企業(yè)會計內(nèi)部控制預(yù)算管理論文

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一、預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的作用

預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的一種手段，本身就是一種對企業(yè)的資金使用進行管理和控制的過程，預(yù)算管理主要工作是對企業(yè)下一年度的資金進行規(guī)劃、監(jiān)督和管理，從而提高企業(yè)的資金使用率等，彌補了傳統(tǒng)的內(nèi)部控制僅僅對企業(yè)經(jīng)營管理進行控制的缺點和漏洞，從而實現(xiàn)更加全面的管理和控制。三、預(yù)算管理存在的問題隨著經(jīng)濟形式的不斷變化，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制已然不太適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)營管理，國內(nèi)的企業(yè)管理者們也逐漸意識到了預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的重要作用，并嘗試著應(yīng)用于管理中，意向雖然是好的，但由于種種因素的影響，預(yù)算管理在實行中卻存在著很多的問題，主要包括以下幾個方面：

（一）對內(nèi)部控制和預(yù)算管理認(rèn)識不足

預(yù)算管理作為一種管理和控制資金的手段，是與內(nèi)部控制相聯(lián)系的，或者說預(yù)算管理本身就是內(nèi)部控制的一部分，二者密不可分，相輔相成。但是部分企業(yè)在對預(yù)算管理和內(nèi)部控制進行應(yīng)用時，往往將二者區(qū)分、割裂開來，將本該是一個整體的系統(tǒng)，分成了兩個部門，各司其職，由于二者不能進行有效的溝通和聯(lián)系，導(dǎo)致預(yù)算管理在對資金的管理和控制效果較差。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)較低，缺乏執(zhí)行力

很多企業(yè)在內(nèi)部控制管理上都不愿意下太大的功夫，這也就導(dǎo)致了企業(yè)在選擇和任用財務(wù)人員時，為了節(jié)約成本，選擇綜合能力不強、專業(yè)水平較低的，僅僅能夠完成日常會計核算和納稅申報的“做賬會計”，財務(wù)人員的素質(zhì)不高，就意味著在進行內(nèi)部控制和預(yù)算管理時，很難對資金進行有效的控制和管理，并且在遇到問題時，一味的逃避責(zé)任，不去作為。嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的執(zhí)行效果。執(zhí)行力不足也是預(yù)算管理中存在的一個重要問題。預(yù)算的工作目標(biāo)就是能夠規(guī)范和約束企業(yè)管理者對于資金的使用，正因為如此，一些管理人員和財務(wù)人員在對資金進行管理時，往往選擇逃避和推卸責(zé)任，預(yù)算管理成為了一些別有用心之人推辭的理由和借口。盡管預(yù)算管理制度得到了廣大企業(yè)管理者的認(rèn)可，但是制度是一方面，執(zhí)行卻又是一方面，執(zhí)行力較差，直接影響了企業(yè)預(yù)算管理工作，使資金使用得不到有效的管理和控制。

（三）組織構(gòu)架存在缺陷

預(yù)算管理組織構(gòu)架一般包括決策、監(jiān)督、執(zhí)行以及管理這四個部門，這種構(gòu)架方式可以有效的提高預(yù)算管理的效率，并且這四個部門相互監(jiān)督和制衡，也避免了舞弊的風(fēng)險。但是由于我國在預(yù)算管理的研究還較為淺顯，相關(guān)實踐也較少，導(dǎo)致了我國的完善的預(yù)算管理構(gòu)架還存在著不少的問題，比如職責(zé)混亂、監(jiān)督不力、執(zhí)行效果差等。

（四）預(yù)算管理制度還不完善

預(yù)算管理不應(yīng)當(dāng)僅僅是存在于業(yè)務(wù)層面，在制度層面上，也應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的規(guī)定與之相對應(yīng)。我國的預(yù)算管理制度還不是那么完善，僅僅是停留在會計制度中關(guān)于收入和支出的規(guī)定，這使得預(yù)算管理的作用被局限在了企業(yè)基本的經(jīng)營活動上，缺乏對于企業(yè)現(xiàn)金流和企業(yè)各種類型的投資上的管理。

