財政系統(tǒng)會計信息質(zhì)量檢查的加強

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摘要：會計信息質(zhì)量不僅關(guān)系到單位自身管理的有效性，對宏觀經(jīng)濟及其他方面均會產(chǎn)生影響。虛假或失真的會計信息會危害到宏觀經(jīng)濟環(huán)境，嚴重擾亂市場秩序，而財政系統(tǒng)作為會計監(jiān)督的主要部門，其承擔(dān)著會計信息質(zhì)量檢查的重要任務(wù)，需要不斷強化此項工作。本文從財政系統(tǒng)目前會計信息質(zhì)量檢查工作現(xiàn)狀分析，思考了財政系統(tǒng)該如何加強會計信息質(zhì)量檢查，以此促進整體會計信息質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：財政系統(tǒng)，會計信息質(zhì)量，檢查

會計信息質(zhì)量檢查是財政系統(tǒng)管理工作內(nèi)容的一個方面，也是財政系統(tǒng)的主要職責(zé)之一，財政部門是會計監(jiān)督的主要部門。根據(jù)一直以來財政系統(tǒng)有關(guān)會計信息質(zhì)量檢查的工作情況來看，在具體工作細節(jié)方面還存在一些難點或不足，如資源配置不足、檢查工作滯后等，需要財政系統(tǒng)做好檢查工作研究，不斷加強會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范全國會計信息質(zhì)量。

一、加強會計信息質(zhì)量檢查的重要性

會計信息承載著一個企業(yè)或者是單位經(jīng)濟運營活動的全面信息，也是政府部門管理的重要信息來源，同時也是資本市場投資者進行決策的重要依據(jù)，所以說會計信息質(zhì)量直接影響著方方面面的工作以及決策。而在現(xiàn)實情況中，一些單位在執(zhí)行會計制度、會計準則、會計核算規(guī)范性以及會計信息管理和披露等方面還存在不規(guī)范行為，進而造成財務(wù)舞弊、會計信息失真、會計信息造假等不合規(guī)行為，嚴重擾亂了市場秩序，所以說對于會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查是必不可少的。雖然根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政、稅務(wù)、審計、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等部門都可以依法對企業(yè)會計信息質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，但是這其中只有財政系統(tǒng)作為會計主管部門開展的會計信息質(zhì)量檢查是全方位的，是主要牽頭部門，政府部門的會計監(jiān)督以財政部門為主。財政系統(tǒng)加強對會計信息質(zhì)量檢查工作具有多方面的意義。一方面，嚴格執(zhí)行的會計信息質(zhì)量檢查可以有效減少各類會計信息失真情況，打擊各類不同的會計信息造假行為，維護社會整體會計工作秩序。通過財政系統(tǒng)檢查的有力執(zhí)行，對于出現(xiàn)會計信息質(zhì)量問題的企業(yè)或單位給予嚴厲處罰和約束，能夠很好的起到震懾作用，讓所有企業(yè)和單位不敢因為一己私利而進行會計數(shù)據(jù)和信息的造假。另一方面，財政系統(tǒng)加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查也是財政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作方式的客觀需要，現(xiàn)在財政監(jiān)督的作用被擺到了越來越重要的位置，加強對會計信息的檢查是必然趨勢，可以督促企事業(yè)單位遵守會計法規(guī)和有關(guān)會計制度，以促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前財政系統(tǒng)會計信息質(zhì)量檢查工作存在的問題

（一）會計信息質(zhì)量檢查資源有待加強由于我國市場規(guī)模不斷擴大，企業(yè)的數(shù)量也在不斷增多，所以給財政系統(tǒng)會計信息質(zhì)量檢查工作帶來了較大的壓力，檢查資源與被檢查對象之間存在不匹配的矛盾，主要體現(xiàn)在以下方面。一是會計信息質(zhì)量檢查覆蓋范圍不夠廣。我國企業(yè)的類型以及各類單位數(shù)量較多，每個單位會計信息質(zhì)量檢查的重點不一樣，但是財政系統(tǒng)目前對于會計信息質(zhì)量檢查的覆蓋范圍還沒有達到全面覆蓋，沒有完全實現(xiàn)對所有企業(yè)、所有行業(yè)的覆蓋。二是檢查的時效性偏弱，因為資源有限會使得全面覆蓋的檢查周期較長，同時檢查結(jié)果公布時間滯后，這樣一來就會影響整個檢查工作發(fā)揮功效。三是檢查力度不夠嚴，這個一方面受限于檢查資源不足，另一方面受限于檢查人員的專業(yè)或業(yè)務(wù)知識，也就是說因為被查的行業(yè)眾多，而且每個行業(yè)有自己的特點，缺乏專業(yè)人員，進而導(dǎo)致檢查無法深入。

