財政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)思考探析

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摘要：近年來，黨和國家對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)取得了突出的成就。而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，財政稅收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，財政稅收是保障新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，基于此，分析了財政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)的必要性，以及目前中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中面臨的問題進行探究，并就財政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)措施提出相關(guān)建議，希望對推動新農(nóng)村建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：財政稅收；新農(nóng)村建設(shè)；措施

引言

中國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占中人口的絕大多數(shù)。因此，農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題以及農(nóng)民問題會直接影響到國家的經(jīng)濟建設(shè)，并且關(guān)乎著全面建設(shè)小康社會的大局。應(yīng)充分認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理運用稅收政策促進我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更加積極的貢獻。

1財政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)的必要性

對于新農(nóng)村建設(shè)而言，財政稅收發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開資金的支持，而通過稅收，可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金保障，是其重要的資金來源之一。其次，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要采取有效措施推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而稅收能夠起到扶持農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。第三，通過稅收，可以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化以及規(guī)模化的方向發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。最后，通過稅收，可以更好的調(diào)節(jié)農(nóng)村收入，稅收可以發(fā)揮出杠桿作用，縮小收入差距，這對實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕具有十分重要的意義?？傊斦愂毡Ｕ闲罗r(nóng)村建設(shè)十分有必要，財政稅收對保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展以及推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的主要問題

2.1公共設(shè)施不完善

在中國的部分農(nóng)村地區(qū)，缺乏完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，這給農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了十分不利的影響?；A(chǔ)設(shè)施不完善，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。同時，在很多農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較缺乏，這農(nóng)民群眾的看病帶來了難題。在農(nóng)村地區(qū)普遍存在著看病難以及看病貴的問題，使農(nóng)民群眾面臨著巨大的看病壓力，往往會在看病方面花費大量的資金，導(dǎo)致“因病致貧”的人口不斷增加。除此之外，在農(nóng)村地區(qū)還存在著較大的人地矛盾，失地情況比較嚴(yán)重，再加之缺乏完善的社會保障體系，這在很大程度上增加了社會的不穩(wěn)定因素，給和諧社會的構(gòu)建帶來了十分不利的影響。

2.2二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢

相較于城市，在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對較慢，這一方面影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)村面臨著比較嚴(yán)峻的就業(yè)問題。由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使得農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機會相對較少，大量的農(nóng)村勞動力會到城市中務(wù)工，這使得農(nóng)村地區(qū)的勞動力流失比較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口以中老年和留守兒童為主，這反過來又會影響到農(nóng)村地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而形成了惡性循環(huán)。而且農(nóng)村的勞動力目前已經(jīng)由數(shù)量上的缺失逐漸轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，那些有知識、有技術(shù)的農(nóng)村人口逐漸流向城市，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展缺少人才的支撐，進而會嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3地方財政困難

目前，中國現(xiàn)有的政府轉(zhuǎn)移支付機制作用尚未能充分的發(fā)揮出來，這使得地方政府的債務(wù)危機得不到有效的解決，導(dǎo)致很多政府面臨著巨大的還債壓力，很多到期的債務(wù)政府都無力償還。這一方面會影響到政府部門的正常運轉(zhuǎn)，另一方面也會嚴(yán)重影響到政府的形象，導(dǎo)致政府的公信力下降。除此之外，地方財政困難還會影響政府機構(gòu)作用的發(fā)揮，一旦政府不能正常運轉(zhuǎn)，會使其服務(wù)能力下降，進而給農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)帶來不利影響。

3財政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)措施

3.1制定優(yōu)惠的財政稅收政策

在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，既要注重發(fā)揮出政府的引導(dǎo)作用，也要注重引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。可以通過制定優(yōu)惠的財政稅收政策來引導(dǎo)民營資本向農(nóng)村投資，這既有助于推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也有利于緩解政府的財政壓力，進而起到事半功倍的效果。例如，政府部門采用稅前抵扣以及稅收減免等措施，并同時保障為民營資本提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，引導(dǎo)民營資本投入到新農(nóng)村建設(shè)之中，保障新農(nóng)村建設(shè)的資本支持。除此之外，還應(yīng)放松進入限制，使民營資本能夠投入到更多的領(lǐng)域。例如，鼓勵民營資本進入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)之中，或者鼓勵民營資本進入到基礎(chǔ)教育建設(shè)過程之中。通過這種方式，可以促進農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療以及教育事業(yè)的發(fā)展，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育服務(wù)?？傊贫▋?yōu)惠的財政稅收政策，鼓勵民間資本向農(nóng)村地區(qū)投資，不僅有助于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且可以起到社會資本的導(dǎo)向作用，降低社會資本對城市金融系統(tǒng)的沖擊，緩解城市金融系統(tǒng)的壓力。

3.2為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境

目前，城市市場存在這飽和的情況，因此，城市市場正在逐漸向農(nóng)村市場轉(zhuǎn)移，再加之政府的鼓勵與引導(dǎo)，使得很多的外出務(wù)工青年會選擇返鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)，這樣既能推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也能給農(nóng)村地區(qū)帶來新的活力。對于外出務(wù)工人員而言，其往往具有比較開闊的視野，而且通過外出務(wù)工能夠積累下一定的資本，掌握著一定的專業(yè)技術(shù)，再加之外出務(wù)工人員具有較強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，并且會市場情況比較了解。這使得返鄉(xiāng)青年逐漸成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，為了充分發(fā)揮出這一主要力量的作用，應(yīng)給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境，鼓勵其在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)的過程總，由于自身的文化知識水平相對不高，因此，在創(chuàng)業(yè)過程中往往會面臨著較大的風(fēng)險，并且也會遇到較多的困難。例如，在創(chuàng)業(yè)初期，會面臨這較大的資金壓力，并且缺乏財務(wù)管理技能和經(jīng)驗，導(dǎo)致財務(wù)管理風(fēng)險較大等。這些會給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了一定的不利影響，為保障農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造出有利的環(huán)境條件，同時也要給農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動一定的資金支持。針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，在創(chuàng)業(yè)初期應(yīng)適當(dāng)減免部分稅收，幫助農(nóng)民緩解創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。要幫助農(nóng)民建立起完善的財務(wù)會計制度，給予農(nóng)民更加優(yōu)質(zhì)的財務(wù)會計支持。與此同時，還要加大宣傳教育，幫助農(nóng)民群眾掌握稅收法律方面的知識，增強農(nóng)民群眾的納稅意識。

3.3加強對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，離不開人才的支持與幫助，為解決農(nóng)村地區(qū)人才資源匱乏的問題，需要加強對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育。因此，可以利用原有的政府各級培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)民工自己創(chuàng)辦務(wù)工學(xué)校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開展培訓(xùn)工作。政府部門應(yīng)給予培訓(xùn)更多的財政支持，保障培訓(xùn)的順利開展。幫助農(nóng)民群眾提升自身的致富技術(shù)以及思想文化素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，要不斷完善培訓(xùn)模式，針對傳統(tǒng)培訓(xùn)中單一的技能培訓(xùn)，要逐漸轉(zhuǎn)變成為多元培訓(xùn)教育。這樣既能幫助農(nóng)民群眾掌握致富既能，也能幫助農(nóng)民群眾形成發(fā)展觀念以及市場觀念。同時還可以提升農(nóng)民群眾的經(jīng)營能力，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4結(jié)語

綜上所述，通過財政稅收來保障新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，政府部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際發(fā)展情況，靈活運用財政稅收促進當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

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作者：董冰 單位：莒南縣坊前鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心