學生參與高校管理研究

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在大多數(shù)高等學校中，高等教育活動的三大主體是管理者、教師和學生。大學生是高校的主要組成者，也是高等教育活動的主要參與者，只有在保證他們主體地位權力的前提下，才能保證這個主體發(fā)揮作用。但是，現(xiàn)在人們關注高校管理者和高校教師參與民主管理的問題在日益上升，關注大學生參與學校民主管理的問題卻在逐漸降低?，F(xiàn)在高等教育日益民主化、大眾化，怎樣才能更加科學地給予學生參與高校管理的權力，又怎樣才能更加合理地保障學生的權利，這是值得深入探索與研究的問題。

一、學生參與高校管理的意義及背景

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等學校在促進社會進步方面起到了至關重要的作用。但是關于高等教育的改革和發(fā)展，還有很多亟待解決的問題。其中，學生參與高校管理這個問題由來已久。

1.學生參與高校管理的必然。

美國著名的教育社會學家馬丁•特羅在高等教育大眾化方面明確指出：在高等學校的內(nèi)部管理中，學生的權力將越來越影響高層的決策，高等學校從精英向大眾化轉型所面對的重要問題將是學生參與。從2002年開始，我國高等教育正式跨入大眾化階段，學生參與高校管理的問題日益顯現(xiàn)。學生參與高校管理是具有歷史性的，他是一種獨特的高校管理模式。我國高等學校管理也應當順應世界潮流，加快發(fā)展學生參與高校管理，適應我國高等教育大眾化發(fā)展需求。

2.學生參與高校管理的意義。

學生參與高校管理具有深遠的意義，不但有利于高校管理決策的科學性，而且有利于學生本身管理能力的提高，更對高等教育的教學質量產(chǎn)生有利影響。學生作為高校組成成員中最重要的一部分，是高校管理的基本主體，同時也是推動高校改革和建設的力量源泉。因此，學生參與高校管理是由重大現(xiàn)實意義的，是推動高校民主化進程和建設的重要力量和源泉。

3.學生參與高校管理的歷史背景。

早在中世紀，西方發(fā)達國家就已經(jīng)非常重視學生參與，將其納入到高校的日常管理中。聯(lián)合國會議給出指導意見：在涉及到與青少年自身權益相關事件中，他們應該并有權力在這些事件上發(fā)表意見并傳播自己的思想。在我國，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高等教育也面臨市場化考驗。大學生的主體意識不斷提高，不再滿足僅僅接受管理，而是尋求多種表達意愿的有效途徑。

二、學生參與高校管理存在的問題

在我國高等教育管理實踐中，學生參與高校管理還面對著巨大的考驗，存在各種各樣的問題。

1.參與管理的意識淡薄。

在教育領域，我國自古以來就受到傳統(tǒng)教育管理的影響，非常重視教師的主體地位，學生一直奉行尊師重道的觀念，教師在高校教育活動中是教育主體。因此，如果管理者的態(tài)度不發(fā)生改變，那么，即使大學生自身意識有所提高，有著表達自我的強烈愿望，這對學生參與高校管理也是有嚴重阻礙作用的，限制了學生參與高校管理的積極性和主動意識。

2.參與管理的范圍較窄。

大學生因其年齡、知識結構和經(jīng)驗欠缺等因素限制，使得他們難以參與高校管理中的部分領域，尤其是一些專業(yè)性強的領域。所以學生參與高校管理一直停留在表面文章，僅僅讓學生參與圖書館義工、后勤服務、安保服務，即使是學生會這樣的學生組織也有教師領導，所以學生參與高校管理被邊緣化。即使在已參與管理的部分領域，也存在參與深度或程度較低的現(xiàn)象。此外，大學生的本職要務是學習，在校的主要時間都用于完成學業(yè)，所以空閑時間有限，對學習管理的深入程度不夠，難以參與高校管理的所有內(nèi)容。