（二）檢查計劃不夠周密，分工不夠明確根據(jù)國家法律規(guī)定，稅務(wù)、審計等部門均可以對企業(yè)或單位的會計信息質(zhì)量進行檢查，由于每個部門的檢查目的和檢點是不一樣的，使得被檢查單位也面臨著多頭監(jiān)督、檢查分工不明確的情況，不僅會造成各部門檢查資源的重復(fù)和浪費，也會造成財政系統(tǒng)的會計信息質(zhì)量檢查監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，無法起到打擊會計信息造假舞弊行為的作用。同時，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企事業(yè)單位規(guī)模不斷擴張，對財政系統(tǒng)會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查職能的壓力更大、要求更多，盡管財政系統(tǒng)建立了會計信息質(zhì)量相關(guān)檢查的工作制度，但是在實際工作的開展過程中，有些財政部門對于檢查計劃沒有詳細周密的方案，這樣會影響檢查工作結(jié)果的有效性，降低了財政系統(tǒng)開展此項檢查工作對于會計信息質(zhì)量提升的促進作用。

（三）會計信息質(zhì)量檢查具有一定的滯后性我們現(xiàn)在所說的財政系統(tǒng)實施的會計信息質(zhì)量檢查一般是在事后進行檢查，也就是在企業(yè)或者單位的財務(wù)報表之后進行檢查，這樣就使得檢查存在一定的滯后性，缺乏事前和事中的監(jiān)督。財政系統(tǒng)對于整體會計信息質(zhì)量的檢查缺乏長期的規(guī)劃，只是集中在對企事業(yè)單位的歷史會計數(shù)據(jù)進行監(jiān)督檢查，沒有將檢查節(jié)點前移，在一定程度上會影響會計信息質(zhì)量功效的發(fā)揮。

（四）會計信息質(zhì)量檢查工作考核激勵約束機制有待完善會計信息質(zhì)量檢查的質(zhì)量不僅依賴于被檢查單位的會計信息質(zhì)量，財政部門作為檢查者也應(yīng)該受到激勵約束，以確保檢查工作的質(zhì)量和效率。如果對于檢查工作結(jié)果或者效果沒有任何激勵約束機制，會在一定程度上弱化檢查人員的工作認真度，對于檢查結(jié)果也不是特別在意，因為不管檢查結(jié)果如何對其自身都沒有任何影響，這樣就會降低會計信息質(zhì)量檢查的有效性。

三、財政系統(tǒng)加強會計信息質(zhì)量檢查的有效途徑

（一）加大會計信息質(zhì)量檢查力度，并保證資源充足要加強財政系統(tǒng)對會計信息質(zhì)量的檢查，前提條件是該項工作得到了足夠的重視，這樣不管是從工作機制還是資源配置等方面開展起來都不會存在障礙，同時也能夠保障檢查工作按照既定的規(guī)劃和目標(biāo)實施。一方面，財政系統(tǒng)應(yīng)切實履行對會計信息質(zhì)量檢查的監(jiān)督職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用來促進會計信息質(zhì)量的提升。強化對會計信息質(zhì)量的檢查可以規(guī)范市物秩序、確保數(shù)據(jù)準確以保護多方利益，財政系統(tǒng)應(yīng)該充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，以整頓會計秩序為契機，提高會計信息質(zhì)量檢查的站位和重視程度，加大檢查力度。另一方面，為會計信息質(zhì)量檢查配置充足的資源，包括人力資源、檢查資源等。一方面是為了提高檢查工作的時效性，必須保證配有充足的專業(yè)人員開展全面性的檢查，不會因為人員不足而影響制定的檢查計劃無法實施；另一方面要保證檢查的覆蓋率，使得相關(guān)資源能夠滿足日益增長的檢查規(guī)模的需求，盡量擴大檢查范圍和覆蓋面，加強檢查力度。

（二）細化方案，保證檢查的有效性和高效性為了提升會計信息質(zhì)量檢查效果，財政系統(tǒng)必須完善自身的檢查機制，細化方案及相關(guān)流程，從機制上保障檢查工作開展的效果，避免讓檢查工作成為無用功。一是財政系統(tǒng)應(yīng)制定詳細的檢查計劃表。根據(jù)系統(tǒng)所轄區(qū)域的單位規(guī)模及數(shù)量制定周密的檢查計劃，包括檢查時間表、每家單位檢查時間周期等，以保證能夠?qū)χ攸c行業(yè)、重點單位實現(xiàn)覆蓋，在此基礎(chǔ)上盡量擴大對全行業(yè)的覆蓋，實現(xiàn)百分百檢查，還要做到重點突出。對于如此規(guī)模龐大的工作，只有進行周密的部署才能夠做到將工作有條不紊地推進，節(jié)約時間，提高工作效率。二是財政系統(tǒng)應(yīng)該不斷優(yōu)化檢查工作流程，以更好地發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位會計信息造假等不合規(guī)行為。財政系統(tǒng)應(yīng)該在歷次檢查的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，然后針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化工作流程和相應(yīng)的檢查計劃，確保開展的工作計劃能夠起到防微杜漸的作用，減少或避免可能影響會計信息質(zhì)量的風(fēng)險。

