敗的主要原因。在工程實(shí)施過(guò)程中，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制作為保障和約束。公路工程資金的分配要依據(jù)工程的規(guī)模、施工難度以及施工進(jìn)度的要求進(jìn)行，同時(shí)還要考慮工程的整體計(jì)劃，確立不同的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制和核算機(jī)制。加強(qiáng)公路工程的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度需要企業(yè)各部門(mén)積極參與進(jìn)來(lái)，形成良好的審查監(jiān)管機(jī)制。各部門(mén)要協(xié)同合作，建立經(jīng)濟(jì)管理的良性循環(huán)。

（五）做好公路工程決算業(yè)務(wù)

工程決算時(shí)公路工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要程序，是根據(jù)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，對(duì)所有完成的公路工程在竣工驗(yàn)收后的最后一道經(jīng)濟(jì)審核。到工程竣工階段，財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際施工過(guò)程中資金的使用情況，同相關(guān)部門(mén)通力合作匯總出工程的支出情況。同時(shí)從總體角度綜合分析和控制各項(xiàng)預(yù)算，明確工程在施工過(guò)程中的節(jié)約和浪費(fèi)情況，分析造成這種情況的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地控制工程決算，從而公正合理的對(duì)工程進(jìn)行決算，為今后的公路工程施工提供借鑒。

三、總結(jié)

綜上所述，我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題，但也有相關(guān)的改善策略。公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中也避免不了遇到各種各樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要直面困難，積極尋找解決對(duì)策和措施。做好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作，有利于保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)公路交通事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

作者：李紅濤 單位：漯河市公路工程建設(shè)總公司