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企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險防控

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企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險防控

摘要:現(xiàn)階段我國企業(yè)自主納稅過程中存在著因為不當(dāng)?shù)?a href="http://saumg.com/lunwen/sschlw/125120.html" target="_blank">稅收籌劃而造成的偷逃稅款等違法現(xiàn)象,侵蝕著國家財政稅收。如果在稅收籌劃過程中忽視風(fēng)險,不加以防范,很大程度上會脫離稅收籌劃的風(fēng)險可控范圍。為控制企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險,本文從安徽省近幾年稅收違法的案件入手,深入剖析我國企業(yè)為避稅而采取的多種稅收籌劃方式究竟有何欠妥之處,對企業(yè)稅收籌劃與避稅風(fēng)險進(jìn)行分析并提出相關(guān)對策建議,使其通過合法合理的稅收籌劃方式,在規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險的同時,最終達(dá)到降低稅收成本、增加財務(wù)收益和實現(xiàn)稅后利潤最大化的目的。

關(guān)鍵詞:企業(yè)稅收籌劃涉稅風(fēng)險依法納稅

一、企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險防控重要性

(一)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險防控的意義

企業(yè)開展稅收籌劃工作必須以遵循稅收法律法規(guī)為前提條件,堅持做到依法合理籌劃。一方面,有利于企業(yè)達(dá)到降低稅負(fù)、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的;另一方面,有利于對現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)起到倒逼作用,促進(jìn)稅收法律法規(guī)的進(jìn)一步改革和完善,稅收制度的與時俱進(jìn)對征納雙方都有著至關(guān)重要的作用。所以說企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動中開展稅收籌劃工作時,加強(qiáng)稅收籌劃風(fēng)險的防控具有重大意義,只有這樣才能夠最大限度地提高稅收籌劃方案的安全性,保證其順利實施,實現(xiàn)稅收籌劃的積極意義。1.稅收籌劃風(fēng)險防控有利于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和會計管理水平。企業(yè)在日常經(jīng)營中,為了降低稅收籌劃的風(fēng)險,使稅收籌劃達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化,勢必要建立健全財務(wù)會計制度,規(guī)范會計管理和工作流程,以保障籌劃方案是合法且合理的。同時,也要求企業(yè)具有較高專業(yè)水平的財務(wù)人員,熟知會計和稅法等必備專業(yè)知識,能夠針對企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)因地制宜采取相應(yīng)的稅收籌劃方案。2.稅收籌劃風(fēng)險防控有利于提高納稅人納稅意識,抑制納稅人偷、逃稅等違法行為。稅收籌劃作為納稅人的一項基本權(quán)利,是納稅人依法納稅的一種體現(xiàn)。在稅收法律法規(guī)日益完善的今天,企業(yè)更多考慮的是如何通過對稅收法律法規(guī)的研究分析,從而找到合法且合理的方式進(jìn)行稅收籌劃,使稅收籌劃風(fēng)險降到最低,減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),取得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如若采取偷漏稅的手段,勢必會受到法律的嚴(yán)懲,顯然得不償失,這是企業(yè),也是稅務(wù)機(jī)關(guān)所不愿看到的。3.稅收籌劃風(fēng)險防控有利于實現(xiàn)納稅人的財務(wù)收益最大化。成功的稅收籌劃方案可以使得企業(yè)少繳納稅收或延期繳納稅收,降低稅收成本,也在一定程度上降低了企業(yè)的違法風(fēng)險,這樣做無疑提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)企業(yè)稅收籌劃失敗造成的后果

企業(yè)采取的稅收籌劃方案一旦失敗,所帶來的后果具有嚴(yán)重的危害性。對企業(yè)自身來說,這種危害是難以估量的,甚至是毀滅性的。輕則被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以罰金、罰款和滯納金;重則面臨稅收法律法規(guī)的嚴(yán)懲,導(dǎo)致企業(yè)無法正常經(jīng)營運作,甚至倒閉破產(chǎn)。同時,企業(yè)的稅收籌劃風(fēng)險還可能會波及到企業(yè)其他領(lǐng)域。企業(yè)中引發(fā)的稅收籌劃風(fēng)險不僅僅可能會誘發(fā)其他類型的財務(wù)風(fēng)險,還可能會誘發(fā)企業(yè)的聲譽(yù)風(fēng)險等非稅收風(fēng)險。同時,企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險可能會誤導(dǎo)企業(yè)的后期發(fā)展決策,從而導(dǎo)致企業(yè)做出不當(dāng)甚至錯誤的決策,阻礙企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營。

