教育培訓(xùn)保障制度的思考
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(一)必須在制定層面上明確規(guī)定各級(jí)黨校的地位和作用
定位好各級(jí)黨校的職能、分工和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，特別是要明確規(guī)定好各級(jí)黨校在各級(jí)黨委的干部教育培訓(xùn)工作中應(yīng)有的“主渠道、主陣地、主力軍”的地位和作用，以保障各級(jí)黨委黨校教育培訓(xùn)工作能夠順利開展和進(jìn)行，各項(xiàng)相關(guān)政策能夠得到順利制定和實(shí)施。
(二)必須在制度層面上確定黨校教育培訓(xùn)方面的調(diào)訓(xùn)政策規(guī)定
明確各級(jí)黨委黨校教育培訓(xùn)由誰調(diào)訓(xùn)，各個(gè)部門的黨校教育培訓(xùn)由誰調(diào)訓(xùn)，怎樣建立健全黨校教育培訓(xùn)的信息網(wǎng)絡(luò)和調(diào)訓(xùn)渠道，規(guī)定不服從調(diào)訓(xùn)的單位或個(gè)人應(yīng)受到怎樣的處理。
(三)必須在制定層面上確定黨校教育培訓(xùn)方面的學(xué)習(xí)政策規(guī)定
明確各級(jí)各類干部在接受教育培訓(xùn)期間應(yīng)滿足的各項(xiàng)學(xué)習(xí)規(guī)定，如各種學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)學(xué)分等方面的規(guī)定，以保障學(xué)員能夠在接受教育培訓(xùn)期間順利完成好相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，取得較好的學(xué)習(xí)成績(jī)，收到較好的學(xué)習(xí)效果。
(四)必須在制度層面上確定黨校教育培訓(xùn)方面的使用政策規(guī)定
將各級(jí)、各類干部的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)情況與對(duì)其的使用結(jié)合起來，聯(lián)系起來，以保障學(xué)習(xí)較主動(dòng)、積極，成績(jī)、績(jī)效較好的學(xué)員在提拔、任用時(shí)能夠得到優(yōu)先考慮，以激發(fā)起學(xué)員進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效益的動(dòng)力。
二、建立健全基層黨校教育培訓(xùn)的資源保障制度
(一)必須在制度層面上確定黨校教育培訓(xùn)方面的資源使用規(guī)定
明確基層黨校的教育培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)哪一級(jí)別哪一類的干部在基層黨校進(jìn)行教育培訓(xùn)要有明確的規(guī)定，既要在黨校教育培訓(xùn)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有要避免各種惡性競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生;明確所有干部在一定時(shí)間內(nèi)(如五年)都要接受一定時(shí)間段(如三個(gè)月)的相應(yīng)的教育培訓(xùn)，超過的有權(quán)利拒絕接受相關(guān)的調(diào)訓(xùn)，以盡可能避免出現(xiàn)“忙者不訓(xùn)，訓(xùn)者不忙”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)必須在制度層面上確定黨校教育培訓(xùn)方面的資源調(diào)配規(guī)定
明確基層黨校的調(diào)配對(duì)象，盡可能地避免一些教育培訓(xùn)對(duì)象交叉接受教育培訓(xùn)，重復(fù)接受教育培訓(xùn)等現(xiàn)象的發(fā)生，避免“教育培訓(xùn)專業(yè)戶”的產(chǎn)生。
(三)必須在制度層面上確定黨校教育培訓(xùn)方面的資源管理規(guī)定
明確有條件的地方建立健全教育培訓(xùn)檔案和網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行管理，努力實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化;明確基層黨校要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)資源的管理，盡可能地實(shí)行學(xué)分制管理、計(jì)算機(jī)管理，保證管理的科學(xué)化、規(guī)范化和連續(xù)性。
三、建立健全基層黨校教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障制度
(一)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)來源規(guī)定
明確基層黨校所需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教研經(jīng)費(fèi)、進(jìn)修經(jīng)費(fèi)等各種所需經(jīng)費(fèi)的來源要求、撥付規(guī)定，以使基層黨校能夠得到足夠的辦公經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以保障教育培訓(xùn)職能的順利履行;明確各類干部接受教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的撥付方式，保證教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的足額、按時(shí)繳交;明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付原則，保證基層黨校能夠得到相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(二)必須在制度層面上確定黨校教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的開支規(guī)定
