公路工程預(yù)算編制及成本控制要點

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［摘要］21世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國公路建設(shè)因此得以飛速發(fā)展，公路總里程數(shù)也在快速增長，市場規(guī)模不斷擴大。但目前我國公路工程市場競爭激烈，使得公路工程預(yù)算編制及成本控制成為現(xiàn)階段交通行業(yè)發(fā)展的重中之重，需要引起施工企業(yè)的注意。然而現(xiàn)實中人工、設(shè)備、材料等費用越來越高，使得公路工程成本也隨之增長，因此企業(yè)要想搶占交通行業(yè)市場，提高公路工程項目的中標(biāo)率，就必須要提高預(yù)算編制的質(zhì)量和成本控制的能力，保障公路工程施工的順利進(jìn)行，在保證工程質(zhì)量的前提下，做到開源節(jié)流，追求企業(yè)利潤最大化。本文探討了公路工程預(yù)算編制及成本控制的重要性，分析了當(dāng)前企業(yè)預(yù)算編制及成本控制過程中存在的問題，提出了進(jìn)行預(yù)算編制及成本控制應(yīng)遵循的原則，以及提高預(yù)算編制質(zhì)量的策略和成本控制的要點。

［關(guān)鍵詞］公路工程；預(yù)算編制；成本控制

公路建設(shè)是現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，而預(yù)算編制及成本控制是公路工程的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算編制能夠為成本控制提供參考價值，為企業(yè)公路工程項目的實施提供成本控制方案，對項目成本的各個影響因素進(jìn)行研究和調(diào)節(jié)，從而實現(xiàn)降低項目成本的目的，提高企業(yè)實際經(jīng)濟效益。公路工程預(yù)算編制與成本控制工作復(fù)雜多變，具備較高的統(tǒng)籌性，企業(yè)應(yīng)該積極調(diào)動相關(guān)部門的工作積極性和有效性，促進(jìn)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，保障公路工程的施工質(zhì)量，并盡可能地減少成本。

1公路工程預(yù)算編制的意義

1.1提高企業(yè)經(jīng)濟效益

公路工程預(yù)算是指對公路工程施工和建設(shè)過程中所需要的各種費用和支出進(jìn)行預(yù)先計算和合理規(guī)劃，為工程實際建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)，而預(yù)算編制則有利于提高企業(yè)對項目造價成本的了解和掌握程度，使得企業(yè)能夠及時判斷和調(diào)整項目方案，實現(xiàn)降低成本，提高經(jīng)濟收益的目標(biāo)。預(yù)算編制能夠促進(jìn)企業(yè)合理使用和分配各種資源，減少資源的浪費和經(jīng)濟損失，從而提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益和市場競爭力。

1.2保障公路工程質(zhì)量

預(yù)算編制的主要工作內(nèi)容是對公路工程項目總體資金的合理運用和科學(xué)規(guī)劃，是工程建設(shè)的質(zhì)量最大保障，所以工程預(yù)算是工程項目施工過程中最重要的參考數(shù)據(jù)，企業(yè)應(yīng)該確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，并對預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格地審核和管理，提升對項目的管理和監(jiān)督能力，保障工程施工的順利開展和完工質(zhì)量。

1.3提升企業(yè)核心競爭力

公路工程預(yù)算成本控制在公路工程招投標(biāo)中至關(guān)重要，是項目招投標(biāo)的重要依據(jù)，在一定程度上反應(yīng)了投標(biāo)企業(yè)的綜合實力和整體水平，一個科學(xué)合理的預(yù)算方案可以幫助企業(yè)在項目招標(biāo)中中標(biāo)。除此之外，在預(yù)算編制過程中，可以分析企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題和不足，完善預(yù)算編制工作，提高預(yù)算管理能力，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。

2公路工程預(yù)算編制的影響因素

公路工程概預(yù)算編制是公路工程的基礎(chǔ)性公式，對整個工程項目具有重要指導(dǎo)意義，為工程設(shè)計及施工提供了可靠的依據(jù)，同時也關(guān)系著公路工程的造價以及企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，保證預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性變得至關(guān)重要。但在現(xiàn)實中，預(yù)算編制工作還存在很多問題，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量達(dá)不到工程要求。（1）為了追求最大利益，有些企業(yè)犧牲工期和質(zhì)量，在施工過程中隨意縮減施工時間，不嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，導(dǎo)致后期出現(xiàn)很多調(diào)整和修改，影響預(yù)算編制質(zhì)量。（2）預(yù)算編制人員沒能結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況合理設(shè)計預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制偏離實際，造成成本偏高，影響企業(yè)整體經(jīng)濟效益。（3）企業(yè)在預(yù)算編制過程中，沒有考慮施工材料、設(shè)備等物料價格的變動以及技術(shù)的更新和改進(jìn)，造成預(yù)算成本不能完美地貼合現(xiàn)實，出現(xiàn)預(yù)算誤差，影響預(yù)算編制質(zhì)量。（4）預(yù)算編制人員專業(yè)素養(yǎng)不高，出現(xiàn)預(yù)算設(shè)計不合理的地方，還存在漏算、反復(fù)計算等問題，降低了企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，影響預(yù)算編制質(zhì)量。

