公路工程監(jiān)理工作的思考探析
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摘要:分析當(dāng)前存在的公路工程監(jiān)理工作的模式，提出新時(shí)期搞好公路工程監(jiān)理工作的各種建議，使得公路工程的監(jiān)理制度更加合理，提高公路工程的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;公路工程;監(jiān)理工作;思考和建議
0引言
1985年，我國正式建立起公路工程施工承包制度。在距今的30多年時(shí)間里，我國的公路工程施工承包制度不斷發(fā)展、不斷完善。其中極為重要的一點(diǎn)是建立起了公路工程監(jiān)理制度，使得公路工程的質(zhì)量有了切實(shí)的保障，公路工程的質(zhì)量得到顯著地提高。但是在新時(shí)期，公路工程監(jiān)理工作仍然存在著很多的問題，需要我們對(duì)這一問題進(jìn)行深入地思考，并且提出切實(shí)可行的建議。
1公路工程監(jiān)理工作模式
當(dāng)前我國的公路工程監(jiān)理工作一般都采用混合型監(jiān)理模式，指的是甲方(即業(yè)主或者是建設(shè)單位)與社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行監(jiān)理的工作模式。在這種監(jiān)理工作模式中，甲方既有可能是政府工作人員，也有可能是公路工程的投資者。在這種監(jiān)理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即業(yè)主或者是建設(shè)單位)的監(jiān)理權(quán)利。
2公路工程監(jiān)理工作的弊端
2．1互相推諉、責(zé)任不明
在當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作模式中，甲方和社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)公路工程的監(jiān)理工作。由于甲方與社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所屬的利益關(guān)系不同，雙方在工作中不能形成親密無間的合作關(guān)系，監(jiān)理責(zé)任劃分不明確。在這種情況下，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故或者問題，雙方極易互相推卸責(zé)任，互相埋怨，很難分清雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使得事故發(fā)生后的法律賠償工作的難度大大增加。
2．2工作效率降低
在這種甲方和社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的工作模式下，甲方和社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能合理劃分各自的工作和責(zé)任范圍。雙方在遇到問題時(shí)容易發(fā)生互相推卸責(zé)任的情況。而公路工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目具有非常強(qiáng)的時(shí)效性，而當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作模式顯然不能滿足公路工程對(duì)時(shí)效性的要求，導(dǎo)致公路工程的工作效率低下。
2．3公正性喪失
當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理工作的最大特點(diǎn)就是:甲方和社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在這種監(jiān)理工作模式中，甲方在很大程度上保留了自身的監(jiān)理權(quán)利，這樣就破壞了監(jiān)理工程師作為第三方的公正地位。
3造成這種弊端的原因
3．1監(jiān)理機(jī)構(gòu)不專業(yè)
在當(dāng)前的監(jiān)理市場(chǎng)中，各種監(jiān)理機(jī)構(gòu)層出不窮，有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全不具備監(jiān)理的資格，各種監(jiān)理資格證書管理混亂，租借事故頻出。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)不過關(guān)導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)不健康地發(fā)展，監(jiān)理隊(duì)伍良莠不齊，監(jiān)理事故頻頻發(fā)生。
3．2監(jiān)理制度不完善
我國雖然從1985年就開始建立起公路工程施工承包制度，公路工程的監(jiān)理制度也隨之建立。但是我國的當(dāng)前國情比較復(fù)雜，在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，我國的公路工程的監(jiān)理制度也處于比較初級(jí)的階段。沒有設(shè)立符合法律標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)制度和行業(yè)規(guī)范，對(duì)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的外部監(jiān)督仍然處于缺失的狀態(tài)，使得監(jiān)理行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象多次發(fā)生。公路工程監(jiān)理制度的不完善是公路工程施工中目前面臨的一個(gè)大的問題。
3．3法律糾紛太過復(fù)雜
公路工程的建設(shè)是一個(gè)由多個(gè)管理和施工部門參與的十分復(fù)雜的施工過程。在公路工程施工的整個(gè)過程中，由于施工時(shí)間長(zhǎng)、施工范圍大、施工部門多導(dǎo)致在出現(xiàn)一些問題要進(jìn)行法律判定和申訴時(shí)，往往要結(jié)合各種情況、聯(lián)系各個(gè)部門、參考各種法律條文才能作出判定，使得我國公路工程的監(jiān)理工作不可避免地出現(xiàn)很多失誤和紕漏，給公路工程的施工帶來阻礙和麻煩。
4對(duì)公路工程監(jiān)理工作提出的建議
4．1明確監(jiān)理任務(wù)、合理分配工作
公路工程的建設(shè)過程中甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及施工單位是共同對(duì)這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的，這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對(duì)自身需要負(fù)責(zé)的部分有著清楚的認(rèn)識(shí)和明確的任務(wù)分配。同時(shí)，監(jiān)理部門也應(yīng)該對(duì)甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)以及施工單位各自所需要負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行明確的劃分，以便在施工過程中以及出現(xiàn)問題之后及時(shí)地對(duì)問題提出解決的方案。監(jiān)理工程師應(yīng)該明白真正優(yōu)秀的工程并不是完全靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該把嚴(yán)格監(jiān)理和熱情服務(wù)結(jié)合起來，真正發(fā)揮出甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)以及施工單位的作用，共同完成好公路工程的建設(shè)任務(wù)。
4．2加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的很多問題都是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不專業(yè)操作引起的。這就要求甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)在委托監(jiān)理工作時(shí)尋找具備專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理態(tài)度的監(jiān)理工程師團(tuán)隊(duì)。同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該注重自己的誠信，將自己的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)地培訓(xùn)，不但應(yīng)該將隊(duì)伍中的每個(gè)人都培養(yǎng)成業(yè)務(wù)精良、認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)心堅(jiān)韌的業(yè)務(wù)骨干，更應(yīng)該為每一個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍配備一個(gè)具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、能凝聚全隊(duì)精神和力量的監(jiān)理組長(zhǎng)。
4．3監(jiān)理工作應(yīng)重視前瞻性
在當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作中，大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只重視在問題出現(xiàn)后處理各種法律和財(cái)產(chǎn)糾紛，而缺乏前瞻性。監(jiān)理工程師一定要樹立起風(fēng)險(xiǎn)前瞻的意識(shí)，對(duì)于公路工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提前和甲方溝通，引起甲方的重視。同時(shí)，應(yīng)該告知施工方，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行工藝上的改進(jìn)或者必要的防護(hù)措施，將可能發(fā)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)中，最大可能地保護(hù)各方面的利益。
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作者:邱興和 單位:柳州桂中公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司
