高校資產(chǎn)管理模式的分析與探究

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一、高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)管理觀念落后,管理意識(shí)淡薄。我國(guó)受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,高校主要是依靠國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政撥款來(lái)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。很多人認(rèn)為高等院校主要是為了國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)性的人才,也是擔(dān)任著科研任務(wù)的消費(fèi)單位,一旦資金投入到資產(chǎn)上很少能夠有效的收回,關(guān)注比較多的還是社會(huì)方面的效益。所以,這就做成了高等院校對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位,不明白資產(chǎn)管理的重要性,甚至在一定程度上出現(xiàn)了偏差,沒(méi)有很好的產(chǎn)權(quán)觀念。在實(shí)際的資產(chǎn)管理過(guò)程中,沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致出現(xiàn)了重視資產(chǎn)購(gòu)置,輕視資產(chǎn)管理的局面。加上沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)進(jìn)行管理,缺少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益觀念,可能會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象,導(dǎo)致一部分資產(chǎn)閑置了起來(lái)。

(二)管理制度有待完善。由于受到體制的影響,加上觀念的限制,導(dǎo)致了高校資產(chǎn)管理部門、使用部門以及相應(yīng)的職能部門之間的權(quán)利和責(zé)任不是特別明確,導(dǎo)致資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了交叉和重復(fù)現(xiàn)象。在工作上相互制約和限制,管理形式上出現(xiàn)的是誰(shuí)都想進(jìn)行管理,實(shí)際上誰(shuí)也沒(méi)有管理好,也管理不了,資產(chǎn)管理工作比較被動(dòng),很多制度不能得到很好的落實(shí)。

(三)資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),傳統(tǒng)觀念在影響著管理人員的思維,高等院校一般不是特別重視資產(chǎn)管理人員的進(jìn)修和培訓(xùn)工作,導(dǎo)致資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體水平一直止步不前,難以滿足高校發(fā)展的需求。

二、構(gòu)建高校資產(chǎn)管理新模式的思考

(一)更新管理觀念,增強(qiáng)管理意識(shí)。在我國(guó),高校資產(chǎn)一般都是經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款,還有的是無(wú)償?shù)恼{(diào)撥,在使用這些國(guó)家資產(chǎn)的時(shí)候不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任。在很多人頭腦中就沒(méi)形成相應(yīng)的資產(chǎn)管理意識(shí),這種思維模式就是高等院校資產(chǎn)長(zhǎng)期不被重視的原因。伴隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大,高校辦學(xué)除了接收國(guó)家的財(cái)政撥款之外,還需要通過(guò)多個(gè)渠道吸納辦學(xué)資金。在這樣的形勢(shì)下,不管是國(guó)家還是高校需要,都需要從高等院校自身出發(fā),重新審視高校資產(chǎn)管理問(wèn)題。要把高校的資產(chǎn)看做是一種經(jīng)濟(jì)資源,要合理的使用和管理這部分資源,從高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看待這些資產(chǎn),樹(shù)立先進(jìn)的資產(chǎn)管理意識(shí),還要有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí),積極維護(hù)資產(chǎn)的安全,從而為充分發(fā)揮資產(chǎn)效益做準(zhǔn)備。這不但是對(duì)國(guó)家盡責(zé),同時(shí)也是為高等院校的發(fā)展盡責(zé)。作為高校資產(chǎn)管理部分,就要消除單純重視資產(chǎn)采購(gòu),輕視資產(chǎn)管理的思想,認(rèn)真做好資產(chǎn)管理工作。

