農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用

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摘要：在完全尊重和保護(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包所有權(quán)的基礎(chǔ)上，中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社在極度分散化的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上創(chuàng)建起來(lái)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的未來(lái)發(fā)展方向和時(shí)代創(chuàng)新的體現(xiàn)，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中化發(fā)展的關(guān)鍵所在，它將日漸變?yōu)槲覈?guó)探尋時(shí)代特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵的組織性載體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)改革開放40多年以來(lái)，獲取了令人矚目的發(fā)展成果。然而，隨著時(shí)代的迅猛發(fā)展，“三農(nóng)”等一些新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾漸漸顯露出來(lái)。唯有徹底解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，其余的社會(huì)問題才能跟著解決。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展很大程度上得益于農(nóng)民專業(yè)合作社的幫助，農(nóng)民個(gè)人收入得到提高，改善了農(nóng)民生活條件，直接影響了農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體，農(nóng)民專業(yè)合作社正在為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展添磚加瓦，使之煥發(fā)出新的活力。

1農(nóng)民專業(yè)合作社概述

農(nóng)民專業(yè)合作社是指在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)建的專合社，在農(nóng)村家庭合同協(xié)議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我協(xié)調(diào)和民主決策。農(nóng)民專業(yè)合作社以人員為主要服務(wù)目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的農(nóng)村信用合作社等，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的合作社，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和意識(shí)。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)變后，這些合作社漸漸地退出了經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況下，伴隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和專業(yè)生產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展，小眾個(gè)體戶農(nóng)民進(jìn)到市場(chǎng)銷售愈來(lái)愈艱難，因此，農(nóng)民必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，有組織性地共同聯(lián)手，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在這種背景下，新的組織———農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生了。農(nóng)民專業(yè)合作社是在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，以馬克思恩格斯的農(nóng)業(yè)協(xié)作理論為具體指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外合作社的發(fā)展成就的前提下，將真實(shí)的中國(guó)情況與優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)融合在一起，這樣的農(nóng)民專業(yè)合作社與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體系下誕生的傳統(tǒng)式合作社存在很大的區(qū)別。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠滿足現(xiàn)階段生產(chǎn)力和農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展前景的發(fā)展需要。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不斷完善和發(fā)展。

2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

農(nóng)民專業(yè)合作社是以合同協(xié)議規(guī)章制度為根本，以農(nóng)民家庭為單位的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貨品的合作經(jīng)營(yíng)方式。在這樣的方式下，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擁有極強(qiáng)的民主性，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況隨時(shí)改善。農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)際實(shí)行中仍然存在著某些問題，但是這些問題并不會(huì)直接影響其在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵位置。由于農(nóng)民的文化程度不高，所以難以意識(shí)到新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于他們生活的重要程度，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)式的家庭生產(chǎn)模式仍舊是農(nóng)民的主要生產(chǎn)觀念，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建相對(duì)較獨(dú)立，農(nóng)業(yè)活動(dòng)無(wú)法建立詳盡的品牌效應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以獲得想象中的盈利[1]。農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生，融合了農(nóng)村生產(chǎn)資源，整體規(guī)劃，建立產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)加工、運(yùn)送、貯存、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、資料等服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式，最大限度地改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮著重要作用，占據(jù)了主導(dǎo)地位。

3農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

身為保護(hù)農(nóng)民合法利益的協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)民專業(yè)合作社在轉(zhuǎn)變農(nóng)民交易市場(chǎng)單薄位置、推進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)層面發(fā)揮著重要功效。

3.1合理充分發(fā)揮土地資源價(jià)值

農(nóng)民專業(yè)合作社可以合理充分發(fā)揮土地資源價(jià)值，具體體現(xiàn)在合作社轉(zhuǎn)讓交易土地資源或統(tǒng)一化生產(chǎn)與管理農(nóng)民，使二者達(dá)到農(nóng)業(yè)材料資源共享，有益于土地實(shí)行機(jī)械化、科學(xué)化生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，依據(jù)市場(chǎng)的需求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，不但買賣交易能夠節(jié)省不必要的支出，同時(shí)也能夠更好地達(dá)到市場(chǎng)的要求，不斷提高土地資源的使用價(jià)值。

