公路工程的造價控制對策解析
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【摘要】造價全過程控制是公路工程管理工作中的一項重要內(nèi)容，科學(xué)、良好的造價控制對有效減少資金成本，增強工程施工效率，保障工程質(zhì)量等均具有重要作用。但現(xiàn)階段，我國大多數(shù)公路工程造價全過程控制管理工作中尚存在許多問題，缺乏科學(xué)、有效的造價控制目標(biāo)且控制方法較為單一，造價控制效果不佳；故當(dāng)前環(huán)境下，各大公路工程建設(shè)單位需依據(jù)實際情況，積極尋找和探索新型的造價控制對策，以加強全過程造價管理，提高項目工程施工質(zhì)量。本文主要從公路工程造價全過程控制中存在的問題出發(fā)進行深入分析，研究并探討了新時期背景下該項目工程中有效的造價全過程控制對策，希望為以后的工程造價管理實踐提供些許建議或指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】公路工程；造價；全過程；控制對策
1.前言
當(dāng)前形勢下，我國許多公路工程造價全過程控制管理工作中普遍存在多種問題，如工程設(shè)計失誤、地質(zhì)勘查不仔細、忽視造價管理、工程技術(shù)人員造價控制意識不高、市場上工程材料與設(shè)備價格變動等，均可影響工程造價管理效果，急需進一步改進和完善造價控制措施，以加強公路工程全過程管理，增強造價控制有效性，提高工程質(zhì)量。本文筆者主要探討了新時期背景下公路工程的造價全過程控制對策，現(xiàn)簡要論述如下。
2.公路工程造價全過程控制對策
一般來講，公路工程造價全過程主要分為前期設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工驗收階段等四個階段，筆者結(jié)合現(xiàn)階段其工程造價控制中存在的問題，特提出以下幾點造價控制對策：
2.1前期設(shè)計階段的造價控制對策
首先，公路工程建設(shè)企業(yè)前期需科學(xué)篩選設(shè)計單位。對于公路工程建設(shè)來講，其建造價格主要是由前期設(shè)計方案所決定的，其設(shè)計環(huán)節(jié)可直接影響工程造價全過程控制效果，故工程施工設(shè)計單位的篩選至關(guān)重要。在設(shè)計單位的篩選過程中，需綜合考慮多項因素，如設(shè)計單位的條件、市場口碑、自身資質(zhì)以及報價等，采用招投標(biāo)的方式選用適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計單位。其次，健全和完善設(shè)計方案。在前期工程設(shè)計過程中，專業(yè)設(shè)計人員需依據(jù)施工場地的現(xiàn)場條件以及一系列社會因素對工程設(shè)計圖紙進行不間斷的修改與完善，以增強設(shè)計的科學(xué)性、合理性與可行性，以便最大限度地減少工程施工中的變更，更好的控制工程造價。再次，采用限額設(shè)計。限額設(shè)計，即根據(jù)工程結(jié)構(gòu)功能或部位之間的差異性，將項目資程施工環(huán)節(jié)，以最大限度地減少成本，降低造價。其次，有效控制施工過程中的設(shè)計變更。一般情況下，公路工程建設(shè)單位中的上級主管、設(shè)計單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理部門與施工單位等均具有提出變更設(shè)計的權(quán)利，無論是哪一方提出設(shè)計變更，均需經(jīng)過各單位人員共同商議和現(xiàn)場勘查，以此來判定變更設(shè)計的必要性和可行性，且設(shè)計變更的最終決策還需以“會議紀(jì)要”的形式準(zhǔn)確記錄下來。再次，嚴(yán)格控制工程施工中的各項變更事項。對于公路項目建設(shè)來講，需在全面考慮工程客觀規(guī)模的前提下制定變更流程，并在設(shè)計單位、施工單位與工程監(jiān)理部門等共同商議和討論后才可正式實行，禁止違規(guī)操作。同時，在工程施工變更過程中，需詳細闡明變更前后的工程造價對比、變更費用、變更內(nèi)容、變更原因等，若施工過程變更不必要，則需在工程實際施工基礎(chǔ)上選用科學(xué)、可行、技術(shù)成熟且造價合理的變更方案，加快變更策略的實施步伐，減少業(yè)主與工程承包單位之間的爭執(zhí)或扯皮情況，控制施工過程造價。
