民營建筑經(jīng)濟發(fā)展分析

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一、發(fā)展民營建筑經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的前提

民營經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展必然要求并促進民營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。

1.一方面,國家把建筑業(yè)與機械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競爭性行業(yè)。

2.一方面,隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設項目的建設,尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn),對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫資本有機構成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低的特點。因而使得民營建筑業(yè)企業(yè)容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。

3.一方面,公有建筑經(jīng)濟(國有+集體)在建筑經(jīng)濟總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導作用。但另一方面,大多數(shù)國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權不明、權責不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下；而民營建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產(chǎn)權明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,在市場競爭中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機活力。而產(chǎn)權改革是改革的關鍵,國有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權改革的成敗。由于建筑業(yè)屬于一般競爭性產(chǎn)業(yè),國有經(jīng)濟要逐步從這一產(chǎn)業(yè)退出,為民營建筑經(jīng)濟的發(fā)展留下更大的空間；由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),為民營建筑經(jīng)濟的市場進入創(chuàng)造了有利條件；再加上民營建筑經(jīng)濟較國有經(jīng)濟具有更旺盛的生命力和競爭力，因此，發(fā)展民營建筑經(jīng)濟不僅必要，而且可行。

二、發(fā)展民營建筑經(jīng)濟過程的主要障礙

在社會主義市場經(jīng)濟條件下,大力發(fā)展民營建筑經(jīng)濟具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,民營建筑經(jīng)濟在其發(fā)展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。

1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙是制約中國民營建筑經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為：

(1)不能正確認識社會主義初級階段民營經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,而把民營建筑經(jīng)濟看作“異己”,加以排斥；

(2)擔心民營經(jīng)濟發(fā)展過快,會影響國有經(jīng)濟的主體地位;擔心工程質量干不好、債務債權還不了,等等；

(3)看不到民營建筑經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實基礎,或者只見樹木,不見森林,更看不到民營建筑經(jīng)濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。市場障礙具體表現(xiàn)為：(1)缺乏有效保護民營建筑經(jīng)濟合法財產(chǎn)的法制環(huán)境。尤其一些管理部門對私有建筑企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報銷的現(xiàn)象比國有企業(yè)更嚴重。(2)缺乏平等競爭的政策環(huán)境。在市場準入、資質審批、招標投標等方面,民營建筑企業(yè)都受到不同程度的所有制歧視。(3)缺乏提供服務的社會環(huán)境。

2、從民營建筑經(jīng)濟自身來看,制約發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)為:

(1)家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式,難以適應社會化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期,權力高度集中的家庭化管理模式和個人專斷的決策方式,能夠高效地利用有限資本,調動家庭成員的積極性,加速資本原始積累。但是,當企業(yè)達到一定規(guī)模后,任人唯親的用人制度,使得民營建筑企業(yè)在家庭關系之外難以培植新的動力主體；個人專斷的決策方式,由于受經(jīng)營者自身知識、信息等方面的局限,而難以作出更正確的決策。因而,制約了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

(2)較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式,難以適應日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。一是民營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后,規(guī)模很小。二是民營建筑企業(yè)的主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴大。因而,使得民營建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營風險,參與市場競爭方面缺乏實力。

(3)經(jīng)營策略上的短期行為及較低的技術和信用,是造成民營建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。我國私有建筑企業(yè)追求眼前利益的短期行為比較嚴重。

三、發(fā)展民營建筑經(jīng)濟的各項措施

1、抓認識。就是要用黨的十五大關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的全新觀點,進一步提高認識,統(tǒng)一思想。要把發(fā)展民營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化,建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來;要把發(fā)展民營建筑經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來;要打破束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。

2、抓改革。就是要深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點是改革產(chǎn)權制度,實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

3、抓政策。就是要全面落實發(fā)展民營建筑經(jīng)濟的政策。一是加強法制建設。二是制定一切有利于民營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。三是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為民營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4、抓規(guī)范。就是要以克服民營建筑經(jīng)濟自身存在的缺陷為重點,抓規(guī)范。十五大報告中指出“:國家對個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎和導向作用,引導私營企業(yè)明確市場定位,確定經(jīng)營策略,壯大經(jīng)濟規(guī)模,適應市場競爭。二是要加強工商、稅務、審計和工程質量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率,進一步整頓和規(guī)范建筑市場,充分運用經(jīng)濟的、行政的、法律的等綜合手段,消除民營建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營、忽視質量等行為短期化問題,促進其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。