建設(shè)項目施工單位工程造價管理

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［摘要］本文詳細分析了現(xiàn)階段我國建設(shè)項目施工單位工程造價管理中存在的問題，并以此提出了相應(yīng)的解決方法，希望可以為后期的工程造價管理提供更多的借鑒依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)階段;建設(shè)項目;施工單位;工程造價;問題及對策

近年來，我國深受國際金融危機的影響，為了克服其帶來的諸多不利，我國正積極推行各種財政及貨幣政策，以進一步鞏固項目資產(chǎn)的投資力度。由此，建筑行業(yè)也獲得了飛速發(fā)展，且建設(shè)項目數(shù)量呈現(xiàn)出不斷上升趨勢。但建設(shè)項目在不斷增多的同時，其投資方面也存在巨大浪費，爛尾工程以及三超工程等不斷出現(xiàn)，很多建設(shè)單位在設(shè)計投資、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面的投資都超出了預(yù)算。為此，積極探索建設(shè)項目工程造價管理存在的問題，并以此提出解決對策，對當(dāng)前建設(shè)項目的順利發(fā)展具有十分重要的意義，且可以在豐富工程造價理論的基礎(chǔ)上，為此后的建設(shè)單位提供更多可行的實踐依據(jù)。

1工程造價簡介

任何建設(shè)項目的建設(shè)過程都需要消耗大量的人力、物力以及財力，而工程造價則代表整個建設(shè)項目的實際價格，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)與消費的過程，為此，合理確定建設(shè)項目的工程造價，不但可以確保順利完成整項建設(shè)工程，還可以提升項目的投資效益水平?？梢哉f，作為工程項目管理的重要組成部分，工程造價管理的目的便是服務(wù)于建設(shè)項目管理。工程造價主要由預(yù)備費、設(shè)備工具購置費、固定資產(chǎn)投資費。工程建設(shè)費以及建筑安裝費等組成。為了確保建筑項目的順利經(jīng)營，建設(shè)施工單位還應(yīng)考慮到工程造價所需的流動資金。且省級以上政府部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目在建設(shè)期間需要交納的各項稅費也是工程造價的重要組成部分。

2施工單位工程造價管理問題

2．1缺乏完善的責(zé)任系統(tǒng)

工程造價控制是一項全過程的系統(tǒng)化工程，且在項目的實施過程中完成其目標(biāo)成本。目前，很多建設(shè)單位的項目經(jīng)理認(rèn)為成本控制應(yīng)該屬于財務(wù)或造價管理部門的職責(zé)范圍，只是簡單的將造價控制的責(zé)任歸屬于財務(wù)或成本管理人員，而建設(shè)單位中的組織人員、技術(shù)人員以及材料人員等都分工明確，因此不需要承擔(dān)造價管理的責(zé)任。上述這種想法是十分錯誤的，比如為了在計劃時間內(nèi)完成建設(shè)項目，組織人員可能會增加施工人員以及施工設(shè)備;為了確保建設(shè)項目的質(zhì)量水平，技術(shù)人員可能會引進新型但并不經(jīng)濟的技術(shù)方法，以致無端增大施工成本。由此看出，造價以及財務(wù)管理人員只是成本控制的實施人員，而非其控制主體，建設(shè)單位各部門職責(zé)的分散必然無法達到成本控制的有效性。

2．2缺乏控制造價意識

建設(shè)單位對建筑工程項目的主動控制措施較少，主要通過事后控制達到造價管理的目的，且建設(shè)過程中輕視施工圖的預(yù)算，重視竣工結(jié)算;輕視小項目的設(shè)計預(yù)算，重視大項目的設(shè)計預(yù)算等。甚至部分建設(shè)項目在并未獲得編制，也并未上報審核的情況下便進行施工預(yù)算，以致缺乏完善的審定方案，削弱了工程造價管理的實質(zhì)作用，導(dǎo)致施工預(yù)算與竣工結(jié)算之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無端增加了建設(shè)項目的工作量，也使得工程造價嚴(yán)重超支。

2．3忽視計價依據(jù)的作用

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，我國多數(shù)建筑企業(yè)在造價管理方面更加重視實施階段的造價確定，而忽視了造價的管理過程。在此種管理模式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期缺乏計價依據(jù)，以致工程項目在設(shè)計預(yù)算、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面出現(xiàn)超支;另一方面，由于建設(shè)單位較為重視造價管理的實施階段，因而只注重改革實施階段的計價依據(jù)，重視實現(xiàn)計價依據(jù)的市場化，忽視了計價依據(jù)在工程造價管理過程中發(fā)揮的實質(zhì)控制作用.