3.2組織農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增漲幅度較慢且市面無(wú)法預(yù)估的情形下，農(nóng)民是直接受害者，將承載極大的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織性作用將在市面上處于劣勢(shì)位置的農(nóng)民結(jié)合在一起，逐漸擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，省掉不必要的成本支出，將局面扭轉(zhuǎn)過來(lái)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)位置，這正是農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)調(diào)性和獨(dú)立自主性的優(yōu)勢(shì)所在，正是這些核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)使得農(nóng)民專業(yè)合作社能夠在很大程度上迅速掌握市場(chǎng)信息，靈活規(guī)避市面轉(zhuǎn)變，組織農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)抵擋市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的合法利益[2]。

3.3迎合市場(chǎng)的需求

在信息化時(shí)代，農(nóng)民專業(yè)合作社身為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，唯有掌握每一階段的市場(chǎng)信息，滿足當(dāng)今時(shí)代的市場(chǎng)需求，才能夠幫助農(nóng)民獲得更好的生活和發(fā)展，合作社的前景才會(huì)一片光明。以往，農(nóng)民們一直在苦惱不能掌握市場(chǎng)銷售的一手信息，經(jīng)常錯(cuò)過“市場(chǎng)高峰期”，導(dǎo)致貨品賣不出去或者價(jià)格低于成本，抓不住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，承載很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。合作社的媒介傳播作用，正好可以幫助農(nóng)民走出困境，為農(nóng)民創(chuàng)建一條直通市場(chǎng)的橋梁，協(xié)助農(nóng)民迅速掌握市場(chǎng)的需求資料，徹底解決家庭管理的限制，做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，達(dá)到市場(chǎng)需求，能夠更好地推動(dòng)農(nóng)民加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。

3.4推進(jìn)農(nóng)民工作

盡管貧困并不是阻撓中國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的唯一問題，但它確實(shí)是當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村發(fā)展受限的關(guān)鍵問題。所以，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民問題的全面解決，關(guān)鍵取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社解放了農(nóng)民的傳統(tǒng)式土地資源工作，給予了農(nóng)民更多的選擇機(jī)會(huì)，可以自主挑選工作，這是農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)變，弱化了農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化效果，有益于改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率、農(nóng)民擺脫貧困和發(fā)家致富。合作社是協(xié)助農(nóng)民致富和興盛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地可以雇用農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這在很大程度上解決了一部分農(nóng)民的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境。另外，合作社還推進(jìn)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體修整，使農(nóng)民在工作選擇上不受局限，有更多地機(jī)會(huì)，可以多種途徑就業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建有益于農(nóng)業(yè)材料資源共享，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展前景光明，合作社的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展前景[3]。

3.5改善農(nóng)民在市場(chǎng)中的位置

農(nóng)民專業(yè)合作社將個(gè)體的農(nóng)家人協(xié)同在一起，以合作社法人的身份，而不是單獨(dú)個(gè)人的身份加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，改善了農(nóng)民在市場(chǎng)中的位置，幫助農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪得一席之位。因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境里，競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱和組織程度的強(qiáng)弱是呈正比關(guān)系的。如以往單打獨(dú)斗的農(nóng)民，因?yàn)槿鄙俳M織性資源，所以個(gè)體農(nóng)民戶一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，再加上自身素質(zhì)與文化水平不高，在獲取市場(chǎng)信息方面，他們是非常吃虧的，在交易市場(chǎng)中始終位于劣勢(shì)方，易于被市場(chǎng)中的大、中型經(jīng)濟(jì)實(shí)體壓榨、欺騙甚至是經(jīng)濟(jì)傷害。由此，國(guó)家專門出臺(tái)了保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的法律?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》是繼《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》之后，保護(hù)市場(chǎng)主體的另一部法律，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律位置和經(jīng)濟(jì)位置在這部法律中得到了明確的確立。從那時(shí)起，農(nóng)民專業(yè)合作社將和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的其他組織，比如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、責(zé)任有限公司、股份有限公司等，擁有同樣的權(quán)益、擁有均等的經(jīng)濟(jì)位置，有了法律保護(hù)，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中就可以很好地保護(hù)自己的權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作社合理抵擋了一部分市面實(shí)體對(duì)農(nóng)民合法利益的侵襲，合理地改善了農(nóng)民在交易市場(chǎng)中的位置。

