高校工程審計(jì)質(zhì)量問題及對(duì)策淺析

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摘要:當(dāng)前高校都不同程度地開展新的工程項(xiàng)目或者對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行管理維護(hù)，審計(jì)工作量也隨之不斷增加，這為審計(jì)工作提出新的挑戰(zhàn)，需要不斷提升審計(jì)效率和質(zhì)量水平?；诟咝徲?jì)工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)探析高?；üこ虒徲?jì)質(zhì)量控制的有關(guān)問題，對(duì)其中存在的問題及原因進(jìn)行深入分析，為未來(lái)高?；üこ虒徲?jì)工作質(zhì)量的提升探尋合作的路徑。

關(guān)鍵詞:高校工程;審計(jì)質(zhì)量;對(duì)策研究

當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校都存在擴(kuò)建或?qū)υ许?xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)管理的情況，隨著新的工程項(xiàng)目或者管理維護(hù)在建工程的增加，高校工程審計(jì)工作量也與日俱增，審計(jì)工作作為工程項(xiàng)目重要職能，是高校基礎(chǔ)建設(shè)的保障和依據(jù)，需要不斷提升審計(jì)工作的水平和審計(jì)效率。因此，本文著重探究高校工程審計(jì)工作體現(xiàn)出的各種問題并對(duì)其原因進(jìn)行分析，從而提出相應(yīng)的對(duì)策，以便更好加強(qiáng)高校工程審計(jì)工作，從而提升審計(jì)工作質(zhì)量。

一、高校審計(jì)工作現(xiàn)狀

目前，高校審計(jì)工作績(jī)效與預(yù)期目標(biāo)還存在一定的差距，特別是在審計(jì)工作落實(shí)過程中依然存在很多問題，有些問題歸因于工作隊(duì)伍方面，有些屬于制度建設(shè)層面，有些屬于機(jī)制方面的，這些都不同程度影響了審計(jì)工作開展。

(一)審計(jì)工作人員工作職責(zé)不明確

審計(jì)工作的有效開展需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，審計(jì)工作者和管理人員需要遵守執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)則。在具體審計(jì)工作過程中，高校審計(jì)工作人員的職責(zé)權(quán)限不是很清晰，這在一定程度上影響了審計(jì)工作的開展，高校在審計(jì)規(guī)章制度制定方面也缺乏完善系統(tǒng)，特別是管理部門對(duì)于具體責(zé)任義務(wù)的劃分缺乏明確性，這給審計(jì)工作者的工作帶來(lái)了一定的困惑，使審計(jì)工作者在開展工程質(zhì)量監(jiān)督審查時(shí)缺乏保障性和參考性。

(二)高校審計(jì)部門缺少協(xié)調(diào)性

國(guó)內(nèi)很多高校都具有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，目的是為了確保審計(jì)工作的合理合法性，保障其公平公正的開展落實(shí)，高校審計(jì)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)設(shè)立，對(duì)審計(jì)活動(dòng)的開展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。由于審計(jì)工作的難度較大，在實(shí)際開展過程中涉及的范圍領(lǐng)域較廣，無(wú)法真正意義上做到獨(dú)立于其他體系存在，因此審計(jì)工作的實(shí)際成效也會(huì)大打折扣。

(三)審計(jì)工作缺乏科學(xué)規(guī)劃

高校審計(jì)工作在開展前的規(guī)劃工作缺乏科學(xué)依據(jù)，發(fā)展不是很成熟，無(wú)法合理保障審計(jì)工作的規(guī)范有效，在一定范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生了不良影響。時(shí)常出現(xiàn)審計(jì)工作與人員安排不匹配不對(duì)等的情況，甚至對(duì)審計(jì)任務(wù)定位評(píng)估不準(zhǔn)確;審計(jì)工作面臨難度大、周期長(zhǎng)、人員調(diào)配不充沛等現(xiàn)實(shí)問題，審計(jì)工作者之間的聯(lián)系配合不緊密，不同環(huán)節(jié)之間的銜接性較差。

