資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策3篇

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（一）

一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

(一)管理意識淡薄

由于欠缺有效的管理理念,再加上管理制度不完善,使得資產(chǎn)管理滯后,最終導(dǎo)致資產(chǎn)嚴(yán)重流失。主要體現(xiàn)在管理環(huán)節(jié)、內(nèi)容和形式上,例如資產(chǎn)的不及時(shí)登記、存檔和造冊,使得有物無賬或有賬無物等情形發(fā)生,造成實(shí)物和財(cái)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié);同時(shí)公物私用、長期占用資產(chǎn)、失竊等狀況的產(chǎn)生,也使得固有資產(chǎn)被變相侵吞。

(二)管理體制不健全

在高校資產(chǎn)管理體制上,國家并沒有統(tǒng)一的要求和明確的規(guī)范。各大高校做法不同,有的進(jìn)行集中管理,有的進(jìn)行分口管理。所謂的集中管理是指在高校內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu),用于統(tǒng)一管理學(xué)校資產(chǎn);分口管理指的是高校根據(jù)資產(chǎn)使用方向的不同分為生產(chǎn)經(jīng)營口、行政后勤口、教學(xué)科研口等進(jìn)行分別的管理。據(jù)調(diào)查了解,很多的高校都是選擇的分口管理體制,資產(chǎn)由學(xué)校相應(yīng)的職能部門進(jìn)行管理。在高等教育體制不斷改革的狀況下,怎樣順勢而上,提高辦事效率,建立起統(tǒng)一的資產(chǎn)管理與運(yùn)行機(jī)制,成為高校一大難題。

(三)素質(zhì)提升難

高校管理層對資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識不足以及重視不夠,使得高校資產(chǎn)管理的隊(duì)伍不強(qiáng)。各管理部門的資產(chǎn)管理人員很大部分都是兼職,整日忙于應(yīng)對行政事務(wù),在資產(chǎn)管理工作上花費(fèi)的時(shí)間非常少,他們的業(yè)務(wù)水平也只是停留在登記員的層次。并且長時(shí)間以來,資產(chǎn)管理都是沿襲舊有模式,在添置設(shè)備儀器的時(shí)候也只用在單子上簽個(gè)名便可。資產(chǎn)管理水平低雖然和認(rèn)識、宣傳、制度不到位有關(guān),同樣也和管理隊(duì)伍的素質(zhì)低下有關(guān)。低素質(zhì)的管理者,容易致使管理工作處于被動(dòng)狀態(tài),從而使得各部門間的工作協(xié)調(diào)難度加大,造成管理成本加大。

(四)資產(chǎn)利用率低

由于資產(chǎn)管理和資產(chǎn)預(yù)算管理未能進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,使得資產(chǎn)的利用率非常低,未能將固有資產(chǎn)的使用價(jià)值充分的發(fā)揮出來。一些高校雖然在年初的時(shí)候進(jìn)行了資產(chǎn)預(yù)算管理設(shè)計(jì),但是由于中途出現(xiàn)意外,造成計(jì)劃被中途打亂,使得年初預(yù)算只能就此擱淺。再加上,由于資產(chǎn)使用部門不會對資產(chǎn)的配置承擔(dān)任何的責(zé)任,造成大家一味的貪多求全,而忽視工作效率的狀況發(fā)生,還有就是,某些部門不依照年初規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及用途來配置資產(chǎn),使得預(yù)算安排被迫處于被動(dòng)局面,造成預(yù)算管理的作用被大大削弱,再加上財(cái)務(wù)部門和管理部門在工作上的不配合,為高校工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了阻礙作用。

二、高校資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

(一)強(qiáng)化管理意識

對管理意識予以強(qiáng)化,不斷地完善管理的制度,實(shí)行責(zé)任到人,從而避免固有資產(chǎn)的流失。學(xué)校需從上到下形成共識,完善制度,強(qiáng)化管理,建立起關(guān)于固定資產(chǎn)監(jiān)管的制度,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人和部門上。設(shè)立固定資產(chǎn)出入庫的制度,根據(jù)固定資產(chǎn)卡片將資產(chǎn)的使用人和負(fù)責(zé)人記錄下來,使資產(chǎn)的使用方向得以明確,對擅自改變使用方向的個(gè)人和部門要依規(guī)追究責(zé)任。設(shè)立固有資產(chǎn)的盤存清理制度,同財(cái)務(wù)部門一起定期對實(shí)物進(jìn)行清理,同時(shí)根據(jù)相關(guān)程序?qū)~面數(shù)進(jìn)行調(diào)整,從而做到賬實(shí)相符。對盤虧的固定資產(chǎn),需查明原因,然后按照相關(guān)的制度對責(zé)任人追究責(zé)任并要求其賠償,從而避免固有資產(chǎn)的流失。