3.參與管理的形式單一。

調查結果顯示，學生參與學校管理的形式單一，內(nèi)容簡單。一般學生參與高校管理僅僅涉及到學生宿舍管理、圖書館管理、后勤管理及教師教學評估等方面。很多學校的學生參與管理的方式類似于走過場，做表面功夫。例如在教學管理上，雖然大多數(shù)學校都建立的教學評估系統(tǒng)，用來監(jiān)督教師教學，但實際上學生給出的意見卻在教師教學評估中占有很小的比例，難以成為評估教學的重要依據(jù)，華而不實。學生參與高校管理的程度，往往不涉及學校的重大改革決策層面，僅僅停留在表面。這給學生參與高校管理帶來了很大的負面效應。

三、西方國家學生參與高校管理的啟示

上世紀中期，歐美發(fā)達國家高等教育迅速發(fā)展，尤其是教育規(guī)模擴張迅猛，高等教育已經(jīng)由精英教育階段步入到大眾化階段。下面對美、德國兩國在學生參與高校管理方面取得的成績進行分析。

1.美國高校學生參與高校管理實踐。

美國高校學生參與高校管理的具體方式有：

（1）參加學校各類委員會，在委員會中，學生可以對學校的各種決策進行討論、建議、審議、決策；

（2）組織學生參議院，保證學生行使一定的事務管理權；

（3）成立學生報社和電臺，增大學生群體的輿論影響力；

（4）參與管理其他與學生有關事務。美國大學生不僅參與方式多樣，參與范圍也較廣，決策、教學、后勤等多方面都有涉及。

2.德國學生參與高校管理實踐。

德國高校學生參與高校管理的具體方式有：

（1）開設校長信箱，成立校長接待日，安排學生參與學校的校務工作，發(fā)揮學生參與高校管理的作用；

（2）改進選課制度和教學評價制度，采用限制選修課與自由選修課相結合的方式，促進學生參與教學管理；

（3）成立大學評議會，使得學生可以多方面參與學校管理。大學生不再僅僅是學校管理的接受者，更加是學校管理的決策者。

四、學生參與高校管理的有效對策

作為教學活動的參與者，學生可以在教學質量測評、教師評估，甚至是教學方案的設計等各個層面提出合理的建議；在生活領域，學生也應該發(fā)揮他們的強大作用，在課外活動、學生服務和宿舍管理等方面，發(fā)揮巨大的正向作用。

1.轉變學生參與高校管理的理念。

由于我國高等教育管理長期處于傳統(tǒng)的教育管理體制，高校管理要真正的實現(xiàn)學生參與管理，面對著重大的壓力。首先學生應該有主人翁意識，認識到自身主體是學校管理的主要參與者，而不是被管理者。然后高校高層管理者要多了解學生的需求，增強與學生之間的溝通，實現(xiàn)以人為本的辦學理念，理解學生，尊重學生，重視學生的意見，滿足學生的需求。

2.完善學生參與高校管理的制度。

在樹立學生參與高校管理的正確觀念的同時，堅持完善有效的管理制度是學生參與高校管理的有力保障。各高校應根據(jù)自身情況，努力建立完善學生參與機構，完善學生評教制度和選課制度。比如，學生會組織和學生團委組織，它們是代表學生權力的組織，能夠完成學生的訴求，必須加以鞏固和完善。除了完善機構，還要建立合理的學生參與高校管理制度，比如高校評教制度，學生有權參與評教的決策，并在教學實施過程中，提出自己的意見，保證教學活動順利進行；再比如學生選課制，包括選擇課程類型，上課時間和任課教師。

3.提升學生參與高校管理的水平。

高校管理若要落到實處，最終還要依靠高水平、高素質的學生隊伍。因為再好的制度，再好的理念，若沒有相應的人去實施，也是徒勞無功。這就要求學校重視學生隊伍中管理人員的建設，提高學生參與高校管理的水平，走專業(yè)化、高學歷的道路，培養(yǎng)學生參與高校管理的專業(yè)化素養(yǎng)，增加學生參與高校管理的渠道，提高學生管理人員的知識和水平。不但使學生參與高校管理的管理形式和所涉及的內(nèi)容有越來越多的變化，而且這種學生參與管理的傳統(tǒng)在得到廣泛認同的同時，也需要進行不斷地改進和完善。

作者：任麗娜 單位：中國礦業(yè)大學徐海學院