企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的實(shí)施策略

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摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，許多行業(yè)在發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。企業(yè)自身要想在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)份額，就必須保證其產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)還要優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，從而盡可能降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部要求。在我國(guó)一些企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資源優(yōu)化、人員整合以及產(chǎn)業(yè)提升的前提下，企業(yè)應(yīng)迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，及自身發(fā)展客觀需求，改革管理模式，提升自身預(yù)算管理與內(nèi)控能力，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提升企業(yè)的綜合管理能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算；企業(yè)管理；內(nèi)部控制

當(dāng)今以社會(huì)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為前提，我國(guó)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展并獲取了更高的經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)為提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不斷擴(kuò)展發(fā)展規(guī)模，在獲取更高經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也在不斷提升自身的發(fā)展?jié)摿Γ覐臉I(yè)人員基數(shù)不斷擴(kuò)大。此外我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有了新情況，這就需要各企業(yè)不斷強(qiáng)化并實(shí)施先進(jìn)的管理理念，提升企業(yè)管理合力。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制是當(dāng)代企業(yè)的普遍內(nèi)部要求。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行相應(yīng)改革，開(kāi)展有效的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的有機(jī)結(jié)合[1]。

一、概述預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制內(nèi)涵

1.分析預(yù)算管理含義

預(yù)算管理主要是企業(yè)通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算手段，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，從而對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理的措施。一般企業(yè)通過(guò)預(yù)算，可以使企業(yè)內(nèi)部資源即人力、物力、財(cái)力等現(xiàn)狀通過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的合理科學(xué)評(píng)價(jià)，從而進(jìn)行更合理的資源分配。從一定意義上說(shuō)，這種預(yù)算方式可以極大地推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。此外，可通過(guò)對(duì)績(jī)效的管理與預(yù)算結(jié)果相結(jié)合，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。其能夠在最大程度上提升企業(yè)的內(nèi)部實(shí)力與未來(lái)的生命力，通過(guò)預(yù)算也可以使企業(yè)明確自己發(fā)展需要的資金與收入資金[2]。

2.企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)的內(nèi)部控制主要指企業(yè)內(nèi)部一些相互制約并且各有分工的部門機(jī)構(gòu)，這些部門依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略施行與之相對(duì)應(yīng)的制度，科學(xué)高效的內(nèi)控制度能保障企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中嚴(yán)格遵守法律，并追求最大的收益，同時(shí)將財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠性作為企業(yè)內(nèi)部控制的基本目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)容主要有過(guò)程、環(huán)境、信息、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督等多方面，它有助于企業(yè)規(guī)劃的控制與監(jiān)督，且對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度、資金安排的安全性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性提供較高的保障。

二、預(yù)算管理與內(nèi)部控制的基本聯(lián)系

現(xiàn)代企業(yè)中，預(yù)算管理應(yīng)該與內(nèi)部控制融為一體，協(xié)同控制企業(yè)的發(fā)展。二者都是企業(yè)進(jìn)行有效管理的重要部分，其中在許多方面有著緊密的聯(lián)系。

1.具有相似的管控目的

為使企業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展，其會(huì)在既定發(fā)展周期內(nèi)規(guī)設(shè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，以此為基礎(chǔ)制定管理制度，用以引導(dǎo)企業(yè)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)所規(guī)設(shè)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃需落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，讓各部門與各階層人員明確自己的義務(wù)，明確企業(yè)發(fā)展對(duì)其自身的有利影響，提高員工工作的積極性。其中，企業(yè)內(nèi)部控制能整合企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資源，引導(dǎo)各個(gè)部門落實(shí)企業(yè)管控目標(biāo)，提高工作效率，發(fā)揮自身的力量，保證企業(yè)的所有活動(dòng)與貿(mào)易能夠按照企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向科學(xué)、合法、規(guī)范地進(jìn)行。因此，二者都是為更快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)所進(jìn)行的管控。

