高校會(huì)計(jì)制度改革對財(cái)務(wù)管理的影響
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摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，高校會(huì)計(jì)制度面臨著多元化發(fā)展的挑戰(zhàn)，為了使高校會(huì)計(jì)制度能夠適應(yīng)學(xué)校發(fā)展步伐，促進(jìn)學(xué)校資金利用率，保障學(xué)校更好更快的發(fā)展，下文我們講對高校會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出高校會(huì)計(jì)制度改革原則，總結(jié)出高校會(huì)計(jì)制度改革方案，解析高校會(huì)計(jì)制度改革給財(cái)務(wù)管理帶來的深遠(yuǎn)影響，迎接高校會(huì)計(jì)制度多元化發(fā)展的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)制度；改革原則；改革辦法；影響
一、高校會(huì)計(jì)制度漏洞分析
目前我國高校財(cái)務(wù)管理就像是平靜的海平面一樣，表面上風(fēng)平浪靜，實(shí)則暗藏危機(jī)。高校財(cái)務(wù)管理制度不完善，跟不上學(xué)校發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不切實(shí)際等問題對財(cái)務(wù)管理有著嚴(yán)重的負(fù)面影響，接下來，我們就來分析以下高校財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀，揪出其中存在的一些問題。1.資金來源不廣泛，風(fēng)險(xiǎn)控制力低現(xiàn)代高校資金來源簡單，有時(shí)甚至不能滿足學(xué)校正常運(yùn)作。目前的高校資金來源主要依靠政府教育撥款和企業(yè)及個(gè)人的贊助捐款，學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備難更新，校園擴(kuò)建工作難開展。某些學(xué)校極力為師生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，大力籌借外債，加大了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校資金風(fēng)險(xiǎn)也成為了財(cái)務(wù)管理的重大隱患，缺乏主觀性的資金籌集源頭。2.學(xué)生培養(yǎng)成本預(yù)算不準(zhǔn)確現(xiàn)代高校種類劃分多元化，比如本科院校，高職院校，從學(xué)校主攻專業(yè)劃分又不同，例如藝術(shù)院校，體育院校等等，就目前的高校會(huì)計(jì)制度來說，其預(yù)算方式還比較單一，落后，不能夠根據(jù)學(xué)校的主要教育方向計(jì)算出較為準(zhǔn)確的學(xué)生培養(yǎng)成本，無法真實(shí)反映學(xué)校的教育成本投入，沒有考慮到學(xué)校的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)損耗，使得高校教育投入不具準(zhǔn)確性和針對性。3.高校資產(chǎn)反映情況不真實(shí)高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，在固定資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)形式下還有更加繁瑣的資產(chǎn)分類，而且影響資產(chǎn)穩(wěn)定的因素非常多，例如設(shè)施破環(huán)，教具損耗等等，高校資產(chǎn)評估難度非常大，資產(chǎn)分配選擇艱難。過去的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法適應(yīng)這么復(fù)雜的資產(chǎn)形式，其預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、管理方式在當(dāng)前這個(gè)時(shí)代下，都已經(jīng)不具科學(xué)性，使得高校資產(chǎn)反映與實(shí)際情況不符。4.財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度分離高校財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度是存在必然聯(lián)系的，高校會(huì)計(jì)的職業(yè)行為直接影響高校財(cái)務(wù)制度實(shí)施，現(xiàn)目前，高校會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度過于分離。在會(huì)計(jì)制度中，核算要素的界定、核算內(nèi)容、核算口徑以及相關(guān)的報(bào)表等與財(cái)務(wù)制度不一致，雖然會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度兩者之間存在著一定的差異，但是卻是相輔相成的，目前高校會(huì)計(jì)制度的制定沒有從財(cái)務(wù)制度出發(fā)，形成一個(gè)孤立的系統(tǒng)，不符合財(cái)務(wù)發(fā)展要求。
二、新高校會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容變化