二、稅收籌劃失敗導(dǎo)致稅收違法的案例分析

為懲戒非法企業(yè)的嚴(yán)重稅收違法行為,提高納稅人依法納稅意識,推進(jìn)社會誠信體系建設(shè),安徽省國家稅務(wù)局對重大稅收違法案件信息進(jìn)行公布,嚴(yán)格貫徹稅收法律法規(guī),糾正企業(yè)不正當(dāng)?shù)亩愂栈I劃行為,從而促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營、依法納稅。接下來以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中常見稅收違法現(xiàn)象入手,剖析部分企業(yè)違法納稅行為中究竟存在哪些風(fēng)險,找到癥結(jié)所在,才能對癥下藥。部分案件信息如下所示。

(一)工資稅收籌劃失敗導(dǎo)致違法的案例分析

安徽省某公司為了降低稅負(fù)成本,同時增加企業(yè)稅后利潤,公司進(jìn)行稅收籌劃,將員工收入以“底薪+提成”的薪資方式發(fā)放。即員工每月從公司領(lǐng)取較低的保底工資,提成部分則讓員工以找發(fā)票報銷的方式進(jìn)行領(lǐng)取。對于員工的收入,則只按底薪申報繳納個人所得稅。因為讓員工找大量發(fā)票替代工資費用,所以賬上工資費用極低,而某些費用極高,后來因為某項費用嚴(yán)重超出同行平均水平而被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為重點稽查對象。稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查部門在調(diào)查中通過調(diào)取公司銀行資金收付情況、走訪部分客戶、進(jìn)行費用同期和同行分析等,掌握了充分證據(jù),最終責(zé)成該公司補(bǔ)繳相關(guān)稅款并處以罰款、滯納金。通過案例我們不難發(fā)現(xiàn),對于該企業(yè)的職工個人所得稅,從表面上看,企業(yè)員工確實是憑票報銷,但實質(zhì)上卻是虛假報銷。本就屬于職工的工資收入所得,依照稅法規(guī)定應(yīng)按照工資薪酬所得繳納個人所得稅。這一現(xiàn)象在稅收實務(wù)中十分常見,很多小企業(yè)往往通過這種方式來達(dá)到“降低稅負(fù)成本”的目的,但這種操作實際上已經(jīng)違反了稅收法律法規(guī)。同樣,每到年底,單位要發(fā)年終獎,該企業(yè)要求員工首先交一大堆的發(fā)票,可問題是上哪兒去弄這么多發(fā)票?于是不少員工開始四處“搜刮”發(fā)票,去財務(wù)部門沖賬,作為獲得年終收入的一種方式。很多員工逢人就要發(fā)票,就差去找代開發(fā)票的了。而對于能夠進(jìn)行報銷的發(fā)票,單位也有具體規(guī)定,發(fā)票必須是當(dāng)年的,餐飲發(fā)票不能用,只有的士票、長途汽車票、火車票、辦公用品發(fā)票和飛機(jī)票能用,機(jī)票還必須是本人的。但是,這種“以票抵稅”的方式暗藏隱患,員工應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待,企業(yè)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守稅法底線。拿發(fā)票沖抵工資獎金并不是“合理避稅”,一旦查出是會受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的。合理避稅是指在法律允許的情況下,以合法的手段和方式來達(dá)到減少繳納稅款的經(jīng)濟(jì)行為。但是,通過給員工報銷發(fā)票的形式來發(fā)年終獎和薪酬,肯定不屬于合理避稅。表面上看確實少繳納了一些稅收,但實際上卻是違反了稅收法律規(guī)定,面臨的將是稅收法律法規(guī)的嚴(yán)懲。所以企業(yè)絕不可以使用這種虛假的方式掩蓋實際經(jīng)營情況。合理稅收籌劃的前提是依法籌劃,通過發(fā)票代替工資的方式實屬惡劣的違法行為,還隱藏著巨大的稅務(wù)風(fēng)險。這顯然是納稅人主觀上存在的一種違法行為,具有故意性和欺騙性,這和真正意義上的稅收籌劃絕對是大相徑庭的,但是納稅人避稅心切,依然采取了這種違反稅收法律法規(guī)的手段,顯然是要受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲,最終被依法追究刑事責(zé)任。

