合同管理在項(xiàng)目實(shí)施中的作用和控制
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摘要：工程施工合同，是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它是中期工程計(jì)量進(jìn)度款及最終確定工程結(jié)算價(jià)款的重要依據(jù)。本文從施工單位對(duì)業(yè)主、對(duì)分包兩個(gè)方面，闡述“工程合同管理”在項(xiàng)目合同實(shí)施全過(guò)程的重要作用和各個(gè)施工階段控制要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：工程合同；分包；工程變更；結(jié)算
0引言
近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范，合同主體的法律意識(shí)逐步提高。國(guó)家于1999年頒布《合同法》、《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范等》等一系列法律、規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)。在工程合同不斷走向規(guī)范化、市場(chǎng)化的背景下，重視工程合同簽訂、加強(qiáng)工程合同管理對(duì)合同的順利實(shí)施和維護(hù)施工單位利益的作用是十分重要的。
1項(xiàng)目實(shí)施中的工程合同管理
工程合同管理應(yīng)包括工程合同的訂立、實(shí)施、控制和綜合評(píng)價(jià)等。其范圍涉及項(xiàng)目進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、施工設(shè)備、材料、質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同管理、仲裁和糾紛的處理、檔案管理等。下面從施工單位對(duì)業(yè)主、對(duì)分包兩個(gè)方面闡述工程合同管理在施工個(gè)階段的控制要點(diǎn)。
1.1合同簽訂階段
1.1.1、對(duì)業(yè)主合同的簽訂，0在項(xiàng)目承攬對(duì)業(yè)主簽訂合同中除考慮為中標(biāo)所做的工作外，為保證合同實(shí)施的順利進(jìn)行、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)考慮工程價(jià)款的支付條件及支付方式、價(jià)格調(diào)整條款、雙方責(zé)任及工作界面劃分、違約責(zé)任賠償?shù)葐?wèn)題，尤其要重視違約罰則和高風(fēng)險(xiǎn)霸王條款。1.1.2、對(duì)分包合同的簽訂，在分包合同的簽訂中，要以對(duì)業(yè)主簽訂的合同為依據(jù)，作為對(duì)分包單位簽訂合同的支付范圍、價(jià)格、工作界面、職責(zé)劃分等方面的限制條件。尤其在質(zhì)保金的支付期方面，施工單位對(duì)分包單位質(zhì)保期要不小于對(duì)業(yè)主合同的質(zhì)保期；另外簽訂合同時(shí)要考慮盡量減少日后工程變更的發(fā)生。
1.2合同實(shí)施階段
中期工程計(jì)量和進(jìn)度款的支付是合同實(shí)施階段的重要工作，他是施工單位能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的資金保證。另外，搞好施工過(guò)程中工程資料和合同各方的來(lái)往函件等的搜集和整理，也是合同實(shí)施階段的重要工作之一。1.2.1、對(duì)業(yè)主中期工程計(jì)量、工程變更1.2.1.1、工作內(nèi)容：⑴要熟讀合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其他相關(guān)資料，明確合同交貨條件、工程價(jià)款的支付條件（范圍）及支付方式、價(jià)格調(diào)整條款、雙方責(zé)任及工作界面的劃分、違約責(zé)任的賠償?shù)葐?wèn)題，以便在計(jì)量工作中有目的的搜集和掌握第一手資料和證據(jù)，為日后可能出現(xiàn)的工程變更和合同糾紛做準(zhǔn)備；⑵熟悉設(shè)計(jì)圖紙及變更設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算全項(xiàng)目工程量，了解合同各分部分項(xiàng)工程的一般工序要求和施工方法，為工程計(jì)量月報(bào)（或季度報(bào)）、工程變更的報(bào)價(jià)和談判做準(zhǔn)備；1.2.1.2、中期工程計(jì)量控制要點(diǎn)：如果在中期工程計(jì)量中發(fā)生上報(bào)數(shù)量與審批時(shí)間發(fā)生矛盾時(shí)，比如本期上報(bào)計(jì)量中有小部分審批手續(xù)繁瑣且難以保證，可做本期暫不上報(bào)處理，保證大宗資金的回籠，余下小部分日后上報(bào)；另外在上報(bào)計(jì)量的時(shí)間上，要提前做好包括計(jì)算當(dāng)期計(jì)量工程數(shù)量、質(zhì)檢資料等相關(guān)資料的準(zhǔn)備，一般在擬上報(bào)計(jì)量具備支付條件前20-30天左右開(kāi)始準(zhǔn)備為宜，太早準(zhǔn)備數(shù)據(jù)的變化會(huì)導(dǎo)致資料的多次重做、太晚耽誤上報(bào)時(shí)間。1.2.1.3、工程變更索賠控制要點(diǎn)：工程變更索賠的成立，必須滿足三個(gè)條件：正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)、在合同約定的時(shí)間時(shí)限內(nèi)提出。索賠證據(jù)應(yīng)滿足真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性和有效性的基本要求。通過(guò)工程變更的調(diào)查取證，使工程變更的依據(jù)形成一條合理且理由充分的證據(jù)鏈條。