公路工程計(jì)量支付原則
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摘要：首先解釋了計(jì)量支付的概念，隨后分析了公路工程計(jì)量支付的四種原則，包括合同原則、公正性原則、時(shí)效性原則及程序性原則，重點(diǎn)提出了公路工程計(jì)量支付不僅是監(jiān)理工程師的一種監(jiān)理手段，也是一種涉及業(yè)主與承包商之間經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)開(kāi)工預(yù)付款、材料預(yù)付款、工程進(jìn)度付款等項(xiàng)目工程費(fèi)用，分析了公路工程計(jì)量支付的方法及計(jì)量與支付的流程。
關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量支付；原則；方法
1計(jì)量支付
計(jì)量支付工作是按照業(yè)主要求的統(tǒng)一支付報(bào)表格式，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)之后，將檢驗(yàn)合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行填寫申報(bào)，然后由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核并向業(yè)主上報(bào)，業(yè)主根據(jù)審核情況進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)完成在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)施工單位工程款進(jìn)行支付[1]。在公路建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目工程的計(jì)量支付是一項(xiàng)重要工作，支撐著公路建設(shè)的施工進(jìn)度。公路工程的計(jì)量支付反映了業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三者之間的權(quán)利和義務(wù)。在公路工程計(jì)量中，通過(guò)計(jì)量數(shù)據(jù)的匯總與分析，參建單位可以全面、準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)工程進(jìn)度，了解支付、變更等情況，掌握中期計(jì)量信息，確保公路工程的順利進(jìn)行。通過(guò)計(jì)量和支付，要求承包商嚴(yán)格遵守合同，合理調(diào)節(jié)施工合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)定施工人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工過(guò)程的規(guī)范性。同時(shí)，計(jì)量支付工作促使業(yè)主履行義務(wù)，向承包商支付各項(xiàng)費(fèi)用，保障資金運(yùn)動(dòng)與物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的平衡，確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行，充分發(fā)揮施工合同的作用[2]。在公路工程計(jì)量中，施工單位應(yīng)保管好項(xiàng)目施工過(guò)程的原始記錄，將施工圖紙、未完成工程和已完成工程等進(jìn)行詳細(xì)記錄保存，或做好資料歸檔，避免后期不必要的麻煩。在公路施工過(guò)程中，當(dāng)施工單位完成部分工程之后，應(yīng)及時(shí)由監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收，確保完成工程量的質(zhì)量合格，方可進(jìn)行下一道施工工序，根據(jù)規(guī)定及合同要求，若某一施工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，卻進(jìn)行下一道施工工序，則按照不符合要求處理且不予計(jì)量。
2公路工程計(jì)量支付的原則
公路工程計(jì)量支付不僅是監(jiān)理工程師的一種監(jiān)理手段，也是一種重要權(quán)利，涉及業(yè)主與承包商之間的經(jīng)濟(jì)利益[3]。在公路工程施工中，為保障工程質(zhì)量，需要遵守計(jì)量支付原則。
2.1合同原則
熟悉合同文件，了解設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行計(jì)量支付工作的前提。同時(shí)，掌握工程量清單，根據(jù)合同中的規(guī)定，支付各項(xiàng)費(fèi)用，確保各項(xiàng)工程的計(jì)量與支付符合合同要求，保證計(jì)量支付真實(shí)、合法。
