企業(yè)首席技術(shù)官制度建設(shè)對(duì)策建議

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摘要：首席技術(shù)官（CTO）是企業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的行政領(lǐng)導(dǎo)者和戰(zhàn)略規(guī)劃官，是企業(yè)一流的創(chuàng)新人才。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技創(chuàng)新水平與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，亟須通過建立健全企業(yè)首席技術(shù)官制度帶動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。為深入了解廣西企業(yè)CTO發(fā)展存在的問題以及企業(yè)CTO對(duì)政策訴求，文章利用問卷調(diào)查等方式對(duì)企業(yè)CTO現(xiàn)狀及訴求進(jìn)行了研究，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)廣西企業(yè)CTO發(fā)展提出對(duì)策建議。廣西作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，普遍存在著企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱、研發(fā)投入低等問題，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2019年，廣西有R&D活動(dòng)的企業(yè)僅為715家。為破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍管理人才缺乏難題，2020年，廣西壯族自治區(qū)科技廳啟動(dòng)推進(jìn)科技型企業(yè)設(shè)立企業(yè)首席技術(shù)官（CTO）探索工作，啟動(dòng)科技型企業(yè)首席技術(shù)官備案工作。截至2020年12月底，已有857家企業(yè)進(jìn)行了首席技術(shù)官備案，其中，瞪羚企業(yè)77家、高新技術(shù)企業(yè)438家、科技型中小企業(yè)103家，廣西企業(yè)首席技術(shù)官效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)?？傮w來說，廣西企業(yè)首席技術(shù)官制度仍處于起步探索階段，在數(shù)量規(guī)模、管理機(jī)制、應(yīng)用等方面存在諸多問題，亟須研究提出有效的解決對(duì)策。

一、廣西企業(yè)首席技術(shù)官發(fā)展情況

經(jīng)過一年多的發(fā)展，目前廣西企業(yè)CTO發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)CTO區(qū)域集聚效應(yīng)明顯已備案的857家企業(yè)以地域劃分，南寧市232家、柳州市205家、桂林市119家、北海市43家、貴港市58家、梧州市38家、玉林市15家、百色市30家、來賓市34家、河池市9家、賀州市6家、崇左市15家、欽州市28家、防城港市25家?？梢钥闯觯髽I(yè)CTO區(qū)域集聚效應(yīng)明顯，南寧、柳州、桂林三個(gè)地區(qū)，約占總數(shù)的64.9%。

（二）企業(yè)CTO在企業(yè)的重要性突出，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域擁有較大話語權(quán)調(diào)查問卷顯示，有75.52%的受訪企業(yè)CTO，在企業(yè)任高層管理人員職務(wù)；51.04%的受訪企業(yè)CTO任職后，企業(yè)地位得到提升；59.38%的受訪企業(yè)CTO在企業(yè)擁有較大自主權(quán)，參與公司科技創(chuàng)新方向決策；21.35%的受訪企業(yè)CTO擁有完全自主權(quán)，公司科技創(chuàng)新方向由企業(yè)CTO決策。

（三）企業(yè)CTO職務(wù)的設(shè)立帶動(dòng)企業(yè)重視科技創(chuàng)新有66.67%的受訪企業(yè)CTO認(rèn)為，其所在企業(yè)設(shè)立CTO職務(wù)以來，對(duì)科技創(chuàng)新重視程度有所提升；12.50%的受訪企業(yè)CTO認(rèn)為，其所在企業(yè)設(shè)立CTO職務(wù)以來，對(duì)科技創(chuàng)新重視程度有大幅度的提升。

（四）企業(yè)CTO創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐漸凸顯61.46%的企業(yè)CTO聘任以來，牽頭組織申報(bào)過科技項(xiàng)目，且獲得了立項(xiàng)；84.90%的受訪CTO所在企業(yè)，正在承擔(dān)著各類科技項(xiàng)目；85.94%的受訪CTO所在企業(yè)，已成為自治區(qū)級(jí)及以上科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)。

二、廣西企業(yè)CTO發(fā)展存在的問題

（一）企業(yè)CTO對(duì)自治區(qū)科技政策的關(guān)注和了解程度不高CTO是企業(yè)創(chuàng)新的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，理應(yīng)是企業(yè)中最熟悉各類科技政策的人員，以更好、更有效地運(yùn)用科技政策集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。但調(diào)查顯示，自治區(qū)企業(yè)CTO對(duì)科技政策的關(guān)注和了解程度都不高，只有30.21%的受訪企業(yè)CTO表示對(duì)自治區(qū)科技政策總體的熟悉度達(dá)到比較了解或非常了解程度，剩余69.79%的受訪企業(yè)CTO表示一般了解或完全不了解。其中，對(duì)于自治區(qū)2020年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱“科改三十三條”），有51.04%的受訪企業(yè)CTO表示不了解，42.71%的受訪企業(yè)CTO表示一般了解。在科技政策關(guān)注度方面，只有23.96%的受訪企業(yè)CTO表示會(huì)經(jīng)常關(guān)注學(xué)習(xí)自治區(qū)新出臺(tái)的科技政策，自治區(qū)企業(yè)對(duì)科技政策的關(guān)注度較低。

（二）企業(yè)中CTO制度尚未完善為更有效地發(fā)揮企業(yè)CTO作為規(guī)劃技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、把握技術(shù)創(chuàng)新方向、管理配置創(chuàng)新資源、組織實(shí)施創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)高層管理者和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的重要作用，2019年12月1日自治區(qū)開始推行科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)CTO簽報(bào)制度。但是調(diào)查顯示，企業(yè)CTO簽報(bào)制度推行效果并不理想，僅有31.77%的受訪企業(yè)CTO表示已實(shí)行企業(yè)CTO簽報(bào)制度。