隨著高校會(huì)計(jì)制度的缺點(diǎn)日漸暴露，相關(guān)部門制定實(shí)施了新高校會(huì)計(jì)制度，其內(nèi)容上有了很大的變化。1.新高校會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)新高校會(huì)計(jì)制度下，高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)增加了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)以及記賬基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容。根據(jù)高等學(xué)校的經(jīng)營性質(zhì)不同于其他營利性機(jī)構(gòu)，為了準(zhǔn)確反映高校資金狀況、高校基建項(xiàng)目資金等新高校會(huì)計(jì)制度在基本核算中根據(jù)實(shí)際情況對某些核算內(nèi)容采用了收付實(shí)現(xiàn)制，對教育撥款、公益性捐款、基建項(xiàng)目支出、設(shè)施購進(jìn)支出等都運(yùn)用了收付實(shí)現(xiàn)制，在資金預(yù)算方面，改變了舊的核算與報(bào)表采用原始憑證，出現(xiàn)兩類報(bào)表的情況。2.新高校會(huì)計(jì)科目的改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的改變要求會(huì)計(jì)科目也要隨之作出改變，在新會(huì)計(jì)制度改革背景下，新高校會(huì)計(jì)科目中的資產(chǎn)項(xiàng)目、負(fù)債與凈資產(chǎn)類項(xiàng)目、收入和支出類項(xiàng)目都作出了明顯的改變。資產(chǎn)類項(xiàng)目增加了文物文化資產(chǎn)、基建項(xiàng)目、累計(jì)折舊、在建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)清理、待處理財(cái)產(chǎn)損益和累計(jì)攤銷等項(xiàng)目，對各個(gè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，準(zhǔn)確核算高校流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，規(guī)范了高等學(xué)校的資產(chǎn)記錄形式；負(fù)債與凈資產(chǎn)類項(xiàng)目的變化主要體現(xiàn)在調(diào)整了應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、民期應(yīng)付款、民期借款等項(xiàng)目，將借貸款項(xiàng)根據(jù)還款記錄進(jìn)行分期入賬，有利于準(zhǔn)確反映資金狀況，以便及時(shí)作出調(diào)整；收入和費(fèi)用類項(xiàng)目在收入項(xiàng)目中增加了各方面資金來源，細(xì)化了資金收入記錄，使收入記錄更加清晰完整，支出項(xiàng)目記錄同時(shí)也進(jìn)行可細(xì)致的花費(fèi)，切掉了不必要的費(fèi)用支出，砍掉了多余的支出項(xiàng)目記錄，使賬面能夠明確的反映高校收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告的改變新高校會(huì)計(jì)制度改革在各方面都作出了調(diào)整，高校財(cái)務(wù)報(bào)告也不例外。新高校財(cái)務(wù)報(bào)表在權(quán)責(zé)發(fā)生制的修正下，增加了編制現(xiàn)金流量表，有效的反映了高校資產(chǎn)的季度，年度變化。含蓋了收入費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債等內(nèi)容，對財(cái)務(wù)中出現(xiàn)額新內(nèi)容、新狀況都進(jìn)行了報(bào)表記錄，細(xì)致劃分了每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，高校財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量得以提升，對財(cái)務(wù)信息的對比更具直觀性。
三、高校會(huì)計(jì)制度的改革原則
高校會(huì)計(jì)制度改革一定要遵行一定原則，不能隨意改革，不能不切實(shí)際的改革，不能違背法律，下面我們提出了一些高校會(huì)計(jì)制度改革必須遵循的原則。1.法律原則法律是一切工作開展的底線，一切觸碰法律的事都不能做。自教育體制改革后高校擁有了獨(dú)立的法人資格，轉(zhuǎn)型為高校實(shí)業(yè)，參與到市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，高校的一切活動(dòng)，包括：資金籌集、資金管理、教研活動(dòng)、權(quán)利運(yùn)用等等都要合乎法律要求，高校人員要知法守法，懂法用法，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，規(guī)范自身的行為。2.預(yù)算原則有效的資金預(yù)算能有提高資金利用率，是高校資金管理中一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。高校資金的主要來源是政府的教育撥款，其固定資產(chǎn)也具有一定不穩(wěn)定性，高校會(huì)計(jì)對資金進(jìn)行資金預(yù)算，可以幫助提高資金報(bào)準(zhǔn)率。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的人員利益比較廣泛，這就要求高校會(huì)計(jì)在工作中做到統(tǒng)籌兼顧。其工作出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)在全員效益上和社會(huì)效益上，兼顧長遠(yuǎn)利益和短期利益，維護(hù)校園、集體、個(gè)人利益的同時(shí)保護(hù)國家利益，統(tǒng)籌三者之間的關(guān)系。合理分配勞動(dòng)，合理安排工作，堅(jiān)持按勞分配原則，利益才可以平衡，制定獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)各崗位工作人員工作積極性。
四、深化新高校會(huì)計(jì)制度改革的辦法
