煤炭企業(yè)專用鐵路運輸管理策略
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摘要：近年來，徐沛鐵路運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，路車周轉(zhuǎn)時間的長短同比已難以客觀反映運輸效率與效益；經(jīng)過調(diào)研改“路車周時”為“路車噸運量成本支出”考核。首先調(diào)研分析內(nèi)部主觀、客觀及管理因素，外部主客觀因素；其次遵循“辦法簡單”的原則，區(qū)別對待單位、崗位或人員，采取正激勵、負激勵或正負激勵相結(jié)合；第三樹立“節(jié)約成本就是績效工資”理念，變季度兌現(xiàn)為月度體現(xiàn)。實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益，并能為類似企業(yè)專用鐵路管理創(chuàng)新提供積極的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：企業(yè)鐵路；管理；創(chuàng)新
徐沛鐵路位于蘇魯豫皖四省交匯，現(xiàn)隸屬于中煤集團大屯公司，是大屯公司煤電運一體化綜合經(jīng)營的重要一環(huán)，現(xiàn)擁有內(nèi)燃機車9臺，自備車輛329輛，擔(dān)負煤炭、礦建和地方貨物運輸，是機、車、工、電、輛等門類齊全，制度體系相對完善的煤炭企業(yè)專用鐵路，可辦理全國貨物直通運輸業(yè)務(wù)，多年來保持企業(yè)鐵路Ⅰ級標準，始終處于國內(nèi)同行業(yè)管理領(lǐng)先水平，年總貨運量已達1500余萬噸。
一、考核實施背景
鐵路貨車周轉(zhuǎn)時間是客觀反映專用鐵路運輸企業(yè)管理水平及運輸組織工作質(zhì)量與效率的一項綜合性指標，貨車占用費是專用鐵路運輸成本的重要組成部分，加速貨車周轉(zhuǎn)可以減少對國鐵貨車占用費的支出，提高其運輸效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)降本增效目標。
1.多年來的徐沛鐵路路車周時考核辦法在提高貨車周轉(zhuǎn)率和壓縮周轉(zhuǎn)時間方面起到較好作用，但由于近幾年來徐沛鐵路運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化——外運減少、內(nèi)運及到達貨物大幅增加，貨車周轉(zhuǎn)時間的長短與前些年相比已缺乏客觀可比性，該指標同比已難以客觀反映企業(yè)鐵路運輸效率與效益。
2.2013年下半年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場調(diào)節(jié)致整個煤炭系統(tǒng)面臨大面積虧損的局面，降本提效成為煤炭企業(yè)應(yīng)對當前時期的不二選擇，隸屬于煤炭企業(yè)的專用鐵路須以內(nèi)外部挖潛應(yīng)對不利形勢。
3.國企擔(dān)負的就業(yè)與維穩(wěn)等社會責(zé)任限制了用人制度中的裁員與薪酬政策的靈活應(yīng)對，自然減員辦法及相對波動且波幅不大的薪酬分配機制應(yīng)對急劇的市場變化更顯得力難從心。隸屬國企的煤炭專用鐵路自身運輸經(jīng)營特點造就了對主業(yè)依附較重的狀況難有根本改變，在政策框架下自身挖潛依然首當其沖。
4.相關(guān)單位、科室及重點崗位人員在企業(yè)景氣度不佳、收入下降等情況下更需要直觀地看到經(jīng)濟利益刺激，以提振士氣，堅定他們與企業(yè)共克時艱、創(chuàng)新前行的決心和勇氣。
5.在大的經(jīng)濟環(huán)境面前，企業(yè)都在節(jié)支降耗、降本增效，這也是市場經(jīng)濟給企業(yè)生存與發(fā)展提供的長期課題的一個方面。而這一方面結(jié)合煤炭企業(yè)專用鐵路運輸經(jīng)營特點就成了主要方面，對于微利單位或處在盈虧平衡點上的困難企業(yè)尤顯關(guān)鍵，管理創(chuàng)新呼之欲出。經(jīng)過深入調(diào)研徐沛鐵路改“路車周時”為更客觀的指標“路車噸運量成本支出”考核并與相關(guān)科室及單位考核指標、職工績效工資掛鉤。
二、路車噸運量成本支出的內(nèi)涵