（三）企業(yè)CTO持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未建立在企業(yè)（特別是民營企業(yè)）市場(chǎng)運(yùn)作過程中，職員具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，后備儲(chǔ)蓄人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)一個(gè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展尤為重要。企業(yè)CTO作為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心，倘若流失，對(duì)接需要耗費(fèi)的時(shí)間和精力更多，因而企業(yè)更需要CTO后備人選培養(yǎng)機(jī)制。但調(diào)查顯示，56.25%的企業(yè)尚未建立企業(yè)CTO后備人員培養(yǎng)機(jī)制，一旦企業(yè)CTO出現(xiàn)人員變動(dòng)將會(huì)極大地影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

（四）企業(yè)CTO的職能尚未得到充分發(fā)揮在科技政策傳輸方面，企業(yè)CTO作為企業(yè)科技領(lǐng)域的最高領(lǐng)導(dǎo)者，是企業(yè)基層技術(shù)人員與政府部門的橋梁紐帶，應(yīng)當(dāng)定期組織企業(yè)科研人員傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)科技政策。但調(diào)查顯示，有22.92%的受訪企業(yè)CTO任職以來從未組織過企業(yè)科研人員傳達(dá)學(xué)習(xí)，21.88%的受訪企業(yè)CTO組織過1次.在企業(yè)科研誠信教育方面，有34.90%的受訪企業(yè)CTO從未組織或督促過本企業(yè)開展科研誠信教育工作。

（五）企業(yè)CTO之間的交流渠道尚未打通調(diào)查顯示，14.58%的受訪企業(yè)CTO表示從未與其他企業(yè)CTO有過交流，55.21%的受訪企業(yè)CTO表示僅偶爾與熟悉、同行的企業(yè)CTO進(jìn)行過交流。自治區(qū)企業(yè)CTO之間的交流渠道尚未打通，區(qū)內(nèi)同行交流、跨行交流產(chǎn)生合作的機(jī)會(huì)不多，產(chǎn)業(yè)集群形成的概率不高。

三、企業(yè)CTO對(duì)政策的訴求

調(diào)查顯示，受訪企業(yè)CTO對(duì)政策的訴求主要集中在科研項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、地位提升、物質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方面。具體來說：第一，在自治區(qū)科技計(jì)劃中設(shè)立企業(yè)CTO專項(xiàng)，通過創(chuàng)新資源傾斜強(qiáng)化企業(yè)對(duì)CTO崗位的重視。第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過政策的引導(dǎo)性，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升CTO對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的把控能力。第三，完善企業(yè)CTO的考核機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)CTO給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。第四，建立企業(yè)CTO人才庫，搭建交流合作平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為抓手推動(dòng)企業(yè)合作發(fā)展。第五，研究制定出臺(tái)與企業(yè)CTO相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予企業(yè)CTO在稅收、住房租房等方面的優(yōu)惠。

四、深化廣西企業(yè)CTO制度發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鞏固CTO企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位企業(yè)CTO對(duì)于目前的廣西來說，是一個(gè)新事物，對(duì)它的認(rèn)知程度尚淺，但它對(duì)企業(yè)的發(fā)展極其重要，關(guān)系著企業(yè)未來是否能在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。當(dāng)前，廣西正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)CTO要在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用，就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過政策效應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，鞏固CTO崗位在企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)地位。因此，在下一階段的科技政策制定過程中，應(yīng)當(dāng)注意提高企業(yè)CTO的使用頻次，進(jìn)一步提升社會(huì)、企業(yè)對(duì)CTO的關(guān)注和重視程度。同時(shí)，要在科技計(jì)劃中設(shè)立CTO專項(xiàng)，通過項(xiàng)目支持方式，推動(dòng)社會(huì)、企業(yè)自身創(chuàng)新資源向企業(yè)CTO集聚，提高企業(yè)CTO對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新方向的把控能力。

（二）建立CTO人才庫，促進(jìn)CTO之間交流合作企業(yè)CTO作為企業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，要多與各行各業(yè)企業(yè)CTO交流才能碰撞出合作的“火花”，推動(dòng)雙方共同發(fā)展，但是目前，自治區(qū)企業(yè)CTO之間的交流渠道還未打通，企業(yè)創(chuàng)新還在“閉門造車”。因此筆者建議：第一，盡快建立企業(yè)CTO人才庫，搭建集企、學(xué)、研、政、介于一體的企業(yè)CTO交流平臺(tái)，及時(shí)了解企業(yè)創(chuàng)新過程中遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，集中各方力量聯(lián)合攻關(guān)。第二，從自治區(qū)、市級(jí)層面定期組織舉辦企業(yè)CTO交流會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)企業(yè)CTO之間的同行交流、跨行交流。第三，定期組織自治區(qū)內(nèi)企業(yè)CTO到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)參觀交流，學(xué)習(xí)自治區(qū)外先進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新理念和管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）制定相關(guān)激勵(lì)政策，提升企業(yè)CTO的積極性目前，CTO崗位的明確職責(zé)包括科研誠信管理、企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)簽字、科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定、申報(bào)簽字等。這在一定程度上增加了企業(yè)CTO的考核職責(zé)，但對(duì)企業(yè)CTO的激勵(lì)政策較少，“白打工”現(xiàn)象較為明顯，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)CTO的積極性。因此，應(yīng)由自治區(qū)科技廳牽頭，會(huì)同人社廳、稅局等部門在個(gè)人所得稅減免、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等方面盡快研究出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，提高企業(yè)CTO的工作和創(chuàng)新積極性。

作者：陸桂軍 李柳杰 單位：廣西科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所