公路工程概預(yù)算編制探討
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其一，做好施工材料價(jià)格的預(yù)算。材料的預(yù)算價(jià)格是保障工程資金保持在合理范圍的有效環(huán)節(jié)，因此應(yīng)重視材料的預(yù)算價(jià)格。材料的預(yù)算價(jià)格需包括材料物價(jià)、材料運(yùn)費(fèi)以及供銷等系列費(fèi)用的總和。負(fù)責(zé)工程概預(yù)算編制的相關(guān)人員應(yīng)深入工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪了解，根據(jù)實(shí)際材料是屬于購(gòu)置還是自行加工方式而確定預(yù)算價(jià)格。其二，負(fù)責(zé)概預(yù)算編制的相關(guān)人員應(yīng)參與工程結(jié)構(gòu)方案的分析、設(shè)計(jì)與篩選活動(dòng)。充分掌握設(shè)計(jì)人員主要的設(shè)計(jì)意圖和工程概貌，熟悉工程設(shè)計(jì)方案和圖紙，并按照構(gòu)件制作、施工方式以及工程基礎(chǔ)等差異化的條件分門別類，以真實(shí)將圖紙的要求反映出來。其三，了解工程施工現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)概預(yù)算編制的相關(guān)人員對(duì)施工工程現(xiàn)場(chǎng)的熟悉十分必要，應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)以及水文條件、氣象條件和施工水位等全面的了解，獲取基本的施工資料。其四，選擇合適的施工隊(duì)伍。根據(jù)公路施工的實(shí)際條件和要求，選擇具有硬件設(shè)施以及施工能力的施工隊(duì)伍，確保公路工程的施工質(zhì)量得到可靠的保證。其五，按照水文、氣象等客觀條件確定最終的施工方法。確定最終橋梁、隧道的施工方法，應(yīng)全面綜合橋梁、隧道所處的具體位置，位置環(huán)境以及安裝方式的經(jīng)濟(jì)性和安全性，施工進(jìn)度等因素。所以就需要全方位考察橋梁、隧道的施工環(huán)境，根據(jù)水文和氣象等客觀條件制定合理的施工方式，另外也應(yīng)綜合設(shè)計(jì)方案，選定最終橋跨和橋構(gòu)造等。例如在進(jìn)行橋梁概預(yù)算的編制之前，就需要明確好施工的水位。這主要是由于施工的水位會(huì)影響到水中基礎(chǔ)性的圍堰類型的選擇與高度的選擇。其六、做好收集各項(xiàng)施工數(shù)據(jù)信息的工作。公路工程的概預(yù)算編制需要以大量的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，所以在開展具體的編制活動(dòng)之前造價(jià)人員應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目沿線進(jìn)行全面深人了解，全面對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛收集，并對(duì)收集所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e，以不斷提高編制公路工程概預(yù)算的適用性與準(zhǔn)確性。其七，綜合多方面的因素，合理選擇施工機(jī)械、設(shè)備。隨著施工技術(shù)的不斷提升，橋梁跨度逐漸加大，并且橋梁結(jié)構(gòu)也趨向多樣化、復(fù)雜化，這給負(fù)責(zé)概預(yù)算編制人員增加了難度。施工工程的結(jié)構(gòu)確定了，那么就會(huì)有多種實(shí)現(xiàn)它的方法，但是同一結(jié)構(gòu)采用不同施工方法效果有很大區(qū)別，因此，必須準(zhǔn)確合理確定施工方法。
2我國(guó)公路工程造價(jià)控制存在的主要問題
總結(jié)目前我國(guó)公路造價(jià)及其管理的相關(guān)問題，基本可以歸納如下。
2．1重進(jìn)度、輕造價(jià)
項(xiàng)目投資決策隨論韻隨主鶴巾在X程技術(shù)方案是否可行，對(duì)于建設(shè)規(guī)模或投資效益等問題論證較少，甚至有為了便于審批而故意削減工程規(guī)模等現(xiàn)象，使得可行性報(bào)告實(shí)質(zhì)上是一軸面講池枏生柙JOT；準(zhǔn)報(bào)口。而在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目承接者往往為了趕工期、保質(zhì)量隨意變更設(shè)計(jì)，出現(xiàn)構(gòu)造物標(biāo)號(hào)不斷提高、路面厚度不斷增加等現(xiàn)象，項(xiàng)目承接者有只要進(jìn)度能跟上、質(zhì)量沒問題，花多少錢不是問題的思路，從而使得部分項(xiàng)目由于投資控制不－nSMSHo
2．2造價(jià)管理缺位
造價(jià)站的主要職能是定額管理和造價(jià)審查，對(duì)于造價(jià)是否應(yīng)該被控制職能不明，造價(jià)與實(shí)際工程是否相符，工程實(shí)際造價(jià)與審查造價(jià)到底有多少差距，造價(jià)站難做到心中有數(shù)。
2．3工程造價(jià)居高難下
從客觀角度看，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及環(huán)境改善的變化，公路的功能由最初的快速、經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖佟踩?、美觀、經(jīng)濟(jì)功能，從而不可避免地造成綠化、防護(hù)、排水、隧道等工程數(shù)量大增，某種程度上有過度強(qiáng)調(diào)環(huán)保、景觀設(shè)計(jì)等問題，缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較理念171。從主觀角度看，部分項(xiàng)目承接者為了審批通過，造成初步設(shè)計(jì)概算過低，而在設(shè)計(jì)通過以后他們又指望造價(jià)要給足。加上由于項(xiàng)目管理不嚴(yán)，承接者難以對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制，由于監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)、項(xiàng)目承接者核査力度不夠，使得計(jì)量支付存在一定漏洞。
