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摘要:做好新時期高校交通安全工作、保障師生道路交通安全,社會、政府和學校義不容辭、責無旁貸。但實際工作中,由于大部高校地處公路邊緣,校園內(nèi)外疏散通道設計不夠科學合理,交通管控不到位等原因,都可能直接威脅到師生的生命安全,使高校交通安全成為社會關注的熱點、焦點問題。如何防范與化解風險,是擺在各級部門面前不可回避的問題。
關鍵詞:交通安全;風險;防范與化解
近年隨著高校校園形式由封閉式轉為開放式,后勤社會化程度日益深入,各類車輛、人員大量涌入校園,校園內(nèi)車流量和活動人員逐年呈遞增態(tài)勢,每逢節(jié)假日或上下課,人、車交叉通行,校園交通安全事故時有發(fā)生,不斷對校園及周邊道路交通安全敲響了警鐘,對高校確保安全穩(wěn)定“零出錯”“高保險”帶來了嚴峻的形勢和復雜的挑戰(zhàn)。高校要主動分析自身交通安全現(xiàn)狀,認真找準短板和弱項,及時防范與化解風險隱患,努力創(chuàng)造文明、安全、有序的校園交通安全環(huán)境。
1高校交通安全面臨的風險形勢
1.1高校多校區(qū)辦學格局的出現(xiàn),校區(qū)間往來與社會交通的關系日趨密切
隨著高校辦學規(guī)模不斷地增長,在高校合并、擴招,政府組建大學城等新形式下,與社會交往日趨頻繁,社會車輛、人員入校數(shù)量日增。加之市場共享電動車、汽車的出現(xiàn),高校教職工和學生自購的交通工具種類、數(shù)量逐年增多,據(jù)不完全統(tǒng)計,每年新增數(shù)約10%,這種無節(jié)制的內(nèi)增長,給高校交通安全帶來新的挑戰(zhàn)。有的高校校園教學區(qū)和生活區(qū)被一條城建道路分開,校區(qū)來往師生需穿行馬路,交通風險隱患大;有的高校家屬區(qū)還在校園內(nèi),教職工的親屬或子女的交通工具在校園內(nèi)高速行駛的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外,高校后勤日益社會化,物業(yè)、餐飲、安保等服務人員增多,生活保障車輛雜,管理難度大,潛在的交通安全隱患很多。
1.2校園及周邊道路建設、交通安全管理滯后于高校的快速發(fā)展
無論是高校老校區(qū)擴建還是新校區(qū)建設,校園道路變寬變長變美的同時,校內(nèi)外交通安全設施還不齊備。部分高校老校區(qū)的停車位嚴重不足,迫使機動車在道路兩側、便道上隨意占道停放,降低了校園道路的通行能力,加劇了校園交通隱患;部分高校新校區(qū)由于規(guī)劃缺陷,在校園主干道兩側設有教學樓群、運動場、食堂等,特別是在上下班(課)、文體活動、就餐等時段人員活動密集、流量大,易引發(fā)交通糾紛和事故;部分高校教學區(qū)、生活區(qū)被城市道路分隔,交通設施建設滯后,與社會交通相銜接的校門口缺少交通信號燈、過街天橋等交通設施,高峰時段路口、路段無人指揮,人車通行混亂。
1.3學生安全自律意識薄弱,高校本級安保力量監(jiān)管力度有限
大學生缺乏社會生活經(jīng)驗,交通安全意識淡薄,有些學生在校外騎飛車、悶頭猛拐、邊打手機邊騎行等現(xiàn)象突出,盡管學校交通安全教育提到應有高度,逐步提高學生的安全意識和自律能力,但由于沒有足夠的責任機制和教育機制,加上盲目的從眾心理,橫穿馬路、與車輛搶道、逆向行駛等現(xiàn)象時有發(fā)生。在學校周邊管理的“盲點地帶”,由于學生群體大量經(jīng)過,經(jīng)常聚集一些路邊攤點占道經(jīng)營,形成了一個“散、亂、差”的營商市場,打著方便學生的購物、飲食、出行等各種名目,實質(zhì)給交通、治安、食品等帶來諸多的安全隱患。而校外本級安全保衛(wèi)部門管理力度相對薄弱,對違法違章行為處罰權有限,管理難度極大。
