教學(xué)管理質(zhì)量研究

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一、教學(xué)管理與質(zhì)量管理

教學(xué)管理是高等學(xué)校管理工作的重要組成部分，是有效連接教與學(xué)過程中各個環(huán)節(jié)的紐帶和橋梁，高效、有序、科學(xué)的教學(xué)管理是深化教學(xué)改革和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的前提和保障。教學(xué)管理還是保證教學(xué)活動順利展開的重要措施。從管理的過程來看，包括教學(xué)目的、教學(xué)計劃、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果的管理;從管理對象來看，包括教師教學(xué)的管理和學(xué)生學(xué)習(xí)的管理;從管理的內(nèi)容來看，包括教學(xué)目的的確定、教學(xué)計劃的制定、教學(xué)過程的監(jiān)控、教學(xué)結(jié)果的評估等。努力提高教育質(zhì)量和工作質(zhì)量是學(xué)校全部工作的出發(fā)點和歸屬，質(zhì)量管理是學(xué)校管理的核心內(nèi)容。學(xué)校質(zhì)量管理是以強化教職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任感為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法和手段，對學(xué)校各項工作過程及其結(jié)果進(jìn)行設(shè)計、實施、檢查和分析，以取得高水平的工作成績。高等教育就其行為來講是一種特殊的社會生產(chǎn)活動，生產(chǎn)特殊的教育產(chǎn)品，教育質(zhì)量就是這種特殊產(chǎn)品的質(zhì)量，提高我國高等教育質(zhì)量的有效途徑是從以生產(chǎn)為中心的質(zhì)量觀念轉(zhuǎn)變到以用戶為中心的觀念上來。學(xué)校質(zhì)量管理與企業(yè)質(zhì)量管理有不同的特點，在某些方面來說，學(xué)校質(zhì)量管理的難度更大些。這主要是因為學(xué)校的產(chǎn)品即學(xué)生與企業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品有根本不同之處，學(xué)生質(zhì)量的形成過程有著明顯的特點，主要是:

1、學(xué)校產(chǎn)品質(zhì)量是社會、家庭、學(xué)校共同作用的結(jié)果。學(xué)生質(zhì)量是在一種開放的環(huán)境中形成的，在這個過程中，許多的校內(nèi)外因素會自覺或不自覺地介入進(jìn)來，直接或間接地影響著學(xué)生的質(zhì)量。因此，學(xué)校質(zhì)量管理就必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，在扎扎實實做好校內(nèi)基礎(chǔ)工作的同時，全力協(xié)調(diào)好校內(nèi)外各有關(guān)因素的關(guān)系，最大限度地調(diào)動積極因素，克服和抑制消極影響。

2、學(xué)生質(zhì)量是一致性和差異性的統(tǒng)一。必須要有一個基本的、明確而統(tǒng)一的社會要求，才能保證學(xué)校工作質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量。缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)而由學(xué)校自行其是，必然會出現(xiàn)人才培養(yǎng)水平參差不齊，教育質(zhì)量低劣，與高一級學(xué)校及社會需要不相符合等一系列問題。但質(zhì)量基本要求的標(biāo)準(zhǔn)化，并不意味著培養(yǎng)學(xué)生要有絕對統(tǒng)一的模式，把學(xué)生培養(yǎng)成一樣的人。學(xué)校應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生向積極方向發(fā)展，這樣才能滿足社會對人才規(guī)格、品種的多層次、多方面的要求，才有利于學(xué)生積極、健康個性的充分發(fā)展。學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既要講共性，又要講個性。

3、學(xué)生的積極性是學(xué)校教育質(zhì)量保障體系的重要基礎(chǔ)。學(xué)生不僅是學(xué)校教育工作的“毛坯”和“制成品”，而且是最終成果的積極塑造者。從發(fā)展過程的角度看，學(xué)生質(zhì)量沒有駐止性，不可存儲，失去了前進(jìn)的動力和目標(biāo)的學(xué)生就必然會產(chǎn)生質(zhì)量卜的退步。因此學(xué)校的質(zhì)量管理的任務(wù)就是不斷設(shè)置新的激勵目標(biāo)和采取多種形式的鼓勵措施，有效地激發(fā)學(xué)生自我教育和自我管理的愿望與行動。