2.2竣工驗收階段的造價控制對策
竣工驗收階段是公路工程施工活動中的重要組成部分，業(yè)主與施工單位均比較重視該階段的審計結(jié)算工作，是明確工程全過程造價的最重要依據(jù)。大多數(shù)情況下，竣工驗收階段的工程結(jié)算書均是由工程施工單位編制的，之后業(yè)主可委托（具金分為多個單元，之后由設(shè)計者依照既定的造價或投資額度進行科學(xué)設(shè)計，以滿足現(xiàn)代化技術(shù)要求，其不僅可有效控制項目工程的全過程造價，且還可明確和保障對工程施工中重點項目的資金投資；同時，需要注意的是公路建設(shè)單位需選擇設(shè)計經(jīng)驗豐富的專業(yè)設(shè)計師進行限額設(shè)計，以保障設(shè)計的科學(xué)性與實用性。
2.3招投標(biāo)階段的造價控制對策
在公路項目工程的招投標(biāo)階段，其造價控制對策主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①在公路工程建設(shè)投標(biāo)過程中，需嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、透明化原則進行招標(biāo)，并重點審核參與投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)、口碑、技術(shù)、實力等，同時明確規(guī)定工程建設(shè)費用的支付、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，以加強對工程造價的控制管理。②認(rèn)真閱讀、審查公路項目工程建設(shè)的合同內(nèi)容，尤其是對于變更索賠、資金支付、工程施工質(zhì)量等一系列義務(wù)條款更應(yīng)該著重審查，以保障工程合同內(nèi)容的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性，避免發(fā)生由于扯皮導(dǎo)致工程造價不合理增加的意外情況。③明確標(biāo)價。依據(jù)公路工程實際情況，并充分結(jié)合工程建設(shè)過程中潛在的（可能發(fā)展的）一些不利因素，合理編制招標(biāo)控制價，科學(xué)、明確標(biāo)準(zhǔn)，保證工程建造價格的合理性，以加強造價控制效果；同時，需要注意：若工程招標(biāo)過程中低價中標(biāo)，其建設(shè)材料的單價需取同期市場普通價格的上限。
2.4施工階段的造價控制對策
首先，科學(xué)優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，避免發(fā)生由于施工方案出現(xiàn)失誤導(dǎo)致工程返工或維修的現(xiàn)象，減少工程造價增加情況。由于施工方案的不同，其各自所產(chǎn)生的工程造價也各不相同，故現(xiàn)階段各大公路建設(shè)單位需在綜合考慮現(xiàn)代化施工技術(shù)與市場信息的前提下，科學(xué)優(yōu)化項目組織設(shè)計與工備資格的）中介機構(gòu)對其進行審查，最終的工程結(jié)算與項目建設(shè)單位、施工單位的經(jīng)濟效益均聯(lián)系密切，可直接影響工程施工的實際造價情況。故當(dāng)前環(huán)境下，在公路工程竣工驗收階段，當(dāng)相關(guān)人員在工程結(jié)算時，需嚴(yán)格依照國家政策及其規(guī)定，遵循“實事求是”原則編制工程結(jié)算書，以便順利通過審查，一般情況下其工程結(jié)算與既定的工程結(jié)算款會存在10～20%的偏差，對控制公路工程造價全過程具有積極意義?？傊?，目前我國許多公路工程的造價全過程控制中仍存在諸多問題，從整體上來講造價管理效果不理想。針對這種情況，當(dāng)前環(huán)境下筆者建議各大公路工程建設(shè)單位需重視并加強工程造價全過程控制與管理力度，主要可從前期設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工驗收階段等四個階段進行造價控制，以增強工程造價的科學(xué)性與合理性，減少資金浪費，提高工程全過程造價與管理質(zhì)量。
參考文獻
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作者:劉昭 單位:陜西省安康公路管理局