2如何防范與化解高校交通安全風險
以上存在的風險點,不良的通行環(huán)境給高校師生、家長和群眾造成極大的心理壓力,給高校交通安全環(huán)境帶來極大隱患。如何破解難點、解決問題,有效筑牢交通安全防護墻,成為各級亟需解決的一項惠師生的重要工程。
2.1強化“排查+治理”措施,消除安全隱患
要對校內(nèi)路網(wǎng)結構、道路狀況、交通流量、校車和交通安全設施、停車泊位設施規(guī)劃等方面進行深入細致的摸底排查,將排查結果建立檔案,形成完整的校園道路交通管理資料,做到底數(shù)清、情況明,基礎實、臺賬全;要堅持定期排查,每學期至少一次,及時掌握校園道路交通安全形勢變化情況,落實針對性管理查找薄弱環(huán)節(jié),在源頭上預防校內(nèi)交通事故,有效遏制交通事故發(fā)生,維護校園穩(wěn)定;要加大對校園道路不按警示標識行駛、逆行、超速、不按規(guī)定讓行、亂停亂放等交通違法行為的整治力度,減少交通事故隱患。每學年組織開展一次“校園交通整治月活動”,對校園內(nèi)無牌、無證摩托車、超標電動車進行專項整治,及時清理校園“僵尸”自行車、無證無牌電動車和摩托車。
2.2強化“護學+勸糾”措施,改善通行環(huán)境
積極開展“護學”行動。在學生放學或集中返校期間,在學校門口和重點交通區(qū)域要有警員指揮交通,安排保衛(wèi)干部、保安、學生志愿者等人員在校門口協(xié)助執(zhí)勤,加強校園周邊上下學重點時段和重點路段的交通管控和疏導工作,防止發(fā)生擁堵和交通安全事故。協(xié)同公安交警部門加強校園及周邊道路安全設施建設,在主要通道口安裝移動式信號燈,加強路面學生交通工具、地方駕駛人員和學校出入通秩序管理,確保校園周邊交通秩序井然。學校保衛(wèi)、學工和團委部門要積極協(xié)調(diào)社團、學生會等組織機構,定期共同開展以創(chuàng)建“交通安全文明教育”和“平安校園”為主題內(nèi)容的實踐活動,經(jīng)常深入到校園內(nèi)外對師生進行面對面交通法規(guī)常識宣傳,提高廣大師生員工的交通法規(guī)意識,形成了一個講安全,人人有責的良好局面。
2.3強化“嚴管+常態(tài)”措施,提高安全指數(shù)
針對校園周邊車輛亂停亂放、違規(guī)接送學生車輛、校園門口占道擺攤等違法行為,高校要積極協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T集中攻堅整治,嚴處。要始終保持嚴查、嚴管的高壓態(tài)勢,最大限度地消除交通安全隱患,凈化學校周邊道路交通環(huán)境。定期聯(lián)合交管部門嚴查接送學生車輛違法行為,加強對違規(guī)接送學生車輛和接送學生運營車輛的監(jiān)管力度,建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制,全力預防和減少對學生的交通事故;聯(lián)合公安部門到校園內(nèi),查處證照不全車輛整治活動成為常態(tài),有效杜絕無牌無證假牌假證的摩托車、電動車進入校園;聯(lián)合城管部門對校園周邊占道擺攤等違法行為進行及時清理整治。
2.4強化“宣傳+互動”措施,擴大社會影響