(二)積極引入現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系。要建立現(xiàn)代資產(chǎn)管理提提,爭(zhēng)取做到產(chǎn)權(quán)明晰,責(zé)權(quán)明確,科學(xué)管理。建立資產(chǎn)保護(hù)制度,改變過(guò)去的重貨幣輕視實(shí)物的現(xiàn)象。要把學(xué)校資產(chǎn)的保值跟單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)負(fù)責(zé)人的績(jī)效聯(lián)系在一起,形成全方位的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系,這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系要結(jié)合國(guó)家對(duì)單位的撥款、相關(guān)負(fù)責(zé)人員的能力,成立資產(chǎn)管理處,在各個(gè)部分設(shè)立資產(chǎn)管理員,體系內(nèi)各個(gè)部門相互配合,減少資產(chǎn)的浪費(fèi),要確保資產(chǎn)的安全無(wú)損,逐漸實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,主要是往貨幣方向的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高校資產(chǎn)的管理,盡可能的減少資產(chǎn)的流失,從而為國(guó)家高等教育事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新制度,健全機(jī)制,增強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)控能力。在高校資產(chǎn)管理過(guò)程中,經(jīng)常使用制度管理模式,這也是比較有效的一個(gè)管理方式。但是隨著時(shí)間的推移,學(xué)校資產(chǎn)管理制度就會(huì)越積累越多,就會(huì)使得一部分制度成為了擺設(shè),管理效率不高,這成為高校資產(chǎn)管理的一個(gè)瓶頸。所以,在高校資產(chǎn)管理中要走出一條新路子,要把資產(chǎn)管理與制度管理結(jié)合起來(lái),這樣才能很好的根治制度化管理的不足,從而相應(yīng)的提高資產(chǎn)管理效率。制度所產(chǎn)生的作用是后發(fā)行和應(yīng)變性的,很難應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的新的狀況和新的矛盾。所以,要加強(qiáng)資產(chǎn)管理機(jī)制的創(chuàng)新,用新的管理機(jī)制來(lái)對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)進(jìn)行約束,找出資產(chǎn)管理中的不良苗頭,進(jìn)一步促進(jìn)高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置,這是資產(chǎn)管理靈活性原則的重要體現(xiàn)。

就目前情況來(lái)看,要緊緊抓緊三種資產(chǎn)管理機(jī)制,一種是激勵(lì)機(jī)制,一種是約束機(jī)制,另一種是協(xié)調(diào)機(jī)制。這三種管理機(jī)制中,激勵(lì)機(jī)制主要是指對(duì)資產(chǎn)云狀的過(guò)程的不斷強(qiáng)化,也是其運(yùn)行勢(shì)頭的強(qiáng)化。這樣一來(lái),高校資產(chǎn)管理才會(huì)充滿生機(jī)和活力,最大消毒的發(fā)揮資產(chǎn)管理的效能。約束機(jī)制就是通過(guò)有效的約束手段的積極探索,比如,資產(chǎn)管理部門內(nèi)在的權(quán)利制衡機(jī)制,管理者相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制,管理者與使用者之間的對(duì)話機(jī)制等等,還可以建立問(wèn)責(zé)制度,運(yùn)用這些機(jī)制能夠很好的把資產(chǎn)管理運(yùn)行在一個(gè)安全的保護(hù)地帶中,讓約束機(jī)制填補(bǔ)制度漏洞,進(jìn)而保證資產(chǎn)運(yùn)行的安全性。而協(xié)調(diào)機(jī)制就是通過(guò)相應(yīng)的平臺(tái),比如民主決策程序,定期開(kāi)會(huì)制度等進(jìn)行資產(chǎn)管理活動(dòng)的協(xié)調(diào),保證資產(chǎn)管理活動(dòng)在穩(wěn)健中發(fā)展。

三、結(jié)論

隨著越來(lái)越多的高校開(kāi)始重視資產(chǎn)管理的作用,高校資產(chǎn)管理人員認(rèn)真梳理現(xiàn)行資產(chǎn)管理模式存在的問(wèn)題,更新管理觀念,增強(qiáng)管理意識(shí),積極引入現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系,創(chuàng)新制度,健全機(jī)制,增強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)控能力,為高等教育的發(fā)展增加一份保障。

作者：湯文莉 單位：南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院