4、學(xué)生的深層質(zhì)量具有較大的潛伏性。所謂學(xué)生的深層質(zhì)量，是指學(xué)生人格發(fā)展中那些不夠外顯、難以衡量而對學(xué)生個人長遠(yuǎn)發(fā)展又起著重要作用的心理素質(zhì)，比如，學(xué)生對社會和個人的真實看法、承受困難和災(zāi)變的心理能力、社會參與傾向高低等等。在校期間這些品質(zhì)常常僅在少數(shù)學(xué)生身上顯現(xiàn)出來，而在多數(shù)人身卜表現(xiàn)得卻很模糊。在傳統(tǒng)的教育中，這些深層質(zhì)量指標(biāo)并未受到足夠的重視。

同志早在1995年接見四所交通大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人時指出:教育工作必須進(jìn)一步解決好兩個重要問題，一是解決教育要全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要;二是要全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。如果說第一問題強調(diào)的是大學(xué)的辦學(xué)方向和社會目標(biāo)的話，那么第二個問題強調(diào)的則是大學(xué)管理的重要內(nèi)容和方向，即大學(xué)的管理必須將質(zhì)量管理和效益管理有‘機(jī)地結(jié)合起來。實際仁，這就是一種全面質(zhì)量管理的思想。全面質(zhì)量管理有以下幾個主要特征:

1、全部質(zhì)量管理是對全部因素的管理。要求對影響產(chǎn)品質(zhì)量的所有質(zhì)量指標(biāo)施以監(jiān)督和控制。但不是平均用力，要在掌握全局的同時選擇好重點，在影響質(zhì)量的主導(dǎo)因素_L一F更大功夫。

2、全面質(zhì)量管理是對工作全過程的管理。產(chǎn)沉l質(zhì)量的形成是連續(xù)進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動的結(jié)果，每一個步驟和每一個環(huán)節(jié)都影響到質(zhì)量。

3、全面質(zhì)量管理是全員的管理。對質(zhì)量形成的全過程和全因素的監(jiān)控絕不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量管理部門的事情，他們也沒有能力做到人包大攬，而必須是所有的十部、教師、職工和學(xué)生共同行動，人人要有質(zhì)量觀念，明確并擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的質(zhì)量職責(zé)。

4、盡量做到一切用數(shù)據(jù)說話，重視資料和數(shù)據(jù)的收集與分析，按客觀規(guī)律辦事。

傳統(tǒng)的質(zhì)量概念是指教學(xué)和人才的至善至美，即培養(yǎng)社會精英，太絕對而沒有發(fā)展的余地。而現(xiàn)代教育質(zhì)量概念是指課程及教學(xué)滿足確定的或隱含的需求能力，有明確的服務(wù)主體，即消費的顧客，還可以保持動態(tài)的發(fā)展。人學(xué)的教育質(zhì)量保證模式包括完善的內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)和科學(xué)有效的內(nèi)部自評系統(tǒng)，以及專業(yè)化的外部教育評估系統(tǒng)。內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)的基本要素:共同的遠(yuǎn)景(包括辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、方針、使命、定位);明確的質(zhì)量口標(biāo)(專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn));有效的組織保障(教學(xué)組織、結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，功能劃分清楚，分工責(zé)任明確，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，教學(xué)過程科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格):合理的資源配置(包括師資、教育經(jīng)費、設(shè)備、信息);良好的培養(yǎng)教育體系(包括教學(xué)改革、教學(xué)計劃、課程體系、人才培養(yǎng)模式);完善的內(nèi)部教育質(zhì)量管理體系(政策環(huán)境、學(xué)籍管理、資源配置、教學(xué)管理、人力管理、學(xué)生管理、課程管理、學(xué)位管理、環(huán)境管理);優(yōu)質(zhì)、高效的教育質(zhì)量(教學(xué)效果、人才的知識、能力、素質(zhì));質(zhì)量文化(價值觀，質(zhì)量哲學(xué)，品牌意識)。