路車噸運量成本支出在這里僅指某段時期內(nèi)煤炭企業(yè)專用鐵路向國鐵支付的貨車占用費之和與國鐵貨車進出專用鐵路總運量的比值（單位：元/噸）。國鐵貨車自接軌站進入專用鐵路時起至專用鐵路作業(yè)完成將貨車交出時止，每車每小時需要向國鐵支付貨車占用費（目前為5.7元/車小時）。這對于專用鐵路來講是一項數(shù)目可觀的成本支出，能夠大幅降低路車噸運量成本支出這一比值，既提高了鐵路運輸作業(yè)效率，也減少了專用鐵路運輸成本支出，每月可減少支出數(shù)十萬元，降本增效潛力可觀。
三、主要創(chuàng)新內(nèi)容和具體措施
徐沛鐵路緊緊圍繞“安全發(fā)展、改革創(chuàng)新”這一主線，創(chuàng)新完善內(nèi)部細節(jié)管控機制，在降本增效工作中鍥入“路車噸運量成本支出”這一指標，先內(nèi)后外、內(nèi)外結(jié)合，持續(xù)提升經(jīng)營運作水平，取得了顯著成效，具體管理與考核實施如下：
1.組織人員充分調(diào)研
（1）內(nèi)部主觀因素
從管理的角度來講，在內(nèi)外部環(huán)境相對穩(wěn)定的前提下，人的因素永遠是第一因素。內(nèi)部職工鐵路運輸成本意識、責(zé)任心、主動性須進一步加強；一線重點關(guān)鍵崗位外聯(lián)內(nèi)協(xié)工作水平、運輸組織工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高；一線相對關(guān)鍵崗位工作責(zé)任心亟待進一步提高。管技人員強調(diào)客觀，缺乏敢說真話的精神，缺乏踏實的工作作風(fēng)、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，須沉下心來、下到現(xiàn)場，增強調(diào)查研究的工作意識。
（2）內(nèi)部客觀因素
多年來的減員提效造成適合調(diào)車作業(yè)的人員相對緊張，補充人員受到一定限制，一職多能的用工制度存在進一步深化的空間。主要運輸設(shè)備存在不足。路企直通運輸改變了原有的機車交路，內(nèi)部機車動力供應(yīng)偏緊；國鐵運價調(diào)整等諸多因素致專用鐵路運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，煤炭直通運輸變?yōu)閮?nèi)部轉(zhuǎn)港運輸，自備車輛時顯嚴重不足。接入的非運用車交出時編入列車受限，大量增加了調(diào)車工作量；零星雜車、礦料、路料的到達，站停待作業(yè)時間相對較長的情況亟待改變；封鎖施工、回煤裝車給運輸組織帶來一定影響。
（3）內(nèi)部管理因素
約束和激勵機制需要進一步完善，原考核辦法太繁導(dǎo)致可操作性降低，獎勵面廣、波動小，同崗位差距小直接影響關(guān)鍵崗位人員工作積極性；運輸組織程序、煤炭調(diào)運組織安排的不盡科學(xué)合理與有效，動力的合理運用存在進一步優(yōu)化和調(diào)整空間；設(shè)備維護保養(yǎng)尚未實時到位，主要行車設(shè)備維修、工電務(wù)施工時間長和施工區(qū)段長期限速等，對運輸生產(chǎn)的干擾大；對各專用線站場（廠礦企業(yè)）裝卸車時間標準需重新核定，對其貨車延期占用費的核收需進一步規(guī)范。
（4）外部主客觀因素
國鐵西隴海線調(diào)度集中及開天窗施工，支線列車進出嚴重受限，造成上行列車等牌現(xiàn)象較嚴重。為了確保列車高速運行安全對路車裝車質(zhì)量及裝載加固要求提高，造成作業(yè)時間增加；國鐵商檢人員檢查裝載質(zhì)量，配備人員相對不足，對列車的及時開出存在一定影響。國鐵貨運生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上馬實現(xiàn)了信息實時上傳，方便客戶查詢，但延緩了貨運制票。貨管匹配通道擁堵，改計劃號為運單號制票等延緩了制票速度，車等票現(xiàn)象時有發(fā)生。路內(nèi)外聯(lián)勞協(xié)作尚存不足，運銷部門或礦、廠提報計劃為24小時日計劃，而時常受到路局調(diào)度不均衡配車影響，有車待送和有貨等車現(xiàn)象也時常發(fā)生；紅牌車、SS等非運用車、卸空棚車及裝好地方貨物編掛開出受限，導(dǎo)致增加列車解編次數(shù)，延后列車開行時間。地方貨物到達大戶貨車集中到達，裝卸機具及人員隊伍存在不足；部分企業(yè)物流配貨受總部控制，給車輛配給造成較大難度，客觀造成貨車站停待對位時間延長，成本轉(zhuǎn)嫁問題尚需進一步溝通協(xié)調(diào)。
