建設(shè)項目全過程工程造價管控要點

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摘要:隨著近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域“PPP融資模式”、EPC總承包模式的應(yīng)用，工程造價咨詢公司的服務(wù)模式也由階段性造價咨詢轉(zhuǎn)向全過程造價咨詢。文章探討造價咨詢公司在全過程工程造價服務(wù)各階段造價管控的要點。

關(guān)鍵詞:造價咨詢公司；全過程；造價管控

0引言

工程建設(shè)管理是一項復(fù)雜且專業(yè)性較強的工作，在實際的工程建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，其主要原因是沒有實現(xiàn)造價目標的全過程管控。要實現(xiàn)質(zhì)量、進度和效益平衡統(tǒng)一，動態(tài)造價管控必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，它有別于提交報告就完事的階段性造價咨詢服務(wù)，要求造價咨詢公司要建立一套完善的全過程造價咨詢服務(wù)方案，并做以下準備:①項目組織:由專業(yè)人員組成項目小組，并由具備工程項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗的注冊造價工程師任負責(zé)人；②技術(shù)準備:整理、歸類工程造價信息（價格信息、指標指數(shù)、與承接項目類似的已完工程信息）；③建立溝通協(xié)調(diào)機制:許多業(yè)主單位還沒有全過程造價咨詢的觀念，造價咨詢企業(yè)要建立一定的溝通機制，消除部分業(yè)主單位在投資管理會否被咨詢企業(yè)控制、會否有利益輸送風(fēng)險等方面的疑慮；同時針對業(yè)主不同的訴求，能夠有效磋商；重視各單位間的橫向溝通、協(xié)調(diào)，從而提高全過程跟蹤審計的工作效率。

1建設(shè)項目立項決策階段

決策階段是通過多方案分析和對比，選擇和確定最優(yōu)投資方案的過程，對建設(shè)工程造價的影響最大。因此投資估算應(yīng)盡可能做到全面、合理、準確。投資估算作為工程造價的最高限額，不得突破。準確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，對造價咨詢公司投資估算水平提出了很高的要求，應(yīng)確保估算價格評估的精確性，防止發(fā)生經(jīng)濟管理風(fēng)險。投資估算以經(jīng)濟、適用為原則。造價咨詢公司應(yīng)通過市場調(diào)研，根據(jù)過往價格信息指標以及追蹤到的人工、材料、機械的市場價格動態(tài)、政策動態(tài)等有價值的信息，進行統(tǒng)計、分析；對不可預(yù)見的費用進行全面、合理的分析；仔細勘查施工現(xiàn)場，對周邊環(huán)境、施工技術(shù)進行全面、系統(tǒng)的研究，讓工程項目施工方案具有可行性、經(jīng)濟性、科學(xué)性。及時向業(yè)主提出各種建設(shè)方案和施工方案的經(jīng)濟比較，最終確定工程的規(guī)模和標準。以上措施提高了建設(shè)工程項目投資估算的準確性和真實性，提供科學(xué)的決策依據(jù)，確保整個建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益。

2建設(shè)項目設(shè)計階段

傳統(tǒng)階段性造價咨詢業(yè)務(wù)只注重后期具體施工階段造價，對施工圖設(shè)計階段的造價管控不重視。造價咨詢企業(yè)及造價人員很多也是習(xí)慣于后期施工階段造價的編制或?qū)徍?。?a href="http://saumg.com/lunwen/gongchengzaojialunwe/121629.html" target="_blank">全過程工程造價管控中，需要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)、提升前期工程造價業(yè)務(wù)水平。造價人員要與設(shè)計人員密切聯(lián)系，深入到設(shè)計的各個環(huán)節(jié)。推行單項工程限額設(shè)計，根據(jù)造價咨詢公司整理的工程造價信息，協(xié)助設(shè)計單位做指標控制，提出合理降低造價的措施，比如工業(yè)建筑可凸出生產(chǎn)部門的功能需求，降低配套設(shè)施的裝修標準。從而將建筑工程價格控制在合理范圍。初步設(shè)計出來后，編制初步設(shè)計總概算，作為工程造價的最高上限；進入技術(shù)設(shè)計階段，相應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計總概算；施工圖設(shè)計是最終可以實施的圖紙，該階段編制的施工圖預(yù)算（控制價）既是反映是否超概算，也是檢驗設(shè)計階段造價管控成果，同時作為招標階段確定合同價格的依據(jù)。通過優(yōu)選設(shè)計方案、推廣限額設(shè)計、設(shè)計的標準化及設(shè)計各階段造價的層層控制，減少后期施工簽證、設(shè)計變更，降低施工設(shè)計的缺陷率，降低“三超”風(fēng)險，使工程造價得到有效控制。