高校制度改革是當(dāng)前高校工作開展最迫切的需求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家人力資源的發(fā)展等社會(huì)現(xiàn)狀要求高校會(huì)計(jì)體制改革必須具有科學(xué)性，合理性。1.財(cái)務(wù)人員要樹立正確的財(cái)務(wù)意識(shí)高校會(huì)計(jì)制度改革首先要改變財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)，這里的財(cái)務(wù)人員最大主體當(dāng)然是高校會(huì)計(jì)。第一、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要制定相關(guān)指導(dǎo)思想，讓財(cái)務(wù)人員思想樹立有正確的方向和大概的輪廓。第二、積極開展高校財(cái)務(wù)人員思想交流活動(dòng)，高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想交流有利于觀察總結(jié)財(cái)務(wù)工作中的操作問題和思想誤區(qū)，領(lǐng)帶班子可以根據(jù)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，針對性的改革高校會(huì)計(jì)制度，使高校會(huì)計(jì)制度改革深得人心。第三、財(cái)務(wù)人員互換活動(dòng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人可以把不同地區(qū)的高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)換，讓財(cái)務(wù)人員深入另一個(gè)工作環(huán)境學(xué)習(xí)工作，提高財(cái)務(wù)人員的工作適應(yīng)能力，準(zhǔn)確指出自己工作中的不足并進(jìn)行改正，學(xué)習(xí)其他人員先進(jìn)的思想，投入到工作中。2.提升高校財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)提升高校財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)包括提升其工作素養(yǎng)，道德素養(yǎng)，業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要求高校財(cái)務(wù)人員改進(jìn)自己的工作方法，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)工作軟件，提出適合學(xué)校發(fā)展的資金收入來源；加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)道德素養(yǎng)其原因在于財(cái)務(wù)工作面臨著大量的誘惑，又是學(xué)校運(yùn)作的重中之重，其中的厲害關(guān)系不必多言，財(cái)務(wù)人員良好的道德素養(yǎng)能夠使其在工作中正視財(cái)務(wù)工作，正確面對金錢誘惑。財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)在一定層面向關(guān)系到高校財(cái)政收入，現(xiàn)代高校，很多科研項(xiàng)目與企業(yè)掛鉤，財(cái)務(wù)人員良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)可以為學(xué)校帶來更多的科研資金。提高高校財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)還可以從外部開展，聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，讓外來的財(cái)務(wù)人員帶動(dòng)原有的財(cái)務(wù)人員開展工作，為財(cái)務(wù)部門注入新的能量。全面開展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，組織高校財(cái)務(wù)人員參加高校財(cái)務(wù)培訓(xùn)，也可以讓他們參加其他行業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的財(cái)務(wù)知識(shí)，轉(zhuǎn)化為自己的能力，在日后的工作中加以利用。開設(shè)專業(yè)科班，為高校財(cái)務(wù)人員輸送更加專業(yè)的人才，保障高校財(cái)務(wù)人員后備資源。
五、高校會(huì)計(jì)制度改革對財(cái)務(wù)管理的影響
隨著高校會(huì)計(jì)制度的改革，其對高校財(cái)務(wù)管理必然存在著各方面的影響，最后我們將梳理分析高校會(huì)計(jì)制度改革對財(cái)務(wù)管理的影響。1.財(cái)務(wù)部門職能實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型高校會(huì)計(jì)制度改革后，財(cái)務(wù)管理部門職能從原來的簡單的資金資產(chǎn)管理過度到資金籌集管理，資金預(yù)算管理，資金落實(shí)管理，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行管理，高校資金風(fēng)控管理等各個(gè)方面，高校會(huì)計(jì)制度改革也對財(cái)務(wù)管理工作提出了新的問題，財(cái)務(wù)管理要想更高的層面進(jìn)軍，但是這樣的影響是把雙刃劍，各領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，各財(cái)務(wù)部門工作人員的思想無法跟隨會(huì)計(jì)制度的改革快速轉(zhuǎn)變，在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。2.