二、規(guī)范管理與科學(xué)管理

管理是一門學(xué)問，是一門科學(xué)。規(guī)范管理是指要有管理機(jī)構(gòu)、管理隊伍、管理制度和管理效果，但規(guī)范管理并不等于科學(xué)管理，要做到科學(xué)管理，就必須在遵循教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的同時，與時俱進(jìn)，根據(jù)形勢的發(fā)展、社會需求的變化和生源的特點，不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新管理，使管理更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。建立現(xiàn)代化的教學(xué)管理理念、管理體制和運行機(jī)制是教學(xué)管理工作的重要任務(wù)。當(dāng)前，教育思想與觀念的改革與更新，是學(xué)校教學(xué)管理現(xiàn)代化的首要任務(wù)。具體而言，教育思想與觀念的更新主要表現(xiàn)在解決以下幾個轉(zhuǎn)變:在教育理念上由“單一的專業(yè)教育”向“全面素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變;在人才培養(yǎng)模式上由“狹窄性和單一性”向“寬口徑和多樣化”轉(zhuǎn)變;在教學(xué)方式上由教師“單向傳授”向師生“互動教學(xué)”轉(zhuǎn)變;在實踐教學(xué)上由“理論驗證型”向“提高綜合能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”轉(zhuǎn)變;在考試考核目的上由“單純檢驗掌握的知識”向“檢驗思維能力和創(chuàng)新意識”轉(zhuǎn)變;在管理理念上由“人治”向“人本”轉(zhuǎn)變;在管理體制上由“高度集中”向“重心下移”轉(zhuǎn)變;在管理模式上由“強化過程管理”向“強化目標(biāo)管理”轉(zhuǎn)變等等。教學(xué)管理的重點是‘管理”，核心是‘教學(xué)”。教學(xué)管理現(xiàn)代化的根本理念是以育人為本，教學(xué)的主導(dǎo)是教師，主體是學(xué)生，因此從根本上說，教學(xué)管理以“育人為本”，就是一切為了學(xué)生，為了保證教學(xué)質(zhì)量。從“管理就是服務(wù)”的理念而言，就是為教師和學(xué)生服務(wù)，充分考慮管理對象的需要及滿意程度。任何一項教學(xué)管理的政策、制度、措施的出臺都要考慮是否有利于調(diào)動教師“教”的積極性和主動性，是否有利于調(diào)動學(xué)生“學(xué)”的積極性和主動性。在管理過程中，要了解教師和學(xué)生有哪些需求，盡可能為師生提供完善便利的服務(wù)，以利于教師和學(xué)生全身心投入到教和學(xué)中去，投入到提高素質(zhì)、培養(yǎng)人才的活動中去。提高教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)工作永恒的主題，教學(xué)管理現(xiàn)代化也需要質(zhì)量管理的改革。長期以來，我們的注意力集中在建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，并從隊伍、制度等方面予以保證。如干部聽課制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生信息員制度、學(xué)生評教制度等等，這些都對保證教學(xué)質(zhì)量起著一定的作用。但也有不足之處:這種質(zhì)量監(jiān)控的方式比較被動，往往有問題提出來了，才去解決處理，而此時已經(jīng)對教學(xué)質(zhì)量造成了影響。如果有些問題難以處理或部門和系部之間相互推誘，所造成的影響就更大。另外，在實際操作中還存在教學(xué)信息反饋不及時、處理滯后、對反饋信息缺乏科學(xué)分析的狀況。為此，我們應(yīng)該從三方面著手對教學(xué)質(zhì)量管理工作進(jìn)行改進(jìn)。一是與管理重心下移相結(jié)合，把過程管理的職責(zé)賦予各系部，學(xué)校要制訂《院、系教學(xué)管理要點》，明確學(xué)院、系部兩級在教學(xué)管理中的職責(zé)和權(quán)利。其中質(zhì)量管理方面各系部要對過程管理負(fù)全責(zé)。由于處在教學(xué)第一線，系部對教學(xué)質(zhì)量的問題的處理就比較及時，避免了反饋渠道過長、解決了層次過多的不暢通現(xiàn)象。二是質(zhì)量管理必須打主動仗，職能部門應(yīng)當(dāng)采取有效的措施來減少問題或讓問題在苗子階段就能預(yù)防。學(xué)校要建立教學(xué)質(zhì)量保證體系，從培養(yǎng)目標(biāo)和計劃、培養(yǎng)過程和資源支撐三方面制定質(zhì)量保證規(guī)范，其核心思想是參考1509001體系的管理內(nèi)涵，將其成功及易操作部分轉(zhuǎn)化成我們的質(zhì)量規(guī)范。三是建立校內(nèi)評‘估制度。廣泛開展“課程教學(xué)質(zhì)量評估”、“實踐教學(xué)環(huán)節(jié)評估”、“畢業(yè)設(shè)計評估”、“系部教學(xué)工作水平評估”、“優(yōu)秀課程評估”等工作，目的是以評促建、以評促改，提高教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