2.管控原理相似

企業(yè)預(yù)算與企業(yè)的內(nèi)部控制具有一定聯(lián)系，隨著企業(yè)管理機(jī)制的不斷革新，管理理念的不斷優(yōu)化更新，在企業(yè)管理的實(shí)施中，企業(yè)預(yù)算已經(jīng)與內(nèi)部控制產(chǎn)生了超高的相似度。隨著企業(yè)內(nèi)部管理理論的逐漸成熟，企業(yè)的預(yù)算管理已然成為富有系統(tǒng)性的管理體系，結(jié)合企業(yè)內(nèi)控含義，需將預(yù)算管理滲入到企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部管控，預(yù)算管理的周密性同樣要求企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門參與到預(yù)算管理過(guò)程中，并建立完備的內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門需依據(jù)企業(yè)發(fā)展需求展開(kāi)內(nèi)控工作，科學(xué)劃分責(zé)任與利益，使內(nèi)部控制更富成效，并提高企業(yè)預(yù)算管理能力。

3.工作機(jī)制相似

現(xiàn)在的企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營(yíng)與決策管理需要更加科學(xué)合理的管理體系。企業(yè)預(yù)算與內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要組成部分，二者缺一不可。在具體企業(yè)工作中有效的預(yù)算管理與內(nèi)部控制都需要企業(yè)內(nèi)部員工的合力實(shí)施，依靠其集體力量進(jìn)行更有效的管控。預(yù)算和內(nèi)部管理絕不只是依靠某個(gè)特定部門進(jìn)行的，需要企業(yè)管理者發(fā)動(dòng)所有員工的力量，使企業(yè)發(fā)展資源得以優(yōu)化配置。內(nèi)部控制也包括企業(yè)的各類預(yù)算，為此需加強(qiáng)其預(yù)算施行、編制、目標(biāo)設(shè)立、執(zhí)行監(jiān)管等情況予以控制。二者在實(shí)施的過(guò)程中相互統(tǒng)一，相互補(bǔ)充。

三、企業(yè)預(yù)算管理及內(nèi)部控制中存在問(wèn)題的分析

預(yù)算管理及內(nèi)部控制是企業(yè)進(jìn)行有效管理很有必要的兩部分內(nèi)容，是企業(yè)管理不可缺少的組成部分。然而當(dāng)今一些企業(yè)并沒(méi)有深刻意識(shí)到二者對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，在其企業(yè)運(yùn)行的具體操作中，仍有一些需要改進(jìn)之處。

1.忽視了二者的關(guān)聯(lián)性

前文所述，企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制需要相互配合進(jìn)行，二者密不可分。為此企業(yè)需注重發(fā)揮二者能效，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不斷優(yōu)化二者，用以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，達(dá)到提高企業(yè)管理效率的目的。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，一些企業(yè)管理人員對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的理解存在一些偏差，在管理上過(guò)于主觀臆斷，忽略了以人為本的管理初衷。在預(yù)算與內(nèi)部控制中存在一些操作偏差，因此在一些情況下會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況。一些企業(yè)甚至將這兩個(gè)部分分開(kāi)為兩個(gè)部門進(jìn)行管理，這種做法十分不科學(xué)，會(huì)極大降低企業(yè)的管理效率。

2.沒(méi)有培養(yǎng)全員參與意識(shí)

對(duì)于預(yù)算管理與內(nèi)部控制，無(wú)論是管理階層還是工薪階層，都需要企業(yè)管理者盡最大努力動(dòng)員企業(yè)全員參與，發(fā)揮全體員工的集體力量，并加大對(duì)員工主觀能動(dòng)性的培養(yǎng)，才能更有效地落實(shí)公司的管理。然而一些企業(yè)沒(méi)有建立先進(jìn)系統(tǒng)的管理理念，將預(yù)算部分分配給財(cái)會(huì)部門，將內(nèi)部管理分配給董事會(huì)、審計(jì)部門等企業(yè)管理部門，這使得大部分企業(yè)員工很難有機(jī)會(huì)參與到這兩個(gè)關(guān)鍵部分的工作中。這種現(xiàn)象究其根本是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的管理人員缺乏相應(yīng)的管理工作思路，沒(méi)有意識(shí)到“水能載舟，亦能覆舟”的深刻道理，沒(méi)有明確個(gè)體員工的巨大作用，因此需要對(duì)自己的管理理念進(jìn)行更新。