3公路工程的成本控制問題

3.1施工過程中成本控制不到位

在很多公路工程施工過程中都出現(xiàn)成本控制不到位的問題。企業(yè)對成本控制不夠重視，導(dǎo)致制定的預(yù)算編制和施工成本控制方案缺乏針對性，沒有從工程項目的實際情況和條件出發(fā)，而是一味地以過往項目經(jīng)歷來計算和規(guī)劃預(yù)算，不考慮施工環(huán)境、施工人員、施工設(shè)施對成本的影響。企業(yè)除了在預(yù)算階段對成本控制不到位之外，在實際施工也常常沒有嚴(yán)格按照預(yù)算計劃，認(rèn)真落實和貫徹成本控制方案，沒有根據(jù)多變的施工情況做出及時有效地調(diào)整，在成本管理上不能跟上變化，從而無法有效降低成本，為企業(yè)在工程項目獲得最大收益。

3.2公路工程現(xiàn)場管理存在紕漏

公路工程現(xiàn)場管理也是控制成本的重要方式。作為公路工程施工單位，很多企業(yè)并沒有建立完善的施工現(xiàn)場管理制度，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)管和落實存在很多問題。首先，企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，規(guī)范管理施工現(xiàn)場管理，造成成本的浪費以及工程質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵。其次，對施工現(xiàn)場管控的缺失導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)和解決工程施工過程中暴露出來的問題，例如剩余材料的利用率不足等，無法從每一次管控中總結(jié)經(jīng)驗并完善施工管理制度，導(dǎo)致再次遇到同樣問題時還是沒能采取有效措施，再一次浪費物力、財力等成本。

3.3難以平衡公路工程的成本、工期和質(zhì)量

成本、質(zhì)量、工期是一個項目的最重要三個要素，三者之間相互影響和制約，能否很好地平衡這三者之間的關(guān)系很大程度上決定了一個工程發(fā)展的好壞。如果一個企業(yè)以為追求工程項目短時間內(nèi)完成，就必然需要增加人員數(shù)量，甚至需要工作人員加班加點，造成人力成本支出的增加。而如果一個企業(yè)過于追求低成本，則會造成工程用料、設(shè)備等方面不符合規(guī)范，可能造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，需要返工，導(dǎo)致工期延長和成本上升，最后反而得不償失。

4公路工程預(yù)算編制及成本控制原則

（1）整體控制原則。公路工程是一個龐大建設(shè)過程，涉及的部門及人員眾多，需要提高工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性，充分發(fā)揮各部門的職能和人員的積極性，提高預(yù)算編制管理能力，從整體上規(guī)劃和控制工程預(yù)算和成本。（2）確定目標(biāo)原則。在開展公路工程預(yù)算編制工作前，應(yīng)該確立一個整體預(yù)算目標(biāo)，從這個目標(biāo)出發(fā)，對預(yù)算進(jìn)行計算，制定施工方案和計劃，在人員、設(shè)施、材料等各方面進(jìn)行有效控制，確保項目預(yù)算的可行性，保障預(yù)算方案的落實和實施并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）杜絕浪費原則。成本除了從預(yù)算上進(jìn)行控制，還可以在項目過程中進(jìn)行控制。一個有效的方法就是杜絕浪費，應(yīng)該對企業(yè)人力、物力、財力的使用做到效益最大化，爭取發(fā)揮各種資源的最大利用價值。全面落實對人力、物力、財力的管理，及時更新使用情況，并進(jìn)行及時的調(diào)整，嚴(yán)格監(jiān)督和控制每一項支出。除此之外，還應(yīng)該根據(jù)公路工程施工的實際需要和現(xiàn)場狀況，對預(yù)算方案進(jìn)行修正和完善，對現(xiàn)實情況做出積極回應(yīng)。（4）比較收支原則。收入和支出是預(yù)算編制的重要內(nèi)容，也是企業(yè)賬目管理的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)地核實和核算每一筆收入和支出，嚴(yán)格監(jiān)督項目公路工程各環(huán)節(jié)的賬目情況，強調(diào)對項目賬目的管理，及時發(fā)現(xiàn)工程項目進(jìn)行中出現(xiàn)的資金問題，找到根源和解決方案，有效控制項目成本。

5公路工程預(yù)算編制及成本控制要點

5.1提高預(yù)算編制質(zhì)量

不同的項目預(yù)算采用不同的計算方法，做到具體情況具體分析，對預(yù)算成本進(jìn)行細(xì)化分類，優(yōu)化資金投入和生產(chǎn)資料分配，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

5.2簽訂有利于自身條件的合同

為了保證合同的可行性，施工單位要對合理性條款進(jìn)行充分地研究，關(guān)于款項的約定和使用在合同中要有詳細(xì)的敘述，一旦實際工程成本費用出現(xiàn)差錯可以依照合同進(jìn)行價款浮動和費用索賠。