2.制定辦法并推進實施
壓縮路車周轉(zhuǎn)時間減少貨車占用費的支出是專用鐵路節(jié)支增效的重要組成部分。徐沛鐵路在不違反大屯公司政策前提下，有針對性的區(qū)別對待各相關(guān)單位及內(nèi)部崗位人員。利用降本提效的有利時機制定完善管理考核獎懲辦法，把所有影響貨車周轉(zhuǎn)的內(nèi)外部主、客觀及管理因素盡力納入考核范圍并進一步完善，有針對性地采取正、負激勵相結(jié)合的機制，堅持運輸組織、設(shè)備、管理與考核并重。
（1）進一步加強運輸生產(chǎn)調(diào)度工作
鐵路調(diào)度是運輸生產(chǎn)組織的中樞，規(guī)范和加強其標準化管理，樹立并維護其權(quán)威地位，能夠確保鐵路運輸生產(chǎn)的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、安全高效。徐沛鐵路進一步加強運輸生產(chǎn)調(diào)度工作，強力地維護運輸生產(chǎn)調(diào)度指令的嚴肅性和權(quán)威性，使運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)更加順暢，形成了“安全高效、有序可控”的運作機制；注重強化運輸調(diào)度人員工作責(zé)任心的培養(yǎng)，提高其運輸組織及業(yè)務(wù)水平，定期進行個人指標完成情況分析，有力地促進其做好指揮、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一。
（2）專用鐵路內(nèi)部考核
遵循“效益決定分配與差別導(dǎo)向”原則，堅持工作質(zhì)量好壞、業(yè)績考核優(yōu)劣與月度績效工資掛鉤的思路，采取正負激勵相結(jié)合，客觀體現(xiàn)勞動評價，將開源節(jié)流、降本增效考核納入薪酬分配改革，總體把握、穩(wěn)慎推進，變路車周時考核為路車噸運量成本支出考核，變季度兌現(xiàn)為月度體現(xiàn)。各崗位考核辦法（細則）遵循“簡單的辦法只要好用就是好辦法”的原則，努力做到附表及說明詳盡，數(shù)據(jù)來源客觀，計算方法簡單明確。在實際工作中，要求職工牢固樹立“時間就是效益、節(jié)約成本就是績效工資”的理念，在績效工資的發(fā)放上廢除同工同酬，根據(jù)業(yè)績考核兌現(xiàn)承諾“上不封頂，下不保底”。①運輸生產(chǎn)調(diào)度人員的考核（正激勵）路車噸運量成本支出以1.62元/噸為參考，以路車月度運量為基礎(chǔ)，按節(jié)超額的3.5%為標準總體把握調(diào)度人員獎罰總額（（1.62-實際完成）*路車月度運量*3.5%），輔之以個人工作質(zhì)量與業(yè)績并放大收入差距比例確定其所得獎罰。個人考核指標計五項：每班路車平均停時、月度計件工作量、機車使用效率、接入與交出雜車、雜車對位與取出等，比重分別為5、2、1.5、0.75、0.75。強化了班平均周時及雜車各作業(yè)環(huán)節(jié)的考核力度，能夠真實地反映每個調(diào)度員運輸組織能力和工作的積極性。再將分配差距擴大為原始數(shù)據(jù)差距的數(shù)倍（扣除人均原始得分的40%），組織調(diào)度人員學(xué)習(xí)并嚴格落實。②車務(wù)段人員的考核（正激勵）路車噸運量成本支出以1.62元/噸為參考，以路車月度運量55萬噸為基礎(chǔ)，按節(jié)超額的50%為標準總體把握車務(wù)人員（不含段領(lǐng)導(dǎo)）獎罰總額（（1.62-實際完成）*月度路車運量*50%），并明確關(guān)鍵崗位人員在獎罰總額中的相對比例，在此基礎(chǔ)上細化相關(guān)指標并采取幾何梯度落實加減標準進行獨立考核，如：明確集配站車站值班員人均對應(yīng)獎勵標準（4人）及與之密切的崗位人員按系數(shù)比例掛靠。車站值班員再按照相關(guān)直接指標和間接指標完成情況分別兌現(xiàn)（扣除40%平均得分基數(shù)后按實際得分獎勵）。