財政預算執(zhí)行審計相關(guān)問題探討
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摘要：伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展及社會的進步，我國財政預算審計工作有了較快了發(fā)展，審計自身的影響也在加大，對于國家審計部門來說，在實際的審計工作中如何有效發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)管以及財政管理職能，尤其是財政預算執(zhí)行審計的有效實施，在一定程度上有效維護國家的財政紀律至關(guān)重要。通過財政預算執(zhí)行審計，可以對經(jīng)濟市場進行有效治理，維護經(jīng)濟市場秩序，最大程度保障資金使用的效益性。然而，在實施財政預算執(zhí)行審計過程中，依然存在著諸多問題，需要完善財政預算執(zhí)行審計，深化財政預算執(zhí)行審計體制改革。
關(guān)鍵詞：財政預算執(zhí)行審計；相關(guān)問題；深入研究分析；處理措施
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原有的社會經(jīng)濟制度發(fā)生較大變革，對國家審計工作帶來了較大影響，整個社會也在關(guān)注審計工作起到的作用。對于國家審計而言，財政預算執(zhí)行審計是最為重要的一項內(nèi)容，通過財政預算執(zhí)行審計，對預算執(zhí)行狀況以及財政預算資金落實過程中的財政資金的使用以及其他資金的真實性進行確認，并可以對資金使用的合法性以及效益進行有效監(jiān)督。因此，財政預算執(zhí)行審計也逐漸的被社會所關(guān)注，并且在經(jīng)濟監(jiān)督方面，財政預算執(zhí)行審計也起到了非常重要的作用。
一、我國地方財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題
(一)財政預算執(zhí)行審計體制依然不夠健全在財政預算執(zhí)行審計期間，需要以財政預算的編制為工作出發(fā)點，然后進行財政預算的執(zhí)行以及經(jīng)濟效益審計，然而，財政預算執(zhí)行審計還處于事后監(jiān)督的形式，并且在財政預算執(zhí)行審計的過程中，一般采用傳統(tǒng)的財政審計監(jiān)督管理方法，在審計思想方面依然是傳統(tǒng)的審計思想，與此同時在財政預算審計的過程中，缺乏財政管理風險防范意識以及風險防范能力，進而影響了財政改革的進度。
(二)審計獨立性較差進而欠缺審計執(zhí)法力度針對我國的國家審計工作來說，嚴格執(zhí)法是最為基本的工作要求，但是，在實際的審計工作當中，審計的執(zhí)法力度不夠，無法完全依據(jù)我國法律法規(guī)開展財政審計。究其原因，主要是因為財政預算執(zhí)行審計嚴重缺乏獨立性，這樣一來，處理財政預算審計過程中的問題時就會受到政府的直接影響，所以無法做到審計獨立性進而欠缺審計的執(zhí)法力度。
(三)財政預算執(zhí)行審計制度的建設(shè)比較落后在當前階段，我國財政預算執(zhí)行審計在前期預算編制以及落實過程中往往存在不到位的情況，究其原因主要因為財政預算執(zhí)行審計制度的建設(shè)相對落后，具有一定的滯后性。尤其是在最近的幾年當中，我國財政部門針對公共財政出現(xiàn)的問題實施了相關(guān)的處理措施，然而卻沒有出臺與審計監(jiān)督相關(guān)的處理辦法，如對PPP項目如何有效開展審計監(jiān)督方面等。審計制度的建設(shè)相對滯后，在一定程度上直接影響了財政預算執(zhí)行審計的進一步發(fā)展。
(四)缺乏對財政預算審計風險的認知近幾年，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展速度快，并且隨著時間的推移，財政預算審計對象范圍也在逐步拓寬，審計工作在社會中起到的作用也越來越大。然而，伴隨著國家科技的不斷發(fā)展，財政預算審計過程中所出現(xiàn)的違法手段更加的先進，財政預算審計的風險性增大。在財政預算審計實際的實施中，因無法全面的認識財政預算風險，并且面對財政預算審計中出現(xiàn)的問題無法及時的處理，所以難以正常發(fā)揮財政預算審計的功能，從而埋下了安全隱患，增加了審計的風險。