在學校范圍內(nèi)積極開展交通安全宣傳教育,通過觀看《交通安全警示錄》、交通安全專題講座、黑板報、墻報、校園廣播及主題班會等方式,通過發(fā)放交通事故圖片、光碟、宣傳掛圖和“致家長一封信”等資料,不斷提高學生的交通安全意識和自我防范能力。經(jīng)常邀請當?shù)毓步还懿块T深入校園開展交通安全教育活動,講清交通陋習帶來的嚴重危害,教育學生自覺做到不騎乘無牌無證和超員車輛,糾正車輛搶道、逆向行駛等交通陋習,進一步強化學生法律法規(guī)意識和文明出行意識。高校還應開設學生安全教育課程,將交通安全設置為選修課,從師生交通安全需求出發(fā),運用相關實例解析,教育貼近于學生實際,提高師生的交通安全知識和安全意識。
2.5強化“硬件+軟件”措施,完善交通設施
加大資金投入,加強校園及周邊各類交通設施改造完善,科學安裝警示牌等國標標識,在交通要道、十字路口、交叉路口等處還應設置減速帶、反光鏡等相應的交通安全防范措施,出臺配套校園交通安全管理規(guī)定,既緩解校內(nèi)校外道路交通壓力,又確保師生綠色、安全通行。把校園基礎建設納入校園交通規(guī)劃統(tǒng)籌,合理規(guī)劃校園停車場地,統(tǒng)籌停車,對校園機動車分流行駛和規(guī)范化停放管理,建立校園智能接觸式IC卡感應系統(tǒng)交通管理模式,在部分主要路段上安裝交通視頻監(jiān)控系統(tǒng),對車輛運行、路面交通情況等進行實時監(jiān)控,對違反校園交通安全規(guī)定嚴肅處理,實現(xiàn)“校園交通安全管理智能化”,減少校園內(nèi)車流量和交通事故概率,創(chuàng)造良好的校園交通環(huán)境。
3.1謀劃要高站位,把底線思維貫穿高校安全生產(chǎn)的全過程
高校要積極探索并構建校園大安全治理體系,以“放管服”改革倒逼強化事中事后監(jiān)管,緊緊盯住可能出現(xiàn)重大安全風險的行業(yè)領域,守住安全底線。要面對問題不回避、不推諉,站在講政治、講安全的高度,懷著對生命的敬畏之情,真心實意地做好學校防范和化解重大風險的各項工作。校黨委定期聽取校園及周邊環(huán)境治理情況匯報,安排部署階段性治理工作,按照“黨政同責、一崗雙責”要求,層層壓實相關職能部門責任,固化“黨委領導、部門聯(lián)動”工作格局,形成抓準破解推動安全工作難點,加大資金投入,持續(xù)推進工作,不斷完善校園內(nèi)各類安全設施改造。
3.2行動要高質(zhì)量,把齊抓共管融入高校安全生產(chǎn)的總綱領
高校要抓住主要矛盾深入分析問題,找準對策措施,切實解決問題。積極走訪和依靠上級部門、當?shù)卣?,形成了“政府主導、部門參與、學校主抓、社會關注、源頭把關、各司其職、各盡其責”的工作機制,并將此項工作作為一項長期性經(jīng)常性的任務來抓,持續(xù)開展“打非治違”專項整治行動。聯(lián)合當?shù)卣?、公安、交警和城管、工商等職能部門,解決取締違章搭建、管控攤點隨意擺放、完善交通設施等隱患突出的問題,進一步凈化學校周邊安全環(huán)境,有效筑牢校園安全防護墻。
3.3考核要高效能,把標本兼治作為衡量高校安全生產(chǎn)的落腳點
高校要認真總結經(jīng)驗,完善工作制度,強化標本兼治、協(xié)同配合,努力構建安全生產(chǎn)管理長效工作機制,對整治不力、整治后反復、師生反映強烈的問題要實行掛牌督辦,限期整改,確保既治標,更治本,堅決把學校防范化解重大風險工作抓實抓細抓到位。學校開展安全督導,列入年度工作效能考核;校領導每周輪流坐班,適時解決師生反映訴求;開設大學生安全教育課程,提高師生的安全知識和安全意識;健全應急聯(lián)動機制,扎實做好各類災害事故應急處置工作。通過在學校機制體制、規(guī)章制度、安全發(fā)展等各方面、全方位發(fā)力,逐步為學校編織一張堅實的安全防護網(wǎng)。
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作者:羅軍平 單位:福建江夏學院 保衛(wèi)處