對財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的影響新高校會(huì)計(jì)制度改革在從前的高校財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上增加了其他財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，這些財(cái)務(wù)職能的增加將轉(zhuǎn)移高校會(huì)計(jì)的工作重心，高校會(huì)計(jì)工作內(nèi)容不再是從前簡單的資本統(tǒng)計(jì)核算，而工作重心的轉(zhuǎn)移將要求高校會(huì)計(jì)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)更多的財(cái)務(wù)預(yù)算，資金風(fēng)險(xiǎn)控制技能，提高其多元化工作職能的適應(yīng)力。3.提高財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度，完善財(cái)務(wù)預(yù)算制定機(jī)制高校會(huì)計(jì)制度改革后，其工作內(nèi)容將和財(cái)務(wù)管理工作制度緊密聯(lián)系，相互推進(jìn)。高校所有會(huì)計(jì)活動(dòng)的展開將根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作方向進(jìn)行。在堅(jiān)持會(huì)計(jì)制度改革的原則的基礎(chǔ)上，會(huì)建立相應(yīng)高校收支預(yù)算機(jī)制和高校資金收入管理機(jī)制等，其職能的增加和機(jī)制的逐步完善能夠有效提高財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力，預(yù)算編制體系也能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)試，財(cái)務(wù)管理制度得以完善，在今后財(cái)務(wù)管理工作能夠更加順暢的進(jìn)行下去。4.提高高校付償能力償付能力是保險(xiǎn)人可以償還債務(wù)的能力。公司的資產(chǎn)必須大于負(fù)債，認(rèn)可資產(chǎn)總值與負(fù)債之間的差額就是保單所有人盈余。對于高校運(yùn)轉(zhuǎn)來說，貸款活動(dòng)是常有的，高校會(huì)計(jì)制度改革后，高校資金收入來源將會(huì)有所增加，資金將得到合理的分配，其資金利用效率也隨之提高，對資金風(fēng)險(xiǎn)的控制力逐漸提高，其負(fù)債償還能力提高是必然的，目前銀行的資金在宏觀控制市場環(huán)境下也是比較緊張的，高校付償能力提高后，能夠及時(shí)還清銀行貸款，今后再有貸款行為的時(shí)候，其貸款成功率也會(huì)提高。5.對會(huì)計(jì)核算工作重心的影響我們將會(huì)計(jì)制度改革對會(huì)計(jì)核算工作重心的影響分為以下兩點(diǎn)。（1）會(huì)計(jì)核算中債權(quán)債務(wù)和收支確認(rèn)的影響本著權(quán)利與義務(wù)相對的原則，債權(quán)債務(wù)是相互依存的，失去其一就沒有意義了，高校權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會(huì)計(jì)制度的改革改變了原來老舊的資產(chǎn)收支確認(rèn)方式，去除了原來會(huì)計(jì)制度下落后復(fù)雜的計(jì)算法則，收入與制度平衡配比后，對固定資產(chǎn)的損耗評估、固定資產(chǎn)的產(chǎn)值確定工作由各部門協(xié)調(diào)技進(jìn)行，對政府撥款，社會(huì)公益性捐款以及企業(yè)對高?？蒲许?xiàng)目投資進(jìn)行合理分配，使之適合學(xué)校高效運(yùn)作，體現(xiàn)學(xué)校作為公益性實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值。（2）有助于清理原來不合理的基建科目校園基建包括校園擴(kuò)建、操場擴(kuò)建、校園基礎(chǔ)設(shè)施更新維修等項(xiàng)目，基建項(xiàng)目的清理包括了對項(xiàng)目資金余額清算利用、清除項(xiàng)目的資金清算利用等等繁雜的內(nèi)容。會(huì)計(jì)制度改革后，高效建立了預(yù)算核算機(jī)制，能科學(xué)分配基建資金，去除掉不必要額基建項(xiàng)目，把資金流轉(zhuǎn)到需要的地方，資金利用更具科學(xué)性，實(shí)際性。6.使制度建設(shè)符合財(cái)務(wù)管理制度的開展高校會(huì)計(jì)制度改革是高校會(huì)計(jì)制度更加完善，高校會(huì)計(jì)工作更具科學(xué)性、高效化，高校資金管理更加貼合實(shí)際需求，因此財(cái)務(wù)管理制度的開展就更加深刻。
六、結(jié)語
做為公益性教育機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)該把自己擺在的正確的位置上，特別是在財(cái)務(wù)管理這一塊，每一項(xiàng)資金的核算利用必須的追求其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。高校會(huì)計(jì)在今后的工作中，一定要加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照新高校會(huì)計(jì)制度開展工作，堅(jiān)持原則，為財(cái)務(wù)管理做貢獻(xiàn)，為高校建設(shè)做貢獻(xiàn)；校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)時(shí)展制定相關(guān)制度，完善相關(guān)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門通力合作，正視財(cái)務(wù)管理工作中的困境，把全體成員擰成一股繩，順利度過每一個(gè)高校財(cái)務(wù)管理工作的每一個(gè)時(shí)期，提高財(cái)務(wù)工作效率。
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作者:劉赟 單位:南華大學(xué)