(二)銷售活動稅收籌劃失敗導(dǎo)致違法的案例分析

安徽省一家大型紡織品銷售企業(yè),為了提高品牌知名度,增強(qiáng)市場盈利能力,經(jīng)常在節(jié)假日推出一系列商品促銷活動。在促銷過程中,該企業(yè)的財務(wù)人員進(jìn)行了稅收籌劃。在具體的銷售過程中,采取“買一贈一”的方式進(jìn)行捆綁銷售,然后在銷售發(fā)票中僅注明主體商品的售價款,并不涉及贈送商品的售價和折扣等內(nèi)容。通過這種促銷方式,本年度累計增加銷售額35330萬元,同時贈送小商品2820萬元。后來當(dāng)?shù)刂鞴車悪C(jī)關(guān)對該企業(yè)本年度的納稅情況進(jìn)行稅務(wù)稽查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在促銷活動中作為禮品贈送出去的小商品并沒有按稅法規(guī)定作增值稅視同銷售處理。根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定,企業(yè)的這種行為已經(jīng)構(gòu)成偷稅行為,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予該企業(yè)稅收罰款處理。最終,這樣一個看似簡單的促銷活動,不僅沒能起到節(jié)稅的作用,反而給企業(yè)增加了補(bǔ)稅和罰款,進(jìn)而降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。顯然,該企業(yè)的稅收籌劃是失敗的。“買一贈一”是目前商業(yè)企業(yè)采用得比較多的一種促銷形式,因為其操作簡單,又能夠吸引消費者目光,所以深受商家青睞。但是,這種促銷方式會直接影響到企業(yè)的應(yīng)稅銷售額,如果企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)水平有限,對稅收法律認(rèn)知不足,或是企業(yè)管理者缺乏風(fēng)險意識,導(dǎo)致稅收籌劃方案制定不合理,就有可能演變成偷稅事件,受到稅法的制裁。通過上述安徽省部分稅收違法案件的介紹,我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)避稅的行為方式多種多樣,通過一系列不正當(dāng)?shù)亩愂栈I劃手段,雖然獲取了所謂的“收益”,但這明顯是一種違法甚至犯罪行為,這種行為嚴(yán)重侵蝕了國家的財政稅收,其后果是要受到國家法律法規(guī)制裁的。所以,為避免此類事件的再次發(fā)生,樹立企業(yè)誠信依法納稅的形象,保障企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營,這就要求企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃的過程中,不能盲目地以追求少交稅、多賺錢為目的,更多的是要重視稅收籌劃風(fēng)險的識別、控制和防范,堅持做到合法、合理的進(jìn)行稅收籌劃,在這個前提下盡可能爭取達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、企業(yè)稅收籌劃失敗導(dǎo)致違法的原因

在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動方面,納稅人最關(guān)心的非“稅務(wù)稽查”莫屬,自2016年5月1日“營改增”起,近年來稅收稽查力度進(jìn)一步加強(qiáng)。但是部分企業(yè)在納稅過程中依然存在諸多問題,屢屢觸及法律紅線,從而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法處理。那么,究竟是哪些原因驅(qū)使著納稅人鋌而走險,不惜通過一系列不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行牟利呢?這些時有發(fā)生的稅收違法案件會造成哪些影響呢?從中我們又能吸取到哪些教訓(xùn)和值得借鑒的經(jīng)驗?zāi)?