3保障公路工程概算編制質(zhì)量對(duì)策分析
3．1提高采集基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度
公路工程施工之前必定會(huì)先開展工程概預(yù)算活動(dòng)，因此對(duì)于基礎(chǔ)性信息和數(shù)據(jù)的采集環(huán)節(jié)必不可少。特別是針對(duì)公路施工外業(yè)環(huán)境的調(diào)査時(shí)，造價(jià)人員必須熟悉公路施工項(xiàng)目沿線實(shí)際狀況，充分收集相關(guān)公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，以為提高工程概預(yù)算的編制水平和質(zhì)量提供準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)信息支持。一般情況下外業(yè)調(diào)查所涉及的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)有幾個(gè)方面內(nèi)容。
3．2熟悉概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)定額以及施工的工藝流程
根據(jù)交通事業(yè)部門所制定的關(guān)于公路工程的概預(yù)算編制定額是開展編制工程概預(yù)算方案的重要依據(jù)，對(duì)于負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)的組織人員來說，公路工程設(shè)計(jì)方案中具體的工程量難以同頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)完全一致，這就要求作為專門負(fù)責(zé)造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)充分熟悉關(guān)于公路工程的概預(yù)算定額的主要標(biāo)準(zhǔn)，然后認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于如何運(yùn)用概預(yù)算定額的正確方式，并努力掌握計(jì)量定額的主要規(guī)則。此外還應(yīng)對(duì)公路工程的施工工藝流程進(jìn)行全面的了解和熟悉，以順利實(shí)現(xiàn)能夠準(zhǔn)確套用概預(yù)算定額的目標(biāo)，以免發(fā)生重復(fù)計(jì)價(jià)、漏記和錯(cuò)記等問題。
3．3充分利用工程施工的組織設(shè)計(jì)
工程施工的組織設(shè)計(jì)屬于一項(xiàng)涉及面較廣的工作，需要進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌和規(guī)劃，這也是編制工程概預(yù)算的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。工程施工的組織設(shè)計(jì)總體質(zhì)量水平的高低會(huì)影響概預(yù)算總體結(jié)果。因此，專門負(fù)責(zé)造價(jià)活動(dòng)的組織人員在制定公路工程的施工方案之前應(yīng)全面考察過施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有一個(gè)整體性把握，然后將設(shè)計(jì)目的和實(shí)施條件相互結(jié)合，按照長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)制定出可行性較高、最為經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工方案。例如，公路工程的概預(yù)算盡量由具備豐富經(jīng)驗(yàn)的組織人員全面負(fù)責(zé)，并加大審核、復(fù)核力度，注重對(duì)公路工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的探討分析，如人工費(fèi)用、材料耗費(fèi)、管理費(fèi)等指標(biāo)，并適當(dāng)對(duì)比分析同類型公路工程實(shí)際的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核時(shí)注重考量造價(jià)的最終結(jié)果和施工圖紙的初期工程量是否符合。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)步驟出錯(cuò)，應(yīng)立即采取措施處理。嚴(yán)格把關(guān)對(duì)概預(yù)算環(huán)節(jié)的復(fù)核力度有助于保障公路工程概預(yù)算的總體編制質(zhì)量。
4結(jié)語
綜合上述內(nèi)容可知，編制公路工程的概預(yù)算方案是一項(xiàng)涉及多項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容且較為細(xì)致繁雜的工作。想要提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量，前期需要徹底全面對(duì)公路工程具體實(shí)施地的環(huán)境同周邊環(huán)境的實(shí)際情況，熟悉建設(shè)可利用條件，做好對(duì)基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)的收集工作，運(yùn)用正確科學(xué)的概算和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，充分了解施工工藝流程，熟悉公路工程所涉及的每一道施工工序，確保概預(yù)算編制的全面性。此外，還需熟悉對(duì)定額給予補(bǔ)充的編制專業(yè)能力，提高對(duì)概預(yù)算的審核工作。努力培養(yǎng)一批具備專業(yè)技能和資格的造價(jià)人員，提高對(duì)造價(jià)活動(dòng)的分析能力和總結(jié)能力，注重對(duì)造價(jià)經(jīng)驗(yàn)和資料的積累，積極抓住機(jī)會(huì)參與實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)，為全面提高公路工程的概預(yù)算總編制的水平和質(zhì)量作出努力。
作者：吳小強(qiáng) 李星 單位：湖北省交通基本建設(shè)造價(jià)管理站 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院，