3項目招投標階段

招投標階段選擇資質(zhì)高、整體素質(zhì)好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊伍是實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進度、效益的重要保證。造價咨詢企業(yè)在招投標的過程中，主要工作是選擇合適的計價方式，按照施工要求和施工圖設(shè)計，編制招標控制價（預(yù)算）；參與招標合同的修訂，對合同的相關(guān)條款進行嚴格審核。其中重點是招標控制價（預(yù)算）的編制。目前存在的主要問題是:預(yù)算編制不夠合理、與市場變化脫節(jié)、施工圖缺陷、造價人員素質(zhì)參差不齊。結(jié)果是控制價（預(yù)算）與實際施工價格偏差較大，多計了增加建設(shè)工程投資成本，效益打折；少計了讓施工無法正常開展，對工程質(zhì)量、安全、進度產(chǎn)生不利影響。所以實施編制過程中，要以總概算為框架，結(jié)合現(xiàn)場勘察:①優(yōu)化施工組織方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面積土方開挖，在定額說明、定額解釋、政策性文件的基礎(chǔ)上要考慮深基坑開挖、橫撐下挖土、土方盤運堆放、市區(qū)交通管制、土方核定運距等因素的影響；②安排專人了解市場價格情況、價格趨勢，如工程涉及到的新材料，詢價時要預(yù)防很多廠家共同抬價，導(dǎo)致材料采購成本增加，保證主材、人工、機械價格不脫離實際；③公司內(nèi)部嚴格實行三級復(fù)核制度，防止因造價人員素質(zhì)參差不齊、圖紙理解錯誤、定額套用錯誤導(dǎo)致價格偏離；④發(fā)現(xiàn)圖紙缺陷，在控制價（預(yù)算）中合理考慮，減少后期施工中因簽證、變更導(dǎo)致的造價增加。以上措施可讓合同價格合理、公正，從而使建設(shè)工程項目的造價得到有效管控。

4施工、交付、結(jié)算階段

建設(shè)工程項目施工、交付階段是全過程造價管控的關(guān)健階段，周期長，前期考慮到、未考慮到的矛盾都將出現(xiàn)，不可預(yù)見費用較多。這對造價咨詢公司現(xiàn)場價格管控能力提出了要求:①項目施工前，必須審核施工單位的施工方案，主要審查其與控制價編制時造價咨詢公司初步方案的差別，確保施工方案的合理性、經(jīng)濟性，預(yù)防施工方案確認后多計措施費用，造成損失；②嚴格實行簽證制度，確保先審批再施工；選派有經(jīng)驗的造價人員常駐現(xiàn)場，跟蹤施工的各個環(huán)節(jié)，清楚簽證變更過程，及時審核，同時預(yù)判可能的簽證、變更增加，提出預(yù)警，降低經(jīng)濟損失；③嚴格執(zhí)行合同條款的約定，做好進度款的核算工作；④核查竣工驗收階段是否嚴格按合同條款和規(guī)定的程序進行驗收、相關(guān)工作的紙質(zhì)材料是否準備齊全、即將交付的工程是否與圖紙、變更等相符、施工階段的相關(guān)問題是否都得到了有效解決；⑤整理好所有經(jīng)濟、技術(shù)文件，為結(jié)算審核做好準備；⑥竣工結(jié)算階段，造價人員要依據(jù)合同價款調(diào)整的條款審核每一張簽證單和設(shè)計變更單的有效性、合理性，審核計量、計價及費用的取定是否合理，確保結(jié)算的準確性；⑦造價人員的廉潔紀律、職業(yè)素養(yǎng)非常重要，每個人都有自己的特點和喜好，多計少計、松點嚴點都會有的，因此要有制度上的把控措施，加強廉潔方面的教育，警鐘常鳴；也不要認為結(jié)算審核多扣減就是好，不搞一言堂，真正做到“公平、公正、公開”，確保工程造價控制在經(jīng)濟、合理的范圍，資金投入得到最大限度的控制。

5結(jié)語

隨著市場的變化，全過程造價咨詢服務(wù)的需求也越來越大，造價咨詢公司也應(yīng)做服務(wù)轉(zhuǎn)型，調(diào)整未來服務(wù)戰(zhàn)略。同時造價人員也需加強學(xué)習(xí)，提升自我專業(yè)技術(shù)能力、溝通能力、服務(wù)能力，在全過程造價咨詢服務(wù)過程中掌握好各階段的要點，做好全過程造價管控，讓建設(shè)工程取得良好經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]張寶娟.建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握探討分析[J].工程技術(shù):引文版,2016(12):116-117.

[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見:國辦發(fā)【2017】19號［2018,5,20］.

作者：林雄 單位：浙江國信工程管理咨詢有限公司福建分公司