建設(shè)工程預(yù)算和合同管理的協(xié)調(diào)

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建設(shè)工程在招投標(biāo)開(kāi)始時(shí)，工程預(yù)算就占據(jù)著重要的地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)模式已經(jīng)成為了主流趨勢(shì)。工程預(yù)算決定著合同的總價(jià)款，總價(jià)款的確定能夠?qū)⒏鞣降呢?zé)任和權(quán)力進(jìn)行有效劃分。因此在建設(shè)工程中做好工程預(yù)算和合同管理是非常必要的。

1對(duì)工程預(yù)算與合同管理的基本認(rèn)識(shí)

1.1工程預(yù)算的概念和作用

工程預(yù)算指的是按照設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容與國(guó)家規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行工程基本建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)需要建設(shè)的工程（包括新建的、改建的、擴(kuò)建的）所需要的資金金額進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算。工程預(yù)算是工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)中有著重要的作用。工程預(yù)算對(duì)工程造價(jià)和施工的效益有著直接的影響，同時(shí)工程預(yù)算的有效性也是衡量工程施工方案的重要依據(jù)。

1.2合同管理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目的合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，它是為了建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)而制定的，合同的雙方分別是建筑招標(biāo)單位和中標(biāo)單位。合同中的每一項(xiàng)條款都能夠充分保障合同雙方的合法利益，因此，合同管理是整個(gè)建筑工程中最高的行為準(zhǔn)則，可以對(duì)建筑雙方負(fù)責(zé)人的行為進(jìn)行有效的控制，使雙方處于和諧的工作關(guān)系，避免合同糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生。近年來(lái)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)體制不斷的完善，在發(fā)展的過(guò)程中建筑行業(yè)逐漸意識(shí)到了工程項(xiàng)目合同管理的重要性，在工程項(xiàng)目合同管理工作中，對(duì)部分內(nèi)容做出了相應(yīng)的調(diào)整，讓它能夠真正適應(yīng)建筑行業(yè)市場(chǎng)的需求?？茖W(xué)化的合同管理能夠引導(dǎo)建筑市場(chǎng)朝著健康的方向發(fā)展，保證了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)外的建筑企業(yè)正在逐漸進(jìn)入到國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中，這對(duì)我國(guó)本土的建筑業(yè)造成了一定的沖擊。對(duì)此，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)要不斷的加強(qiáng)和完善建筑工程項(xiàng)目合同管理，只有這樣，我國(guó)的建筑企業(yè)才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)建筑企業(yè)整體綜合競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)建筑企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

2工程預(yù)算和合同管理在工程建設(shè)中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1預(yù)算造價(jià)編制的不合理

預(yù)算造價(jià)在建筑工程中是一項(xiàng)非常復(fù)雜且重要的工作，良好的預(yù)算編制是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行預(yù)算造價(jià)的過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生很多不合理的問(wèn)題，例如，在建筑工程施工的過(guò)程中，如果工程中的預(yù)算編制存在著漏洞，就會(huì)出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象，這種情況就會(huì)導(dǎo)致工程的實(shí)際支出與工程預(yù)算不一致，會(huì)嚴(yán)重影響工程的施工成本。還有一個(gè)影響建筑工程預(yù)算編制的重要因素，就是工作人員的能力，相關(guān)工作人員對(duì)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)影響著預(yù)算的時(shí)效性。

2.2變更對(duì)預(yù)算造價(jià)的不良影響

在建筑工程施工的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)調(diào)整施工的圖紙，這種調(diào)整是受市場(chǎng)或者是消費(fèi)者需求的影響。圖紙進(jìn)行調(diào)整之后，初始的工程預(yù)算造價(jià)不能夠反映出圖紙調(diào)整后施工的變化，這在很大程度上會(huì)影響預(yù)算造價(jià)本身的作用，使得工程的實(shí)際造價(jià)超出了工程的施工預(yù)算。