(四)審計(jì)規(guī)章制度不合理

審計(jì)工作的成果檢驗(yàn)是對(duì)高校審計(jì)工作質(zhì)量的監(jiān)督保障，它能很好地促進(jìn)和改善高校審計(jì)工作質(zhì)量水平，對(duì)高?；A(chǔ)工程建設(shè)有著深遠(yuǎn)意義，高校對(duì)于審計(jì)工作的重視程度關(guān)系到后期審計(jì)成果質(zhì)量水平的高低，高校管理部門缺乏對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，審計(jì)工作者工作效率低下，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行約束。

二、高校審計(jì)工作問題的原因分析

(一)法律法規(guī)方面

高校審計(jì)工作的開展實(shí)施需要依靠健全的法律體系作為保障，國(guó)家對(duì)于審計(jì)工作的法律文件頒布主要以審計(jì)署為主，而高校項(xiàng)目審計(jì)的法律法規(guī)則是依據(jù)教育部頒發(fā)簽訂的，以至于高校審計(jì)法律法規(guī)缺乏完善性，法律體系和基礎(chǔ)設(shè)施不完整，導(dǎo)致高校審計(jì)工作與國(guó)家審計(jì)署所強(qiáng)調(diào)規(guī)范明顯有一定差距。

(二)審計(jì)體系方面

高校審計(jì)工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，審計(jì)工作者由于缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于審計(jì)工作的專業(yè)認(rèn)知不夠細(xì)化，造成高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作缺乏相應(yīng)的規(guī)章條例，審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)體系存在缺失不完善現(xiàn)象。高校審計(jì)體系的缺失很大程度上與審計(jì)工作者有關(guān)，審計(jì)工作者無(wú)法真正意義上獨(dú)立于高校存在，在監(jiān)督管理當(dāng)中容易受到外部因素的共同干擾，使得審計(jì)工作的真實(shí)性和實(shí)用性面臨著巨大考驗(yàn)，審計(jì)工作者在知識(shí)儲(chǔ)備和資金調(diào)配時(shí)面臨很大的局限性，使得審計(jì)工作的開展無(wú)法有序進(jìn)行，不遵守審計(jì)工作實(shí)際流程，違背審計(jì)工作具體要求，都會(huì)給審計(jì)工作帶來(lái)很大的損失和侵害，為此需要完善審計(jì)體系。

(三)審計(jì)調(diào)查方面

目前，國(guó)內(nèi)高校對(duì)于審計(jì)工作前期的調(diào)查準(zhǔn)備不充分，缺乏深入調(diào)研探析，對(duì)審計(jì)情況了解不夠全面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃方案。審計(jì)準(zhǔn)備工作不合理不充分導(dǎo)致后續(xù)工作的開展出現(xiàn)一定偏離。

(四)審計(jì)工作管理方面

審計(jì)工作講求系統(tǒng)全面的統(tǒng)籌調(diào)度，審計(jì)工作在實(shí)際開展當(dāng)中對(duì)于組織協(xié)調(diào)力的要求很高。高校審計(jì)部門組織協(xié)調(diào)能力明顯不足，統(tǒng)籌調(diào)度能力嚴(yán)重匱乏，這對(duì)工程審計(jì)工作效率和質(zhì)量水平都是非常不利的影響。

(五)審計(jì)內(nèi)容方面

審計(jì)工作涉及的范圍領(lǐng)域較廣，在具體落實(shí)過程中工作難度大，需要審查核算的項(xiàng)目眾多，對(duì)于工程各項(xiàng)支出都需要進(jìn)行明確的查驗(yàn)。高校審計(jì)工作也是如此，如果缺乏具體的工作目標(biāo)和定位就會(huì)造成避重就輕的實(shí)際效用，審計(jì)工作需要明確重心，圍繞重心開展后續(xù)的審查核算工作。審計(jì)機(jī)構(gòu)要確保人員數(shù)量充足，在進(jìn)行不同板塊的分工合作時(shí)保證人員調(diào)配的合理性和統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)專人專職的審計(jì)目標(biāo)［1］。

