地方高校繼續(xù)教育與普通教育關(guān)系論文

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一、地方高校繼教相對于普教所扮演的角色關(guān)系現(xiàn)狀

我國很多地方高校的繼續(xù)教育學(xué)院在學(xué)校的發(fā)展中缺乏話語權(quán)，無論是學(xué)校規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、課題研究、經(jīng)費分配、人事安排，還是各項管理機制的制定和各種大型活動的開展，都毋須征求繼教部門的意見，也毋須考慮繼教機構(gòu)的需求;專門從事繼教工作的各級各類管理人員也在一定程度上缺乏人文關(guān)懷，在職稱晉級、職務(wù)晉升、進修培訓(xùn)、評比表彰方面不能與他人機會均等，甚至有被貶低的嫌疑;繼教學(xué)員同樣不能享受與普教學(xué)生相同的學(xué)習(xí)待遇，如有些高校的成教生不能參加學(xué)校組織的普通話培訓(xùn)與測試，不能參加英語四、六級和計算機等級考試，不能自由到學(xué)校圖書館借閱查詢，不能參加學(xué)校組織的學(xué)生活動，不能接受就業(yè)指導(dǎo)等等。以上種種，無不顯露了繼續(xù)教育在高校中的邊緣地位和尷尬處境，對繼續(xù)教育的健康發(fā)展極為不利。

二、地方高校繼教與普教理想關(guān)系界定

繼續(xù)教育在我國地方高校中的弱勢地位，并不代表我國高等教育事業(yè)的主流觀點和發(fā)展方向，隨著學(xué)習(xí)型社會理念的不斷滲透，高校中的繼續(xù)教育將有更加迅猛的發(fā)展，并逐漸彰顯出其“在社會經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中的重要地位與作用”，與普教水乳交融，協(xié)調(diào)共建，共同“成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的樞紐與橋梁”。和具有100多年歷史的美國繼續(xù)教育相比，我國繼續(xù)教育的發(fā)展歷史畢竟短暫，從“繼續(xù)教育是美國發(fā)展最快、規(guī)模最大的高等教育”來看，假以時日，我國的繼續(xù)教育也將會有強大的生命力，我國地方高校的繼續(xù)教育也將蓬勃發(fā)展，并和普教一樣真正發(fā)展成為高等教育事業(yè)的重要支撐。

1．共同發(fā)展，各具特色

普教、繼教都是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，也是終身教育體系的重要組成部分，二者并無本質(zhì)差別，不應(yīng)有主次之分。但事實上由于我國成教招生生源制度的先天不足以及頒發(fā)與普教不同類型的畢業(yè)證書，一定程度上導(dǎo)致成教的地位低、不正規(guī)和社會認可度差，而借鑒西方國家成教與“普通高等教育的畢業(yè)證書一樣”、“沒有在職與普通區(qū)別”的成功辦學(xué)經(jīng)驗，我國高校的普教與繼教也可以走統(tǒng)一部署、同步發(fā)展、共同完善、共同提高之路。高校決策層首先應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，本著對普教、繼教一視同仁的態(tài)度，正確貫徹高等教育“普教”“繼教”兩條腿走路的思路，堅持以人才培養(yǎng)為中心，以辦學(xué)質(zhì)量為標準，全面發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，帶動學(xué)校各部門齊抓共管，密切配合;繼教部門也要更新觀念，勇于探索，不斷進取，認真研究繼教工作的特點，從普教辦學(xué)中汲取有益于繼教發(fā)展的營養(yǎng)，辦出自己的特色和水平，與普教共同進步，共同發(fā)展，共同成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會終身教育體系的中堅力量。當然，普教、繼教畢竟是兩種不同的辦學(xué)模式，在對人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)對象、培養(yǎng)機制、培養(yǎng)形式、培養(yǎng)內(nèi)容上都各有側(cè)重，各有特色，繼續(xù)教育不能完全套用普教的辦學(xué)思想和辦學(xué)模式。作為一種新型的教育制度，繼續(xù)教育應(yīng)該有更明顯的個性和創(chuàng)造性，應(yīng)該更多地尊重社會和市場調(diào)節(jié)機制，更契合全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育需求，更充滿辦學(xué)生機與活力。