3.6增加農(nóng)民收入

通過與農(nóng)民一同采購(gòu)農(nóng)業(yè)原材料和售賣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)民專業(yè)合作社大幅度地降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本和交易成本，從源頭上增加了農(nóng)民的收益。以往，在組織資源欠缺的情形下，農(nóng)民在采購(gòu)生產(chǎn)原料和售賣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)極易面臨差價(jià)虧損，故而減少了該有的收益，辛辛苦苦的努力，卻沒有收到相應(yīng)的回報(bào)。在加入農(nóng)民專業(yè)合作社后，農(nóng)民不光可以輕松采購(gòu)到藥劑、肥料等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料還可以操作大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備來(lái)幫助勞作，并且還引入了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，極大降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，成本降低了，收入自然會(huì)隨之增高[4]。在銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)買賣中會(huì)形成交易成本，這中間包含找尋交易目標(biāo)、把握價(jià)格行情、簽署和合同履行、監(jiān)管另一方能否按協(xié)議執(zhí)行和如果發(fā)生交易欺騙，虧損數(shù)額明細(xì)等，交易成本與交易次數(shù)是成正比的，農(nóng)民可以以合作社為平臺(tái)售賣各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民專業(yè)合作社將生產(chǎn)交易成本降至最低，農(nóng)民的收入會(huì)大大增加，生活水平也將會(huì)得到改善。

3.7為農(nóng)民提供全面信息

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已變成政府與農(nóng)民建立聯(lián)系最高效的橋梁和紐帶。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社可以將政府制定的農(nóng)業(yè)政策傳播給農(nóng)民，為農(nóng)村公共政策的順利實(shí)施作出貢獻(xiàn)，政府政策實(shí)施到位，農(nóng)民利益得到保障，形成雙贏局面。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社可以及時(shí)、準(zhǔn)確、合理地響應(yīng)廣大農(nóng)民的意見或建議，并將這些意見或建議篩選整合，匯聚成群眾性意見上報(bào)政府，為政府決策提供更完整、更可靠的信息，避免政府決策中的錯(cuò)誤，促進(jìn)科學(xué)民主的決策過程。同時(shí)，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的增加，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其他代表社會(huì)利益群體的社會(huì)政治影響也在逐漸增加，對(duì)公共決策的影響正在不斷擴(kuò)大，以往農(nóng)民在社會(huì)中的弱勢(shì)群體位置將會(huì)發(fā)生改變，與其他社會(huì)階層平等地享有同樣的權(quán)益。

4農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問題及改善建議

當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在一些問題，例如，地方政府仍沒有意識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，再有農(nóng)民專業(yè)合作社普及率低，加入的農(nóng)民意識(shí)不高，合作社在運(yùn)行上存在漏洞，合作社資金短缺、人才稀少等，這些問題都反應(yīng)出農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不夠成熟，當(dāng)?shù)卣块T都應(yīng)及時(shí)作出反思并及時(shí)改善，這樣才能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破現(xiàn)有的圍困，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠邁入新臺(tái)階[5]。農(nóng)民專業(yè)合作社可從以下方面進(jìn)行改善。首先，地方政府要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有清晰、正確地認(rèn)知，明白它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行過程中，地方政府應(yīng)及時(shí)給予人力、物力、財(cái)力的支持，并對(duì)合作社內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁“吃空餉”或者“在其位不謀其職”等行為，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。其次，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民之間的溝通，要派專人指導(dǎo)。因?yàn)榈胤秸饕墙o予大方向的指導(dǎo)，而合作社的溝通是具體到每一位農(nóng)民，因此，要通過合作社的有效溝通，來(lái)使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民家庭之間的聯(lián)系，并且還要由專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民的養(yǎng)殖知識(shí)、種植知識(shí)等，使農(nóng)民自愿、積極加入合作社，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)更新其商業(yè)模式。當(dāng)下，最重要的是建立品牌效應(yīng)，尋求市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。我們必須建立自己的品牌，以品牌為核心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好的品牌形象，吸引更多的消費(fèi)者，加強(qiáng)商標(biāo)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。有利于充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。

5結(jié)束語(yǔ)

地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，宣傳推廣農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民意識(shí)到合作社的核心影響力，緊密配合和深入開展農(nóng)民合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建仍面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相關(guān)部門不可忽視，應(yīng)更進(jìn)一步擴(kuò)展與農(nóng)民的溝通渠道，使合作項(xiàng)目能夠符合農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，使農(nóng)民能夠感受到合作社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展有著核心的價(jià)值取向。

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[5]劉艷芳.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用———以興城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：82-83.

作者:張麗 單位:介休市洪山鎮(zhèn)人民政府