三、過程管理與目標(biāo)管理

管理過程是為實現(xiàn)管理目標(biāo)執(zhí)行一系列管理職能的動態(tài)過程和環(huán)節(jié)，一般來說，管理過程可以歸納為計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)四個環(huán)節(jié)。管理活動按一定的程序，行使其基本職能，形成有序的管理過程和環(huán)節(jié)，才能夠勝利地實現(xiàn)管理目標(biāo)。管理目標(biāo)統(tǒng)帥、指導(dǎo)著管理全過程，管理過程的各環(huán)節(jié)都是為實現(xiàn)管理目標(biāo)服務(wù)的。目標(biāo)管理就是圍繞著管理的目標(biāo)所進(jìn)行的管理，是運用目標(biāo)指導(dǎo)管理過程的一種管理方法，它最突出的特點就是抓住全部管理工作的精髓—管理目標(biāo)，對其進(jìn)行科學(xué)分析，并開掘出它的可操作特征。目標(biāo)管理具有四個顯著特點:(l)目標(biāo)管理是面向未來的管理。目標(biāo)具有未來指向性，目標(biāo)管理是領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力追求未來新成果的組織行為。目標(biāo)管理要保證其方向的正確性、可行性與先進(jìn)性。(2)目標(biāo)管理是系統(tǒng)的和整體的管理。把目標(biāo)放在全部政治活動的中心環(huán)節(jié)，以目標(biāo)指導(dǎo)和安排工作，把握工作的重點，并以目標(biāo)的實現(xiàn)程度來確定組織管理的績效和衡量組織功能的優(yōu)劣，這就使整個組織活動過程保持了連續(xù)性和統(tǒng)一性。(3)目標(biāo)管理是重視成果的管理。所謂成果，是指一個組織設(shè)定目標(biāo)水平的高低及這些目標(biāo)實現(xiàn)的程度。重視成果，有利于克服“干好干壞都一樣，干多干少都一樣”的“大鍋飯”和懶漢作風(fēng)，有助于克服“做表面文章”的虛假風(fēng)氣，可以起到爭先進(jìn)、促后進(jìn)的作用。(4)目標(biāo)管理是重視人的管理。它強調(diào)人是管理的核心和動力，強調(diào)組織成員參與管理。這種管理方式有利于調(diào)動組織成員的積極性。高校的教學(xué)管理要把過程管理和目標(biāo)管理結(jié)合起來，并且要更加注重目標(biāo)管理。過去學(xué)校對教學(xué)過程的管理側(cè)重于在教學(xué)運行中進(jìn)行“評教”和“評學(xué)”，現(xiàn)在強調(diào)目標(biāo)管理，更要注重“評管”，即對院(系)教學(xué)工作和教學(xué)管理進(jìn)行評估。這項評估是對系部的教學(xué)工作進(jìn)行整體性評估，我們的具體做法是:在各系部自評的基礎(chǔ)上，由學(xué)校教學(xué)管理工作檢查組分課堂教學(xué)、實踐教學(xué)和課程建設(shè)三個大項對每個院(系)進(jìn)行全面的檢查測評，評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?！霸u管”的根本目的是向教學(xué)管理要質(zhì)量，以評估指標(biāo)體系為導(dǎo)向給各院(系)的教學(xué)工作確立一個規(guī)范，提高其教學(xué)工作的目的性、計劃性和實效性，同時，通過等級評價把評估結(jié)果與被評估者的利益全面掛鉤，全方位地調(diào)動各院(系)搞好教學(xué)工作的積極性。通過這種評管，試圖克服以往教學(xué)管理上“重布置輕檢查”、教學(xué)運行_上“重過程輕結(jié)果”、收入分配上“重數(shù)量輕質(zhì)量”、激勵約束上“重獎優(yōu)輕罰劣”、任教把關(guān)上“重現(xiàn)有教師輕新進(jìn)教師”等不良傾向，有效地調(diào)動廣大教師和管理干部從事教學(xué)工作的積極性，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