明確基層黨校教育培訓(xùn)所需的辦公經(jīng)費(fèi)、教研經(jīng)費(fèi)、進(jìn)修經(jīng)費(fèi)等各種經(jīng)費(fèi)開支的原則規(guī)定，從而使教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)能夠確實(shí)用在提高教育培訓(xùn)的水平、質(zhì)量和效益上;明確基層黨校教育培訓(xùn)對(duì)象繳交的學(xué)費(fèi)、資料費(fèi)等費(fèi)用的開支規(guī)定，從而使這些費(fèi)用能夠真正用在為黨校教育培訓(xùn)對(duì)象服務(wù)方面。
(三)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定
明確這些經(jīng)費(fèi)既要按照財(cái)務(wù)的要求和規(guī)定進(jìn)行管理，又要考慮到教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的一些特殊來源渠道、開支要求進(jìn)行特殊管理，同時(shí)還要對(duì)做好基層黨校教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的公開和審計(jì)工作提出相應(yīng)的要求，做出相應(yīng)的規(guī)定。
四、建立健全基層黨校教育培訓(xùn)的師資保障制度
(一)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的師資來源規(guī)定
明確基層黨校師資來源要求、師資來源渠道，確定相應(yīng)的師資要求和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)進(jìn)和調(diào)出師資的要求和規(guī)定，保證基層黨校新調(diào)進(jìn)師資政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，觀念更新快，教育水平高;明確基層黨校必須建立健全專兼職的師資隊(duì)伍，盡量擴(kuò)大社會(huì)化師資隊(duì)伍的比例，條件具備的可以聘任國(guó)(境)外教師作為兼職教員。
(二)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的師資管理規(guī)定
明確基層黨校對(duì)相應(yīng)教師進(jìn)行管理的原則要求和規(guī)定，明確基層黨校的師資在履行職責(zé)、職稱評(píng)聘、進(jìn)入流動(dòng)等方面的原則要求和規(guī)定，保證師資管理既有序又有活力;明確將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基層黨校，條件成熟的都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上課制度，使師資管理能夠更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
(三)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的師資進(jìn)修規(guī)定
明確將一定的財(cái)力、物力、時(shí)間用于師資的進(jìn)修、培訓(xùn)，使教育者能夠優(yōu)先得到相應(yīng)的、更好地教育，以保障廣大教師能夠不斷適應(yīng)黨校教育培訓(xùn)的新要求、新形勢(shì)。
五、建立健全基層黨校教育培訓(xùn)的紀(jì)律保障制度
(一)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的紀(jì)律要求規(guī)定
明確各個(gè)單位在基層黨校教育培訓(xùn)方面必須遵守的紀(jì)律方面的要求和規(guī)定，保證每一個(gè)干部在一定的時(shí)間內(nèi)(如五年內(nèi))都能夠接受到一定時(shí)間段(如三個(gè)月)的教育培訓(xùn)，享受到應(yīng)有的接受教育培訓(xùn)的權(quán)利;明確干部在接受教育培訓(xùn)期間必須遵守的紀(jì)律方面的義務(wù)和要求，能夠享受的權(quán)利，盡可能地保證干部在接受教育培訓(xùn)期間能夠不受工學(xué)矛盾等外在因素的影響，較好地完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)。
(二)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的紀(jì)律管理規(guī)定
明確各單位在干部接受教育培訓(xùn)期間應(yīng)不干涉、干擾和影響干部的學(xué)習(xí)生活;明確基層黨校在接受干部參加教育培訓(xùn)后，有權(quán)利對(duì)這些干部進(jìn)行相應(yīng)的管理，如可規(guī)定每個(gè)教育培訓(xùn)對(duì)象必須接受的教育培訓(xùn)的課時(shí)數(shù)，必須完成一定的學(xué)分，必須遵守相應(yīng)的請(qǐng)銷假制度;明確基層黨校有權(quán)利有義務(wù)對(duì)接受教育培訓(xùn)的干部進(jìn)行相應(yīng)的考核，主要是考核思想政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、學(xué)習(xí)成績(jī)效果和黨性鍛煉等，并將這些考核情況作為組織部門干部考核的重要組成部分備查，作為對(duì)該干部任用的重要依據(jù)之一。
(三)必須在制度層面上確定基層黨校教育培訓(xùn)方面的紀(jì)律監(jiān)督規(guī)定
明確基層黨校有權(quán)利對(duì)接受教育培訓(xùn)的干部進(jìn)行紀(jì)律方面的監(jiān)督，包括黨風(fēng)黨性情況的監(jiān)督、遵守黨紀(jì)國(guó)發(fā)情況的監(jiān)督、遵守教育培訓(xùn)紀(jì)律情況特別是有否用公款請(qǐng)吃情況的監(jiān)督等。
作者：王鏢興 單位：中共清流縣委黨校