5.3施工材料成本控制

施工材料成本是公路工程預(yù)算成本的主要部分，要對材料價格變化進(jìn)行合理預(yù)測，掌握穩(wěn)定的材料來源，實現(xiàn)材料適時適當(dāng)?shù)牟少I，可以有效控制預(yù)算和成本。

6公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量提升策略

6.1加強對工程項目情況的了解

在對公路工程施工項目進(jìn)行預(yù)算編制前，企業(yè)應(yīng)該全面了解和掌握工程整體情況和信息，在此基礎(chǔ)上設(shè)計合理科學(xué)的施工方案和施工計劃，仔細(xì)研究和考核施工現(xiàn)場情況，結(jié)合實際情況和其他因素，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整施工方案，最后進(jìn)行工程預(yù)算編制和計算，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可行性。

6.2深入分析材料價格影響因素

公路工程是一種很復(fù)雜的項目，從制定施工方案對工程最終完工交付要經(jīng)歷很長一段時間，常常需要好幾年的時間，而在這個過程中，各種建筑材料的市場價格是一直在變化波動的。所以，要想做出一份滿意的預(yù)算編制，就需要企業(yè)建立材料價格預(yù)測系統(tǒng)，關(guān)注建筑材料價格趨勢，加強對工程造價的預(yù)測工作，確定一個科學(xué)合理的價格范圍；并且在工程施工過程中，不斷更新各種材料的價格信息，及時做出相關(guān)調(diào)整，進(jìn)一步控制工程項目的預(yù)算和成本。

6.3做好工程設(shè)計管理工作

工程設(shè)計對預(yù)算編制有著重要的影響，因此加強設(shè)計階段的管理工作可以有效提高預(yù)算編制質(zhì)量。在公路工程設(shè)計階段，施工圖紙設(shè)計人員要充分考慮施工環(huán)境、設(shè)備選擇、建筑標(biāo)準(zhǔn)等因素，科學(xué)地設(shè)計施工圖紙；同時還需要仔細(xì)閱讀、反復(fù)審核圖紙，確保設(shè)計圖紙各種參數(shù)和信息沒有錯誤，可以按照圖紙進(jìn)行施工，保證公路工程的質(zhì)量。

6.4加大工程預(yù)算編制的審核力度

預(yù)算編制的審核可以有效保證預(yù)算的合理性和科學(xué)性，是公路工程預(yù)算管理的重要工作內(nèi)容。預(yù)算編制審核工作包括對材料采購及運輸、設(shè)備采購及維護(hù)、公共定額指標(biāo)等多個方面進(jìn)行審核，工作人員要遵守企業(yè)審核管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審核程序，綜合分析各種經(jīng)濟因素和實際情況對預(yù)算結(jié)果的影響，減少數(shù)據(jù)計算誤差，提高預(yù)算準(zhǔn)確性，從而實現(xiàn)控制成本和工程造價的目標(biāo)。

6.5提高預(yù)算編制人員的素養(yǎng)

預(yù)算編制人員的專業(yè)能力在很大程度上關(guān)系著公路工程項目預(yù)算質(zhì)量。一方面，企業(yè)需要提高預(yù)算編制人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，積極招聘德才兼?zhèn)涞娜瞬?，同時開展專業(yè)培訓(xùn)活動，提升預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面，企業(yè)要提高預(yù)算編制人員的職業(yè)操守，強調(diào)預(yù)算編制的重要性，確保預(yù)算編制人員能夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對待自己的工作，并對自己的預(yù)算方案和結(jié)果負(fù)責(zé)。

6.6提高工程預(yù)算編制的信息化水平

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，計算機軟件逐漸在公路工程預(yù)算編制中得以廣泛應(yīng)用，并積極推動了預(yù)算編制工作的開展。軟件工程的應(yīng)用在一定程度上減輕了預(yù)算編制人員的工作負(fù)擔(dān)，減少了很多瑣碎的工作，極大地節(jié)省了時間，提高了預(yù)算編制效率。除以之外，計算機軟件的應(yīng)用能夠提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，減少人工誤差，避免出現(xiàn)漏算、重復(fù)計算等問題，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

7結(jié)束語

預(yù)算編制及成本控制是公路工程項目的重要內(nèi)容，具有指導(dǎo)意義和參考價值，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。提高預(yù)算編制水平，做好成本控制，能夠保證工程高質(zhì)量地、按時地、按量地完成，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。企業(yè)要發(fā)現(xiàn)自身預(yù)算編制和成本控制中存在的問題，不斷調(diào)整和改進(jìn)，才能提高企業(yè)的核心競爭力，贏得長久的發(fā)展。

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[3]何詠竹.公路工程預(yù)算編制及成本控制要點分析[J].公路與汽運，2019（4）：169-171.

作者：李芳芳 單位：青海省果洛公路工程建設(shè)有限公司