(二)完善體制

針對學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,對各種管理體制予以建立和健全,實(shí)行資產(chǎn)的統(tǒng)一管理,設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來管理資產(chǎn),并將管理各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理責(zé)任予以落實(shí),使得崗位職責(zé)能夠明確,經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠嚴(yán)格。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

建立一支高效、專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍是學(xué)校資產(chǎn)管理的重要一環(huán)。學(xué)校要選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀員工,讓他們進(jìn)入到資產(chǎn)管理的隊(duì)伍中去,從而增加人員的配置,與此同時(shí)也要加強(qiáng)對外交流,定期培訓(xùn)那些長期從事資產(chǎn)管理的人員,使管理人員的整體素質(zhì)得到提升,從而使管理隊(duì)伍得到優(yōu)化。同時(shí),為了確保資產(chǎn)管理人員能夠自覺安心的從事資產(chǎn)管理工作,學(xué)校要做好資產(chǎn)管理人員的福利待遇工作,對他們實(shí)行一定的激勵(lì)措施,并為他們評職稱、升職加薪創(chuàng)造條件,從而確保他們能夠安心踏實(shí)的工作。還有就是,學(xué)校要對固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行一定的宣傳,把資產(chǎn)管理的工作成果納入部門的考核中,從而提升全體教職員工的責(zé)任感和管理意識。

(四)創(chuàng)新機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用率的最大化就一定要對機(jī)制予以創(chuàng)新,在固定資產(chǎn)的管理中,要嘗試著對管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。例如建立出租、出借、有償使用等管理機(jī)制,使資產(chǎn)的使用效率提高。或者建立固定資產(chǎn)折舊制度,從而解決高效固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符的狀況,使固定資產(chǎn)全過程的管理和核算體系得到完善。也可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),使用企業(yè)化的管理模式對高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,把固有資產(chǎn)計(jì)入生均耗用的成本費(fèi)中去,使高校的成本和效益觀得以強(qiáng)化。也可以建立資產(chǎn)管理的績效評價(jià)體制,將固定資產(chǎn)使用效益的考核指標(biāo)制定出來,并對各部門資產(chǎn)占用情況進(jìn)行定期的對比和分析,使固定資產(chǎn)能夠得到合理的配置,從而提升固定資產(chǎn)使用的效率。

三、結(jié)語

總而言之,高校的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,同時(shí)也是高校財(cái)務(wù)管理過程中的難點(diǎn),它牽涉到人們觀念的轉(zhuǎn)變以及各方的利益,但只要學(xué)校上下都能對資產(chǎn)的管理予以重視,健全規(guī)章制度,并運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段,從而形成一套完整并且具有高效特色的資產(chǎn)管理體系,就一定能將高校的資產(chǎn)管理好。

作者：郭培英 單位：聊城大學(xué)校醫(yī)院

（二）

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用效率較低

固定資產(chǎn)是保障單位自身發(fā)展及我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但是就當(dāng)前固定資產(chǎn)的具體使用情況來看，使用效率低下仍然是一個(gè)突出問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)有效使用比例不足百分之五十，甚至醫(yī)療條件不足的地方許多醫(yī)療設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)。這不僅浪費(fèi)了大量的醫(yī)院資金，同時(shí)也給醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作造成巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患，不利于單位的自身發(fā)展。

（二）制度建設(shè)有待進(jìn)一步提升

固定資產(chǎn)管理工作想要獲得切實(shí)加強(qiáng)，制度建設(shè)是必不可少的，但是目前許多單位針對固定資產(chǎn)的專門制度未能有效確立，某些單位即便是擁有自己的固定資產(chǎn)管理制度但是在具體工作當(dāng)中也未能有效執(zhí)行，從而讓制度變成一紙空文，不僅浪費(fèi)了更多的管理成本，同時(shí)也在固定資產(chǎn)管理工作水平提升方面未能起到發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，在崗位設(shè)置方面也存在許多不規(guī)范、不科學(xué)、不合理的地方，職務(wù)不相容原則未能得到堅(jiān)決執(zhí)行，固定資產(chǎn)管理不善、資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，極大的制約了固定資產(chǎn)管理工作有序開展。