教學(xué)管理現(xiàn)代化的重點是改革管理模式，高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大給本科教學(xué)管理工作提出了新問題、新任務(wù)。長期以來，本科教學(xué)管理的行政權(quán)限大部分集中在學(xué)校的教務(wù)部f一〕，這種管理模式在教學(xué)規(guī)模較小的情況下尚可運作，但當(dāng)在校生規(guī)模達(dá)到萬人以_卜時，學(xué)校的教務(wù)部門就必須在管理機(jī)制_L進(jìn)行改革，逐步從較多地參與過程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理。作為學(xué)校“行政管理和學(xué)術(shù)管理結(jié)合部”，教務(wù)管理部門還要更加強化自己學(xué)術(shù)管理的功能，分流行政管理的功能。對此，要進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，由學(xué)院一級管理轉(zhuǎn)為院、系兩級管理，相當(dāng)一部分管理權(quán)限下放到系部，給系部更多的管理與分配的自主權(quán)。各系根據(jù)教務(wù)部門的原則框架制定培養(yǎng)計劃，根據(jù)培養(yǎng)計劃聘任教師、根據(jù)教師教學(xué)的質(zhì)量給予獎勵。系部承擔(dān)教學(xué)過程管理，對課程(包括理論教學(xué)和實踐教學(xué)課程)的實施進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)校教務(wù)部門的管理活動轉(zhuǎn)向以學(xué)術(shù)管理和宏觀調(diào)控監(jiān)督為主，把更多的精力放在抓人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革、素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育的實施、教學(xué)評價等目標(biāo)管理L，教務(wù)部門要出思路、出制度、出指南。而過程管理的中心下移到系部。教學(xué)管理要兼顧過程管理與目標(biāo)管理，將過程管理與目標(biāo)管理有機(jī)的結(jié)合起來，逐步形成一個目標(biāo)、二個體系、三級考核、四個機(jī)制、五個有利于新的教學(xué)管理運行機(jī)制。明確一個目標(biāo)，即全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益;健全二個體系，即系部教學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任評價體系和系列質(zhì)量監(jiān)控體系;加強三級評估考核，即學(xué)校對系部教學(xué)工作及管理工作進(jìn)行考核，以系部為主對教研室進(jìn)行考核和部門對教師進(jìn)行考核;建立四個機(jī)制，即督導(dǎo)評價與領(lǐng)導(dǎo)聽課機(jī)制，學(xué)生評教與學(xué)生選教機(jī)制，激勵機(jī)制，系部自我運行、自我約束機(jī)制;達(dá)到五個有利于，即有利于調(diào)動教師投入教學(xué)的積極性，有利于調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，有利于調(diào)動系部管理教學(xué)的主動性，有利于調(diào)動學(xué)校各部門對教學(xué)工作支持的積極性，有利于教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。