3.不注重信息共享

預(yù)算管理與內(nèi)部控制總的來(lái)說(shuō)是對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行管控。只有保證企業(yè)的具體數(shù)據(jù)能夠得到準(zhǔn)確的共享，才能進(jìn)一步確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)收集數(shù)據(jù)的廣泛性，能夠促進(jìn)信息的全面共享，讓企業(yè)的每一名員工都能體現(xiàn)自己的價(jià)值，讓員工獲得其應(yīng)有的知悉權(quán)。只有這樣才能保證企業(yè)的管理能夠得到全體員工的參與。部分企業(yè)對(duì)于現(xiàn)實(shí)情況過(guò)于謹(jǐn)慎，企業(yè)的許多數(shù)據(jù)只有管理階層與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)才能獲悉，并不是對(duì)全體員工進(jìn)行公開(kāi)。因此，信息不能有效進(jìn)行全員共享，員工無(wú)法時(shí)刻與企業(yè)發(fā)展動(dòng)向保持同步，且未能掌握企業(yè)發(fā)展客觀需求，無(wú)法發(fā)揮基層員工工作能效。

四、企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的組合實(shí)施策略

1.將企業(yè)內(nèi)部控制建立在預(yù)算機(jī)制上

處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展常態(tài)下的企業(yè)，因缺乏健全完整的內(nèi)部管理機(jī)制，使企業(yè)的預(yù)算管理僅僅停留在表面，無(wú)法從真正意義上進(jìn)行。同樣，缺乏有效的預(yù)算機(jī)制，企業(yè)的內(nèi)部控制也不能有效進(jìn)行。因此，只有將企業(yè)內(nèi)部控制與企業(yè)預(yù)算實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，將企業(yè)的內(nèi)部控制建立在預(yù)算機(jī)制上，才能實(shí)現(xiàn)有效的企業(yè)管控。同時(shí)，要制定相應(yīng)的責(zé)任制度與管理制度，讓員工明確企業(yè)的內(nèi)部管理流程，使企業(yè)得到更有效的管理。

2.利用預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部控制

許多企業(yè)在內(nèi)部控制上應(yīng)用的是規(guī)章制度的形式，通過(guò)企業(yè)制定的規(guī)章制度對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行科學(xué)管理，其過(guò)于片面且不成體系的管理模式無(wú)法點(diǎn)燃員工的工作熱情，導(dǎo)致企業(yè)與員工呈割裂狀態(tài)，因此在企業(yè)的發(fā)展與管理中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況與時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展氛圍，在管理機(jī)制創(chuàng)新理念支持下，在企業(yè)內(nèi)控過(guò)程中應(yīng)用預(yù)算管理機(jī)制，為企業(yè)重新規(guī)設(shè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)其良性發(fā)展，并促其達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。

3.通過(guò)預(yù)算機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部考核機(jī)制

預(yù)算管理和內(nèi)部控制都需要相應(yīng)的考核機(jī)制，用以引導(dǎo)、約束、督促二者協(xié)同發(fā)展?？己藱C(jī)制需關(guān)注整個(gè)預(yù)算體系與工作人員。通過(guò)分析考核結(jié)果采取相關(guān)方略用以輔助與優(yōu)化考核結(jié)論。同時(shí)，考核機(jī)制同樣需在內(nèi)控機(jī)制內(nèi)有效落實(shí)，該制度的建立與制度實(shí)施情況進(jìn)行考核檢測(cè)，并進(jìn)行高效評(píng)價(jià)，提高企業(yè)管理質(zhì)量，提升企業(yè)內(nèi)部控制能力，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展，將內(nèi)控制度貫徹落實(shí)到企業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程執(zhí)行實(shí)況進(jìn)行詳細(xì)的把控與了解，因此需要完善考核與報(bào)告制度，依據(jù)預(yù)算機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部工作執(zhí)行情況的考核、比較，并分析發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際情況的差距。

參考文獻(xiàn)

[1]劉術(shù)海.淺析企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與創(chuàng)新[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2017，（12）：162-163.

[2]吳霞?xì)J.淺析企業(yè)預(yù)算管理及其體系的構(gòu)建[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017，（10）：49-50.

作者:雷靜 單位:陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)興慶醫(yī)藥有限公司