2.2公正性原則
在計(jì)量支付中，必須以客觀公正的態(tài)度，以實(shí)事求是的精神，對(duì)每一項(xiàng)工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保計(jì)量支付工作的準(zhǔn)確性和有效性。
2.3時(shí)效性原則
在公路施工過(guò)程中，計(jì)量與支付有嚴(yán)格的時(shí)間要求，如計(jì)量不及時(shí)，會(huì)阻礙施工的順利進(jìn)行，影響承包商的施工進(jìn)度；沒(méi)有及時(shí)支付工程費(fèi)用，不僅會(huì)影響工程建設(shè)進(jìn)度，還會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響。
2.4程序性原則
為保證計(jì)量與支付的準(zhǔn)確性和合理性，提高數(shù)據(jù)的合法性和真實(shí)性，必須按照程序施工，嚴(yán)格遵守程序性原則。
3公路工程計(jì)量支付的方法
3.1計(jì)量與支付前的準(zhǔn)備工作
首先，掌握計(jì)量與支付的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)量與支付的依據(jù)，熟悉FIDIC施工合同文件，了解《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》等相關(guān)規(guī)范，為公路施工做準(zhǔn)備[4]。其次，認(rèn)真審核施工圖紙數(shù)量，審查施工所用相關(guān)資料，或者建立清單工程數(shù)量復(fù)核表，避免遺漏影響施工進(jìn)程，然后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，建立計(jì)量支付臺(tái)賬。另外，將分項(xiàng)工程作為計(jì)量支付工作的基本單位，在工程劃分時(shí)要注意：結(jié)合工程實(shí)際情況，根據(jù)《公路工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范，進(jìn)行工程劃分；業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在公路工程項(xiàng)目劃分上要統(tǒng)一，便于審核計(jì)量支付報(bào)表。根據(jù)已有的分部、分項(xiàng)工程，采用合適的計(jì)量支付工作劃分辦法，結(jié)合質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，建立公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付臺(tái)賬。
3.2計(jì)量與支付的流程
在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程計(jì)量支付是不可缺少的環(huán)節(jié)，關(guān)系著工程施工能否順利進(jìn)行。為準(zhǔn)確完成工程計(jì)量與支付工作，要求結(jié)合工程項(xiàng)目的施工實(shí)況，要按照以下步驟進(jìn)行工程計(jì)量與支付：首先，組建項(xiàng)目部，由專職人員進(jìn)行計(jì)量支付工作；其次，建立計(jì)量支付臺(tái)賬，指定計(jì)量人員審查工程量清單數(shù)量并復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙，確保其準(zhǔn)確性；再次，及時(shí)收集承包商關(guān)于工程變更的相關(guān)文件資料，確定變更的工程量清單；最后，完成工程計(jì)量支付。根據(jù)工程項(xiàng)目計(jì)量，填寫中間計(jì)量表，計(jì)算凈支付金額和計(jì)量金額，交由監(jiān)理工程師審核，審核完成進(jìn)行工程計(jì)量支付。
3.3工程費(fèi)用的支付
3.3.1開(kāi)工預(yù)付款
為加強(qiáng)支付工作，在支付項(xiàng)目開(kāi)工預(yù)付款時(shí)，應(yīng)合理合規(guī)且及時(shí)，進(jìn)行預(yù)付款資金管理工作，然后滿足相關(guān)要求后進(jìn)行支付。根據(jù)規(guī)定，承包人在完成以下工作的兩星期內(nèi)，向監(jiān)理工程師申請(qǐng)開(kāi)工預(yù)付款并提交申請(qǐng)表，然后由監(jiān)理工程師簽發(fā)預(yù)付款支付證書(shū)并上報(bào)項(xiàng)目管理單位，通知承包人提交開(kāi)工預(yù)付款擔(dān)保、簽訂合同協(xié)議書(shū)并提交履約保函等資料，由單位審批[5]。在收到開(kāi)工預(yù)付款支付證書(shū)后，業(yè)主需在兩星期內(nèi)支付開(kāi)工預(yù)付款。此外，開(kāi)工預(yù)付款可分兩次支付，第一次根據(jù)上述規(guī)定，支付總體價(jià)格的70%，第二次需等待相關(guān)施工設(shè)備到位后，由監(jiān)理工程師認(rèn)可，再支付剩余貨款。