（三）加強約束，增加會計信息質(zhì)量違規(guī)成本對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類會計信息質(zhì)量違規(guī)違法行為，財政系統(tǒng)應(yīng)該加大處罰約束力度，使得企事業(yè)單位不敢違法違規(guī)，減少任何會影響會計信息質(zhì)量的行為。一是對發(fā)現(xiàn)的會計信息質(zhì)量違規(guī)違法行為要加大問責(zé)處罰力度，加強約束，形成一個良好的氛圍，讓大家對會計信息質(zhì)量作假行為不敢為。財政部門應(yīng)該制定有關(guān)問責(zé)制度，在開展會計信息質(zhì)量檢查后，要根據(jù)檢查結(jié)果對發(fā)現(xiàn)的問題所涉及到的直接人員、負責(zé)人員以及對企業(yè)財務(wù)報告進行審計的會計師事務(wù)所等都要進行問責(zé)和處罰，并采取對外公開的方式，讓大家引以為戒，逐步在大家意識中形成一個不可觸碰的紅線。二是建立財政系統(tǒng)參與檢查人員的考核機制。通過考核的激勵約束作用，提高實施會計信息質(zhì)量檢查的工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作質(zhì)量。對于檢查人員工作結(jié)果的考核可以根據(jù)該次檢查發(fā)現(xiàn)的問題、被檢查單位后續(xù)會計信息質(zhì)量情況等指標(biāo)來進行評價，并以評價結(jié)果作為人員晉升等條件，從而激發(fā)檢查人員切實依照制度和工作流程深入利用專業(yè)知識開展檢查工作，以發(fā)現(xiàn)被檢查單位違規(guī)違法的行為。

（四）運用信息技術(shù)，提升財政系統(tǒng)會計信息質(zhì)量檢查效率在大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代，財政系統(tǒng)實施會計信息質(zhì)量檢查也應(yīng)該借助這些技術(shù)不斷提升工作效率和檢查質(zhì)量。一是構(gòu)建完善的財政會計監(jiān)督檢查信息平臺。利用信息平臺，利用大數(shù)據(jù)先進技術(shù)，做到對有關(guān)會計信息的動態(tài)監(jiān)督，例如政府采購行為的監(jiān)控、財政資金的管理等，可以為會計信息質(zhì)量檢查提供信息支持，簡化檢查工作流程和工作量。國家政府層面推動的“金財工程”信息平臺推動了財政系統(tǒng)會計信息質(zhì)量檢查工作效率的提高，推動財政系統(tǒng)會計監(jiān)督職能實現(xiàn)科學(xué)化和常態(tài)化發(fā)展。二是運用信息技術(shù)提高檢查工作質(zhì)量。在如今信息數(shù)量龐大的情況下，財政系統(tǒng)在實施會計信息質(zhì)量檢查時運用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)可以更便捷地發(fā)現(xiàn)不同單位會計信息質(zhì)量問題，并更全面地掌握各單位會計工作情況，不僅增強了檢查的全面性和深入性，也會大大提高工作時效。同時，財政系統(tǒng)應(yīng)該基于現(xiàn)在的工作實況不斷推動會計信息溝通和檢查工作，打造信息溝通渠道，加強與不同單位會計信息之間的聯(lián)系，包括橫向和縱向聯(lián)系，以提升會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果的使用價值。

四、結(jié)語

財政系統(tǒng)開展的會計信息質(zhì)量檢查是規(guī)范市場會計信息的中堅力量，但受制于多方面因素影響，目前財政系統(tǒng)的會計信息質(zhì)量檢查未能充分發(fā)揮其監(jiān)督功效。要提升檢查工作水平，財政系統(tǒng)應(yīng)立足于工作實際，從加大檢查資源投入、計劃方案的細化、加強監(jiān)督約束等工作入手，切實履行財政系統(tǒng)對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督職能，不斷促進會計信息質(zhì)量水平的提升，規(guī)范經(jīng)濟市場秩序。

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作者：畢愛萍 單位：淄博市淄川區(qū)財政局