2．4計價方法較為落后

目前，我國建設(shè)單位在招投標(biāo)階段仍然使用以定額計價為主的計價模式，這種計價方式存在時間以及內(nèi)容的滯后性，以致建設(shè)單位經(jīng)常陷入進退兩難的境地。同時，我國建設(shè)行政部門的工程預(yù)算定額以及相關(guān)費用價格都屬于社會的平均價格，無法反映競爭企業(yè)的技術(shù)及消耗水平，進而影響了企業(yè)之間競爭的公平性。

2．5索賠管理不到位

一方面，建設(shè)單位錯誤理解了索賠含義，目前國內(nèi)建筑市場競爭激烈以及隊伍過剩等問題也使得部分施工單位虧本承包，且害怕索賠會影響后續(xù)利潤，也擔(dān)心因索賠引起官司爭斗，進而影響單位的實際利益;另一方面，施工單位欠缺完善的索賠證據(jù)，且對索賠工作認(rèn)識較為模糊，日常工作中也并未重視索賠工作，以致索賠失敗。

3施工單位造價管理問題的解決方法

3．1建立完善的工程造價體系

相關(guān)政府部門以及建設(shè)項目單位都需要建立一個完善可行的造價管理系統(tǒng)，由政府部門角度看來，應(yīng)強化各造價控制部門的管理職責(zé)，加強其宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度與方法，并在此基礎(chǔ)上不斷加快法治建設(shè)，規(guī)范管理當(dāng)前的建筑市場，從而可以最大程度的維護建筑市場的合法權(quán)益;由建設(shè)項目單位角度看來，應(yīng)理順企業(yè)內(nèi)部各工程造價管理部門之間的聯(lián)系，并在結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上建立定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，更好的銜接工程造價管理的各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，唯有此，才可以在建設(shè)單位內(nèi)部形成一個有機的管理體系，以便降低工程的造價成本。

3．2強化工程項目全過程的造價管理

建設(shè)單位應(yīng)強化設(shè)計階段的造價控制管理工作，首先是項目建設(shè)過程中及竣工階段，并注意與設(shè)計方案進行對比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對工程造價存在較大影響的設(shè)計變更問題時，還應(yīng)在獲得機關(guān)審核單位認(rèn)可的前提下追加投資。而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就擅自追加投資或改變設(shè)計方案的行為，則在審查過程中不予承認(rèn)，且相關(guān)單位還應(yīng)追究其責(zé)任;其次是工程造價管理部門應(yīng)建立一套完善可行的工程造價以及材料價格信息的機制，并強化成本造價指標(biāo)的監(jiān)控力度;再次是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)過程中應(yīng)認(rèn)真審查資金的落實情況，并加強自我保護力度，做到謹(jǐn)慎選擇;最后是建設(shè)主管部門應(yīng)加強標(biāo)底以及合同價格的審查力度，并在不干預(yù)市場競爭的前提下，確保競爭價格的合理性，從而依法維護建筑市場各主體的合法權(quán)益。同時還應(yīng)強化工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，以實現(xiàn)對項目造價的全面控制。

3．3實行工程量清單計價方法

工程量清單計價主要是業(yè)主以及招標(biāo)單位在遵循工程量清單設(shè)置原則的基礎(chǔ)上共同編制的工程量清單。首先應(yīng)強化對工程量清單計價模式的認(rèn)識，且相關(guān)造價管理部門還應(yīng)不斷更新觀念，采用新型的造價管理模式，以便適應(yīng)當(dāng)前的造價改革;其次應(yīng)強化企業(yè)自主報價能力，工程量清單順利實施的關(guān)鍵在于自主報價，為此，施工單位應(yīng)自主定額，且在制定綜合單價時不再沿用以往的定額計價模式;最后應(yīng)建立與工程量清單計價模式相配套的管理制度，并確定工程合同的管理方法。并在推行工程量清單計價模式之后，便推行新的合同管理辦法。

3．4合理運用索賠管理

當(dāng)前，我國的建筑市場競爭十分激烈，其施工企業(yè)的利潤十分微薄，此種發(fā)展局面下，施工單位重視索賠內(nèi)容，并強化索賠管理工作。首先嚴(yán)格履行合同中的職責(zé)與義務(wù);其次應(yīng)及時上報工程的變更情況，及其索賠意向、存在的索賠依據(jù)等;最后應(yīng)及時結(jié)算工程的索賠價款以及工程款項。且施工過程中出現(xiàn)的變更情況也應(yīng)具體落實至工程價款的結(jié)算中。實際施工過程中，結(jié)算工程量、工程質(zhì)量以及工程竣工時間等都會影響施工單位的索賠事項。尤其是施工現(xiàn)場圖紙設(shè)計的錯漏、施工技術(shù)的變更以及具體的索賠時間等都會影響最終的施工成本。為此，施工單位應(yīng)將上述所有情況都列舉至施工合同中，確保存在相應(yīng)的索賠依據(jù)，以便在監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍內(nèi)，盡快擬訂一份索賠方案，以便在工程師以及業(yè)主確定索賠價款以及工程款后，便可以盡早結(jié)算索賠價款以及工程款項，獲得預(yù)期的經(jīng)濟補償。

4結(jié)語

本文主要從建設(shè)項目施工單位的角度分析了現(xiàn)階段建設(shè)項目工程造價管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。以期建設(shè)項目施工者可以提升自身的經(jīng)濟意識，并在確保建設(shè)項目質(zhì)量水平的前提下降低建設(shè)項目的造價成本。唯有此，才可以提升建設(shè)項目各參與方的經(jīng)濟效益水平，并增強企業(yè)的市場競爭能力。

參考文獻:

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［2］謝警校，劉聯(lián)強．淺析土建工程施工技術(shù)的優(yōu)化管理［J］．建材與裝飾，2016，(8)．

作者：侯曉敏 單位：山西建筑工程( 集團) 總公司 山西建筑工程有限公司