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摘要:經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)快速的交通,良好的交通能夠全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,各類交通項(xiàng)目也隨之增長(zhǎng),公路是我國(guó)交通的主要方式,公路項(xiàng)目越來(lái)越多,但在項(xiàng)目之后,還需要科學(xué)的管理與控制,這樣才能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在公路建設(shè)過(guò)程中,涉及到的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜,只有全面把握好各個(gè)環(huán)節(jié)流程,才能實(shí)現(xiàn)贏利,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。為了更有效的控制項(xiàng)目進(jìn)程,確保項(xiàng)目質(zhì)量,就需要在公路工程建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)良好的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行控制與管理。文章針對(duì)于現(xiàn)代公路工程內(nèi)部審計(jì)需要重點(diǎn)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行淺析,希望借此逐步的強(qiáng)化公路工程內(nèi)部審計(jì)的作用與功效。
關(guān)鍵詞:公路工程;內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀;問(wèn)題;思考
公路建設(shè)項(xiàng)目的增加,是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的,隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)公路項(xiàng)目也越來(lái)越多。公路項(xiàng)目涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,均會(huì)影響到公路整體施工質(zhì)量和安全,更對(duì)日后使用造成不便。要想保證公路質(zhì)量,就需要在公路建設(shè)過(guò)程中,進(jìn)行全程控制與管理,以此保證企業(yè)良好經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前,一些施工單位沒(méi)有重視審計(jì)作用,導(dǎo)致一些工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,只有全面強(qiáng)化審計(jì)功能,才能有效避免工程差錯(cuò),滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求。公路建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)能夠良好的發(fā)揮監(jiān)管作用,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
1公路工程內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
1.1內(nèi)部審計(jì)理念落后
由于我國(guó)企業(yè)管理的不科學(xué),使一些企業(yè)沒(méi)有按現(xiàn)代化管理模式運(yùn)作,在管理理念上依然落后于時(shí)代,特別是施工單位的審計(jì)職能,沒(méi)有良好的體現(xiàn)到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,更沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,公路工程內(nèi)部審計(jì)觀念的落后嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。正因?yàn)橛^念的落后,才導(dǎo)致公路施工單位內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的混亂,一些單位沒(méi)有按照權(quán)責(zé)目標(biāo)進(jìn)行職能分離,依然還是以傳統(tǒng)的模式把財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門合并在一起,財(cái)務(wù)與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)利是分享的狀態(tài),造成了審計(jì)責(zé)任不清的現(xiàn)象,埋下了許多財(cái)務(wù)問(wèn)題,如果處理不當(dāng),則會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。公路工程項(xiàng)目是綜合性工程,工程費(fèi)用數(shù)額巨大、往來(lái)款項(xiàng)頻繁,財(cái)務(wù)部門自身就需要處理這些財(cái)務(wù)問(wèn)題,如果再承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職能,顯然存在資金監(jiān)管不周全的問(wèn)題,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在不安定因素,造成企業(yè)內(nèi)部管理上出現(xiàn)混亂,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。一些企業(yè)不能創(chuàng)新內(nèi)容和手段,審計(jì)工作不能更好地服務(wù)藥營(yíng),適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)制度管理需求。
1.2內(nèi)部審計(jì)建制不全
整體觀念的落后,使審計(jì)工作整體結(jié)構(gòu)不健全,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清的問(wèn)題較為嚴(yán)重。一些工作內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,與經(jīng)營(yíng)性工作不協(xié)調(diào)。審計(jì)職責(zé)混淆主要是,工作劃分簡(jiǎn)單,不能形成統(tǒng)籌能力,發(fā)揮不出審計(jì)作用,對(duì)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的執(zhí)行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)涉及到資金的部門,達(dá)不到全覆蓋;一些企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展層級(jí)不夠,只限于對(duì)基層的審計(jì),無(wú)法拓展更廣泛的操作面,審計(jì)效果不明顯,工作流于形式;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上主要表現(xiàn)是,機(jī)構(gòu)并不清晰,也不明確,往往只是一個(gè)人,或者財(cái)務(wù)部門的一部分,審計(jì)部門形同虛設(shè),人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,在工作上沒(méi)有計(jì)劃和方案,形成不了審計(jì)動(dòng)力;內(nèi)部審計(jì)人員不專業(yè)的問(wèn)題較為突出,特別是一些人員還是由財(cái)務(wù)人員兼職的,在工作職責(zé)上,不能有效發(fā)揮有力監(jiān)督作用。機(jī)構(gòu)的不健全、職責(zé)不清晰、人員素質(zhì)不高的問(wèn)題,直接就導(dǎo)致公路工程內(nèi)部審計(jì)從機(jī)制結(jié)構(gòu)到人員職責(zé)上的混亂,形成不了強(qiáng)有力的制約與監(jiān)督機(jī)制,以經(jīng)濟(jì)為中心、以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的監(jiān)督與審查活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。
1.3內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)低