③其他科室和基層單位（負激勵）對應(yīng)考核以下單位績效工資總額（根據(jù)各單位、部門生產(chǎn)安全實際另有指標核算績效工資）部分扣除，并根據(jù)具體情況補償運輸生產(chǎn)調(diào)度和車務(wù)人員，舉例如下：機務(wù)段：機車動力因素影響運輸生產(chǎn)以臺次月度匯總180分鐘為基數(shù)計算，每超1分鐘扣除績效工資相對金額；工務(wù)段：線路限速以每處小時匯總計、線路中斷以分鐘計；通信水電段：停用基本閉塞、調(diào)度電話、行車電話中斷以分鐘計，通話質(zhì)量差減半計，通訊、信號、電力、聯(lián)鎖設(shè)備故障搶修再以次計；車輛段：路車檢車誤扣誤甩、誤放被查拉回等以輛次計，處理車輛故障超時以分鐘計；物質(zhì)供應(yīng)科：路料卸車自進入專用鐵路時起至卸車完畢止，以36小時/批為基數(shù)；汽車隊：延誤生產(chǎn)用車以分鐘計。
（3）公司內(nèi)部（鐵路外部）各礦、廠裝卸車實行獎罰并舉
徐沛鐵路充分利用公司政策，按年度總投入20～30萬元獎勵標準，聯(lián)合公司相關(guān)部門在公司所屬各礦、廠裝卸車單位推行貨車裝卸車時間考核，定點查標、制定時間標準，月度考核節(jié)獎超罰，季度剛性兌現(xiàn)并要求：①公司負責(zé)經(jīng)營管理考核的部門牽頭協(xié)調(diào)，鐵路部門負責(zé)具體的日常工作。②確定所有被考核單位獎罰總額，并嚴格限制副科以上領(lǐng)導(dǎo)獎金額不得超過本單位所得獎金額的15%上限。③各被考核單位根據(jù)其精神，制定本單位的《考核實施細則》。④每季度召開一次由各礦、廠分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考核結(jié)果會，獎勵現(xiàn)金支付，罰款則從內(nèi)部銀行劃撥，與會期間返回上季度獎金發(fā)放單，確保其執(zhí)行力并進行有效監(jiān)督。
（4）進一步加強“外運優(yōu)先、路車優(yōu)先、先外后內(nèi)、先遠后近”的運輸組織原則及配套措施的有效落實
堅持“外運優(yōu)先、路車優(yōu)先、先外后內(nèi)、先遠后近”的運輸組織原則，在保障重點煤炭運輸?shù)那疤嵯拢龊脫屵\徐礦集團、地方煤炭及雜貨運輸?shù)慕M織工作。嚴格控制鐵路貨車的現(xiàn)車保有量，努力提高裝卸車作業(yè)安全與質(zhì)量，合理安排人員、機車動力及路車、自備車的組織調(diào)配，使外勤、車號、列檢等人員的工作能夠平行作業(yè)，盡力減少鐵路貨車非作業(yè)停留時間，提高運輸生產(chǎn)安全及鐵路運輸工作效率。
（5）做好運輸組織及相關(guān)專題分析
堅持徐沛鐵路運輸組織分析、指標統(tǒng)計分析及定期的經(jīng)營分析，適時進行專題分析，提高分析的針對性、時效性并及時溝通信息，指出不足，提出措施，解決問題。采用號碼制定性、定量、定期地做好雜車運行作業(yè)各環(huán)節(jié)時間段分析，針對問題、制定措施、整改落實、效果驗證、不斷完善并建立長效機制，引入了良性循環(huán)，對貨物運輸組織及行車、調(diào)車工作具有直接的指導(dǎo)意義。
（6）堅持設(shè)備、設(shè)備施工與管理并重
更新改造設(shè)備是完成各項作業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，樹立設(shè)備、設(shè)備施工與管理并重的理念，循序漸進，持續(xù)改進。全面實現(xiàn)了機車換型，提高了機車的牽引動力，縮短了機車整備時間，改善了工作環(huán)境及瞭望條件，降低了勞動強度，提高了工作效率及對異常天氣的適應(yīng)性，保證了全天候作業(yè)。安裝機車三大件（機車信號、列車無線調(diào)度電話、列車運行監(jiān)控記錄裝置），提高了列車運行安全保障系統(tǒng)水平。在自備車輛淘汰、新自備車采購的工作中以購置新車型提高車輛重載率、運行速度、安全性能為優(yōu)先標準，催促已購置的100輛自備車的盡快交付，并加強自備車運用管理，緩解了煤炭市場疲軟的大環(huán)境下?lián)屵\轉(zhuǎn)港煤炭運輸?shù)木o張局面。注重運輸生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)、更新?lián)Q代及新引進設(shè)備的科技含量的提高。充分利用大型搗固機，加強對線路的綜合維護；減少和撤并道口，改設(shè)立交和涵洞；通過更新和技術(shù)改造，建立安全、可靠、先進、自動化的雙回路供電系統(tǒng)，確保列車運行安全。完善搶險應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對預(yù)案進行修改完善。行車部門加強車機聯(lián)控；工電部門加強巡檢，確保線路、設(shè)備安全使用。