2.3預(yù)算編制的不合理

在建筑工程的預(yù)算編制中，需要各部門(mén)進(jìn)行配合。各部門(mén)要對(duì)各自的造價(jià)進(jìn)行徹底的評(píng)估，最后編制出總造價(jià)。在一些中小企業(yè)，由于相關(guān)的工作人員缺乏建筑工程方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致在編制預(yù)算造價(jià)的時(shí)候出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的現(xiàn)象，不能真實(shí)合理的反映建筑工程的預(yù)算，超預(yù)算的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2.4合同條款漏項(xiàng)、文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同中經(jīng)常被漏掉的項(xiàng)目就是違約責(zé)任，對(duì)于違約責(zé)任的約定是合同中最重要的一項(xiàng)條款，如果漏掉了這一項(xiàng)會(huì)在后期出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候造成很大的麻煩，一旦發(fā)生違約賠償?shù)那闆r，在合同中找不到相關(guān)的處理?xiàng)l款會(huì)造成很大的困擾。同時(shí)，在簽訂合同時(shí)要使用準(zhǔn)確、明晰的文字，不然容易產(chǎn)生誤解和歧義，在合同實(shí)施的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議。

3提升合同管理質(zhì)量以及科學(xué)規(guī)劃工程預(yù)算的建議

3.1進(jìn)行精確地預(yù)算

在工程預(yù)算的過(guò)程中要重視工程量的計(jì)算。預(yù)算人員要對(duì)施工圖紙的表達(dá)、工程量表的計(jì)算方法和數(shù)量、材料的用量表進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，在核對(duì)無(wú)誤后才能投入使用。在此項(xiàng)工作進(jìn)行前，預(yù)算人員應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，選取最能反映市場(chǎng)的定額。預(yù)算還應(yīng)該考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證的因素，預(yù)算人員在計(jì)算其他費(fèi)用和利稅匯總時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要保證計(jì)費(fèi)的合理性。在預(yù)算的過(guò)程中，要進(jìn)行目標(biāo)控制，實(shí)施分級(jí)預(yù)算，并要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)工程成本費(fèi)用的指標(biāo)要進(jìn)行逐層的細(xì)化和分解，在進(jìn)行的過(guò)程中要形成一套科學(xué)的控制體系。各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行明確的分工，分別負(fù)責(zé)各自預(yù)算的歸口管理，通過(guò)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等環(huán)節(jié)，使預(yù)算工作在完整有序的管理體制下執(zhí)行。落實(shí)對(duì)施工圖的預(yù)算是做好項(xiàng)目整體工作的前提條件，在計(jì)算工程量之前，要熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的規(guī)則，只有對(duì)施工圖進(jìn)行精確、細(xì)致的預(yù)算，才能保證其他工作的順利進(jìn)行。在此過(guò)程中，要注意的是，施工圖的預(yù)算不但包含最基礎(chǔ)的計(jì)算，還要求對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效處理。

3.2規(guī)范預(yù)算編制

企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)，要考慮人為因素給施工帶來(lái)的影響。施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際施工情況制定出一套規(guī)范的預(yù)算體系。要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化，在施工的過(guò)程中要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，有效緩解企業(yè)的資金壓力，減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3做好合同管理工作

建筑工程中的合同管理通常采用的是動(dòng)態(tài)的管理模式，因?yàn)樵诮ㄖこ添?xiàng)目中，合同的變更是經(jīng)常存在的問(wèn)題，如果管理不到位會(huì)發(fā)生糾紛。施工單位在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)合同條款，不要急于簽證，在確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行簽證。同時(shí)，合同的管理人員要對(duì)工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行收集和整理，對(duì)施工過(guò)程中，變更合同的內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真的審查。一般情況下，合同的變更與索賠工作要同時(shí)開(kāi)展。3.4對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)在工程預(yù)算和合同管理的過(guò)程中，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)的過(guò)程中整理出有用的信息，在下個(gè)工程中可以進(jìn)行借鑒。施工企業(yè)應(yīng)該在工程結(jié)束后對(duì)工程預(yù)算和合同管理進(jìn)行回憶與整理，以此提升企業(yè)的管理水平。

4結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)算和合同管理在工程的施工過(guò)程中有著重要的作用。施工單位要科學(xué)合理的規(guī)劃工程預(yù)算，認(rèn)真細(xì)致的展開(kāi)合同的管理工作，不斷提高建筑企業(yè)的管理水平，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

作者：宋晶 馬艷軍 單位：中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司核電維修分公司