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摘要:企業(yè)預算管理是企業(yè)內部管理的重要部分,通過預算管理的有效開展能夠為企業(yè)內部控制提供參考和依據,推動內部控制更加健全,為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做好鋪墊,因此國有企業(yè)要注重預算管理工作。本文以國有企業(yè)為對象,就其預算管理展開分析,探究預算管理中所面臨的困境,并根據實際情況提出一系列解決對策,旨在推動國有企業(yè)資源得到優(yōu)化配置,降低其運營風險。
關鍵詞:國有企業(yè);預算管理;困境;解決對策;運行風險
一、國有企業(yè)實施全面預算管理的概述
1.全面預算管理的含義
全面預算管理指的是針對企業(yè)的各個運行層面開展預算管理,預算管理涉及企業(yè)所有員工,涵蓋企業(yè)所有經濟活動。其強調要將企業(yè)戰(zhàn)略、年度經營目標以及發(fā)展規(guī)劃等有效協調起來,對各個部門的工作方向進行明確,推動企業(yè)整體性經營目標的有效實現。國有企業(yè)合理開展預算管理,能夠對自身的資源進行優(yōu)化配置、重組等,使得企業(yè)資源得到更高效地利用,而且預算管理的過程也是企業(yè)識別、分析和控制風險的過程,通過這些活動,能夠推動企業(yè)向正確的方向前進。另外,預算評價還可以為各個部門的考核提供給依據,合理對部門的業(yè)績進行評定、對責任進行劃分,并有效實施獎懲,這就能夠促進部門員工有更高的工作熱情,推動企業(yè)更長遠地發(fā)展。
2.國有企業(yè)實施全面預算管理的必要性
第一,有助于促進企業(yè)經濟效益的提升。當前,隨著我國市場經濟的快速發(fā)展,企業(yè)所面臨的環(huán)境也更加復雜,從而導致企業(yè)的經營風險以及財務風險不斷增多,這就要求企業(yè)管理者要合理對市場進行預測,并對企業(yè)的預算管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃,以便更好地對風險進行控制。通過預算管理的開展,能夠幫助企業(yè)及時對風險進行識別,并對風險的情況進行評估,明確其影響程度以及發(fā)生的概率等,如此企業(yè)就能夠提前采取措施對風險進行管控,從而能夠降低企業(yè)的損失,這就能夠促進企業(yè)經濟效益的全面提升。另外,企業(yè)還可以通過投資預算、財務狀況預算以及經營成果預算等對市場進行科學化把握,促進自身的收入增長,并合理對成本進行降低,這就能夠促進企業(yè)管理水平的全面提升,使得企業(yè)的資產被盤活,對現金流以及投資動向進行科學化掌握,對資金余缺進行平衡,從而推動企業(yè)資金利用率的全面提升,帶動整體經營效益的提升。第二,有助于促進企業(yè)制度的健全和完善,為績效考核提供參考依據。企業(yè)預算管理的良好開展,需要制定相對應的管理制度,并對各個部門的工作進行協調,通過預算管理能夠及時找出企業(yè)制度中的缺陷和不足,從而能夠促進企業(yè)內控體系的健全和完善,推動企業(yè)更好地運行。同時,通過預算管理還能夠對企業(yè)各個部門的管理責任進行量化和界定,對員工的工作職責、權利等進行規(guī)范,確定可度量的、具體化的、明細化的工作目標,幫助企業(yè)構建健全的績效考核體系,這就能夠為績效考核的良好實施做好參考。
二、國有企業(yè)實施預算管理所面臨的困境
1.預算管理意識較低
國有企業(yè)預算管理是一個重要的工作,對于企業(yè)的長遠發(fā)展而言具有十分重要的意義,然而就當前的情況來看,很多國有企業(yè)的人員并不注重預算管理,沒有認識到預算管理對于企業(yè)發(fā)展的意義,因此在實際工作中不參與預算管理。并且,還有一些人員認為預算管理僅是財務部門的事情,只要財務部門的人員負責即可,其他人員不用參與,如此會導致預算管理無法得到有效落實。在具體的預算執(zhí)行中,很多部門僅是被動消極執(zhí)行,甚至會對預算管理較為抵觸,使得其無法得到良好落實。另外,還有很多企業(yè)預算管理的范圍較窄,沒有涉及企業(yè)的各個部門,這就會導致預算管理的權威性和科學性受到影響,其執(zhí)行不力,在操作中存在障礙,預算管理流于形式,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.預算管理體系缺失
預算管理的良好開展離不開健全的預算管理體系,而當前很多企業(yè)都沒有根據自身的實際情況構建科學化的預算管理體系,很多企業(yè)的預算管理較為松散,在編制預算的時候所采用的方式通常為權威式,高層管理進行目標的下達,而基層人員進行執(zhí)行,雙方之間沒有實質性的聯系與溝通。并且還有很多企業(yè)沒有設立專門化的預算管理組織機構,無法對職責進行科學化界定,預算部門與相關的職能部門、業(yè)務部門等無法進行有效協作,工作中相互進行責任的推諉。并且,由于沒有構建科學化的預算管理體系,還會導致企業(yè)在編制預算管理計劃的時候存在較大的隨意性,無法對各個部門的工作進行全面性綜合與分析,所制定的預算體系與部門工作不相符,存在較大的差距,從而使得預算管理不能充分發(fā)揮實際作用。