三、提升高校工程審計(jì)質(zhì)量對(duì)策

(一)明確審計(jì)部門與項(xiàng)目主管部門職責(zé)，完善審計(jì)制度

高校審計(jì)工作的開展，要求以保證工程質(zhì)量成果為前提，同時(shí)這種成果必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，這就需要構(gòu)建完善的審計(jì)制度，建立健全審計(jì)規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作者的約束機(jī)制的構(gòu)建，明確審計(jì)部門責(zé)任與義務(wù)，把審計(jì)成果的監(jiān)督審查工作落到實(shí)處，通過審計(jì)監(jiān)督部門的有效管控將審計(jì)成果質(zhì)量提到新的高度。首先，適當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過預(yù)測(cè)評(píng)估對(duì)審計(jì)工作可能出現(xiàn)的問題有效預(yù)防，形成健康科學(xué)的審計(jì)管理體系，確保審計(jì)工作的科學(xué)性和規(guī)范性，提升審計(jì)質(zhì)量。其次，高校管理部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度，通過嚴(yán)格的規(guī)范保障機(jī)制確保審計(jì)工作不被外界所干擾。再次，建立健全審計(jì)監(jiān)督部門的相關(guān)制度準(zhǔn)則，通過對(duì)資金、人員的把控調(diào)配形成系統(tǒng)完善的審查體系，充分發(fā)揮審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系的重要作用，同時(shí)要重視零星維修工程竣工結(jié)算審計(jì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。為加強(qiáng)學(xué)校審計(jì)監(jiān)督工作，規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，綜合調(diào)研各高校審計(jì)部門制度情況，共建《＊＊大學(xué)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則》《＊＊大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》《＊＊大學(xué)修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》等制度，提高了審計(jì)制度科學(xué)性、系統(tǒng)性和邏輯性，突出了審計(jì)制度的適用性。

(二)借助信息技術(shù)完善審計(jì)手段，加強(qiáng)部門之間橫向溝通與協(xié)調(diào)

當(dāng)前工程項(xiàng)目審計(jì)工作主要運(yùn)用的審計(jì)手段包括現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、工程對(duì)審和全過程跟蹤審計(jì)等，這些手段有著不同的性質(zhì)差異，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著不同作用。這些審計(jì)手段需要嚴(yán)格按照依法、依規(guī)、科學(xué)、公正原則進(jìn)行，對(duì)于不同情況的工程項(xiàng)目要謹(jǐn)慎處理［2］。更要加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處與審計(jì)部門的配合，提升協(xié)作能力。審計(jì)工作的有效開展除了需要靈活運(yùn)用各類審計(jì)手段之外，還需適應(yīng)審計(jì)轉(zhuǎn)型的需要，要從傳統(tǒng)管理審計(jì)向現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，目前審計(jì)工作的開展規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)宏大，審計(jì)工作任務(wù)量也在發(fā)生變化，審計(jì)工作者在面對(duì)繁雜的工作任務(wù)時(shí)表現(xiàn)出的能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這種情況下，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠?yàn)閷徲?jì)工作減輕壓力與負(fù)擔(dān)，高校通過利用現(xiàn)代化審計(jì)手段，適當(dāng)借助互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為輔助工具，使得審計(jì)工作更加合理、規(guī)范，能夠完整高效完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)要求，為審計(jì)工作評(píng)價(jià)的有效性提供夯實(shí)的基礎(chǔ)［3］。高校內(nèi)審部門除了要完善審計(jì)手段，還要協(xié)同其他部門一起構(gòu)建和諧暢通的交流渠道，加強(qiáng)各部門之間的溝通交流和協(xié)調(diào)配合，提升對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，定期向其他組織機(jī)構(gòu)展示審計(jì)成果，征求其他部門的意見，為審計(jì)工作更好更快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，突出審計(jì)工作在工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位，還要及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門獲得詳細(xì)的施工建設(shè)資料，做好物資和工程量的核算審查工作，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性和完整性，要把工程建設(shè)當(dāng)中顯現(xiàn)出的問題公開處理，確保整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)在健康平穩(wěn)的環(huán)境下開展，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象滋生蔓延［4］。