一般工程變更處理的工作程序：⑴要明確施工單位為完成本變更的實(shí)際成本或支出；⑵要了解變更項(xiàng)目在市場(chǎng)上的公認(rèn)價(jià)格或市場(chǎng)行情；⑶編制變更報(bào)價(jià)并上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主，報(bào)價(jià)的編制要依據(jù)充分，證據(jù)確鑿。工程變更的依據(jù)：⑴合同、招標(biāo)文件或投標(biāo)文件中明確了工程變更報(bào)價(jià)、組價(jià)規(guī)定的按合同規(guī)定實(shí)施。如：合同中明確只是圖紙數(shù)量發(fā)生變化，施工工藝為原合同技術(shù)工藝的，實(shí)施原合同價(jià)格；本合同標(biāo)段沒(méi)有工程變更相關(guān)價(jià)格的參考本項(xiàng)目其他標(biāo)段價(jià)格等。⑵合同中沒(méi)有工程變更相關(guān)或類似工程價(jià)格的，在遵守合同規(guī)定的前提下，可參考國(guó)家或地方相關(guān)定額進(jìn)行工程變更報(bào)價(jià)和組價(jià)。⑶合同中沒(méi)有工程變更相關(guān)或類似工程價(jià)格且沒(méi)有可參考定額的，根據(jù)施工單位實(shí)際發(fā)生施工費(fèi)用再加成管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等進(jìn)行工程變更報(bào)價(jià)和組價(jià)。1.2.2、對(duì)分包中期工程計(jì)量、工程變更，對(duì)分包單位的合同管理主要是通過(guò)工程付款控制實(shí)現(xiàn)的,工程付款控制是有效的對(duì)分包單位管理的控制手段,是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。另一方面通過(guò)付款對(duì)分包單位工程質(zhì)量和工期具有很強(qiáng)的否決權(quán)。因此，在對(duì)分包單位的合同管理工作中，要建立一套完整的工程計(jì)量、變更管理程序。在具體工作中還要注意以下幾點(diǎn)：⑴對(duì)分包單位計(jì)量、合同管理的根本依據(jù)是施工單位對(duì)業(yè)主以及對(duì)分包的合同文件，所有工作的開(kāi)展都要按合同規(guī)定實(shí)施。⑵建立一套詳細(xì)的計(jì)量、變更審核程序，用于與分包單位工程款的結(jié)算以及工程變更的處理。⑶要注意分包單位使用水、電、氣及其他耗材的計(jì)量結(jié)算；要加強(qiáng)分包單位領(lǐng)用勞保、工具等物資的結(jié)算管理。⑷對(duì)分包單位各類考核、獎(jiǎng)罰等在工程款計(jì)量中的結(jié)算,監(jiān)督分包單位勞務(wù)用工工資的結(jié)算，分包單位進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的結(jié)算。
1.3合同結(jié)算、決算階段
1.3.1、合同結(jié)算,合同結(jié)算是業(yè)主方對(duì)承包方全部合同工作的最終認(rèn)可，其前期全部的已付款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)全部在結(jié)算中予以重新核算，是合同總價(jià)格最終的確定，合同結(jié)算依據(jù)一般包括：國(guó)家或地方、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，相關(guān)合同文件或補(bǔ)充協(xié)議，工程圖紙和雙方確認(rèn)的工程量，雙方確認(rèn)的增減合同價(jià)款（包括工程變更），以及竣工驗(yàn)收相關(guān)的資料等。合同結(jié)算一般工作內(nèi)容：計(jì)量范圍內(nèi)竣工圖紙數(shù)量的核算、所有工程變更的最終核算、合同總價(jià)的最終核算、合同規(guī)定的違約賠償及糾紛、相關(guān)資料的整理歸檔以及其他需要在工程結(jié)算中解決的問(wèn)題等。1.3.2、合同決算,在與業(yè)主方結(jié)算工作完成后，施工單位要組織相關(guān)人員完成項(xiàng)目的合同決算工作。統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目投入的總成本，對(duì)比結(jié)算合同價(jià)格做項(xiàng)目的盈虧分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并改進(jìn)技術(shù)方案、提高合同管理水平。
2工程合同管理人員的培養(yǎng)
工程合同管理的目的是通過(guò)工程合同管理人員的工作實(shí)現(xiàn)的。工程合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,工程計(jì)量、合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。工程合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平直接決定了工程合同管理的效果，因此施工單位要設(shè)立專門的工程合同管理部門、形成長(zhǎng)效的工程合同管理制度、加強(qiáng)工程合同管理人員的培養(yǎng)。鼓勵(lì)員工自學(xué)、定期組織培訓(xùn)、建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,不斷的提高工程合同管理人員水平和工程合同管理的實(shí)施力。
3總結(jié)
加強(qiáng)合同管理是完成項(xiàng)目施工的重要保證，同時(shí)也是搞好結(jié)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。使工程竣工結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行，才能減少合同糾紛，避免施工單位的經(jīng)濟(jì)損失，更好的維護(hù)施工單位的利益。
參考文獻(xiàn)
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作者:張?jiān)?龍偉 王國(guó)威 單位:鎮(zhèn)江藍(lán)舶科技股份有限公司