3.預算管理方式較為單一,缺乏靈活性
與企業(yè)發(fā)展相符合的預算管理方法才能夠為企業(yè)更好地開展預算管理做好基礎與鋪墊,企業(yè)所處的發(fā)展階段不同其所需要采用的預算管理方法也不相同。然而就當前的情況而言,我國很多國有企業(yè)在進行預算管理制定的時候,往往會采用同一種方法,不考慮企業(yè)的發(fā)展階段以及生命周期,如此一成不變的預算管理方式,會導致企業(yè)的管理較為落后,無法與企業(yè)實際發(fā)展需求相符合,從而不利于企業(yè)更好地發(fā)展。
4.預算執(zhí)行評價與分析不到位
健全考核以及激勵措施是推動預算管理良好落實的重要保障,然而很多企業(yè)并沒有構建健全的考核與評價體系,首先是所設定的考核指標較為簡單,很多企業(yè)僅僅是進行財務指標的設計,但是卻容易忽略非財務指標。其次,雖然對考核指標的完成情況較為注重,但是卻不注重完成情況與預算的差異分析,導致預算無法發(fā)揮應有作用。最后,不注重與員工績效考核的全面結合,無法對員工的工作積極性進行調動,使得工作效率較低。很多企業(yè)雖然較為注重預算的編制,然而卻不注重其執(zhí)行管理,導致執(zhí)行與目標存在較大的差距,不利于企業(yè)更好地實現預算目標。
三、解決企業(yè)預算管理困境的對策
1.提升預算管理意識
企業(yè)管理人員要對預算管理較為注重,不斷提升預算管理的意識,并及時為員工開展預算管理方面的培訓,增強員工對預算管理的認識,促進員工更好地配合財務部門開展預算管理,為企業(yè)預算管理目標的落實做好基礎。同時,企業(yè)還要對治理結構進行優(yōu)化,根據實際情況設立職能機構,對各個職能部門的權限以及職責等進行明確,為內部預算管理的良好開展營造較好的環(huán)境。還要對總體目標進行分解,合理將目標落實到人。另外,還要推動企業(yè)預算管理與企業(yè)文化全面融合起來,營造良好的預算管理文化環(huán)境,進一步落實預算管理。并采取有效措施拓寬預算管理的范圍,使得預算管理能夠涉及企業(yè)的各個部門,推動預算管理更為全面。
2.構建科學化的預算管理體系
企業(yè)要根據自身的運行情況進行預算管理體系的構建,要確保所構建的預算管理體系涵蓋企業(yè)績效考核與激勵、內部審計、定額標準管理、預算管理等各個方面,使得預算管理體系得到夯實,為預算管理的良好實施做好依據和參考。同時,企業(yè)還要將預算管理與戰(zhàn)略目標有效融合起來,使得所構建的預算管理體系具有較強的操作性。并加強預算過程控制,對預算情況及時進行分析,假設由于外部環(huán)境產生了重要變化,使得預算編制的基礎不能夠成立,那么要依據規(guī)定程序對預算進行科學化調整,確保預算管理較為科學,能夠與企業(yè)的實際運行相符合。
3.做好預算管理方式的優(yōu)化,提升預算管理的靈活性
當前隨著科學技術的快速發(fā)展,計算機已經逐漸普及,因此國有企業(yè)應當積極利用計算機等現代化技術開展預算管理,促進自身的預算管理具有較高的便捷性,提升整體管理的效率。比如,可以構建相關的信息平臺,針對每一個部門都進行平臺模塊的構建,使得所有員工能夠通過平臺來開展工作,及時將工作錄入到平臺中,財務部門依據平臺進行各項數據的獲取或者收集,并對數據進行整合與分類,了解各個部門的預算執(zhí)行狀況。如此能夠促進預算管理更為靈活,提升預算管理的執(zhí)行效果。另外,還要科學化分析企業(yè)所處的時期,對企業(yè)的生命周期進行探究,針對不同的時期選用相符合的預算管理方法,如此才能夠使得預算管理與企業(yè)發(fā)展更加相符,為企業(yè)更好地發(fā)展提供更大的作用。
4.構建健全的預算考核與評價機制
為了促進企業(yè)預算管理的良好落實,要根據企業(yè)的運行情況進行預算考核與評價機制的構建,如此才能夠提升管理水平。預算考核應當與企業(yè)的預算目標體系全面協調起來,并以各執(zhí)行部門的責權為限,構建多重績效考核標準,合理進行指標的選定,還可以通過量化的關鍵業(yè)績指標,結合企業(yè)的實際情況進行定性指標的設定,合理開展考核。具體來看,企業(yè)要遵循公平性、動態(tài)性、例外性、可控性、目標性等原則合理開展預算考核,并將考核結果與員工職位、薪酬等掛鉤。還要制定相對應的懲罰機制,及時對完成預算目標的人員或者部門進行獎勵,而對于那些沒有完成目標的人員或者部門進行懲罰,不斷提升員工的工作積極性。
四、結語
為了推動企業(yè)預算管理的良好開展,企業(yè)領導必須要提升自身的預算管理意識,并制定健全的預算管理體系,同時還要及時對預算方法進行調整,促進預算管理形式更加靈活,另外還應當制定健全的預算考核與評價機制。
參考文獻
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作者:白銀鋼 單位:山西中電科新能源技術有限公司