財(cái)政與稅收體制創(chuàng)新應(yīng)用研究

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摘要：財(cái)政稅收是我國(guó)政府的收入來源之一，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著時(shí)展，我國(guó)需要科學(xué)的財(cái)政與稅收體制，優(yōu)化當(dāng)前的資源配置，加強(qiáng)資金流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國(guó)的稅收體制、稅收管理和稅收工作存在一定不足，體現(xiàn)在管理監(jiān)督體系不到位、各部門工作內(nèi)容不完善、員工工作積極性較低、資金利用率較低等方面。適當(dāng)?shù)母母锎胧┯兄谕苿?dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及調(diào)整居民收入分配。從財(cái)政與稅收體制的創(chuàng)新意義、制度存在的問題以及財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新優(yōu)化3個(gè)方面進(jìn)行探究與分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)政與稅收；體制改革；收入分配平衡

我國(guó)財(cái)政與稅收工作影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革中，新體制可以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高現(xiàn)有管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。財(cái)政稅收與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要關(guān)聯(lián)，高效率的制度配置可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

1財(cái)政與稅收體制創(chuàng)新的意義

財(cái)政與稅收是我國(guó)政府的主要收入來源之一，是國(guó)家發(fā)展建設(shè)、社會(huì)福利的基礎(chǔ)?？茖W(xué)改革創(chuàng)新財(cái)政與稅收體制，可以提高資源配置效率，對(duì)提供民生公共服務(wù)和公民物質(zhì)生活方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，為提高我國(guó)居民的生活質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，財(cái)政與稅收體制配置策略對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展有重要意義[1]。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新道路上，財(cái)政與稅收作為國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)來源，其改革創(chuàng)新有巨大意義，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)有著推動(dòng)作用。深化財(cái)政與稅收體制改革創(chuàng)新有利于創(chuàng)建新型財(cái)政稅收制度，適應(yīng)時(shí)展，從而在民生方面取得更大的進(jìn)步。財(cái)政與稅收體制改革還可以更新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將以往的散放式培養(yǎng)策略進(jìn)一步優(yōu)化為集成型創(chuàng)新策略，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起積極作用[2]。財(cái)政與稅收體制改革創(chuàng)新有利于優(yōu)化資源再分配，縮小人均收入差距，提高居民生活的幸福感，促進(jìn)社會(huì)資源公平分配，對(duì)市場(chǎng)和政府工作的開展也有一定幫助。

2財(cái)政與稅收體制創(chuàng)新存在的問題

2.1財(cái)政與稅收的管理體制、監(jiān)督體制不完善

我國(guó)財(cái)政稅收與國(guó)家建設(shè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展等方面的關(guān)聯(lián)巨大，因此在開展稅收工作時(shí)要考慮各方面的協(xié)調(diào)問題。管理操作不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不到位，部門工作效率低緩，容易影響稅收工作。良好的制度通常需要完善的監(jiān)督體制，因此完善我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督體制尤為重要。許多財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，操作不規(guī)范，不遵守管理制度，容易對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收工作造成不可逆轉(zhuǎn)的影響，成為財(cái)政發(fā)展道路上的隱患。因此要在財(cái)政管理改革時(shí)及時(shí)處理相關(guān)問題，保障財(cái)政工作順利進(jìn)行。民主監(jiān)督工作的開展需要建立在完善的管理制度下。只有制度完善，公民擁有監(jiān)督權(quán)，才能更好地展開財(cái)政監(jiān)督和管理工作。財(cái)政管理部門制定民主監(jiān)督制度時(shí)，要了解當(dāng)?shù)卣膶?shí)際工作情況，適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的監(jiān)督制度才能發(fā)揮作用。部分地方的民主選舉制度不完善，工作人員可能并非由民主選舉產(chǎn)生，這樣會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)督工作的進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，許多工作人員不熟悉工作業(yè)務(wù)，工作積極性不高，不能按照管理規(guī)范開展日常工作，存在一定的工作隱患。監(jiān)督人員無法發(fā)揮作用，出現(xiàn)了管理不到位的情況，這也是監(jiān)督工作難以展開的原因。

2.2我國(guó)財(cái)政與稅收工作職能存在缺陷

我國(guó)財(cái)政和稅收體制沒有得到完全轉(zhuǎn)換，各部門都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首要工作，忽略了財(cái)政稅收的根本任務(wù)[3]。良好的財(cái)政與稅收體制包括健全的體制建設(shè)和全方位的管理。在這種條件下，才可以保障體制不出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而順利展開各項(xiàng)財(cái)政工作。在高速發(fā)展的時(shí)代，政府相關(guān)部門應(yīng)明確工作內(nèi)容，注重公共事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格遵循管理體制開展各項(xiàng)工作。目前，我國(guó)許多地方政府沒有完成相關(guān)工作，一味追求政績(jī)?nèi)蝿?wù)，將工作集中在政治體系上，難以保障財(cái)政稅收工作的效果，導(dǎo)致資金不足，影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3我國(guó)財(cái)政與稅收工作的資金利用率低

財(cái)政與稅收工作主要分為收入和支出兩部分，但許多地區(qū)的相關(guān)部門仍對(duì)相關(guān)工作存在混淆情況，不能正確處理財(cái)政與稅收工作。在實(shí)際工作中，資金運(yùn)行效率與許多因素都有聯(lián)系。操作人員分工不明確，各部門的責(zé)任、利益、權(quán)力等區(qū)別不大，會(huì)造成財(cái)政資金在使用過程中與多個(gè)部門產(chǎn)生關(guān)系，難以高效運(yùn)行。這些問題將導(dǎo)致財(cái)政資金在某些項(xiàng)目中投入使用時(shí)無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)供給，造成財(cái)政資源利用率和部門運(yùn)轉(zhuǎn)效率低的情況。如果不及時(shí)改革制度，明確分工，保障各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很容易造成財(cái)政工作失誤。