二、建立健全財政預算執(zhí)行審計的方式
(一)強化財政預算執(zhí)行審計工作的重要地位目前，需要將財政預算執(zhí)行審計工作作為審計工作的根本，把財政預算執(zhí)行審計工作當做整個工作的重心實施審計監(jiān)督。對于國家審計部門來說，需要認識到財政預算執(zhí)行審計是審計部門的工作重點，根據(jù)職責充分發(fā)揮預算執(zhí)行審計的作用，以此來進一步提高審計部門的審計水平，在此基礎(chǔ)上，才可以真正的樹立審計部門的權(quán)威。在思想方面，需要建立人民代表大會監(jiān)督制度，由黨委領(lǐng)導進行管理決策，從而推動財政預算執(zhí)行審計制度的深化改革。
(二)需要重新調(diào)整財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督工作的重心在當前階段，對于政府的財政資金進行規(guī)范使用和發(fā)揮資金使用效益是財政預算執(zhí)行審計工作重點。因此，面對財政部門工作職能的改變，財政預算執(zhí)行審計工作重心需要適當?shù)恼{(diào)整，更加關(guān)注財政資金的使用效益；并且，財政預算的管理工作需要以財政預算審計為基礎(chǔ)，從不同的方面著手，對財政預算執(zhí)行審計過程中出現(xiàn)的問題進行處理；同時，也需要對財政預算執(zhí)行審計工作進行重點分析，在此基礎(chǔ)上增強財政預算執(zhí)行審計工作的職能，讓財政預算執(zhí)行審計工作充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
(三)建立財政預算執(zhí)行審計制度在當前階段，財政預算執(zhí)行審計的改革中心指的是行政類型的審計制度向立法型審計制度的改革，重點在于將財政審計部門的人事任免權(quán)以及財政權(quán)單獨在政府職能中進行獨立，把財政預算執(zhí)行審計工作的重心放在財政資金的使用以及監(jiān)督方面，同時可以進一步推動審計的進步發(fā)展，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，提高審計部門的重要地位，將人事權(quán)以及財權(quán)進行獨立，通過人事以及財權(quán)的獨立，可以讓財政審計工作獨立于政府以外，從而更加客觀的評價政府經(jīng)濟行為。其二，擴大財政預算執(zhí)行審計工作的范圍，并且加大處罰力度，通過這種方式可以在審計部門全面的開展財政審計。其三，進一步明確財政審計工作職責，明晰工作目標，加強對審計工作的認識，通過這種方式可以減小審計工作阻力，在一定程度充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用。其四，需要全面的落實審計制度，并且需要實施審計結(jié)果公示，以此增強審計工作的透明度，建立健全公共財政體系，從而適應(yīng)社會的發(fā)展需要。
(四)需要提升財政預算執(zhí)行審計執(zhí)法水平其一，建設(shè)專業(yè)化隊伍，進一步提高審計人員自身的能力，建立一支掌握現(xiàn)代審計方式以及審計技術(shù)的專業(yè)化審計隊伍。其二，依據(jù)國家法律法規(guī)進行審計工作；進一步加大違法現(xiàn)象的處罰力度，通過健全法律制度以及傳播社會輿論的方式來有效提高審計執(zhí)法的水平。其三，使用先進的技術(shù)改良傳統(tǒng)的審計方式，提升工作效率。在當前階段，我國的科技水平得到了很大的提升，特別是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及全面的應(yīng)用，對于審計部門來說，需要順應(yīng)時代的變化，在實際的審計工作中運用先進的信息技術(shù)，從而提高工作效率，推動審計工作的發(fā)展。
三、結(jié)束語
我國正處于財政預算管理深化改革的關(guān)鍵階段，因此需要建立良好的公共財政結(jié)構(gòu)，為此，財政審計部門應(yīng)推進深化改革，從而控制審計的風險。適當?shù)恼{(diào)整財政預算執(zhí)行審計的職能，完善傳統(tǒng)的預算執(zhí)行審計制度，從而更好的實現(xiàn)審計監(jiān)督。
參考文獻
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作者：姚新雄 單位：福建省寧德市福安市審計局