（三）人員素質(zhì)有待提升

這里所指的人員素質(zhì)不僅包括直接進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)也包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)其他工作人員及管理人員的相關(guān)素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低直接影響固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行，對管理工作水平提升具有直接的消極影響，這些管理人員往往是從財(cái)務(wù)會計(jì)崗位直接調(diào)任，雖然具備一定的財(cái)務(wù)會計(jì)專門知識，但是對于固定資產(chǎn)管理工作卻了解甚少，有些人甚至在此之前從未接觸過固定資產(chǎn)管理工作，極大的影響了固定資產(chǎn)管理專門人才隊(duì)伍的有效建設(shè)。與此同時(shí)，單位內(nèi)部其他部門管理人員及具體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作者也不具備相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理知識，從而讓固定資產(chǎn)管理工作難以滲透到單位經(jīng)營運(yùn)作的各個(gè)方面和具體環(huán)節(jié)，難以發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的全員參與效應(yīng)，制約管理水平提升。

二、提升固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的措施

（一）樹立固定資產(chǎn)管理的正確意識

固定資產(chǎn)管理工作有序開展首先就讓思想上和意識上端正態(tài)度，要真正的對固定資產(chǎn)管理工作重視起來。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營者就要切實(shí)的在具體工作當(dāng)中加大固定資產(chǎn)管理比重；其次，還要不斷學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識，以便能夠站在全局的高度正確指導(dǎo)具體事務(wù)；最后，還要在單位內(nèi)部加強(qiáng)全員的固定資產(chǎn)相關(guān)管理知識教育培訓(xùn)工作力度，不僅要讓工作人員認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理與單位發(fā)展及自身利益的密切聯(lián)系，更要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)管理工作在日常具體工作中的真實(shí)表現(xiàn)，從而指導(dǎo)她們在具體工作中更好的配合管理人員加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

（二）細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理工作對于單位管理工作質(zhì)量提升非常重要，因此必須加強(qiáng)制度建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，首先要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定全面清查現(xiàn)有固定資產(chǎn)，對不符合固定資產(chǎn)單價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決從固定資產(chǎn)名錄中清除出去，同時(shí)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)從購置申請、申請審批、具體采購、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)使用效果評測等一系列環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都進(jìn)行專門化、精細(xì)化的檔案建設(shè)，確保固定資產(chǎn)能夠切實(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對于閑置設(shè)備應(yīng)積極開動(dòng)腦筋，通過租賃、出售等形式實(shí)現(xiàn)積極融資，為單位發(fā)展注入新的資金來源，提升單位的運(yùn)作活力。同時(shí)在固定資產(chǎn)管理工作的崗位設(shè)置方面，要進(jìn)行固定資產(chǎn)專門崗位設(shè)置，要注意管理崗位與財(cái)務(wù)管理、會計(jì)崗位的相互獨(dú)立，同時(shí)加強(qiáng)崗位與崗位之間的相互監(jiān)督與約束機(jī)制建設(shè)，最大限度提升固定資產(chǎn)管理工作水平。

（三）加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

人員素質(zhì)建設(shè)方面，要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)具體管理人員的素質(zhì)提升，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行持證上崗與崗前培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)管理方面的特殊要求加強(qiáng)管理人員的專門化知識培訓(xùn)，從而確保管理人員能夠更快更好的適應(yīng)本單位管理工作。同時(shí)也要不斷加強(qiáng)單位其他組織、部門管理人員及基層工作人員在固定資產(chǎn)管理工作方面的相關(guān)學(xué)習(xí)，從而更好的領(lǐng)會固定資產(chǎn)管理制度及具體細(xì)則，讓管理制度能夠在具體工作當(dāng)中發(fā)揮更好的監(jiān)管作用。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理工作有序開展的重要輔助手段。信息化建設(shè)首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門、固定資產(chǎn)管理部門及其他部門的辦公自動(dòng)化普及率，同時(shí)還要根據(jù)單位在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作方面對固定資產(chǎn)管理的具體要求進(jìn)行自動(dòng)化財(cái)務(wù)管理軟件、固定資產(chǎn)管理程序的貼身定制，確保管理程序能夠最大限度適應(yīng)單位的自身發(fā)展。同時(shí)通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來加強(qiáng)各部門之間的信息交流及溝通效率，提升固定資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)的有效、及時(shí)傳輸，讓固定資產(chǎn)管理部門對各項(xiàng)信息的有效掌握成為可能，避免信息孤島的產(chǎn)生。