二、應(yīng)對預(yù)算管理問題的措施

預(yù)算管理是內(nèi)部控制的重要組成部分，是對資金的使用進行科學(xué)合理管理的重要方式，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對預(yù)算管理的重視程度。經(jīng)過剛剛分析，我們看到了預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的各種問題和不足，下面，我們將對以上的問題提出一些行之有效的措施的建議：

（一）加大對預(yù)算管理的重視程度

企業(yè)對預(yù)算管理和內(nèi)部控制認(rèn)識不清，主要原因還是相關(guān)的實踐應(yīng)用較少，而且缺乏對二者的重視。作為企業(yè)的經(jīng)營者和管理者，一定要改變理念，加大對預(yù)算管理的重視程度，將預(yù)算管理納入企業(yè)內(nèi)部控制體系之中，將二者緊密相連。另外，應(yīng)當(dāng)從管理層中抽調(diào)人員建立企業(yè)預(yù)算管理部門，以便對公司的資金使用狀況和經(jīng)營狀況進行有效的管理和監(jiān)督。

（二）提高財務(wù)人員整體素質(zhì)，建立合理的考核制度

之前我們說過，財務(wù)人員的素質(zhì)和觀念的落后，是影響預(yù)算管理執(zhí)行的重要原因之一。因此，為了提高預(yù)算管理的效率，企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用優(yōu)秀的、業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)人員，使其在專業(yè)操作上，能夠發(fā)揮出較大的作用。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)的專家或者第三方機構(gòu)，為相關(guān)的財務(wù)人員進行培訓(xùn)，從預(yù)算管理的制度的構(gòu)架、原理到具體的應(yīng)用實踐，使財務(wù)人員能夠深刻的了解預(yù)算管理制度的特點和使用方法。為了確保預(yù)算管理制度能夠有效執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的考核制度，從制度上約束管理人員，避免其一味的逃避和推辭，做到對預(yù)算管理的量化約束，從而提高預(yù)算管理的效果。

（三）完善預(yù)算管理構(gòu)架

在對企業(yè)構(gòu)架建設(shè)這一方面，企業(yè)可以聘請專業(yè)的內(nèi)部控制設(shè)計單位根據(jù)自身的管理和經(jīng)營特點，對預(yù)算管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)計。嚴(yán)格按照要求，建立決策、監(jiān)督、執(zhí)行和管理這四個部門，并且通過第三方單位，對四個部門的協(xié)調(diào)和約束做出相關(guān)的設(shè)計，從而實現(xiàn)在管理層上做好工作。

（四）完善預(yù)算管理制度

預(yù)算的管理制度目前不是很完善，成本和收入的預(yù)算無法滿足企業(yè)越來越多樣的經(jīng)營特點，這就要求相關(guān)的政府部門和行業(yè)自律機構(gòu)能夠加快對預(yù)算管理制度進行完善，可以嘗試把現(xiàn)金流量控制加入到預(yù)算管理中，增加預(yù)算管理的掌控能力，以配合企業(yè)的內(nèi)部控制對資金控制達(dá)成有效控制。

三、結(jié)語

企業(yè)內(nèi)部控制是做好企業(yè)管理的重要手段，但傳統(tǒng)的內(nèi)部控制卻無法有效的對資金的使用進行明確的管理，預(yù)算管理的工作要點便是提高企業(yè)對資金的使用進行管理和控制，為下一年度的經(jīng)營生產(chǎn)做出一定的資金計劃，同時對可能發(fā)生的風(fēng)險做出預(yù)警，并采取一定的措施，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險的目的?？梢姡A(yù)算管理是十分重要的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其加大重視程度，從概念認(rèn)識、執(zhí)行力度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度完善四個角度對預(yù)算管理進行操作，最終實現(xiàn)對資金的絕對控制和管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

作者：王宇 單位：陜西省郵政公司