高?？茖W(xué)發(fā)展管理制度論文

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一、實(shí)施措施和方法要切實(shí)有效

1.明確校務(wù)公開的內(nèi)容

一般地說，除黨和國家規(guī)定的保密事項(xiàng)和其它不宜公開的事項(xiàng)外，凡是與學(xué)校的改革、發(fā)展密切相關(guān)以及涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，原則上都要在一定的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦蛴枰怨_，公開的重點(diǎn)是辦事依據(jù)、辦事權(quán)限、辦事程序和辦理結(jié)果。

2.統(tǒng)一校務(wù)公開的原則

校務(wù)公開要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的大原則。具體而言，應(yīng)堅(jiān)持的主要原則有：

（1）黨政齊抓共管、共同參與原則；

（2）民主集中制原則；

（3）依法公開原則；

（4）實(shí)事求是，即真實(shí)、可信、透明原則；

（5）積極主動(dòng)、注重實(shí)效原則；

（6）群眾參與原則；

（7）有利監(jiān)督原則。

3.構(gòu)建校務(wù)公開、民主管理全過程的管理系統(tǒng)

要在校務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制中建立嚴(yán)格的控制程序，主要包括：

（1）做什么、誰來做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度等，內(nèi)容、形式、責(zé)任明確；

（2）形成規(guī)范的實(shí)施、檢查、改進(jìn)的管理循環(huán)過程?，F(xiàn)實(shí)情況是，工作中規(guī)定多、要求多，而檢查少、考核少，導(dǎo)致工作中存在著形式主義、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。因此，需要建立嚴(yán)格的程序，確保整個(gè)過程受控，體現(xiàn)循環(huán)管理；

（3）注意工作過程的痕跡記錄。

4.強(qiáng)化二級管理，延伸校務(wù)公開領(lǐng)域

校務(wù)公開、民主管理要在規(guī)范和完善學(xué)校層面工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向二級單位更深入、更扎實(shí)地展開，將科學(xué)、規(guī)范、行之有效的制度落到實(shí)處。要重點(diǎn)完善和規(guī)范院（系）、部（處）、直屬單位的公開程序、內(nèi)容，在提高二級公開、民主管理的實(shí)效性上下功夫，從而激活校務(wù)公開民主管理發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，提高學(xué)校民主政治建設(shè)整體水平。

5.定期組織民主評議

校務(wù)公開科學(xué)發(fā)展搞得怎樣，有哪些好處與弊端，校務(wù)公開的主體是否公開到位，廣大師生員工和社會是否滿意認(rèn)可，只有群眾心里最有數(shù)，也最有發(fā)言權(quán)。要使校務(wù)公開不斷推向縱深，不斷上水平，就需建立和完善民主評議制度。對校務(wù)公開的實(shí)施主體，可由監(jiān)督機(jī)構(gòu)（紀(jì)檢、監(jiān)察、工會）來進(jìn)行評議；對校務(wù)公開的監(jiān)督主體，師生員工代表可利用教代會的四項(xiàng)職權(quán)之一的民主評議權(quán)進(jìn)行公開評議。評議的內(nèi)容要結(jié)合校務(wù)公開的實(shí)際情況來確定，但基本內(nèi)容應(yīng)包括：領(lǐng)導(dǎo)對校務(wù)公開的認(rèn)識水平和重視程度，校務(wù)公開的相關(guān)制度是否科學(xué)而健全，校務(wù)公開的主體是否按規(guī)定準(zhǔn)確地實(shí)施了校務(wù)公開，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否監(jiān)督到位且保證了校務(wù)公開的質(zhì)量，廣大師生員工是否滿意等等。當(dāng)然，民主評議應(yīng)有規(guī)范的民主程序和基本的評議方法。

6.完善高校校務(wù)公開工作科學(xué)發(fā)展的技術(shù)和手段

一方面，應(yīng)積極建立學(xué)校校務(wù)公開工作的網(wǎng)站，通過網(wǎng)上各種信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息反饋系統(tǒng)等方式，保證各項(xiàng)重大事務(wù)職工早知道，有關(guān)重大事務(wù)的反饋信息學(xué)校早清楚；另一方面，以紙質(zhì)媒體（如校報(bào)、簡報(bào)、學(xué)報(bào)、宣傳欄等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內(nèi)部電視）等作為輔助校務(wù)公開手段，提高校務(wù)公開的效率與影響面。

二、落實(shí)校務(wù)公開責(zé)任制和責(zé)任追究制度

實(shí)踐證明，要切實(shí)保障校務(wù)公開工作扎實(shí)有效，解決校務(wù)公開工作不重視或走過場的現(xiàn)象，必須明確職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。在校務(wù)公開工作中，黨委的主要職責(zé)應(yīng)該是：在校內(nèi)外宣傳校務(wù)公開的重大意義；按照上級關(guān)于校務(wù)公開的精神制訂本校校務(wù)公開的實(shí)施辦法；重視發(fā)揮工會教代會的作用，支持教代會行使職權(quán)。學(xué)校行政的主要職責(zé)應(yīng)該是：組織實(shí)施校務(wù)公開，以及對校務(wù)公開的評議、考核及獎(jiǎng)懲。各職能部門是實(shí)施校務(wù)公開的主體，其主要職責(zé)是：認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)告校務(wù)公開情況。校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：指導(dǎo)并督促檢查各校務(wù)公開主體按規(guī)定具體實(shí)施校務(wù)公開，協(xié)調(diào)校務(wù)公開過程中的各種矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。紀(jì)檢、監(jiān)察和工會對校務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)共同履行監(jiān)督職責(zé)。其中，紀(jì)檢、監(jiān)察主要對黨員干部的權(quán)力運(yùn)作實(shí)施監(jiān)督，對在校務(wù)公開中濫用職權(quán)等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；工會則主要從維護(hù)教職工合法權(quán)益方面以及對校務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行過程的完整性和準(zhǔn)確性實(shí)施監(jiān)督。在校務(wù)公開中，對各自的責(zé)任應(yīng)形成制度約束，放棄職責(zé)或履行職責(zé)不力均為失職，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)章制度追究責(zé)任。

三、建立有效的考核、激勵(lì)和保護(hù)制度

1.建立考核制度

在明確校務(wù)公開主體、校務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考核，將考核結(jié)果納入對各職能部門和各院（系）行政負(fù)責(zé)人的政績綜合考核中，以保障校務(wù)公開工作落到實(shí)處。

2.建立獎(jiǎng)懲制度

對那些密切關(guān)注、積極參與校務(wù)公開、民主管理、提供合理化建議，成績突出的部門、單位、教職員工、學(xué)生應(yīng)通過一定的形式給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對那些想公開就公開，不想公開就不公開，以及少公開、假公開的部門、單位，以及干擾破壞校務(wù)公開工作的有關(guān)人員，應(yīng)予以適當(dāng)懲罰。

3.建立保護(hù)制度

建立保護(hù)制度，一是要對高校師生員工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)加以保護(hù)。二是對那些勇于檢舉揭發(fā)學(xué)校某些不良傾向的師生員工應(yīng)有保護(hù)措施，以免他們遭遇打擊報(bào)復(fù)或不良后果。三是要對學(xué)校全局利益的保護(hù)，如事關(guān)國家安全、學(xué)校和社會穩(wěn)定等問題。涉及高校有關(guān)保密的工作，應(yīng)按國家相關(guān)政策進(jìn)行，不應(yīng)公開的或可推遲公開的應(yīng)采取相關(guān)措施加以保護(hù)，不能把保密工作與校務(wù)公開對立起來。

作者：徐向暹 單位：甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院