(三)借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督

在工程審計(jì)中經(jīng)常發(fā)生施工單位與委托社會(huì)中介事務(wù)所和相關(guān)部門傳遞資料，將招投標(biāo)文件、合同、結(jié)算書等資料以電子形式發(fā)送到審計(jì)平臺(tái)或移交，并把結(jié)果通過電子郵件快速傳遞給相關(guān)各方，減少了中間傳遞環(huán)節(jié)。制定工作流程并上墻，科學(xué)管理審計(jì)文檔資料的立卷、歸檔等工作，通過利用校園網(wǎng)絡(luò)信息化辦公平臺(tái)，為內(nèi)部審計(jì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境，通過微信公眾號(hào)或校園通知公告發(fā)布等手段，發(fā)布與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的文件、規(guī)定，增強(qiáng)內(nèi)審在學(xué)校中的宣傳效應(yīng)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)品牌形象，提升審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)工作效率。

(四)提升審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)能力

高校審計(jì)工作的有效開展依靠審計(jì)工作者的綜合素質(zhì)和能力，因此提升審計(jì)隊(duì)伍的水平是審計(jì)工作開展的首要任務(wù)。高校審計(jì)工作的質(zhì)量與審計(jì)工作者的職業(yè)素養(yǎng)密不可分，在實(shí)際工作中審計(jì)工作者需要靈活應(yīng)用各種技術(shù)手段，合理分析工程項(xiàng)目的具體特征，確保審計(jì)工作的開展符合工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求。與此同時(shí)高校審計(jì)部門要提高對(duì)審計(jì)工作者的監(jiān)督核查，要加強(qiáng)專業(yè)型人才的吸納融合，大量引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)能力的審計(jì)工作者，確保知識(shí)體系完備專業(yè)能力較強(qiáng)的人才得到重用。把人才儲(chǔ)備培訓(xùn)工作落實(shí)到位，高校應(yīng)為審計(jì)工作者提供更多交流培訓(xùn)機(jī)會(huì)，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)開展各項(xiàng)審查工作，加強(qiáng)不同高校、審計(jì)部門之間的交流研討，共同學(xué)習(xí)發(fā)掘適合高校工程項(xiàng)目審計(jì)的路徑和渠道。高校要充分認(rèn)識(shí)到工程審計(jì)對(duì)于人才的需求量之大，建立長(zhǎng)期發(fā)展的人才引進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)，通過提高實(shí)踐學(xué)習(xí)的參與度，保障高校審計(jì)人員的能力得以提升，確保審計(jì)工作準(zhǔn)確無(wú)誤進(jìn)行下去［5］。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)內(nèi)高校工程審計(jì)工作的開展需要結(jié)合工程實(shí)際情況，通過考察探究工程項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)程，科學(xué)規(guī)范展開監(jiān)督核查工作，確保工程項(xiàng)目的資金來(lái)源支出、物資用途都能準(zhǔn)確說(shuō)明。把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提上日程，吸納引進(jìn)更多的專業(yè)型人才，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。為高校審計(jì)工作建設(shè)尋找全新的發(fā)展方向和路徑，確保高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在公開透明的環(huán)境下高效開展。

【參考文獻(xiàn)】

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［5］張連永，張玉函．高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)探討［J］．經(jīng)濟(jì)師，2019(3):117－118．

作者:馬欣 單位:哈爾濱醫(yī)科大學(xué)