2．資源共享，優(yōu)勢互補

以地方高校為依托辦繼續(xù)教育，最顯著的優(yōu)勢就是可以和普通高校資源共享，有效激活或利用一些閑置資源或富余資源，使高校教育資源使用率達到最大化。地方高校辦繼續(xù)教育，使得繼續(xù)教育擁有包括教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、學(xué)科力量、師資儲備、科研基礎(chǔ)、管理經(jīng)驗等多方面優(yōu)勢資源，為繼續(xù)教育提供了強有力的幫助和支持。繼續(xù)教育有了這些資源作保障，可以避免許多不必要的重復(fù)投資，也可以避免普教資源不必要的閑置和浪費。繼教可以利用普教教育資源使用的空檔合理安排繼續(xù)教育活動，普教也要盡可能地為繼教提供合理的支持和幫助，和繼教“橫向溝通，縱向銜接，共同架起通向?qū)W習(xí)型社會的高教立交橋”。另一方面，繼續(xù)教育的開放性、多樣性、靈活性、終身性以及產(chǎn)業(yè)化為普通教育注入了新的活力。由于繼續(xù)教育的加盟，普通高校增加了與社會交流的機會，提高了辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，彌補了普教在人才培養(yǎng)上的缺漏。例如各高校繼續(xù)教育學(xué)院舉辦的普教本科生二學(xué)歷考試，就可以滿足普教生拓寬知識和專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才培養(yǎng)的需求。普教生在校接受本科第一學(xué)歷教育的同時，可利用雙休日或晚自習(xí)時間選擇高等教育自學(xué)考試中的某個專業(yè)進行同步學(xué)習(xí)，既節(jié)省了時間，又拓寬了專業(yè)道路，還增加了就業(yè)的籌碼。

3．統(tǒng)籌管理，有機融合

用普教、繼教“兩條腿”走路的我國地方高校，需要高度重視和正確處理普教和繼教的關(guān)系，并采取積極有效的辦法保證這“兩條腿”的健康成長，為此，校方需要有一個全局性的整體規(guī)劃和部署，將普教、繼教統(tǒng)一歸口管理，并按照學(xué)?？傮w發(fā)展思路分別制定各自的目標、計劃和方案，同時將雙方優(yōu)勢資源有效整合、合理分配，實現(xiàn)資源利用的最大化，避免厚此薄彼、各自為政、相互拆臺，從而達到普教和繼教協(xié)調(diào)共進、相互搭臺、共同發(fā)展的理想境界。在學(xué)校統(tǒng)籌管理下，地方高校包括人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處、招就處、科技處、設(shè)備處等機關(guān)職能部門，各專業(yè)學(xué)院以及繼續(xù)教育學(xué)院必須形成一盤活棋，為了學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的共同目標，為了培養(yǎng)人才的共同理想，相互溝通，相互支持，最終達到你中有我、我中有你的有機融合。

三、處置地方高校繼教與普教關(guān)系之構(gòu)想

地方高校普教與繼教并軌運行、互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展是我國學(xué)習(xí)型社會發(fā)展的必然趨勢，是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的實際需求，也是與國際接軌的現(xiàn)實需要。目前之所以不能實現(xiàn)種種理想關(guān)系，主要原因還在于地方高校中普教與繼教地位的不平等，即繼教的弱勢和邊緣化。所以，正確處置地方高校中普教與繼教的關(guān)系，關(guān)鍵還是要改善繼教在高校中的弱勢地位。具體構(gòu)想如下:

1．尊重依托普教，準確定位繼教

我國傳統(tǒng)的普通高等教育辦學(xué)歷史悠久、辦學(xué)成就卓著，積淀了豐厚的文化底蘊、雄厚的資源儲備以及良好的教育氛圍，這些都是普教得以主流發(fā)展的原因所在，也證明普教始終是我國高等教育的主要力量。學(xué)習(xí)型社會要求普通高校大力發(fā)展繼續(xù)教育，是因為繼教更能滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會需求，并可以成為普教最有力的協(xié)調(diào)方和互補方，共同促進高等教育在學(xué)習(xí)型社會中建設(shè)的步伐。但是這并不意味著要削弱普教的力量，相反，普通地方高校中的繼續(xù)教育應(yīng)當尊重普教的地位，不要與普教搶風(fēng)頭，應(yīng)依托普教的優(yōu)勢資源，從普教辦學(xué)中汲取營養(yǎng)，并結(jié)合自身辦學(xué)特點，開展富有特色的個性化教育。繼續(xù)教育要在地方高校中處理好與普教的關(guān)系并獲得個性化特色發(fā)展，就不能不考慮繼教的準確定位問題。普通高校中繼續(xù)教育的定位問題一直是目前高等教育學(xué)界試圖探討解決的話題，雖然定位理論還不夠系統(tǒng)，甚至有些模糊，但《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》強調(diào)的“繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”已經(jīng)明確了我國繼續(xù)教育發(fā)展的總方向，延伸到高等教育領(lǐng)域，繼續(xù)教育更應(yīng)成為實施終身教育理念的主要力量，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的主力軍、服務(wù)地方經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)平臺以及社會多方位多層次的繼續(xù)教育體系中心。落實到地方高校的土壤中，繼教辦學(xué)依托普教，但不能完全照搬普教，要從普教中吸取對繼教發(fā)展有益的成分;普教發(fā)展需要繼教，但不能只看經(jīng)濟創(chuàng)收，也要為繼教提供專業(yè)化的援助;繼教要從普教獲得支持，也要適當為普教發(fā)展拓展創(chuàng)收渠道，為普教開辟社會化、市場化道路。

2．重視繼教發(fā)展，提供必要支持

地方高校繼續(xù)教育的弱勢現(xiàn)狀迫切需要引起學(xué)校決策層及各級部門宏觀和微觀領(lǐng)域的高度重視。首先，高校應(yīng)提供政策上的宏觀支持，對于出臺的各項重大決策應(yīng)反思其是否忽略了繼教因素，是否有為繼教專門制定的目標計劃、行動方案和經(jīng)費劃撥方案等。其次，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)盡可能地為繼教提供各種硬件和軟件資源支持，不推諉扯皮、不故意刁難、不另眼相看。例如分派給繼教的師資應(yīng)該是普教優(yōu)秀的教師，因為社會對繼教的要求更高;繼教所需的教學(xué)設(shè)施也應(yīng)和普教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，實現(xiàn)真正意義上的資源共享;學(xué)校的一些行政或非行政組織應(yīng)考慮繼續(xù)教育學(xué)院成員的加盟;學(xué)校涉及教學(xué)、管理及學(xué)校發(fā)展方面的交流會議應(yīng)安排繼教人員參加。再次，學(xué)校要關(guān)心繼教人的成長，讓他們獲得與普教人同等的發(fā)展機會和待遇，激發(fā)他們的工作熱情和工作潛能，克服其“邊緣人”心態(tài)，樹立起繼教人應(yīng)有的自信。

3．堅持特色辦學(xué)，追求自我完善

繼續(xù)教育試圖在高校中擺脫邊緣單位或邊緣人的處境，必須從自我提升入手，施行個性化特色辦學(xué)。地方高校的的繼續(xù)教育要堅持開放辦學(xué)，面向社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)社會需要的大量應(yīng)用型人才，不能照搬照抄普教，也不能一味依賴普教。特別需要強調(diào)的是，每一所普通地方高校的歷史淵源、地域環(huán)境、辦學(xué)條件、學(xué)科現(xiàn)狀、生源市場等都不盡相同，繼續(xù)教育的特色定位也不盡相同，需要結(jié)合各自的校情創(chuàng)造性地開展工作。這就要求各地方高校的繼續(xù)教育機構(gòu)開動腦筋、認真探索、兼收并蓄、不斷進取、努力創(chuàng)新，不僅重視辦學(xué)規(guī)模，更要提升辦學(xué)質(zhì)量和社會影響。作為繼續(xù)教育核心管理力量的繼教人更要做到不自怨自艾、不自輕自賤、不自暴自棄，業(yè)務(wù)上肯鉆研、管理上求嚴謹、科研上勤探索，從而實現(xiàn)繼教的自我提升和自我完善。

作者：陳娟 單位：淮陰師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院