3.3.2材料預(yù)付款
及時(shí)、合理支付材料預(yù)付款，有利于推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度，緩解承包人資金壓力并調(diào)動(dòng)工人建設(shè)積極性。在支付材料預(yù)付款時(shí)，需根據(jù)以下條件：購(gòu)買材料時(shí)，其數(shù)量和種類要與工程進(jìn)度相符，且不得超過(guò)實(shí)際所需要的總數(shù)量；材料要求在現(xiàn)場(chǎng)交貨；由于用于永久性工程，要求具有較高的質(zhì)量；要求承包人出具支付單據(jù)或材料費(fèi)用憑證；監(jiān)理工程師所簽發(fā)的支付證明不能確保材料質(zhì)量，不是對(duì)材料質(zhì)量的批準(zhǔn)憑證；根據(jù)合同工期的時(shí)間，施工結(jié)束前三個(gè)月，材料預(yù)付款業(yè)務(wù)停止辦理。此外，針對(duì)材料預(yù)付款的扣回規(guī)定，當(dāng)材料已用于公路施工項(xiàng)目中，扣回期不超過(guò)3個(gè)月，且需從進(jìn)度付款證書(shū)中扣回。
3.3.3工程進(jìn)度付款
工程進(jìn)度款一般是按月支付，應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)發(fā)票等憑證，做好工程進(jìn)度款支付工作。工程進(jìn)度款是項(xiàng)目核心原動(dòng)力[6]。每月工程進(jìn)度價(jià)款，需經(jīng)由監(jiān)理工程師簽訂確認(rèn)，確保質(zhì)量合格的，由項(xiàng)目管理單位整理的支付細(xì)目數(shù)量相關(guān)款項(xiàng)，根據(jù)合同單價(jià)或總額計(jì)算并按合同條款規(guī)定進(jìn)行支付。在提交工程進(jìn)度付款申請(qǐng)時(shí)，承包人需準(zhǔn)備一式7份進(jìn)度付款申請(qǐng)單，每月定期提交，提交時(shí)要確保申請(qǐng)單是按照監(jiān)理工程師批準(zhǔn)格式填寫，由項(xiàng)目經(jīng)理簽署，如果有要求還需附相應(yīng)的支持性證明文件[7]。另外，針對(duì)工程進(jìn)度款，在合同條款中需包含以下內(nèi)容：自開(kāi)工起至本期末止，承包商已完成的工程價(jià)款；自開(kāi)工起至上期末止，實(shí)際結(jié)算的工程價(jià)款；本月應(yīng)支付的金額價(jià)款、已進(jìn)場(chǎng)的材料預(yù)付款及其他款項(xiàng)；本月應(yīng)扣留的保留金、開(kāi)工預(yù)付款、扣回的材料預(yù)付款及應(yīng)扣除的其他款項(xiàng)。除此之外，關(guān)于工程價(jià)款的中間支付程序，需謹(jǐn)慎核對(duì)資料，如核實(shí)上報(bào)量金額是否與支持性證明文件相符合、核對(duì)發(fā)票金額等，確保其完整閉合。在收到承包人提交的工程進(jìn)度付款報(bào)表清單后，監(jiān)理工程師應(yīng)在3d內(nèi)完成核查，確保支持性證明文件等資料的準(zhǔn)確性，經(jīng)項(xiàng)目管理單位審查同意后，向承包人出具工程進(jìn)度付款證書(shū)，然后將相應(yīng)支持材料上報(bào)給業(yè)主，提醒其及時(shí)向承包商支付工程費(fèi)用。
4結(jié)語(yǔ)
在公路建設(shè)過(guò)程中，要做好計(jì)量支付工作，通過(guò)計(jì)量數(shù)據(jù)的匯總與分析，準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)工程進(jìn)度，了解支付、變更等情況，確保公路工程的順利進(jìn)行。在支付項(xiàng)目開(kāi)工預(yù)付款時(shí)，應(yīng)合理合規(guī)且及時(shí)進(jìn)行預(yù)付款資金管理工作；在支付材料預(yù)付款時(shí)，要求承包人出具支付單據(jù)或材料費(fèi)用憑證，在一定時(shí)間內(nèi)完成支付；在支付工程進(jìn)度款時(shí)，需經(jīng)由監(jiān)理工程師簽訂確認(rèn)，確保質(zhì)量合格的，由項(xiàng)目管理單位整理的支付細(xì)目數(shù)量相關(guān)款項(xiàng)，根據(jù)合同單價(jià)或總額計(jì)算，按合同條款規(guī)定進(jìn)行支付。
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作者：賈博存 單位：中建路橋集團(tuán)第六工程有限公司
