高校財(cái)務(wù)控制優(yōu)化預(yù)算管理論文

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一、高校財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理的重要意義

全面預(yù)算原出之于企業(yè)會(huì)計(jì)域現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、編制與管理。將全面預(yù)算管理運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理，其一可以更好的對(duì)才高校財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效整合，提高資金利用效率。其二可以將目標(biāo)更加定量化、具體化、系統(tǒng)化，為高校明確任務(wù)和方向。其三有利于加強(qiáng)學(xué)校對(duì)發(fā)展方向的宏觀控制能力。其四有利于考核、評(píng)價(jià)各部門(mén)的工作業(yè)績(jī)，提升工作質(zhì)量。預(yù)算目標(biāo)值則成為各部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核的比較桿杠。五是有利于最大限度的避免高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面的預(yù)算的管理，能讓高校管理層認(rèn)識(shí)到必須認(rèn)真考慮完成戰(zhàn)略目標(biāo)所需的正確方法，通過(guò)全面預(yù)算管理，讓高校領(lǐng)導(dǎo)層的決策富有科學(xué)指導(dǎo)性，可以更好的應(yīng)變環(huán)境變化，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義

（一）做好基礎(chǔ)保障，優(yōu)化財(cái)務(wù)控制

具有現(xiàn)代化意識(shí)的高校全面預(yù)算管理理念提出：要以?xún)?nèi)部財(cái)務(wù)控制為主導(dǎo)，切實(shí)控制和協(xié)調(diào)高校相關(guān)利益者之間可能出現(xiàn)的矛盾，保障利益關(guān)系共同發(fā)展。因此，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制在整個(gè)管理中的地位至關(guān)重要，其主要作用是利用高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的職能，促使高校各個(gè)主體上下之間、橫向之間進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)整合、優(yōu)化細(xì)化預(yù)算過(guò)程，從而達(dá)到高校財(cái)務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。

(二)健全高校財(cái)務(wù)制度，完善實(shí)施

新時(shí)期下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高校也將面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，若是要生存就必須要建立起適合自身發(fā)展并具有一定特色的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，很多高校在財(cái)務(wù)制度上都能做到有章可循，但是還有一部分高校沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義。從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際情況出發(fā)建立高校財(cái)務(wù)控制制度，形成以財(cái)務(wù)控制作為核心的基礎(chǔ)管理體系，這是我國(guó)高校教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的完善，不僅能使高校教育事業(yè)走向法治化和制度化，還能使高校的教育發(fā)展更健康、更規(guī)范、更科學(xué)。

（三）財(cái)務(wù)管理融入信息化

信息時(shí)代的到來(lái)，大量高科技技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，特別是我們熟悉的互聯(lián)網(wǎng)，從而高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是一個(gè)不可替代的部分，會(huì)計(jì)環(huán)境顛覆傳統(tǒng)記賬模式，逐步走向開(kāi)放、公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息的管理階段。目前高校正面臨著千變?nèi)f化的局勢(shì)，而簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)控制制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足這些要求，甚至?xí)斐蓢?yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息等手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，建立及完善網(wǎng)路化的財(cái)務(wù)控制體系，不斷提高高校在不斷變化地環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、全面預(yù)算管理下實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的策略

（一）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)統(tǒng)一

高校如果想實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化，首先要逐步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，深刻了解到對(duì)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化管理實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制的必要性和重要性，目的是要讓每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都能做到自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律規(guī)章制度。因此，財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有新的政策頒布時(shí)，或者對(duì)目前財(cái)務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚龝r(shí)，高校要重視這一環(huán)節(jié)，利用各種途徑，及時(shí)地對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育和宣傳；并利用各種反面教材對(duì)財(cái)務(wù)人員加大警示作用；最終是要對(duì)財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)判斷能力。

（二）提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

高校管理層的決策能力，在整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制中占據(jù)了決定性的地位。高校管理層不具備有效地職業(yè)素質(zhì)和決策能力是出現(xiàn)財(cái)務(wù)控制缺陷的主要原因。高校要重視不斷提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和決策能力。首先，高校管理層應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)我國(guó)憲政及相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的深刻學(xué)習(xí)和掌握，明確管理層職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、形成制衡，同時(shí)強(qiáng)調(diào)高校的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度；任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見(jiàn)；另外，作為管理層決策者一定要起好帶頭作用，做好模仿示范，以身作則、遵紀(jì)守法，才能更好的履行自身的職責(zé)。

（三）實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

首先，我們要通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度確定所需要審計(jì)的對(duì)象和范圍。其次需要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度中明確決策者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，要更好的激發(fā)決策者的在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的事業(yè)心與責(zé)任心，嚴(yán)格服從財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，提高管理的水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其三在決策中因?yàn)槭д`而造成損失的個(gè)人或者單位，需要根據(jù)相關(guān)的制度及時(shí)給予處分和警示，要嚴(yán)格執(zhí)行違章必究；最后將懲獎(jiǎng)制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成為考核的重要內(nèi)容，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和控制水平。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制活動(dòng)的監(jiān)控工作

高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制活動(dòng)不能只是一種制度形式的存在，更重要的是注重過(guò)程，重視對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)的控制，也是高校教育事業(yè)正常發(fā)展與良性循環(huán)的自我調(diào)節(jié)方式和約束的內(nèi)在機(jī)制，它貫穿于高校各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展過(guò)程。因此，當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)的做好財(cái)務(wù)控制制度的調(diào)整，隨機(jī)修正和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能充分的發(fā)揮和保障高校財(cái)務(wù)控制的良性循環(huán)，同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)加大監(jiān)控范圍，及時(shí)構(gòu)建反饋機(jī)制并加以完善，進(jìn)一步保障高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法合規(guī)中有序的運(yùn)行。

（五）完善財(cái)會(huì)控制自我評(píng)價(jià)體系

制定財(cái)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)是完善財(cái)會(huì)控制自我評(píng)價(jià)體系的著重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)一定要包含統(tǒng)一、完整和公認(rèn)的特點(diǎn)，促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的評(píng)價(jià)、調(diào)控、優(yōu)化和整合。將財(cái)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，要從實(shí)際情況出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要適合自身高校的財(cái)務(wù)控制體系，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制的可操作性，才能及時(shí)的做出會(huì)計(jì)控制自評(píng)報(bào)告，才能明確評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍，對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)的懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)

高校要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、知識(shí)更新能力、管理方式創(chuàng)新能力，從而讓財(cái)務(wù)人員擁有財(cái)務(wù)核算、財(cái)會(huì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)控制、財(cái)會(huì)法律法規(guī)較為全面的知識(shí)，同時(shí)在思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，遵守和執(zhí)行高校財(cái)務(wù)控制制度的重要性和必要性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作水平，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，并結(jié)合目前高校的實(shí)際情況，制定與之相符合的崗位責(zé)任管理制度，從而保證高校財(cái)務(wù)控制制度優(yōu)化順利實(shí)施，并且充分發(fā)揮其作用。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高校將要面臨更多的新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。全面預(yù)算作為一個(gè)全新的管理系統(tǒng)，對(duì)高校的整體營(yíng)運(yùn)具有較強(qiáng)的約束力和控制力，通過(guò)全面預(yù)算管理的指導(dǎo)，才能建立符合高校自身情況的財(cái)務(wù)控制制度，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化，全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，提升管理質(zhì)量，從根本上增強(qiáng)了高校的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康的發(fā)展。

作者：連小華 曹林鳳 徐敏 李園園