(一)企業(yè)主觀上存在的偷逃稅款心理

市場經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)都是逐利的,為了增加財務(wù)收益,實現(xiàn)稅后利潤的最大化,降低成本是離不開的一條捷徑,這本是無可厚非的。但是有些企業(yè)卻滋生了偷逃稅款的心理,忽略甚至無視稅收法律法規(guī)的存在和稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查力度,通過在會計賬簿上偽造、隱匿收入或是進(jìn)行虛假的納稅申報等手段,以達(dá)到不繳納或是少繳納應(yīng)納稅款的目的,來獲取所謂的“降低稅負(fù)、增加收益”。

(二)企業(yè)會計人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德

企業(yè)的記賬憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收和稽查稅收的主要依據(jù),詳細(xì)記錄著企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)事項,反映企業(yè)的經(jīng)營活動、財務(wù)狀況和納稅情況。但是在現(xiàn)實生活中,由于企業(yè)會計人員存在專業(yè)水平有限和職業(yè)道德不高的問題,造成會計資料在編制過程中出現(xiàn)隱瞞收入、多提壞賬準(zhǔn)備等弄虛作假的現(xiàn)象,從而減少企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,少繳納稅款。

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的工作量與專業(yè)素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,企業(yè)數(shù)量不斷增加,這意味著納稅人的數(shù)量也在增加,同時,稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的工作量也隨之增加。工作量的增加使得稅務(wù)機(jī)關(guān)本就人手不足的狀況更加凸顯,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能對所有的企業(yè)進(jìn)行有效地稅務(wù)稽查,只能選擇性地進(jìn)行稅務(wù)稽查,這也是企業(yè)違法納稅時有發(fā)生的一個重要原因。另外,作為稅務(wù)稽查的工作人員,其專業(yè)能力和水平參差不齊,正所謂“金無足赤,人無完人”,面對錯綜復(fù)雜的稅收違法案件,總會存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這也是必須面對的現(xiàn)實。正是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的這種現(xiàn)狀,降低了企業(yè)的違法納稅被稽查懲處的概率,導(dǎo)致了部分企業(yè)依舊以身試法,獲取收益。

(四)稅收制度建設(shè)的原因

近年來,我國的稅收制度一直處于不斷地改革和完善之中。一方面,從“營改增”以來,很多企業(yè)由原來繳納營業(yè)稅,轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納增值稅,而稅法的規(guī)定雖然有所變動,卻無法百分之百的契合,導(dǎo)致稅收法律法規(guī)存在所謂的“真空地帶”,恰恰成為了部分企業(yè)違法納稅的突破口。另一方面,稅法對違法企業(yè)的懲處力度有些偏輕,缺乏威懾力。例如在《稅收征收管理法》中規(guī)定,納稅人的偷稅行為,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上到五倍以下的罰款。但實際上只能按偷、漏稅款的百分之五十到一倍進(jìn)行罰款,更高倍數(shù)的罰款盡管合法但會導(dǎo)致納稅人強(qiáng)烈的抵觸。稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)違法納稅的懲處力度不足,間接造成了企業(yè)偷逃稅款心理的滋生。

四、控制企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險的對策建議

正所謂“前事不忘后事之師”,在諸多案列的教訓(xùn)下,所有企業(yè)都應(yīng)該從自身做起,主動尋求有效的防護(hù)措施,積極防范稅收籌劃潛在的風(fēng)險。

(一)提高風(fēng)險識別意識,建立行之有效的風(fēng)險控制和防范機(jī)制

企業(yè)必須以遵守稅收法律法規(guī)為前提,做到合法合理的稅收籌劃,這是至關(guān)重要的。一方面,企業(yè)自身必須具有較強(qiáng)的風(fēng)險識別意識,同時,制作稅收籌劃方案的主體(稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等)必須具有過硬的專業(yè)素養(yǎng),對現(xiàn)行的稅收制度能夠熟練掌握,以保障稅收籌劃方案的安全性和可行性。另一方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)完備的風(fēng)險控制和防范體系,將稅收籌劃的整個過程納入到實時監(jiān)督當(dāng)中,可以適時邀請一些稅收領(lǐng)域的專家對稅收籌劃方案加以審查和評估,提高稅收籌劃的科學(xué)性,一旦發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險,立即采取措施修改補(bǔ)救,對癥下藥,將風(fēng)險扼殺在萌芽階段,真正做到防患于未然。