（7）加強鐵路專用線管理
為加快鐵路貨車周轉(zhuǎn)，降低運輸成本，提高運輸系統(tǒng)的工作效率，最大限度地保證煤炭外運，雜車到卸與裝車發(fā)送，徐沛鐵路利用與裝卸車單位簽訂年度專用線安全運輸協(xié)議的有利時機，分別聯(lián)合各裝卸車單位，就貨車交接地點及辦法、裝卸車組織及作業(yè)時間、工作聯(lián)系制度、運輸生產(chǎn)安全措施等進行了協(xié)調(diào)，明確責(zé)、權(quán)、利，力求做到公平、公正、公開與合理并達成一致，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)貨車占用費支出成本，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率，實現(xiàn)了互利共贏。
（8）協(xié)調(diào)外部關(guān)系、加強內(nèi)部管理，做好內(nèi)外結(jié)合
協(xié)調(diào)好與國鐵的關(guān)系，力爭與貨運資源量相匹配的配空車，保證裝車兌現(xiàn)率及接入、交出列車的順暢；在貨車占用時間上做到了依據(jù)規(guī)定平等協(xié)商，在簽訂年度《專用鐵路運輸協(xié)議補充條款》中明確費用清算，增因國鐵因素致貨車占用時間延長所占車輛時間等。協(xié)調(diào)好與公司運銷調(diào)度、徐礦集團運銷部門等大客戶的關(guān)系，主動與其協(xié)商，共同商定優(yōu)化取送車方案。協(xié)調(diào)好與各礦廠等裝卸車單位的關(guān)系，使其配足裝卸車人員，實現(xiàn)優(yōu)化組合，平行作業(yè)，真正做到快裝快卸，寧讓人等車，不讓車等人。加強交流協(xié)作、提高服務(wù)質(zhì)量。把與各服務(wù)對象間建立長效的聯(lián)系機制和信息交流通道作為一項重點工作來抓，及時準確交流儲、裝（卸）、運情況。充分重視班組長的作用，落實職工降本增效意識。調(diào)整崗位及人員，做到一職多能，如：將調(diào)車人員集中管理改為具體分配到各裝卸車站并培訓(xùn)考核后兼職助理值班員、外勤貨運員等，徹底杜絕了內(nèi)部車等人現(xiàn)象的發(fā)生。正確處理提高貨車周轉(zhuǎn)率與增加運量的關(guān)系。一方面積極拓展貨源，提高運量；另一方面提高效率及服務(wù)質(zhì)量，加快貨車周轉(zhuǎn)，做好路車噸運量成本支出的壓縮工作。
四、實施效果
1.可觀的經(jīng)濟效益
2014年1月～2015年10月，實際節(jié)支為1000.94萬元（月均節(jié)支成本45.50萬元），為徐沛鐵路保持盈利水平做出了突出貢獻。
2.良好的社會效益
極大地提高了路車使用效率，加快了路車周轉(zhuǎn)，為國鐵運輸能力的提高創(chuàng)造了積極條件。
3.提高了處運輸生產(chǎn)效率
給徐沛鐵路日常的運輸生產(chǎn)組織帶來了很大的便利，2014年總貨運量完成1607.1萬噸，創(chuàng)歷史新紀錄。
4.不可忽視的安全效益
為鐵路處的安全運輸生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)，至2015年10月31日徐沛鐵路實現(xiàn)無C類以上責(zé)任事故10845天，有力地提高了企業(yè)的形象和競爭力。
參考文獻
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[2]崔玉貞.地方鐵路壓縮貨車周轉(zhuǎn)時間的實踐[J].鐵道貨運，2008，（8）：10-12.
作者：陳松輝 崔玉貞 單位：中煤集團大屯公司徐沛鐵路管理處