公路企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,往往把精力放在業(yè)務(wù)開(kāi)展上,在業(yè)務(wù)上投入巨大,而在內(nèi)部管理上過(guò)于松懈,內(nèi)部審計(jì)人管理?xiàng)l例不夠完善,兼任人員工作沒(méi)有遵循。制度的不健全,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊。內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,起到對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)管的作用,按審計(jì)協(xié)會(huì)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)要求,審計(jì)人員必須是具備審計(jì)從業(yè)資格,才能對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和控制。但是一些企業(yè),為了節(jié)省開(kāi)支,往往在這方面投入不大,不重視人員的資格認(rèn)證與培訓(xùn),審計(jì)人員配備并沒(méi)有很好的滿足公路工程進(jìn)步發(fā)展需求,也不符合企業(yè)當(dāng)前管理需要,更多的是為了走形式、走過(guò)場(chǎng),審計(jì)人員素質(zhì)可想而知。
1.4行業(yè)監(jiān)管力度不夠
從國(guó)家層面看,針對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目上的具體內(nèi)審要求與監(jiān)督細(xì)則還不全面,不能真正起到制約作用。嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展,在公路工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中普遍存在重形式的現(xiàn)象,一些企業(yè)為了配合檢查,在形式上參與工程結(jié)算后的內(nèi)部審查、審計(jì)工作,而對(duì)審計(jì)真正的職能沒(méi)有重視起來(lái),具體操作過(guò)程中,完全輕化內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防職能。由于制度的不完善,導(dǎo)致了企業(yè)管理制度次序、方式的混亂,企業(yè)最終的合同、結(jié)算等問(wèn)題不斷,使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。
2內(nèi)部審計(jì)在控制公路工程建設(shè)中的必要性
內(nèi)部審計(jì)在控制公路工程建設(shè)過(guò)程中,起著重要的作用,在整個(gè)公路工程中有著重要的地位與價(jià)值,各部分工作均與審計(jì)職能有聯(lián)系,是企業(yè)科學(xué)管理的重要部分。公路工程的建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,其最終的質(zhì)量與安全較為重要,公路有著自身的行業(yè)特征,與其他行業(yè)不同,不論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)還是產(chǎn)品供給,都存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、進(jìn)度時(shí)間慢、社會(huì)價(jià)值大、結(jié)算復(fù)雜、涉及到的工種多等特點(diǎn),面對(duì)這種工作流程,審計(jì)工作也存在一個(gè)周期的問(wèn)題,只有全面掌握工程進(jìn)度,才能緊緊圍繞質(zhì)量建設(shè)、合同成本等做好內(nèi)部審計(jì),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟與發(fā)展,公路工程內(nèi)部審計(jì)也有了更高的要求,從實(shí)施、控制到管理上,均有較大的提升。只有全面認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,才能有效發(fā)揮審計(jì)作用。全面強(qiáng)化公路工程資金審計(jì)監(jiān)督力度。隨著現(xiàn)代工程招標(biāo)體制、準(zhǔn)則與工程監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)制度的逐步完善,內(nèi)部審計(jì)需要從施工能力、信譽(yù)、資金運(yùn)作中尋求到發(fā)展空間,通過(guò)審計(jì)工作控制投資、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系,從根本上控制公路工程流程,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能作用。
3內(nèi)部審計(jì)對(duì)公路工程的作用
3.1建設(shè)初期發(fā)揮審核作用
公路建設(shè)初期,需要審計(jì)跟進(jìn)并體現(xiàn)作用。公路工程需要針對(duì)工程施工初期的審批程序做好有效審核,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)管理進(jìn)一步堵塞漏洞,按審計(jì)工作要求,從源頭進(jìn)行治理,使建設(shè)程序符合市場(chǎng)需求、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求,不出現(xiàn)違背上級(jí)管理部門、審計(jì)單位的問(wèn)題,內(nèi)部審計(jì)要嚴(yán)格審查項(xiàng)目符合性、可建性,從源頭堵住工程存在虛假招標(biāo)、謊報(bào)利潤(rùn)、資金不真實(shí)等問(wèn)題,使工程建設(shè)能夠如期完成,達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求。
3.2建設(shè)過(guò)程體現(xiàn)監(jiān)管作用
公路工程在建設(shè)過(guò)程中,各個(gè)流程均存在管理與控制的問(wèn)題,要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮監(jiān)管作用,使整體工程在實(shí)施期間有一個(gè)完整清晰的預(yù)算控制、資金使用、費(fèi)用支出計(jì)劃,確保工程建設(shè)過(guò)程中全面掌控與管理。要對(duì)工程進(jìn)度有一個(gè)整體把握,了解公路工程建設(shè)階段的質(zhì)量與進(jìn)度要求,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定審計(jì)方案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并提出整改措施,不斷促進(jìn)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,更好完成公路工程建設(shè)。
3.3竣工后期發(fā)揮控制作用
公路工程控制是一個(gè)全過(guò)程,整體工程竣工后,財(cái)務(wù)核算后,需要由審計(jì)進(jìn)行最終決算整合,達(dá)到控制目的。要通過(guò)嚴(yán)密的測(cè)算,將整個(gè)工程產(chǎn)生的總體費(fèi)用與實(shí)際支出全部有序羅列,嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì),使工程結(jié)算更加清晰,滿足結(jié)算需求,進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)管作用。
4結(jié)束語(yǔ)
公路建設(shè)內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越重要,特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天,更要通過(guò)科學(xué)合理的內(nèi)部管理來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。要不斷創(chuàng)新管理、更新手段,在公路建設(shè)不同階段發(fā)揮內(nèi)審職責(zé),全面推動(dòng)企業(yè)管理上層次、有效果。
參考文獻(xiàn)
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作者:劉宏喜 單位:陜西省公路局安康路政執(zhí)法支隊(duì)