(二)提高企業(yè)會計人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德

我國的社會經(jīng)濟(jì)正處在新時期的改革和發(fā)展中,使得稅收法律法規(guī)、政策時刻處于變化之中,這就要求企業(yè)的會計人員要具有較強(qiáng)的專業(yè)水平和學(xué)習(xí)能力,既能夠知法、懂法和守法,又能夠適應(yīng)稅收相關(guān)法律法規(guī)政策的變更,與時俱進(jìn),以保障制作的稅收籌劃方案能夠符合稅收政策的發(fā)展方向,并具有一定的靈活性和可變通性,保證稅收籌劃的可行性。稅收籌劃是一項比較復(fù)雜的財務(wù)工作和系統(tǒng)工程,籌劃方案所需要的知識更是涉及到稅收、會計、法律、財務(wù)、金融、企業(yè)管理等多個領(lǐng)域,具有很強(qiáng)的綜合性和專業(yè)性,這需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作,企業(yè)會計人員由于職業(yè)道德有限,無法勝任一些重大的稅后籌劃工作。所以,對于那些錯綜復(fù)雜的、與企業(yè)經(jīng)營管理關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的稅收籌劃工作,最好還是委托稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行,以提高稅收籌劃的合法性和規(guī)范性,從而將稅收籌劃風(fēng)險降到最低,充分發(fā)揮稅收籌劃的積極作用。

(三)強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)

稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查人員是檢查企業(yè)是否存在違法納稅問題的主力軍,他們的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),才能不折不扣的把稽查工作完成好。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工作中加強(qiáng)對稽查人員的培訓(xùn)工作,用實際案例結(jié)合現(xiàn)身說法的方式進(jìn)行教學(xué),培訓(xùn)結(jié)束后予以考核,同時,建立一套系統(tǒng)的監(jiān)督獎懲機(jī)制,對稽查工作的后續(xù)開展予以制度保障。

(四)稅收相關(guān)法律法規(guī)需要進(jìn)一步的改革與完善

由于我國的稅收體制一直處在改革和完善之中,對于現(xiàn)實生活中企業(yè)錯綜復(fù)雜的經(jīng)營業(yè)務(wù)無法面面俱到地做出規(guī)定,而且稅收處罰的力度也有待提高,這些實際狀況給了部分企業(yè)違法犯罪的可乘之機(jī)。所以,稅收法律法規(guī)建設(shè)必須與時俱進(jìn),違法犯罪企業(yè)的懲處力度也要加大,堅決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),保障國家稅收收入。一方面,稅收違法成本體現(xiàn)在對納稅人處以稅收罰款和稅收滯納金上,但最主要的是影響納稅人的納稅信用等級,被評為C級或D級的納稅人將被稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門采取嚴(yán)格的懲戒和管理措施,同時,稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《重大稅收違法案件信息公布辦法》的規(guī)定,向社會公布重大稅收違法案件信息,并將信息通報相關(guān)部門,共同實施嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。另一方面,稅收違法成本體現(xiàn)在影響企業(yè)后續(xù)經(jīng)營決策,納稅人如果最近36個月內(nèi)違反稅收法規(guī),受到行政處罰,且情節(jié)嚴(yán)重的,則不能申請首發(fā)上市。如果單位存在稅收違法行為,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處以罰金或移送司法機(jī)關(guān),最高可判無期徒刑。通過加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的懲處力度,加大企業(yè)的稅收違法成本,從而降低企業(yè)違法納稅的幾率。從上文可以看出,企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險確實是客觀存在的,且具有嚴(yán)重的危害性。但我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究分析我國企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險發(fā)生的原因,從中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),并采取積極有效的應(yīng)對措施,努力做好各種控制、防范稅收籌劃風(fēng)險的準(zhǔn)備工作,便可以切實減少企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險的發(fā)生,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。這需要行政機(jī)關(guān)、企業(yè)多管齊下,共同發(fā)力。政府需要建立并完善稅收相關(guān)法律法規(guī)政策,為企業(yè)依法納稅提供法律保障,同時稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與納稅人之間的協(xié)調(diào)溝通,提高人員專業(yè)水平,創(chuàng)新平臺服務(wù)方式,規(guī)范征納雙方關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)法;企業(yè)必須提高自身的涉稅風(fēng)險意識,堅持合法合理利用稅收籌劃,從而達(dá)到降低稅負(fù)、增加收益的目的。最終通過各方的共同努力,創(chuàng)建一個企業(yè)依法納稅的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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作者: 陳大慶 單位:安徽大學(xué)