3財(cái)政與稅收體制的創(chuàng)新探究

3.1財(cái)政改革的創(chuàng)新探究

財(cái)政改革是大勢(shì)所趨，我國(guó)財(cái)政改革主要包含結(jié)構(gòu)性改革、體制改革、資金改革和管理制度改革4個(gè)方面。財(cái)政結(jié)構(gòu)性改革要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)引導(dǎo)以及市場(chǎng)規(guī)則，明確政府財(cái)政支出，將更多資金投入科技、教育、醫(yī)療以及社會(huì)福利保障等方面，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村的資金投入，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力[4]。政府還要支持地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，例如公共服務(wù)事業(yè)，牢記財(cái)政工作的根本目標(biāo)，將一定財(cái)政資金用于民生工作中。要完善財(cái)政體制改革制度，大力發(fā)展新型預(yù)算體系和管理體系，擴(kuò)大地區(qū)預(yù)算范圍。預(yù)算中要包括社會(huì)福利保障預(yù)算、經(jīng)常性預(yù)算、資本預(yù)算以及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算等方面。除此之外，還應(yīng)對(duì)所有與財(cái)政相關(guān)的內(nèi)容實(shí)施管理和預(yù)算，使財(cái)政工作覆蓋范圍更廣、更全面。財(cái)政資金管理改革需要當(dāng)?shù)卣蟹€(wěn)定的資金收入來源。加大地方性資金投入力度，進(jìn)一步改進(jìn)政府財(cái)政資金的投入分配方法，提高資金利用率，使資金流動(dòng)率達(dá)標(biāo)，進(jìn)而提高財(cái)政工作效率。加大財(cái)政管理力度，提高管理部門的工作效率。

3.2稅收改革的創(chuàng)新探究

稅收改革的基本原則是堅(jiān)持依法收稅，對(duì)國(guó)民收入的分配過程進(jìn)行再調(diào)整。完善稅收體制，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，不斷改革，最終實(shí)行適合公民收入的稅收體制。通過建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收管理制度，提高居民收入，從而緩解收入不平衡的情況[5]。要想合理調(diào)整稅收制度，政府需要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算，調(diào)整政府財(cái)政收入體制，加大稅收征管力度，從而完善稅收體制，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府在優(yōu)化稅收體制時(shí)，要考慮重復(fù)設(shè)置情況。對(duì)于某些稅收設(shè)置，要經(jīng)過嚴(yán)格討論和研究，遵循管理制度要求，確定施加稅收的必要性，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)改革。政府稅收改革要注重稅收管理工作制度的制定，完善制度內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范化管理工作。對(duì)于偷稅漏稅等違法行為，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲治。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，提高工作人員服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量。

3.3財(cái)政與稅收體制改革要注重提升工作人員素質(zhì)

財(cái)政稅收工作目標(biāo)的完成情況與工作人員的能力和執(zhí)行方法有重要關(guān)系。管理部門的工作人員在體制改革中要注重個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高自身的專業(yè)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的財(cái)政業(yè)務(wù)工作[6]。管理工作人員要不斷學(xué)習(xí)，通過高水平的技能和素養(yǎng)提高財(cái)政稅收業(yè)務(wù)效率。工作人員對(duì)制度內(nèi)容的理解非常重要，這是工作有效進(jìn)行的重要途徑。此外，對(duì)工作人員的管理要堅(jiān)持規(guī)范化、法制化。相關(guān)管理部門要建立監(jiān)管制度，對(duì)財(cái)政稅收工作加以監(jiān)管，及時(shí)糾正工作人員的失誤。

3.4明確財(cái)政與稅收體制改革的任務(wù)分配

將地方政府的財(cái)政稅收體系納入國(guó)家預(yù)算體系之中，健全管理機(jī)制，明確工作人員的業(yè)務(wù)范圍，責(zé)任劃分、權(quán)益分工等方面進(jìn)行分離，避免各個(gè)部門之間的工作混亂和重疊，保障工作順利開展[7]。在財(cái)政監(jiān)督方面加大力度，以保障我國(guó)財(cái)政體制的規(guī)范性以及合理性。在健全管理體制的過程中，應(yīng)提高財(cái)政資金利用率，從科學(xué)的角度合理監(jiān)管財(cái)政業(yè)務(wù)，提高工作效率，最大程度發(fā)揮資金的作用[8-9]。

4結(jié)束語

時(shí)展推動(dòng)了我國(guó)財(cái)政稅收任務(wù)的更新。要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要緊跟時(shí)代腳步，創(chuàng)新財(cái)政稅收體制。我國(guó)財(cái)政稅收體制還有改進(jìn)空間，在資源配置優(yōu)化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入調(diào)整以及社會(huì)福利保障等方面仍有一定不足。財(cái)政稅收改革應(yīng)主要從監(jiān)督體系、管理體系、人員以及任務(wù)分配幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高工作人員的工作效率，注重資金的有效利用。良好的財(cái)政稅收體制可以保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力，提高我國(guó)在國(guó)際上的地位。

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作者：朱璠 單位：云南省紅河哈尼族彝族自治州財(cái)經(jīng)學(xué)校