作者：陳文 單位：寧波市急救中心

（三）

一、當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來，雖然地方集體資產(chǎn)存量迅速增長，不過集體資產(chǎn)管理的措施還相當(dāng)薄弱。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)被貪污、挪用、拖欠、損壞、揮霍浪費(fèi)、無償占用，低價(jià)承包、變賣等方面。其中又主要表現(xiàn)在土地所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民不掌握所有的經(jīng)濟(jì)知識，不能掌控土地所有權(quán)，所以農(nóng)民對自身所擁有的權(quán)利和義務(wù)并不清楚，不能實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的權(quán)利。有些村沒有明確土地使用權(quán)，出現(xiàn)了土地重新分配、另行承包他人以及中飽私囊的現(xiàn)象泛濫。出現(xiàn)這些問題首先在于農(nóng)民本身不知情；其次就是沒有規(guī)范性的資產(chǎn)管理?xiàng)l例，不能明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。站在審計(jì)角度來看，管理混亂、無人監(jiān)管以及沒有完善的資產(chǎn)管理制度是導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂的重要因素，從而導(dǎo)致資產(chǎn)大量流失。如會計(jì)賬簿設(shè)置、登記不全；原始憑證不規(guī)范、不完整；會計(jì)工作交接不規(guī)范；固定資產(chǎn)購置、建設(shè)項(xiàng)目投資等不按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)和不遵守政府采購制度等方面，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)管理核算的不規(guī)范；或者有的村與村的合同根本沒有明確標(biāo)明等等一系列的問題導(dǎo)致村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清。再次就是村集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租不規(guī)范與村集體資產(chǎn)收益重分配輕積累、收支失衡，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，村級農(nóng)田水利的修建工作、道路以及房屋建設(shè)方面，都開展了承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)模式。在這過程中，魚塘以及村辦企業(yè)等也實(shí)行了承包經(jīng)營，在出租、發(fā)包的手續(xù)中由于農(nóng)民的知識有限等一些問題導(dǎo)致手續(xù)辦理過程中存在著程序不合法、手續(xù)不完整或不規(guī)范等一些問題。因此一旦發(fā)生糾紛就很難斷定是非。最后就是一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的重視程度不足，不能完善村級財(cái)務(wù)管理制度，造成了經(jīng)濟(jì)秩序混亂。群眾不能直接進(jìn)行民主監(jiān)督，導(dǎo)致民主管理和監(jiān)督?jīng)]有得到有效的實(shí)施；甚至有的村干部隨意插手財(cái)務(wù)，經(jīng)手大額現(xiàn)金，為自己配備高檔轎車，通訊設(shè)備或者財(cái)務(wù)公開不規(guī)范，監(jiān)督不力。即公開的內(nèi)容不完整、不細(xì)致、不具體，重大支出不專項(xiàng)公布，搞選擇性公開，無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容則公開不細(xì)；公開的時(shí)間不規(guī)范，沒有按照要求執(zhí)行，公開的時(shí)間隨意、長短隨意；缺乏民主理財(cái)，相當(dāng)一部分村干部仍置民主理財(cái)于不顧，少數(shù)人說了算，或個(gè)別人說了算，使集體資產(chǎn)使用缺乏有效監(jiān)控；審計(jì)監(jiān)督不力?；鶎愚r(nóng)經(jīng)部門對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督方面做得不夠，使得集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面存在的問題日趨嚴(yán)重，民主理財(cái)只是流于形式，導(dǎo)致監(jiān)督措施難以落實(shí)到位。為了提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，必須要有一定的措施與對策。

二、對策措施

要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理就必須本著建立、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法規(guī)體系，建立各項(xiàng)制度使工作流程更加規(guī)范化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜的方法，建立起完整的財(cái)務(wù)管理制度，以提高對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理有規(guī)可循。各級干部加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)，干部和村民群眾加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督，提高廣大基層管理人員對集體資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，能切實(shí)履行好自己的職責(zé)，做到從根本上解決集體資產(chǎn)的一些問題，確保集體資產(chǎn)保值、增值。當(dāng)然健全機(jī)制也是必不可少的，建立起一套運(yùn)轉(zhuǎn)正常的村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，建立起集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和登記制度，認(rèn)真了解糾紛的原因，要做到公平、公正、公開。時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)益，同樣也是維護(hù)自身的權(quán)益。加強(qiáng)管理工作的執(zhí)行力度，使審計(jì)監(jiān)督工作更具有時(shí)效性。其次是定期進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，對群眾所反映的集體土地征用、變賣、集體企業(yè)改制等進(jìn)行及時(shí)的專項(xiàng)審計(jì)。堅(jiān)持透明公平的工作原則，并且將審計(jì)結(jié)果向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。不斷強(qiáng)化管理手段與管理的措施，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，必須引起足夠的重視，必須采取有效措施，全面做好發(fā)展與管理工作，控制集體資產(chǎn)流失情況，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全面構(gòu)建小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

作者：羅新瓊 單位：云南省彌勒縣彌陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站